CC BY
12
Экономическая наука современной России
№ 1, 2000 г.
В Отделении экономики РАН
О работе Отделения экономики РАН
в 1999 году
1. Важнейшие результаты исследований в области экономических наук
Исследования институтов и организаций Отделения экономики РАН в 1999 году проводились по следующим восьми научным направлениям.
1.1. Разработка научных основ экономической политики государства в переходный период
В 1999 году Отделение экономики РАН (ОЭ РАН) проводило фундаментальные научные исследования по наиболее актуальным проблемам экономической политики государства, а также состояния, тенденций и перспектив развития российской экономики.
Ярким событием минувшего года в научном мире стала публикация двух фундаментальных работ. Первая - это труд авторского коллектива ученых Отделения «Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики» (под редакцией академика Д.С. Львова). В нем с максимальной научной объективностью систематизированы и проанализированы пути возможного развития отечественной экономики в XXI веке, исследованы варианты возможных стратегических решений стоящих проблем. Достоинством книги является логичность, глубина и многоуровневость под-
хода. Исследование опирается, с одной стороны, на изучение исторических тенденций и потенциала развития нашего общества, а также поведения российского «экономического человека», с другой - на учет особенностей взаимодействия страны с мировым сообществом, признание ее включенности в мировые тенденции. В книге представлены отраслевой, региональный, социологический, структурно-институциональный и политический разрезы российской экономики, по-новому раскрыты роль и исторические перспективы отечественных предприятий в преддверии перехода к информационному обществу. По сути дела данная работа относится к изданиям научно-энциклопедического типа, раскрывающим весь спектр стратегических альтернатив развития экономики России в XXI веке.
Вторая - это монография «Россия - 2015: оптимистический сценарий», вышедшая под редакцией академика Л.И. Абалкина. В книге представлена концепция долгосрочной социально-экономической стратегии, рассчитанной на период до 2015 г. Рассматривается оптимистический сценарий, предполагающий сохранение за Россией места великой державы. Изложены ключевые вопросы изменения механизма роста, определения приоритетов и логики преобразований, смены подходов к определению очередности решаемых задач. Выделяются три крупных этапа в рамках рассматриваемого периода: 1999-2000, 2001-2008 и 2009-2015 годы. Общая суть
предложений состоит в глубоких институциональных преобразованиях, направленных на создание инфраструктуры социально-ориентированного рынка, обеспечивающего устойчивый экономический рост.
Учеными Института экономики РАН (ИЭ РАН) разрабатывалась методология эволюционного направления экономической теории: соотношение идеологии и теории, выявления общих закономерностей эволюции видов деятельности и экономических институтов, смены циклов изменения структуры экономики. Подготовлен также доклад «Накопление национального богатства: Россия на фоне общественных тенденций», в котором предложен новый подход к оценке величины общественного богатства страны; предпринята попытка такой оценки в регионах; сформулированы направления реформирования экономики с учетом общемировых тенденций накопления.
В ИЭ РАН осуществлена также серия работ по проблемам экономической безопасности, в которых дано теоретическое обоснование и предложено методическое обеспечение анализа состояния экономической безопасности России с учетом угроз национальным интересам в производственной и социальной сферах.
В Институте проблем рынка РАН (ИПР РАН) проведено исследование «Основные концепции ^ банковского регулирования эмиссионно-денежных
0 и кредитных процессов по линии Центрального 041 банка и коммерческих банков», в котором выявлены
причины кризиса банковской системы, дана харак-^ теристика основных инструментов кредитной поли-^ тики, предложены пути перевода коммерческих бан-^ ков на операции с реальной экономикой, а также £ способы оценки рисков при выдаче кредитов. Нема-'§ лый интерес представляет научный отчет того же ^ института «Экономическое обоснование моделиро-
1 вания процессов выхода из кризисной экономичес-§ кой ситуации в рамках Системы оптимального ^ функционирования экономики (СОФЭ)». В СОФЭ ^ воплощен принцип системного подхода к анализу х состояния экономики и планированию ее развития.
2 Математическое моделирование позволяет строго ? отразить конструкцию объекта исследования и ко-| личественно (с разной степенью точности) связать о многоуровневую систему экономики по прямым и го обратным взаимодействиям. При этом появляется
возможность оценить вклад каждого звена в конечные и промежуточные результаты.
В работе ИПР РАН «Трансформация методов экономического управления в условиях глобального кризиса и возможные направления улучшения ситуации» обосновывается тезис о возможности и целесообразности использования ФПГ как наиболее приемлемого экономического института переходного периода в построении рыночных отношений. Составлен прогноз основных путей развития и совершенствования ФПГ, учитывающий анализ внутренних и внешних факторов.
В научном отчете ИПР РАН «Денежные теории и политика монетарных властей России» дан анализ ситуации в кредитно-денежной сфере, сформулированы предложения по оздоровлению денежного обращения и кредита, доказана относительная независимость процесса инфляции от денежной эмиссии.
Институты Отделения подготовили предложения к Посланию Президента Федеральному Собранию Российской Федерации на 2000 г., которые содержат оценку экономической ситуации и стратегию социально-экономического развития страны.
