CC BY
265
ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES. 2017. No. 3
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ И АРХЕОЛОГИЯ HISTORICAL SCIENCE AND ARCHEOLOGY
УДК 94(470+57) «17/1917»
DOI 10.23683/0321-3056-2017-3-28-37
К 80-летию Ростовской области
ОТ ЗЕМЛИ ДОНСКОГО ВОЙСКА К ОБЛАСТИ ВОЙСКА ДОНСКОГО (СЕРЕДИНА XIX - НАЧАЛО ХХ ВЕКА)
© 2017 г. А.И. Агафонова
а Южный федеральный университет, Ростов-на-Дону, Россия
FROM THE LAND OF THE DON ARMY TO THE REGION OF THE DON ARMY (THE MIDDLE OF THE XIX - THE BEGINNING OF THE XX CENTURY)
В результате политики царского правительства Земля Донского войска стала в XVIII в. составной частью Российской империи. Сохранявшиеся в XIX - начале ХХ в. незначительные политические и административно-территориальные особенности, автономия в области управления, суда, военного и хозяйственного устройства вытеснялись и заменялись на имперские принципы и формы организации общества.
Особое внимание обращается на внешнюю политику Российской империи в Восточном Приазовье и Причерноморье, административно-территориальные изменения в Новороссии, которые влияли на государственно-правовой статус Донского края, его отдельных территорий и региона в целом.
Ключевые слова: Ростовская область, Земля Донского войска, внешняя политика России, административно-территориальное устройство Области войска Донского в XIX - начале ХХ в., донское казачество.
Due to the policies of the tsarist government the Land the Don troops became an integral part of Russian Empire in the eighteenth century. Minor political and administrative-territorial features such as autonomy in governance, court, military and economic units existing in the XIX - early XX century were forced out and replaced by the Imperial principles and forms of social organization.
Particular attention is drawn to the foreign policy of the Russian Empire in the Eastern area of the Azov and the Black sea, administrative-territorial change in the new Russia, which influenced the legal status of the Don Region, its individual territories and region as a whole.
Keywords: Rostov region, the Land of the Don army, foreign policy of Russia, the administrative-territorial device of the Don Cossacks in the XIX - early XX century, the Don Cossacks.
а
A.I. Agafonov а
Southern Federal University, Rostov-on-Don, Russia
а
Агафонов Анатолий Иванович -
доктор исторических наук,
профессор, кафедра специальных
исторических дисциплин и документоведения,
Институт истории и международных отношений,
Южный федеральный университет,
ул. Большая Садовая, 33, г. Ростов-на-Дону,
344082, Россия.
Е-тай: aiagafonov@sfedu.ru
Anatoly I. Agafonov-Doctor of History, Professor, Department of Special Historical Disciplines and Records Keeping,
Institute of History and International Relations,
Southern Federal University,
Bolshaya Sadovaya St., 33, Rostov-on-Don,
344082, Russia.
E-mail: aiagafonov@sfedu.ru
ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES. 2017. No. 2
Сложившаяся и законодательно оформленная к началу XIX в. Земля Донского войска являлась одним из обширнейших административно-территориальных образований на юго-восточных окраинах Российской империи. По данным «Краткого Топографического описания», составленного в 1806 г. и представленного министру финансов кн. П.В. Лопухину, «Земля войска Донского граничила к северу частью с Екатерино-славскою губерниею, Слободско-Украинскою, Воронежскою и Саратовскою, к югу - с Таврическою и Кавказскою, к востоку - частью с Саратовскою и Астраханскою, и к западу - с Екатери-нославскою губерниями; длину имеет от Кавказской губернии до таковой же Саратовской 510 верст, а поперечнику от Екатеринославской до Астраханской губернии 415 верст» [1, с. 33-34].
В 1803-1817 гг. император Александр I пожаловал Войску Донскому земли по рекам Ее, Эль-бузде, Кагальнику, Чубуру и Чубурке до границ Азовского моря, в 1812 г. - леса Глухие и Дерезо-ватые с дачей «Леонтьевский буерак», в 1817 г. -земли между реками Еей и Эльбуздой. Указом от 19 ноября 1817 г. Александр I закрепил «навечно» за Войском занимаемые земли, а также подтвердил «неприкосновенность всей окружности его владений» [2, с. 19]. В дальнейшем, при восшествии на престол, российские императоры удостоверяли Высочайшими грамотами незыблемые права казачества на земли Войска Донского.
