CC BY
51Закон и право. 2024. № 1. С. 273-277. Law and legislation. 2024;(1):273-277.
Научная статья УДК 343.13
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-1-273-277 EDN: https://elibrary.ru/QEXYMV
NIION: 1997-0063-12/24-058 MOSURED: 77/27-001-2024-12-258
Отдельные проблемы доступа к правосудию в стадии кассационного производства по уголовным делам
Николай Николаевич Шаталов
Российский государственный университет правосудия, Москва, Россия, [email protected]
Аннотация. Гарантия свободного доступа к правосудию по уголовным делам на всех его этапах неизменно остается одной из актуальных тем как в теории, так и в практике уголовного судопроизводства. Препятствия на пути осуществления правосудия, в том числе и на этапе кассационного производства, не только причиняют дополнительные моральные страдания заинтересованным лицам, но и умаляют авторитет судебной власти в целом.
Предметом исследования явились уголовно-процессуальные и судоустройственные нормы, которые непосредственным образом связаны с реализацией доступа к правосудию в кассационном производстве, в том числе с учетом возможностей применения современных цифровых технологий.
В процессе работы над статьей использовались общенаучные и частнонаучные методы исследования (диалектический, формальной логики, сравнительно-правовой, метод юридико-технического анализа и др.).
Объектом исследования стали уголовно-процессуальные отношения, складывающиеся в стадии кассационного производства, которые должны находиться в сбалансированном состоянии, позволяющем, с одной стороны, поддерживать высокий стандарт кассационного правосудия, с другой стороны, обеспечивать свободный доступ к этому виду правосудия.
На основе анализа современного уголовно-процессуального и судоустройственного законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность кассационных судов, а также актуальных научных исследований выявлены факторы, которые создают препятствия для доступа к правосудию в кассационной инстанции и требуют принятия соответствующих мер для их преодоления. К таковым факторам относятся: сложность кассационного порядка рассмотрения уголовного дела, ограниченность временными рамками и ограниченность ресурсов.
Отдельное внимание в работе уделяется вопросу о возможности и пределах использования современных цифровых технологий в качестве процессуальных средств, способных обеспечить более свободный доступ к уголовному судопроизводству в кассационной форме.
Ключевые слова: суд, правосудие, кассационное производство, уголовный процесс, доступ к правосудию, цифровые технологии, цифровизация.
Для цитирования: Шаталов Н.Н. Отдельные проблемы доступа к правосудию в стадии кассационного производства по уголовным делам // Закон и право. 2024. № 1. С. 273—277. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-1-273-277 EDN: https://elibrary.ru/QEXYMV
Original article
Specific problems of access to justice at the stage of cassation proceedings in criminal cases
Nikolay N. Shatalov
Russian State University of Justice, Moscow, Russia, [email protected]
© Шаталов Н.Н. М., 2024.
LAW & LEGISLATION • 01-2024
Abstract. Guaranteeing free access to justice in criminal cases at all its stages invariably remains one of the pressing topics in both the theory and practice of criminal proceedings. Obstacles to the administration of justice, including at the stage of cassation proceedings, not only cause additional moral suffering to interested parties, but also detract from the authority of the judiciary as a whole.
The subject of the study was criminal procedural and judicial norms that are directly related to the implementation of access to justice in cassation proceedings, including taking into account the possibilities of using modern digital technologies. In the process of working on the article, general scientific and specific scientific research methods were used (dialectical, formal logic, comparative legal, method of legal and technical analysis, etc.).
The object of the study was the criminal procedural relations that develop at the stage of cassation proceedings, which must be in a balanced state, allowing, on the one hand, to maintain a high standard of cassation justice, and on the other hand, to ensure free access to this type of justice.
Based on an analysis of modern criminal procedural and judicial legislation of the Russian Federation regulating the activities of cassation courts, as well as current scientific research, factors have been identified that create obstacles to access to justice in the cassation instance and require appropriate measures to be taken to overcome them. These factors include: the complexity of the cassation procedure for considering a criminal case, limited time frames and limited resources. Special attention is paid to the issue of the possibility and limits of using modern digital technologies as procedural means that can provide freer access to criminal proceedings in the form of cassation.
Keywords: court, justice, cassation proceedings, criminal procedure, access to justice, digital technologies, digitalization.