1.2. Прогнозирование социально-экономического развития
В рамках этого научного направления Институтом народнохозяйственного прогнозирования РАН (ИНП РАН) разработаны балансово-эконометричес-кие модели краткосрочного (1999-2001 гг.) и среднесрочного (1999-2010 гг.) сценарного прогнозирования. Подготовлены аналитические и прогнозные материалы по проблемам нормализации финансово-стоимостной структуры экономики. В них определены пути преодоления структурных диспропорций в финансово-банковской и бюджетно-налоговой сферах, решения проблем государственного долга и платежного баланса. Здесь же обоснованы вариантные расчеты к денежной программе, а также эффективные направления денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики с целью обеспечения условий выхода из системного финансового кризиса и начала экономического роста.
Институтом проводился мониторинг текущих тенденций экономического развития и конъюнктуры в отраслях промышленности - анализ динамики за период 1997-1999 гг. Подготовлен ряд докладов по проблемам инвестиционного обеспечения струк-
турно-технологических преобразований, в которых проведен анализ влияния спада производства на состояние и использование производственного аппарата. Дана оценка возможностей повысить уровень использования существующих производственных мощностей в среднесрочной перспективе, предложены меры государственной поддержки структурно-технологических преобразований. Кроме того, ИНП РАН подготовлен отчет по проблемам воспроизводства научно-технического потенциала, в котором дан анализ и сценарный прогноз ресурсного обеспечения сферы исследований и разработок; предложена методология прогнозирования технологического развития с учетом перехода России к рыночной экономике и развития инновационного потенциала страны.
В ИНП РАН разработаны также среднесрочные прогнозы развития машиностроительного комплекса, а также нефтяной и газовой промышленности России; предложены пути совершенствования структуры цен на топливно-энергетические ресурсы. Наряду с этим сценарии развития и взаимодействия энергетического и других секторов экономики изложены в первой редакции «Энергетической стратегии России на период 2000-2020 гг.», разработанной рабочей группой по макроэкономическим проблемам энергетики Президиума РАН, объединяющей ученых ряда институтов ОЭ РАН.
Учеными Центрального экономико-математического института РАН сформулированы рекомендации по развитию науки и наукоемкого сектора экономики, сохранению научного потенциала академической науки.
1.3. Теория и методы экономико-математического моделирования
В Центральном экономико-математическом институте РАН (ЦЭМИ РАН) осуществлена серия работ по теории институциональных ловушек. В них в связи с проблемами реформирования экономики исследованы такие неэффективные, но достаточно устойчивые институты (нормы поведения) как бартер, неплатежи, уклонение от налогов, коррупция; описаны механизмы, обуславливающие попадание в институциональные ловушки, и пути выхода из них.
За прошедший год в ЦЭМИ РАН разработаны и утверждены на федеральном уровне «Методические рекомендации по оценке эффективности инвестици-
онных проектов». В них учтена возможность действия нестационарных условий - относительно высокой и неоднородной инфляции, разной динамики курсов национальной и иностранной валют и других особенностей современной российской экономики. Институтом подготовлен отчет «Моделирование влияния институциональных факторов на макроэкономические показатели экономики России», в котором раскрыты факторы и свойства процесса формирования интегрированных корпоративных структур в современных условиях, определены ориентиры для реформирования российских предприятий и развития финансово-промышленных групп. Ученые института разработали методологию и методику стратегической реструктуризации предприятия, направленные на обеспечение целостности и сбалансированности их деятельности; выдвинули концепцию интегральной эффективности предприятия, объединяющей понятия технологической, экономической, социальной и институциональной эффективности.
Учеными ЦЭМИ РАН предложена методика оценки народнохозяйственной эффективности экономических решений, относящихся к импорту и экспорту, государственным займам, инвестиционным проектам.
Результатом совместной работы ученых ЦЭМИ РАН и специалистов Торгово-промышленной палаты РФ явилась «Программа развития электронной коммерции в России», в которой предлагается сис- к тема организационно-технических мероприятий по но развитию рыночных механизмов в отечественной и экономике на основе современных электронных ес технологий. ая
Санкт-Петербургским экономико-математичес- н
ким институтом РАН (СПЭМИ РАН) разработана ин- ук
0)
терактивная система для прогнозирования демогра- с
фических процессов в мегаполисах при различных вр
гипотезах о возможных сценариях политического и м
социально-экономического развития в России. нн
Математическая модель финансово-экономиче- й
ского оздоровления предприятий разработана в Ин- о
с
ституте социально-экономических исследований и Уфимского научного центра РАН. Модель позволяет ^
разрабатывать сценарии повышения уровня эконо- г
мической устойчивости предприятий, и согласова- ,
ния интересов всех участников экономических от- 20
ношений с данным предприятием и выхода на опти- 8
мальный, с позиции экономики в целом, режим г.
функционирования.
1.4. Проблемы аграрной реформы в России
В этом направлении Институтом аграрных проблем РАН (ИАП РАН) выполнена серия работ, результатом которых явилась разработка концепции национальной системы регулирования продовольственного рынка в условиях земельной реформы. Основные положения концепции изложены в научном докладе «Преобразование земельных отношений и продовольственный рынок России». В концепции отражены внешнеэкономические аспекты проблемы, определены перспективные направления исследований взаимодействия конъюнктуры продовольственного рынка и различных механизмов реализации земельной реформы, условия и принципы формирования единого продовольственного рынка регионов России. В работах ИАП РАН дан комплексный анализ структуры продовольственного рынка, ее взаимосвязи с конъюнктурой, экономическим поведением продавцов и покупателей, исследованы современные тенденции развития продовольственных рынков и т.д.