В 1802 г. император Александр I издал указ об учреждении в Донском и Уральском войсках Войсковых канцелярий, а в Черноморском - Войскового правительства и «.. .о зависимости оных по делам воинским и гражданским». В Земле войска Донского учреждались Черкасский, Первый Донской, Второй Донской, Усть-Медведиц-кий, Хоперский, Донецкий, Миусский округа и Калмыцкое кочевье. Последнее создавалось из причисленных в 1798-1799 гг. к Войску Донскому Дербетовых калмыков [3, с. 113; 4, с. 5354]. Сыскные начальства преобразовывались в органы окружного управления и одновременно наделялись правами первой инстанции уездного и земского суда. Предполагалось вскоре определить территории и границы округов. Однако международное и внутриполитическое положение страны не позволило приступить к решению этой задачи. Они были установлены в 18191822 гг. во время межевания Земли войска Донского под руководством генерал-майора И.Ф. Богдановича [5, с. 9].
В 1805 г. был основан г. Новочеркасск, ставший столицей Земли войска Донского. Планирование, организация градостроительного пространства и управление принципиально отличались от казачьих городков-крепостей и станиц XVI - XVIII вв. Город строился и развивался как губернский политический и административно-территориальный центр.
С 1719 по 1858 г. в Российской империи проводилось 10 ревизий. В Земле войска Донского основными годами ревизского учета являлись 1795-1796, 1811, 1815-1817, 1833-1835, 18501851, 1857-1858. Численность неучтенного населения не превышала в среднем 2-3 %, а общее количество всего неучтенного населения России, включая неподатные сословия, не превышало 2,5-3,5 % всего населения страны [6, с. 10].
В 1804 г. общая численность населения, по данным годового отчета войскового атамана М.И. Платова, составляла 342 630 чел., из них 216 533 являлись казаками. В результате естественного прироста, миграционной политики правительства и народной колонизации к 1858 г. (10-я ревизия) численность казачества увеличилась в 2,6 раза, а крестьянства - в 3 раза, что составляло соответственно 580 036 и 315 462 чел. [7, с. 38-39]. Рост численности казачества происходил преимущественно в старообжитых станицах, в то время как крестьянство расселялось в создававшихся старшинами, помещиками и богатыми казаками хуторах, слободах и поселках.
В 1859 г., как отмечал Н.И. Краснов, в крае насчитывалось 2392 населенных места, в том числе г. Новочеркасск, 110 казачьих станиц и 1662 хутора, 13 калмыцких улусов, 128 крестьянских слобод и 521 поселок [8, с. 273-352].
Заселение и хозяйственное освоение Земли войска Донского осуществлялось и за счет внутренней миграции - переселения казаков из северных округов в Задонскую степь и по трактам на Кавказскую линию, создания многочисленных хуторов, новых станиц - Махинской, Кагальниц-кой, Егорлыкской и др. Важную роль в этом процессе играли обращения в казачье сословие малороссиян, записанных за станицами, отпущенных на волю крепостных крестьян, военнопленных и переселенных с Кавказа горцев, татар и калмыков. Несмотря на увеличение населения Земли войска Донского в XVIII в. более чем в 10 раз, она оставалась слабозаселенной и малоосвоенной. В 1846 г. на одну квадратную милю донской земли приходилось 240 чел. В 1858 г.
ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES. 2017. No. 3
донская земля, по данным академика К.И. Арсе-ньева, занимала из 50 губерний Российской империи 43-е место по степени заселенности и 44-е -по численности населения [9, с. 158].
Рост численности населения, создание новых населенных мест, развитие сельского хозяйства, промышленности, торговли, дорожно-транспортной сети и средств доставки требовали государственно-правового регулирования, которое было бы направлено на защиту социально-политических интересов казачества, материального обеспечения его при несении военной службы.