For citation: Shatalov N.N. Specific problems of access to justice at the stage of cassation proceedings in criminal cases // Law and legislation. 2024;(1):273—277. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-1-273-277. EDN: https://elibrary.ru/QEXYMV
В современной доктрине уголовного процесса обоснованно отмечается, что модернизация модели отечественного кассационного правосудия должна благоприятно сказаться на повышении стандартов качества судебной защиты, а также предполагает расширенный доступ граждан к кассационной форме правосудия [2, с. 90].
Как представляется, модернизация кассационного правосудия предполагает не только изменение нормативной базы1, но и пересмотр подходов к организации судебной кассации в уголовном процессе, включая вопросы подготовки и проведения судебных заседаний, а также взаимодействия с участниками процесса. Важным направлением модернизации является внедрение
1 В рамках протекающей в РФ судебной реформы и связанными с этим изменениями, внесенными в порядок производства в суде кассационной инстанции, регламентированный нормами главы 47.1. УПК РФ, предусмотрены два порядка производства в суде кассационной инстанции: сплошная кассация — с назначением судебного заседания суда кассационной инстанции без предварительного решения судьи о передаче кассационной жалобы, представления для ее рассмотрения в судебном заседании; выборочная кассация — с предварительным решением судьи по данному вопросу. В порядке сплошной кассации пересматриваются приговоры или иные итоговые судебные решения, а выборочной — промежуточные судебные решения и повторно обжалуемые итоговые судебные решения.
новых цифровых технологий, что позволяет упростить и ускорить процедуру обращения в суд кассационной инстанции, повысить прозрачность и открытость судебного разбирательства. В частности, активное использование информационных систем и технологий разрешает реализовать оперативный доступ к информации о ходе судебного заседания, что является значимым элементом обеспечения доступа к правосудию.
Поэтому модернизацию уголовного кассационного правосудия в России необходимо рассматривать как комплекс мер, направленных на повышение эффективности и качества судебной защиты, расширение доступа граждан к кассационной форме правосудия, что, в свою очередь, способствует укреплению правового государства и обеспечению прав и свобод человека и гражданина.
В научной литературе активно обсуждается проблематика доступа к правосудию в стадии кас -сационного производства по уголовным делам.
В частности, различные авторы обращают внимание на то, что доступ к правосудию в стадии кассационного производства может быть ограничен в связи с рядом факторов, включая сложность процедуры подачи кассационной жалобы (на это, например, указывают Т.Г. Боро-динова, В.В. Бородинов [3]), ограниченность оснований для обращения в кассацию (А.Н. Ха-ликов [9]), временные рамки, установленные для
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2024
рассмотрения кассационных жалоб (этот вопрос затрагивается, в частности, Л.А. Непомнящих [6]), проблемы, связанные с особенностями организации и проведения кассационного производства (Т.М. Алексеева [1]), а также ограничения, установленные законодательством (Т.А. Топили-на [7], Н.В. Федоренко, Ю.А. Сапун [8]).
Кроме того, отдельно подчеркивается, что доступ к правосудию в стадии кассационного производства может быть затруднен в связи с ограниченностью ресурсов судов, включая нехватку квалифицированных судей и административного персонала (О.И. Лавринович, О.В. Шутило [4]), а также недостаточностью материально-технического обеспечения судов (И.В. Мазинская [5]).
Во многих юрисдикциях, включая Россию, основания для обращения в кассацию ограничены определенными типами нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях. Предметом судебного разбирательства в кассационном порядке является проверка законности приговора, определения или постановления суда, вступивших в законную силу. Кассационный суд не занимается пересмотром фактов уголовного дела или оценкой доказательств, представленных, например, в судах первой и апелляционной инстанций. Вместо этого его задача — убедиться, что уголовный и (или) уголовно-процессуальный закон были правильно применены и интерпретированы.
Эти ограничения могут затруднить доступ к правосудию для лиц, которые считают, что их права были нарушены, но не могут доказать наличие таких нарушений. Например, если лицо считает, что его права были нарушены, но не может доказать, что были допущены существенные нарушения уголовного или уголовно-процессуального закона, оно может быть лишено возможности обжаловать решение суда.
К числу факторов, которые создают препятствия для доступа к правосудию в кассационной инстанции и требуют соответствующих мер для их преодоления, также можно отнести сложность кассационного порядка рассмотрения уголовного дела, ограниченность временными рамками и ограниченность ресурсов.
Кассационное производство является экстраординарным и трудоемким, оно включает сложные юридические вопросы, которые требуют высокого уровня юридической экспертизы для их понимания и разрешения. В связи с этим возможно в перспективе моделирование такой формы регулирования процессуальных отношений в отечественной уголовной кассации, кото-
рая позволит сбалансировать, с одной стороны, высокий стандарт кассационного правосудия, с другой стороны, доступ к этому правосудию.