Институтом подготовлен проект Устава снабжен-ческо-сбытового сельскохозяйственного кооператива, действующего на уровне сельского административного района, а также ряд документов, регламентирующих взаимоотношения внутри кооператива.
lJ
0 1.5. Социальные и демографические ™ проблемы России. Разработка механизмов достижения экономической безо-
^ пасности и социальной стабильности
s В IX ежегодном докладе «Россия - 1999. Соци-^ ально-демографическая ситуация», подготовленном □l Институтом социально-экономических проблем на-'§ родонаселения РАН (ИСЭПН РАН), дан анализ по-J следствий кризиса 1998 г., а также приведены дан-
1 ные о положении различных социальных групп на-g селения. В частности, в докладе рассмотрены про-a блемы дифференциации доходов, тенденции рас-^ пространения бедности, проблемы деятельности дох машних хозяйств, состояние рынка труда и занятос-® ти, трудовой миграции, изменения условий жизни ? на селе, а также перемены в политическом сознании | населения и др. Выявлена динамика этих процессов о и дана их оценка в среднесрочной перспективе.
го В рамках исследования проблем нелегальной
миграции Институтом разработаны «Методика оценки масштабов нелегальной миграции в Россию» и «Методологические положения и программа обследования для определения размеров нелегальной миграции на уровне отдельного региона». В докладе «Женская миграция из России - сфера социального риска» рассмотрены гендерные аспекты миграционных процессов.
Институтом народнохозяйственного прогнозирования РАН подготовлен прогноз перспективной динамики отраслевой занятости населения страны, уточнены виды отраслевых функций спроса на рабочую силу.
Ряд работ, посвященных совершенствованию методологии количественного анализа динамики социально-экономических процессов, протекающих в условиях постоянного реформирования экономико-правовой сферы, высокой нестабильности и недостатка надежной информации, выполнен совместными усилиями ученых Центра социально-экономических измерений РАН и специалистов Госкомстата РФ. Среди них «Методологические положения и программа обследования для определения размеров нелегальной миграции на уровне отдельного региона», «Методологические положения по измерению экономического неравенства и бедности», «Экономический анализ зависимостей между экономическим ростом и уровнем жизни в регионах».
В коллективной монографии «Социальная траектория реформируемой России: исследования Новосибирской экономико-социологической школы» представлено теоретическое и эмпирическое обобщение результатов социологического мониторинга экономических реформ 90-х годов, проведенного сотрудниками Института экономики и организации промышленного производства СО РАН (ИЭиОПП).
1.6. Региональная социально-экономическая политика России, экономический федерализм, устойчивость и де-прессивность территориальных систем. Формирование стратегических планов социально-экономического развития городов и регионов
Советом по изучению производительных сил Минэкономики и РАН (СОПС) разработан прогноз территориального развития России на период до 2010 г. Разработаны методы учета влияния террито-
риальных факторов и рыночной конъюнктуры на функционирование различных отраслей промышленности. Определены перспективы экономических районов страны в условиях реализации тех или иных макроэкономических сценариев. Создана методика комплексной оценки уровня развития регионов на основе интегральных социально-экономических индикаторов.
В научном отчете, подготовленном ИНП РАН, сравниваются социально-демографические индикаторы регионального развития в 90-е годы в разрезе субъектов Российской Федерации. Для укрупненных расчетов доходной и расходной части территориальных бюджетов разработаны макроэкономические нормативы, а также получены величины сальдо взаимоотношений последних с федеральным бюджетом на основе использования одно- и многофакторных моделей.
Проблемам федерализма посвящен научный отчет ИЭ РАН. В отчете изложены результаты исследования проблем становления России как государства федеративного типа в контексте всей совокупности реформационных процессов 90-х годов.
В научном отчете Института проблем региональной экономики РАН (ИПРЭ РАН) на тему «Структурная перестройка инвестиционного комплекса региона» предложена новая организационная форма инвестиционной поддержки промышленно-строительных комплексов в субъектах Федерации - региональные финансово-строительные группы.
«Изменение геополитического положения России и пути формирования опорного каркаса транспортной системы страны» - такова тема доклада, подготовленного учеными Института экономики и организации промышленного производства СО РАН. В нем описаны специфические условия формирования транспортного комплекса как объекта прогнозирования. Намечена схема будущих магистральных железных дорог, основных водных систем Средней Сибири и коридоров воздушного транспорта. Определено место транспортной системы Сибири как одного из важных экономических факторов активного формирования геополитического положения России, встраивания в мирохозяйственную систему, решения социально-экономических проблем Востока страны.
В монографии «Сибирь на пороге нового тыся-
челетия» ученые ИЭиОПП отразили генезис научных подходов к исследованию экономики данного макрорегиона, предложили основные принципы и пути реализации конструктивной концепции его поступательного развития.