В 1819 г. император Александр I учредил в Новочеркасске Комиссию для создания «Положения об управлении Войском Донским». В процессе ее деятельности (1819-1825 гг.) были проведены под руководством генерал-майора И.Ф. Богдановича военно-топографические и статистические обследования края, административно-территориальные межевания и составлены описания округов Земли Донского войска. Была определена территория края - 14 203 204 десятины [5, с. 99].
Чтобы укрепить свои позиции в казачьих войсках, император Николай I ликвидировал в 1827 г. должности войсковых атаманов, назначив вначале шефом, а затем войсковым атаманом всех казачьих войск Российской империи наследника престола, должность войскового наказного атамана сохранялась.
26 мая 1835 г. Николай I утвердил «Положение об управлении Войском Донским». Власть в нем разделялась на военную и гражданскую. Военная экспедиция заменялась Войсковым дежурством, им командовал начальник в чине не ниже генерал-майора. Он подчинялся войсковому атаману.
Для военного управления в Войске Донском были созданы четыре округа, состоявших в ведении окружных генералов, которые назначались на должности Военным министерством по рекомендациям войскового атамана, Областного и окружных дворянских собраний. Войсковой атаман осуществлял военное руководство, опираясь на Войсковое дежурство, которое в свою очередь руководило окружными дежурствами. Созданные военные округа и дежурства стали промежуточной ступенью в системе военного управления между Войском и станицами.
Военно-судебную власть в Войске осуществляли военно-судные комиссии, состоявшие при Войсковом дежурстве и полках. Председателем
войсковой военно-судной комиссии являлся войсковой наказной атаман, в его отсутствие -начальник Войскового дежурства. В полках председательствовали полковые командиры.
Гражданское управление включало войсковое, окружное и станичное управление. В гражданском отношении Земля войска Донского разделялась на семь округов. В компетенцию Войскового правления входило управление гражданской частью на территории Донского края. Сыскные начальства сохранялись, за ними закреплялись функции земских судов губернского управления и опеки. Они действовали по правилам земских судов, состояли в непосредственной зависимости от Войскового правления [10, с. 579, 588-589, 629].
Калмыцкое кочевье, ранее управлявшееся штаб- и обер-офицером с казачьей командой, присланной из Войска, получало статус округа. В нем образовывалось Калмыцкое правление, его возглавляли пристав (председатель) и два депутата на правах асессоров. Здесь же учреждался суд, в него входили судья и два заседателя. Образованные округа и Калмыцкое кочевье оставались промежуточной ступенькой в системе гражданского управления между станицами и Войском.
Гражданские дела сосредоточивались в Войсковом правлении, оно создавалось вместо Войсковой канцелярии, его председателем являлся войсковой атаман. Войсковое правление образовывалось в составе четырех экспедиций - исполнительной, хозяйственной, поземельной, казенных доходов и питейных сборов со счетным отделением. В правление входил старший член в штаб-офицерских или генеральских чинах. Он наделялся полномочиями вице-губернатора, председателей казенной палаты и палаты государственных имуществ. Ему помогали четыре асессора в штаб-офицерских чинах.
Одновременно учреждался Войсковой и при округах окружные суды, сохранялась должность Войскового прокурора, который назначался верховной властью.
В 1835 г. «Положение об управлении Войском Донским» подтвердило права Войска на принадлежавшие ему земли, а «Приложение к гражданскому управлению Донского войска» -«О поземельных довольствиях в Войске Донском» - определило порядок, распределение и пользование землями между различными сословными группами населения - казаками, дворя-
ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES. 2017. No. 3
нами, крестьянами и духовенством. «Положение» также закрепило географическое название территории проживания различных этноконфес-сиональных и социальных групп населения -«Земля войска Донского» [11, с. 75-90].
21 мая 1870 г. для согласования наименований Земли войска Донского и Войскового правления Войска Донского с общепринятыми наименованиями в империи, Земля войска Донского была переименована в Область войска Донского, а Войсковое правление Войска Донского - в Областное правление Войска Донского [12, с. 670].