Временные рамки в кассационном производстве представляют собой важный аспект, влияющий на доступ к правосудию. Время, которое требуется для подачи кассационной жалобы и (или) кассационного представления, а также время, которое занимает рассмотрение таких жалобы и (или) представлений кассационным судом, могут иметь значительное влияние на возможность лица получить справедливое и своевременное рассмотрение своего дела.
Действующее уголовно-процессуальное законодательство РФ устанавливает различные сроки, которые непосредственным образом связаны с реализацией доступа к правосудию в кассационном производстве по уголовным делам. Например, если при подаче кассационных жалобы, представления в порядке как сплошной, так и выборочной кассации заявителем пропущен предусмотренный ст. 401.6. Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации годичный срок, в течение которого при пересмотре судебного решения допускается поворот к худшему, то указанный срок восстановлению не подлежит вне зависимости от причины его пропуска.
Ограниченность ресурсов судов также может представлять собой серьезное препятствие для доступа к правосудию в кассационном порядке. Если суды не обладают необходимыми материальными ресурсами, такими, как здания, оборудование или технологии, то проведение эффективного и своевременного кассационного рассмотрения уголовного дела будет существенно затруднено. Для преодоления этих препятствий доступа к правосудию в кассационном порядке государство должно обеспечить достаточное финансирование судебной системы и результативное управление судебными ресурсами.
Значительное положительное влияние на доступ к правосудию в кассационном производстве по уголовным делам может оказать применение современных цифровых технологий.
Цифровые технологии автоматизируют многие процедуры, связанные, в том числе, с подачей и рассмотрением кассационных жалоб и (или) кассационных представлений, например, путем использования электронного документооборота. В результате ускоряется кассационное производство, оно делается более эффективным, уменьшается нагрузка на судебную систему.
ЬДМ & ЬЕ^БЬДТЮМ • 01-2024
Использование современных цифровых платформ позволит предоставить заинтересованным лицам надлежащий доступ к информации о деле, к релевантным законам и регулятивным материалам.
Цифровые технологии способны улучшить прозрачность кассационного процесса, позволяя публике и участникам процесса следить за ходом рассмотрения дела. Этим укрепляется доверие к судебной системе и улучшается ее отчетность.
Еще одним несомненным плюсом использования современных цифровых технологий является снижение затрат на кассационное производство, например, путем уменьшения необходимости в физическом присутствии участников процесса или сокращения расходов на бумажные документы и их хранение.
Цифровые технологии также могут обеспечить возможность удаленного участия в суде кассационной инстанции, что особенно важно для тех, кто из-за расстояния, здоровья или других обстоятельств не может лично присутствовать в суде.
Однако, несмотря на все эти и другие преимущества, важно помнить, что успешное внедрение цифровых технологий требует тщательного планирования, адекватного финансирования и обучения.
Современные цифровые технологии могут также представлять ряд серьезных вызовов и проблем в контексте доступа к правосудию в кассационном производстве по уголовным делам.
Не все люди имеют равный доступ к цифровым технологиям или имеют навыки их использования. Это может привести к тому, что некоторые группы лиц будут испытывать трудности в использовании цифровых технологий для доступа к кассационному правосудию, включая, например, людей старшего поколения, людей с низким уровнем образования, людей, проживающих в отдаленных или бедных районах, и другие уязвимые группы населения.
Использование цифровых технологий может создавать риски для конфиденциальности и безопасности информации, в том числе риск несанкционированного доступа к личной (персональной) информации, риск взлома или кибе-ратак, а также риск утечки данных.
Применение цифровых технологий может столкнуться с различными техническими проблемами, такими, как сбои в работе цифровых систем (платформ), проблемы с совместимостью различных технологий, проблемы с интернет-соединением и т.д.
Внедрение современных цифровых технологий требует, чтобы была налажена связь с процессами разработки и поставкой программного обеспечения, что может создать зависимость от этого и увеличить риск прерывания цифровых услуг.
Кроме того, внедрение цифровых технологий — это затратное мероприятие, требующее значительных инвестиций в инфраструктуру, обучение и поддержку пользователей.
Таким образом, использование современных цифровых технологий может как улучшить доступ к правосудию в стадии кассационного производства по уголовным делам, так и создать новые проблемы. В связи с этим необходимо тщательно учитывать обозначенные положительные и отрицательные стороны рассматриваемого вопроса и принимать меры для минимизации возможных рисков.