В Институте экономики Уральского отделения РАН (ИЭ УрО) разработана экономико-математическая модель, позволяющая вывести экономику субъекта Федерации на оптимальную траекторию структурных преобразований и обеспечивающая, благодаря учету интегрального эффекта от структурных сдвигов и обратных связей, устойчивое развитие региональной народнохозяйственной системы. В институте создана рыночная система мониторинга энергетической безопасности России и ее регионов. Она включает инструментарий диагностики энергетической и экономической безопасности с классификацией по всем направлениям жизнедеятельности с учетом особенностей отдельных территориальных образований. Созданная методика позволяет классифицировать различные территории по уровням устойчивости, определить для них специфические угрозы, степень их действия. Это облегчает выработку мероприятий по нейтрализации негативных социально-экономических последствий от действия угроз научно-технологической безопасности. Используя созданную методику и диагностический инструментарий, Институт выполнил ряд диагностических исследований научно-технологической безо- ^ пасности регионов с применением совокупности о индикативных показателей. |
Работы Института экономических исследова- ® ний Дальневосточного отделения РАН (ИЭИ ДВО) | позволили сформулировать и тестировать гипотезу и о региональном сегментировании экономической ^ среды под влиянием институциональных преобра- с зований. Сотрудники института опубликовали ряд § монографий. Так, монография «Дальний Восток § России: экономический потенциал» дает разносто- х роннее описание природно-ресурсного и экономи- §< ческого потенциала этого крупнейшего по террито- о рии экономического района, анализ хода реформ в с| регионе. Отмечается, что будущее региона в силь- ♦ ной степени зависит от успешного развития сотруд- г ничества со странами Тихоокеанского бассейна. В , монографии «Депрессивный район в переходной 8 экономике» анализируется процесс возникновения 0 депрессивных территорий в условиях переходной .
экономики и разработаны подходы к формированию в рыночной среде государственной политики, способствующей позитивному развитию таких образований на Дальнем Востоке.
Институтом экономических проблем Кольского научного центра РАН в рамках темы «Формирование рыночного экономического порядка на российском Севере» осуществлено исследование новых тенденций в стратегии трансформационных процессов. В докладах, подготовленных сотрудниками этого института, «Северное измерение в экономической и оборонной безопасности России», «Хозяйственные системы Севера в поддержании национальной безопасности», «Северное измерение России: адаптация к рынку», «Северное измерение России» и др. сделаны выводы о том, что стабильность хозяйственного комплекса и проблемы национальной безопасности России и ее Севера неотделимы, что экономика последнего является стабилизирующим фактором для всей страны. Итогом комплексных научных исследований института стала разработка Концепции согласования оборонной и хозяйственной деятельности в Арктике при оптимальном сочетании федеральных и региональных интересов и механизмов укрепления взаимодействия силовых и гражданских ведомств.
Рабочая группа по макроэкономическим проблемам энергетики Президиума РАН представила ^ разработанную совместно с СОПС, Минтопэнерго и
0 другими заинтересованными ведомствами «Мето-041 дику формирования региональных энергетических
программ».
^ Инструментарий для выработки концепции со-^ циально-экономического развития города рассмот-^ рен в отчете Вологодского научно-координационно-£ го центра ЦЭМИ РАН под названием «Формирова-'§ ние механизма индикативного планирования и про-^ гнозирования социально-экономического развития
1 крупных муниципальных образований».
§ Осуществлены мониторинг и прогноз хозяйст-я венной активности Республики Дагестан, на основе ^ которых сделан прогноз развития ее экономики на * 2000 г. (ИСЭИ ДНЦ РАН).
® В научном отчете «Особенности развития рыночных структур в регионах Юга России» проведен | анализ системы регулирования сегментов регио-о нальных рынков ценных бумаг. Осуществлена оценок ка роли бюджетирования как метода управления фи-
нансами коммерческих организаций сферы курортного лечения и отдыха, всесторонне рассмотрено их финансовое положение в условиях сезонных колебаний спроса (СНИЦ РАН).
С учетом императивов структурной перестройки Институтом социально-экономических исследований Уфимского научного центра РАН разработана и принята к реализации «Программа повышения инвестиционной привлекательности Республики Башкортостан». В ней конкретизирована система первоочередных мероприятий по формированию благоприятного инвестиционного имиджа и совершенствованию механизма привлечения инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики региона.
1.7. Экономические проблемы природопользования
Институтом проблем рынка РАН подготовлен научный отчет «Экономико-правовые особенности природопользования в стратегии устойчивого развития», в котором обосновано включение ассимиляционного потенциала окружающей среды в систему ресурсооценочных работ, выявлена его экономическая сущность, разработаны подходы к обеспечению прав собственности на него.
Серия исследований по проблемам природопользования в агропромышленном комплексе осуществлена Институтом аграрных проблем РАН. В результате этих исследований разработаны методы повышения эффективности природоохранных (в том числе почвоохранных) программ по сохранению и развитию конкурентных преимуществ региональных сельскохозяйственных структур. Обоснованы предложения к федеральному закону «О государственном регулировании агропромышленного производства», касающиеся землепользования и охраны земли. Эти предложения включают экономико-экологические нормативы и конкурентные значения целевых показателей, применяемых при расчете объемов финансирования федеральных и региональных программ.
В научном отчете ИЭиОПП на тему «Информационная теория стоимости и системные экономические оценки природных ресурсов» сведены воедино данные о распространенности природных объектов, вырабатывавшиеся до сих пор геологическими и биологическими науками разрозненно и без выхода на их экономические оценки. Получена и проанали-
зирована система таких оценок для 33 видов основных минеральных ресурсов по 169 странам, что составляет примерно 2/3 всех разведенных минеральных ресурсов мира, и для 12 крупных групп живых организмов по 106 почвенно-растительным формациям.
Исследования Института проблем региональной экономики РАН по проблемам экологически обусловленной структурной перестройки производственных предприятий позволили выделить главные условия реализации экологических требований: встроенность экологических проблем в инновационную и промышленную политику, их институциа-лизация в хозяйственном законодательстве, совершенствование экологического права и некоторые другие.