Развитие Области войска Донского в пореформенный период тесно связано с новыми, включенными в ее состав территориями, которые быстро стали определять этно-конфессиональ-ный облик края, его экономическую, социальную и политическую роль в жизни России.
В результате успешных русско-турецких войн второй половины XVIII в. и присоединения территории Крымского ханства в 1783 г. к России была в Северном Причерноморье и Восточном Приазовье учреждена Новороссийская губерния (Новороссия).
8 октября 1802 г. высочайшим указом Новороссийская губерния разделялась на три новых губернии - Николаевскую, Таврическую и Ека-теринославскую. В состав Екатеринославской губернии вошли 6 уездов - Екатеринославский (бывший Новороссийский), Новомосковский, Павлоградский, Бахмутский, Мариупольский, Ростовский. Губернским городом назначался Екатеринослав. Портовые города Одесса, Херсон, Феодосия и Таганрог исключались из общих правил управления великороссийскими губерниями. Для них разрабатывались особые положения, способствовавшие развитию торговли, отправлению правосудия, управлению и т.д.
28 февраля 1803 г. Таганрог впервые назван градоначальством, с выделением должности особенного градоначальника [13, с. 483]. 9 мая 1803 г. император Александр I назначил первого градоначальника - героя Екатерининской эпохи - генерала от инфантерии А.А. Дашкова (1803-1805 гг.). После его перевода в Петербург в 1805 г. градоначальство возглавил барон Б.Б. Кампенгаузен.
31 октября 1807 г. города Ростов, Нахичевань и Мариуполь были присоединены с принадлежавшими им землями к Таганрогскому градоначальству по части полиции, торговли и купеческой навигации. По всем этим предметам и управления они состояли на тех же основаниях,
которые были установлены для Таганрога. Исключением являлись казенная и судная части, они относились к губернскому управлению [14, с. 1318].
Императорский указ о включении г. Таганрога и Таганрогского градоначальства, Ростовского уезда Екатеринославской губернии в состав Области войска Донского был издан 19 мая 1887 г. По ходатайству войскового атамана Войска Донского генерала от кавалерии кн. Н.И. Свя-тополк-Мирского и военного министра генерала от инфантерии П.С. Ванновского его введение было отложено до 1 января 1888 г. до выяснения положения казачьих земель во вновь образованных округах - Таганрогском и Ростовском [15, с. 403].
После включения Таганрога в состав Области войска Донского и упразднения Таганрогского градоначальства город потерял свой статус, стал окружным (уездным) Области войска Донского.
Город Ростов-на-Дону входил в состав Ростовского уезда Екатеринославской губернии, статус города крепость св. Димитрия Ростовского с прилегавшими селениями получила 17 августа 1807 г. Города Ростов, Нахичевань и Мариуполь были присоединены 31 октября 1807 г. с принадлежавшими им землями к Таганрогскому градоначальству [14, с. 1318].
Ростов-на-Дону недолго находился в составе Таганрогского градоначальства. В 1833 г. император Николай I повелел перевести все ростовские присутственные места как уездного города из Таганрога в Ростов-на-Дону, а согласно высочайше утвержденному Положению Комитета министров от 20 марта 1834 г., город Ростов-на-Дону был изъят из ведения Таганрогского градоначальника и подчинен Екатеринославскому губернскому начальству [16, с. 220].
В 1888 г. в состав Области войска Донского вошли Ростовский уезд с городами Ростов, Нахичевань, посадом Азов и другими населенными пунктами, а также Таганрогское градоначальство с Таганрогом, но без Мариупольского уезда. Территория Донской области составляла 144 640 кв. верст и делилась на 9 округов: Черкасский, Донецкий, Первый Донской, Второй Донской, Ростовский, Сальский, Таганрогский, Усть-Медведицкий и Хоперский. В таком виде с небольшими изменениями и дополнениями территория и границы Области войска Донского просуществовали до Октябрьской революции и Гражданской войны.
23 февраля 1904 г. император Николай II утвердил мнение Государственного Совета об
ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES. 2017. No. 3
учреждении нового градоначальства. Из городов Ростов-на-Дону и Нахичевань-на-Дону со всеми землями им принадлежавшими, а также железнодорожными станциями и станционными сооружениями образовывалось в ведении Министерства внутренних дел Ростовское-на-Дону градоначальство на основании Общего Учреждения губернского. Эти города вместе с принадлежавшими им землями изымались из территориально-административного подчинения Области войска Донского.