Список источников
1. Алексеева Т.М. Правовая регламентация оснований пересмотра вступивших в законную силу судебных решений и принцип правовой определенности в уголовном процессе // Инновации. Наука. Образование. 2020. № 23. С. 1009—1018.
2. Бородинова Т.Г., Бабенко И.А., Губко И.В. Актуальные проблемы обеспечения доступа к правосудию в уголовном судопроизводстве: Науч.-практ. пособие. Краснодар: ИД «ХОРС», 2018.
3. Бородинова Т.Г., Бородинов В.В. Современная стадия кассационного производства в уголовном процессе России: утрата «исключительности» или упрочение специфики? // Рос. правосудие. 2021. № 8. С. 70—76.
4. Лавринович О.И., Шутило О.В. Вопросы повышения эффективности кассационного производства // Вестник Саратовской гос. юрид. академии. 2018. № 2 (121). С. 214—219.
5. Мазинская И.В. К вопросу дальнейшего развития кассационной инстанции в российском уголовном процессе // Актуальные вопросы публичного права: Матер. XIX Всерос. науч. конф. студентов и молодых ученых. Екатеринбург, 12—13 ноября 2020. Вып. 19. Екатеринбург: Уральский гос. юрид. ун-т, 2020. С. 339—346.
6. Непомнящих Л.А. Срок кассационного обжалования как фактор эффективности правовой защиты // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. 2022. № 1 (35). С. 61—66.
ЗАКОН И ПРАВО • 01-2024
7. Топилина Т.А. Обеспечение доступа к правосудию для рассмотрения уголовно-процессуального спора в суде кассационной инстанции // Юрид. исследования. 2021. № 10. С. 37—48.
8. Федоренко Н.В., Сапун Ю.А. Анализ сущности производства в суде кассационной инстанции // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2021. № 2 (129). С. 134—138.
9. Халиков А.Н. Правовая неопределенность кассационного судопроизводства по уголовным делам («черный ящик кассации») // Рос. судья. 2022. № 10. С. 35—39.
References
1. Alekseeva T.M. Legal regulation of the grounds for reviewing court decisions that have entered into legal force and the principle of legal certainty in criminal proceedings // Innovations. The science. Education. 2020. № 23. Pp. 1009—1018.
2. Borodinova T.G., Babenko I.A., Gubko I.V. Actual problems of ensuring access to justice in criminal proceedings: a scientific and practical guide. Krasnodar: Publishing House «HORSE», 2018.
3. Borodinova T.G., Borodinov V.V. The modern stage of cassation proceedings in the criminal process of Russia: loss of «exclusivity» or consolidation of specificity? // Russian justice. 2021. № 8. Pp. 70—76.
4. Lavrinovich O.I., Jotilo O.V. Issues of improving the efficiency of cassation proceedings / / Bulletin of the Saratov State Law Academy. 2018. № 2 (121). Pp. 214-219.
5. Mazinskaya I.V. On the issue of further development of the cassation instance in the Russian criminal process // Actual issues of public law: Materials of the XIX All-Russian Scientific Conference of Students and Young Scientists. Yekaterinburg, 12 — 13 November 2020. Issue 19. Yekaterinburg: Ural State Law University, 2020. Pp. 339—346.
6. Nepomnyashchikh L.A. The term of cassation appeal as a factor of the effectiveness of legal protection // Siberian criminal procedural and criminalistic readings. 2022. № 1 (35). Pp. 61—66.
7. Topilina T.A. Ensuring access to justice for consideration of a criminal procedural dispute in the court of cassation instance // Legal research. 2021. № 10. Pp. 37—48.
8. Fedorenko N.V., Sapun Yu.A. Analysis of the essence of production in the court of cassation instance // Science and education: economy and economics; entrepreneurship; law and management. 2021. № 2 (129). Pp. 134—138.
9. Khalikov A.N. Legal uncertainty of cassation proceedings in criminal cases («black box of cassation») // Russian judge. 2022. № 10. Pp. 35—39.
Информация об авторе
Шаталов Н.Н. — соискатель кафедры уголовно-процессуального права имени Н.В. Радутной
Статья поступила в редакцию 20.11.2023; одобрена после рецензирования 08.12.2023; принята к публикации 14.12.2023.
Information about the author
Shatalov N.N. — competitor of the department criminal procedural law them N.V. Radutnaya
The article was submitted 20.11.2023; approved after reviewing 08.12.2023; accepted for publication 14.12.2023.
LAW & LEGISLATION • 01-2024