В Сочинском научно-исследовательском центре РАН разработана система моделей для экспертной оценки загрязнения атмосферы в приморских регионах с преобладающей бризовой циркуляцией.
1.8. Международное сотрудничество, внешнеэкономическая деятельность и повышение конкурентоспособности российских товаропроизводителей на внешних рынках. Сравнительный политико-экономический анализ переходной экономики. Интеграционные процессы в рамках СНГ В работе «Глобализация - вызов мировому экономическому порядку» академик О.Т. Богомолов изложил свои представления о назревшей реформе мирового экономического порядка. Глобальная экономика переживает такую стадию, которая рано или поздно приведет к переменам в содержании, формах и механизмах международных экономических отношений. Судьбу российских реформ нельзя оторвать от глобального контекста, от размышлений о будущем устройстве человеческой цивилизации и месте в ней отдельных национальных государств.
Институтом международных экономических и политических исследований РАН подготовлен научный доклад «Десять лет системной трансформации в странах Центрально-Восточной Европы и в России: итоги и уроки». В нем показано, что результативность рыночных реформ достигается там и тогда, где и когда реформаторы, не поддаваясь соблазнам неолиберальной доктрины, нащупывают мето-
дом проб и ошибок масштабы и границы оправданного государственного участия в экономике, четко осознавая ответственность за последовательность и необратимость системных преобразований. Кроме того, институтом опубликованы трехтомник «Россия и Центрально-Восточная Европа: взаимоотношения в конце XX века» и серия работ по экономическим проблемам стран Центральной и Восточной Европы, а также Азиатско-Тихоокеанского региона.
Институт проблем рынка РАН подготовил отчет «Анализ структурных сдвигов во внешнеэкономических связях стран СНГ», в котором исследованы динамика и структура внешнеэкономических связей стран Содружества за прошедшие годы. Это позволило охарактеризовать развитие экономического сотрудничества России и стран СНГ, без чего невозможно выработать меры, направленные на его стимулирование.
В Центре внешнеэкономических исследований РАН (ЦВЭИ) выполнена серия работ по комплексному исследованию проблем формирования внешнеэкономической стратегии России как важного фактора развития национальной экономики и ее эффективного вхождения в мировое хозяйство. В ходе исследований рассмотрены вопросы экспортного потенциала и повышения конкурентоспособности отечественной продукции: ориентиры, возможности ресурсной базы, механизм реализации; пути рационализации российского импорта в условиях ^ структурной перестройки экономики; мирохозяйст- о венные аспекты внешнеэкономической политики в | среднесрочный период; перспективы участия Рос- ® сии в международной торговле услугами; валютные | проблемы страны и перспективы ее участия в фи- и
нансовом устройстве мира и др. ^
0) с
о ш "О
2. Основные результаты научно- | организационной деятельности о Отделения экономики РАН
о
о |
2.1. Работа бюро Отделения I
экономики РАН ♦
В 1999 г. было проведено 26 заседаний Бюро и ю два общих собрания Отделения экономики РАН, на 2 которых было обсуждено более 140 вопросов (из 8 них 22 - научных). Так, в январе на расширенном за-
седании Бюро, в работе которого приняли участие представители Совета безопасности при Президенте России, Института труда Минтруда РФ, Экономического факультета МГУ и др., обсуждался научный доклад д.э.н. С.М. Меньшикова «ВПК России. Состояние. Перспективы. Сценарии развития». Отметив научную и практическую значимость доклада, Бюро приняло решение активизировать в институтах научные разработки по этому направлению.
В феврале на Бюро был заслушан доклад чл.-корр. РАН В.В. Ивантера и д.э.н. Н.И. Комкова «Анализ и оценки потенциала научно-технологической поддержки перспективных областей экономического развития». По результатам обсуждения было принято решение создать при ИНП РАН «Центр комплексных прогнозов научно-технологического развития» для организационно-методической поддержки разработок комплексных прогнозов научно-технологического развития. Основными задачами Центра были определены: разработка методологии и организация выполнения комплексных прогнозов научно-технологического направления с привлечением исследователей институтов РАН и отраслевых академий; формирование программ научно-технологического развития отраслей и отдельных производств; подготовка и экономический анализ проектов создания и освоения новых технологий; их технико-экономическое обоснование; образование банков данных о новых и модернизируе-^ мых технологиях; экспертиза инновационных и инвест стиционных проектов.
041 Широкая дискуссия развернулась на годичном общем собрании ОЭ РАН вокруг доклада академи-^ ка-секретаря Отделения академика Д.С. Львова «О ^ роли экономической науки».
8 Совместное заседание ОЭ РАН и Торгово-про-£ мышленной палаты РФ по теме «Евро и Россия» бы-'§ ло проведено в апреле. Открывая его, академик Д.С. ^ Львов сформулировал ряд вопросов, ответы на кото-
1 рые позволили бы властным структурам России и
§ деловому сообществу определить свои позиции ото
а носительно возможности практического использо-
^ вания евро, своевременно адаптировать к этой ва-
х люте отечественный финансовый и валютный рын-
2 ки. В прениях выступили: д.э.н. Ю.А. Константинов ® (ЦВЭИ РАН), чл.-корр. РАН И.С. Королев (ИМЭМО | РАН), д.э.н. В.Н. Шенаев (Информационно-анали-о тическое управление аппарата Совета Федерации), т д.э.н. О.В. Буторина (Институт Европы РАН), И.Г.