Управление градоначальства составляли: градоначальник, правитель канцелярии, канцелярия, чиновники особых поручений, врач, архитектор и другие чины по штату. При градоначальнике создавалось совещательное присутствие. Войсковому наказному атаману принадлежали по отношению к Ростовскому-на-Дону градоначальнику права, предоставленные генерал-губернаторам, вверенных им губерний. Градоначальство должно было заниматься развитием промышленности и торговли, деятельности присутственных мест и учреждений, общественного управления, полиции, тюрем, больниц, гражданского делопроизводства и другими вопросами [17, с. 163-165; 18, с. 99]. Первым градоначальником был назначен граф Ф.К. Коцебу Пилар-фон-Пильхау.
Согласно «Жалованной грамоте» императрицы Екатерины II от 14 ноября 1779 г., из Крыма были переселены в Азовскую губернию армяне христианского вероисповедания («христиане армянского закона») и армяне «римско-католического закона» «в особенную от прочих селений округу крепости Святого Димитрия Ростовского» [19, с. 878-879].
Общая численность первых переселенцев составляла около 300 чел. Для них правительство выделило 30 100 дес. земли, но не общим клином, а отдельными крупными участками при реках и родниках. Здесь были образованы армянские селения Нахичевань, Чалтырь, Крым, Салы, Султан-Салы и Несветай. Через 30 лет как первые переселенцы - армяне вступили на донскую землю, армянская колония стала крупнейшей на юге Российской империи, а ее административно-территориальный центр Нахичевань превратился в процветающий город.
Все переселенцы получали освобождение от налогов на 10 лет, снабжались на первый год от правительства скотом, инвентарем, семенами для посевов, домашними принадлежностями.
Кроме того, они избавлялись от постоев воинских команд при прохождении войск через их селения, от рекрутской повинности. Получали льготы на рыбные ловли на р. Дон от р. Темерник до юрта Аксайской станицы, они могли беспошлинно заводить сады, строить мореходные суда, фабрики и заводы, торговать своими виноградными винами в своих селениях, вывозить их во внутренние губернии.
Разрешалось строить церкви и колокольни, вести службу по своим церковным законам и чи-ноположениям, состоять при этом под властью армянского патриарха, находившегося в Араратском патриаршем монастыре.
Армяне римско-католического вероисповедания учредили ратушу, имели свой суд и расправу, подчинялись по духовным и церковным делам Белорусскому бискупу (католическому епископу). Вскоре значительная часть армян римско-католического вероисповедания переселилась в г. Екатеринослав.
При урочище Полуденки правительство выделило 12 000 дес. земли для устройства г. Нахичевани. В городе учреждались магистрат, суд и расправа, они производились по армянскому Судебнику, армянским правам и обыкновениям [20, с. 788]. В 1797 г. Нахичевань получила особое управление, права и привилегии, которыми обладали другие российские города, - Нарва и пр.
На основании «Жалованной грамоты Войску Донскому» от 24 мая 1793 г. часть земель, выделенных армянам-переселенцам из Крыма, была присоединена к Земле Донских казаков [21, с. 430]. Взамен они получили земли между р. Тузлов и Самбек.
В Высочайшей грамоте императора Павла I от 26 февраля 1798 г. признавалось, что все армяне, проживавшие на территории Российской империи, должны управляться по духовным делам патриархом Великой Армении Лукой [22, с. 108109].
23 апреля 1830 г. была учреждена епархия На-хичеванская и Бессарабская, которая управляла духовными и церковными делами армян, проживавших в Ростовском уезде Екатеринославской губернии [23, с. 355].