Доринин (ММВБ). Л.Н. Макаревич (Ассоциация российских банков), чл.-корр. РАН С.А. Смирнов (ТПП РФ), академик Л.И. Абалкин (ИЭ РАН), д.э.н. А.Г. Грязнова (Финансовая академия) и др. В итоге был сформулирован ряд выводов, которые могли бы быть использованы при разработке властными структурами рекомендаций по стратегическим вопросам и тактике проведения политики при осуществлении сотрудничества со странами еврозоны и другими государствами.
26-27 апреля в Москве состоялась IV Встреча ученых-экономистов РАН и Национальной академии наук (НАН) Украины «О проведении совместных фундаментальных исследований результатов экономических реформ России и Украины». В ней с российской стороны приняли участие академики Д.С. Львов, Л.И. Абалкин, Н.Я. Петраков, В.Л. Макаров, А.Г. Гранберг и С.А. Ситарян, члены-корреспонденты В.В. Ивантер и В.И. Маевский, а также д.э.н. Л.А. Аносова; с украинской стороны - академики В.М. Геец, Н.Г. Чумаченко и В.К. Мамутов, член-корреспонденты Л.К. Бесчастный, В.И. Голиков, А.И. Амоша, С.И. Дорогунцов и Б.В. Буркин-ский, а также д.э.н. И.П. Сухоруков и к.э.н. И.А. Га-лица. По ее итогам было принято Обращение к правительствам и научной общественности Российской Федерации и Украины, которое опубликовано в журнале «Экономическая наука современной России» № 3, 1999.
В своем вступительном слове на юбилейной сессии Отделения, посвященной 275-летнему юбилею РАН, академик Д.С. Львов подчеркнул, что нынешняя ситуация в стране обязывает ученых-экономистов четко и гласно определить свою позицию по самым жгучим социально-экономическим проблемам. Кризис в России нельзя рассматривать как локальный, поскольку он является органической частью системного катаклизма, затронувшего сегодня принципиальные основы мирового экономического порядка. Только такой глобальный подход поможет понять, что же на самом деле происходит с Россией, с чем она войдет в XXI век и открыть дорогу к поиску верных политических и экономических решений.
Д.С. Львов с удовлетворением отметил, что Отделение экономики, несмотря на известные трудности и естественные противоречия, остается единым и вполне работоспособным организмом. Об этом свидетельствуют не только получившие признание
труды отдельных институтов, но и выход в свет капитального совместного издания «Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики», о котором сказано выше. В числе первоочередных задач, стоящих перед институтами Отделения, он назвал необходимость уделять большее внимание популяризации результатов интереснейших исследований, остающихся малоизвестными широкой научной общественности.
С докладом «Российские академики-экономисты: уроки двух веков» выступил академик Л.И. Абалкин, который подчеркнул, что сегодня одной из важнейших задач является восстановление памяти о многих незаслуженно забытых российских ученых. Доклад д.э.н. В.М. Полтеровича на тему «Экономическая теория и экономическая реформа в России» был посвящен проблемам пагубного воздействия незрелых, ошибочных реформаторских решений на состояние экономического механизма страны. Полный текст обоих докладов опубликован в нашем журнале, в №3 за 1999 год.
На заседании также выступили д.э.н. первый зам. главного редактора журнала «Экономическая наука современной России» Г.Б. Клейнер, поделившийся размышлениями о перспективах журнала, и д.э.н. В.В.Окрепилов, рассказавший об актуальных проблемах, стоящих перед учеными-экономистами Санкт-Петербурга и Северо-Западного региона. Отделение экономики выдвинуло кандидатом в иностранные члены РАН известного американского ученого, профессора Калифорнийского университета (Лос-Анджелес, США) Майкла Д. Интрилигатора.
Совместная научная сессия Бюро Отделения экономики РАН и Ученого совета СОПС, состоявшаяся в июне, была посвящена проблеме «Комплексные региональные исследования». В работе сессии приняли участие академики Л.И. Абалкин, А.Г. Аганбегян, Н.П. Лаверов, Д.С. Львов, А.Г. Гран-берг, члены-корреспонденты Г.П. Лузин, А.И. Та-таркин, П.А. Минакир, В.И. Суслов, заместитель министра экономики М.М. Циканов, заместитель министра региональной и национальной политики Ю.Г. Ляшко, председатель Морского научного комитета Л.Г. Сидоренко, специалисты Министерства национальностей, Госстроя, Госкомсевера, научных и учебных институтов, представители НАН Украины и АН Белоруссии.
Во вступительном слове академики Н.П. Лаве-
ров и Д.С. Львов отметили заслуги старейшей научной организации страны КЕПС-СОПС в развитии отечественной науки, воспитании научных кадров и создании обширной сети научно-исследовательских институтов по естественным, гуманитарным и экономическим проблемам. В докладе «Региональные исследования в России и место СОПС» академик А.Г. Гранберг дал анализ этапам истории КЕПС-СОПС и важнейшим работам его ученых, наметил основные пути его развития.
Российско-китайский научный симпозиум на тему: «Экономические реформы в России и КНР», организованный Отделением экономики совместно с Академией общественных наук КНР и посвященный 50-летней годовщине образования КНР, состоялся в Москве 22 сентября 1999 года. Его сопредседателями были академики Д.С. Львов и Ли Цзинь-вэнь. В работе приняли участие известные ученые-экономисты двух стран - руководители ведущих научно-исследовательских организаций. Состоялся полезный обмен мнениями, который сможет будет способствовать формированию более реалистичного взгляда на реформирование таких громадных народнохозяйственных комплексов, какими располагают Китай и Россия. Симпозиум получил большой резонанс в научных и правительственных кругах КНР. Доклады, прозвучавшие на симпозиуме, опубликованы в сборнике «Экономические реформы в России и КНР». ш
Обсуждению проблемы «Минерально-сырье- о вые ресурсы в экономике страны (2000-2010 гг.)» | было посвящено совместное заседание Отделения ф экономики с Отделениями геологии, геофизики и | горных наук и физико-технических проблем энерге- и тики РАН. На заседании выступили академик Д.С. Ш Львов, д.г.н. А.А. Арбатов, д.э.н. А.С. Некрасов, „ к.т.н. С.Я. Чернавский и др. Обсуждение показало § необходимость консолидации усилий этих Отделе- | ний РАН на совместном решении актуальных ре- х сурсных проблем. I <
Несколько заседаний Бюро были посвящены о обсуждению проблемы «Социально-экономическое 1 и политическое положение РФ и прогнозы его раз- ^ вития на краткосрочную и долгосрочную перспек- ^ тиву», в результате которых подготовлен ряд анали- , тических записок для руководящих инстанций. 8
Завершая 1999 год, Бюро ОЭ РАН провело в де- 8 кабре расширенное заседание с участием предста- .
вителей хозяйствующих структур и прессы по стратегическим проблемам и перспективам развития рыночной экономики. Основной доклад «Свободная экономика России - взгляд в XXI век» сделал академик Д.С. Львов. На заседании выступили академики Н.П. Федоренко, Л.И. Абалкин, Н.Я. Петраков, В.Л. Макаров и А.Д. Некипелов, члены-корреспонденты А.А. Анфиногентова, В.В. Ивантер и В.А. Медведев, доктора экономических наук М.В. Ершов и Г.Б. Клейнер, Г.И. Мазин (изд-во «Экономика») и др.
2.2. Работа научных советов
В Отделении экономики РАН работают два научных совета: «Теоретические основы системы оптимального функционирования экономики (СО-ФЭ)» и «Проблемы демографии, миграции и трудовых ресурсов».
Научный совет «Теоретические основы системы оптимального функционирования экономики (СОФЭ)», руководимый академиками Н.П. Федоренко и Д.С. Львовым и д.э.н. В.Г. Гребенниковым, провел 22-24 марта совместно с Финансовой академией международную конференцию на тему: «Научно-практические основы преподавания финансово-кредитных и учетных дисциплин». На ней выступили академик Д.С. Львов, д.ф.-м.н. Л.П. Бекларян, к.э.н. А.Л. Ведев и др.
В деятельности Совета активное участие прини-lJ мают ученые институтов Отделения и других науч-
0 ных организаций, эксперты по экономическим и по-041 литическим вопросам Государственной Думы РФ,
представители фирм, предприятий, банков, Минис-^ терства экономики РФ, сотрудники органов местного s самоуправления и т.д. Результаты работы членов На-g учного Совета публикуются в газетах и журналах, на-□l правляются в законодательные и исполнительные ор-'§ ганы страны. Научный Совет поддерживает постоян-J ные научные контакты с учеными и организациями
1 стран дальнего и ближнего зарубежья, в частности, с g университетом Нотр-Дам (США), Английским цент-a ром стимулирования налоговых исследований (г. Лон-^ дон), Финляндским технологическим университетом х (г. Лапенранте), Австрийским и Французскими эконо-
2 мическими клубами и т.п.
? Научный Совет Отделения «Проблемы демо-| графии, миграции и трудовых ресурсов» совместно о с Минэкономики РФ в 1999 г. провел две конферен-0} ции. Первая (29 июня) - по обсуждению Концепции
государственной миграционной политики в Российской Федерации. В ее работе приняли участие более 110 человек: представители ФМС РФ, депутаты Государственной Думы, работники заинтересованных министерств и ведомств, ученые. Материалы конференции были направлены в ФМС РФ. Вторая (22-23 октября) - ежегодная Международная научная конференция на тему «Современное состояние и перспективы занятости и рынка труда в России». В ее работе участвовало более 140 исследователей, преподавателей и практиков из Москвы, 16 городов России, стран СНГ (Белоруссия, Украина и др.) и дальнего зарубежья (Франция, Китай, Южная Корея). Труды конференции и принятые рекомендации направлены в Минэкономики, Государственную Думу, Совет Федерации и т.д.
Плодотворно работала Северо-Западная секция содействию развитию экономической науки ОЭ РАН (председатель д.э.н. В.В. Окрепилов), созданная в конце 1998 г. Секция провела два расширенных заседания: с представителями ВПК - на тему «Реструктуризация предприятий военно-промышленного комплекса, расположенных на Северо-Западе России» (предложения, выработанные в ходе этого заседания, были переданы Администрации Санкт-Петербурга) и с научно-техническим советом при губернаторе Санкт-Петербурга - «О роли вузовской экономической науки на современном этапе». Кроме того, в рамках Санкт-Петербургского экономического форума Секцией была организована научно-практическая конференция «Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития». На ней были выработаны предложения и рекомендации к концепции социально-экономического развития региона. Секция издает журнал «Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития», сборники материалов заседаний, тезисы докладов.