Создание г. Нахичевани возле крепости Димитрия Ростовского привело к путанице делопроизводства с г. Нахичевань Армянской области. Часто документы, арестанты и грузы отправлялись не в Армению, а на Дон и наоборот. По представлению Новороссийского и Бессараб-
ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES. 2017. No. 3
ского генерал-губернатора генерала от инфантерии кн. М.С. Воронцова Комитет министров утвердил 15 февраля 1838 г. положение о том, что г. Нахичевань, состоявший в ведомстве Таганрогского градоначальства на Дону, именовать впредь Нахичевань-на-Дону, а в Армянской области - Нахичевань [24, с. 114-115].
Отмена крепостного права в России в 1861 г. и последовавшие за ней реформы императора Александра II затронули и армян. В 1875 г. было принято положение «Об устройстве греков и армян, поселенных в Мариупольском и Ростовском уездах Екатеринославской губернии». Впервые правительство четко определило административно-территориальные границы, деятельность органов власти и управления, систему землевладения и землепользования, налогообложение и льготы потомков переселенцев из Крыма. Этот законодательный акт явился важным шагом на пути стирания особенностей административно-территориального положения армянских поселений, уравнение их в правовом отношении с крестьянскими селениями в российских губерниях. Юридический статус армянских поселенцев также приравнивался к положению бывших государственных крестьян страны.
В 1897 г. численность армянского населения Области войска Донского достигала 27 118 чел. обоего пола [25, с. 3].
Взятие в 1696 г. русскими войсками, казаками донскими и запорожскими турецкой крепости Азов коренным образом изменило военно-стратегическое и политическое положение в Северном Причерноморье и Приазовье. Государству требовалось официально оформить и закрепить за собой донские земли, что давало правовые основания распоряжаться ими в своих интересах. По Константинопольскому мирному договору (1700 г.) Азов с принадлежавшими к нему «старыми и новыми городками и землями» отходил России.
В 1704 г. «новозавоеванный» г. Азов, крепости Сергиевская, Никоновская с Каланчинскими башнями, Петровская, Троицкая на Таганьем Рогу, Гавань, Павловская на Миусе и Воеводские отпуски были введены в Разряд, на них распространялись законы Российского государства, делопроизводство, создавался свой чиновный аппарат.
Царь Петр I, завоевав Азов, причислил его к когорте «знатных» городов. «Знатность» Азова определялась военно-политическим значением, в то время как городов Новгород Великий, Казань -
исторической ролью центров старинных удельных княжеств и ханств. Во главе Азова ставили правителей не ниже боярского чина, город являлся крупным административным центром, воеводы Азова удостаивались пышных титулов. Думный дворянин С.Б. Ловчиков именовался «воевода Азовской и наместник Муромской», стольник И.А. Толстой - «губернатор Азовской и наместник Звенигородцкой» [26, с. 36-37].
С первых лет существования Азова в составе России город являлся не только местом дислокации военных гарнизонов, но и «ссылки вечно» дворян и жильцов, уклонявшихся от службы и налогов, воров, разбойников, колодников и беглых солдат.
По царскому указу от 18 декабря 1708 г. «Об учреждении губерний и расписании к ним городов» Земля Донского войска фактически вошла в состав Азовской губернии, которая в административном отношении с 1711 г. подчинялась Сенату [27, с. 653-654; 28, с. 830--831].
После неудачного Прутского похода 1711 г. был заключен 12 (23) июля того же года Прут-ский мирный договор, но он не удовлетворил турецкого султана. Поражение России в русско-турецкой войне 1710 - 1713 гг. оформил Адриано-польский мирный договор 1713 г. на условиях Прутского мира. Россия отдавала Турции крепости Азов, Таганрог, Лютик, Каменный затон и земли Восточного Приазовья [29, с. 36-43]. Во время войны все административные и иные учреждения были переведены в 1711 г. из Азова в Тамбов, а затем в 1715 г. - в Воронеж.
В 1720 г. по новому Константинопольскому договору (Вечному миру) Османская империя и Россия отказывались от строительства между Азовом и Черкасском каких-либо крепостей и городков, город Азов с принадлежавшими землями оставался «в вечном владении блистательной Порты». 22 апреля 1728 г. Азовская губерния была переименована в Воронежскую, разделена на провинции с учетом потерянных Азова, Таганрога, крепостей и земель Восточного Приазовья [30, с. 454-458].