Отделение ведет постоянную работу по привлечению молодежи в науку, в частности, организован и проведен первый конкурс молодых ученых, аспирантов и студентов Международного фонда экономических исследований академика Н.П. Федоренко.
2.3. Международные мероприятия.
В 1999 г. в зарубежные научные командировки выезжало около 130 научных сотрудников, которые
приняли участие в более чем в 70 научных конференциях, совещаниях, симпозиумах и т.д. В институтах ОЭ РАН принято свыше 200 иностранных ученых.
2.4. Реализация разработок институтов ОЭ РАН на практике
Результаты как теоретических, так и прикладных исследований, проводимых институтами ОЭ РАН, передаются потенциальным потребителям в виде аналитических и методических материалов, записок, расчетов и т.п. Научно-аналитические материалы направлены в законодательные и исполнительные органы, а также в практические организации - в аппарат Президента, Правительство, Совет Федерации, Государственную Думу, Президиум РАН, Минтруд, Минсоцзащиты, Миннауки, Госкомстат, Федеральную службу занятости, Минэкономики, Совет безопасности, Минсоцзанятости и т.д.
Из 334 выполнявшихся в 1999 году тем 143 были закончены. Подготовлено более 350 научно-аналитических материалов. Работы выполнялись как на инициативных, так и договорных началах. Сотрудники институтов привлекались к работе различных государственных и негосударственных структур.
2.5. Связи с отраслевой и вузовской
наукой
Основными формами взаимосвязи академической и вузовской науки являются: участие ученых институтов ОЭ РАН в работе вузовских кафедр и, соответственно, преподавателей последних в научно-исследовательской деятельности институтов РАН; подготовка и издание совместных научных трудов (монографий, тематических сборников, учебных пособий и учебников); проведение конференций, семинаров и т.д.
Ведущие ученые учреждений РАН руководят кафедрами экономического профиля в вузах Москвы, Санкт-Петербурга и других городов. Так, в Государственном университете управления Отделением экономики создано 5 кафедр: «Организация и управление», «Социально-экономическое прогнозирование», «Институциональная экономика», «Сравнительная транзитология», «Экономическая кибернетика».
На базе ЦЭМИ РАН успешно работают кафедры «Прикладные проблемы экономико-математиче-
ского моделирования» (Экономический факультет МГУ), «Дифференциальные уравнения» (Московский авиационный институт). Ученые ЦЭМИ принимают активное участие в работе кафедры «Математические методы анализа экономики» на экономическом факультете МГУ и Российской экономической школы.
При Институте проблем региональной экономики РАН действовали 3 кафедры («Экономика промышленного производства и инновации», «Теория экономических реформ» - в Санкт-Петербургском университете экономики и финансов; «Государственное и муниципальное управление» - в Санкт-Петербургской инженерно-экономической академии) и 2 филиала кафедр («Стратегический менеджмент» -на экономическом факультете Санкт-Петербургского государственного технического университета; «Экономика исследований и разработок» - на экономическом факультете Санкт-Петербургского государственного университета). На базе СПЭМИ РАН функционирует филиал кафедры «Прикладная математика» Санкт-Петербургского государственного морского технического университета. На базе СНИЦ РАН действует Федеральный академический экологический университет.
Следует отметить, что большинство экономических институтов региональных отделений и научных центров также имеют свои базовые кафедры в близлежащих университетах и вузах. Всего более ^ 500 сотрудников ОЭ РАН читают лекции в вузах О страны. 1
Впервые в этом году в ЦВЭИ РАН была органи- ф зована учебная практика, которую прошли 19 сту- | дентов Гуманитарного института г. Москвы. и
К сожалению, существенно сузились возмож- ^
ности совместных работ с отраслевыми министер- 0
о
ствами, которые предпочитают заказывать приклад- ш
ные экономические исследования в подведомствен- §
®
ных институтах. х
Институты ОЭ РАН и кафедра «Экономическая § <
теория и предпринимательство» РАН подготовили о
ряд учебных и методических пособий для студентов 1
и аспирантов. ^
N
ю
2.6. Издательская и научно-информа- , ционная деятельность институтов ю ОЭ РАН §
В 1999 г. ученые отделения опубликовали свы- .
ше 300 монографий, брошюр и сборников, из них в институтах Отделения - около 250. В 4-х журналах отделения - «Вопросы экономики», «Проблемы прогнозирования», «Экономика и математические методы» и «Экономическая наука современной России» - опубликовано более 900 статей. На радио, телевидении и в широкой печати прошли выступления ряда ведущих ученых-экономистов, в том числе - Д.С. Львова, Н.Я. Петракова, Л.И. Абалкина и др. Все институты подключены к глобальной сети ИНТЕРНЕТ.
2.7. Работа по совершенствованию деятельности научных учреждений и изменению структуры
За последнее пятилетие сложилась и утвердилась новая структура в институтах ОЭ РАН. Получила распространение практика образования научных центров на базе лабораторий институтов и вне-структурных научных подразделений. Успешно начал работу Межведомственный центр социально-экономических измерений РАН и Госкомстата РФ (директор - д.э.н. А.Ю. Шевяков).
о о о
(М
о о.
ф
СО О О
8
г?
т