В результате успешной русско-турецкой войны 1735-1739 гг. Российская империя вернула себе Азов. По Белградскому мирному договору от 18 (29) сентября 1739 г. крепость Азов, разоренная и пустая, должна оставаться барьером между Российской и Османской империями, России дозволялось построить крепость возле г. Черкасска, на границе между Азовом и столицей Войска Донского. Только в 1774 г. по Кючук-
ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES. 2017. No. 3
Кайнарджийскому мирному договору крепость Азов без каких-либо условий и навсегда вошла в состав Российской империи.
Императрица Екатерина II закрепила военные успехи административно-территориальными преобразованиями. Указом от 14 февраля 1775 г. она учредила новую Азовскую губернию, г. Азов приобрел статус губернского города, а губерния разделялась на две провинции - Азовскую и Ба-хмутскую. В состав Азовской провинции входили г. Азов, крепость св. Димитрия Ростовского, г. Таганрог, г. Черкасск и все жилища «верного нашего Войска Донского», новая Днепровская Линия, на Крымском полуострове - города Керчь и Еникуль, далее - Кинбурнский замок в устье Днепра, земли между Днепром и Бугом. В губернии создавалось Гражданское правление, генерал-губернатором назначался генерал-аншеф Г.А. Потемкин [31, с. 759-760].
В октябре 1778 г. по представлению Азовского губернатора генерал-поручика В.А. Черткова губернское правление и все присутственные места Азовской губернии были переведены в строившуюся крепость Екатеринослав. В 1783 г. Азовская губерния объединилась с Новороссийской губернией, образовав Екатеринославское наместничество. 28 января 1784 г. императрица Екатерина II назначила крепость-город Екатеринослав губернским городом [32, с. 11-12].
Таким образом, в течение почти шести лет Азов являлся губернским городом. После присоединения Крыма и Степного Предкавказья город еще долгое время служил для русских войск крупной тыловой базой, но в начале XIX в. он утратил свое назначение. Некогда знаменитый Азов превратился в тени быстро развивавшихся Ростова-на-Дону и Таганрога в заштатный город, затем посад Ростовского уезда Екатеринославской губернии, а с 1888 г. - Области войска Донского.
После отмены крепостного права заселение донской земли происходило еще более быстрыми темпами. 29 января 1868 г. императорским указом снимались все ограничения на куплю-продажу земли и недвижимости в казачьих областях Российской империи [33, с. 78-79]. Спустя три месяца 29 апреля император Александр II подписал указ «О дозволении русским подданным невойскового сословия селиться и приобретать собственность в землях казачьих» [34, с. 473-474]. Вскоре последовало разрешение правительства иностранным колонистам создавать в Восточном Приазовье хозяйства и покупать землю.
С 1858 г. до 1897 г. численность населения Области войска Донского выросла с учетом вновь присоединенных территорий, городов Ростова-на-Дону, Нахичевани-на-Дону, Таганрога, посада Азов и других населенных мест в 2,6 раза и составляла 2 242 755 чел. обоего пола, из них лиц войскового сословия - 512 515 мужского пола и 509 571 женского пола. Численность населения в Области войска Донского во второй половине XIX - начале XX в. (1858-1914 гг.), по данным Е.В. Фурса, увеличилась в 4 раза, в то время как в Европейской России - в 2 раза [35]. Широкая колонизация Донского края размывала патриархальные устои казачьего сообщества, усиливала борьбу за землю между казачеством и новопришлыми людьми - иногородними, коренными крестьянами и переселенцами, казачеством и коренными крестьянами, обостряла социальные противоречия.
«Демографический взрыв» изменил коренным образом этническую, конфессиональную и социальную картину Области войска Донского. К началу XX в. территория Донского края составляла 144 191,6 кв. верст, на ней проживало 1 294 320 мужчин (50,5 %), 1 269 918 женщин (49,5 %), всего 2 564 238 чел. Область войска Донского оставалась среди европейских губерний Российской империи одной из слабо заселенных, на одну квадратную версту приходилось 17,78 жителя. В крае проживали представители более 40 наций и народов Российской империи, различные по численности, национальному и конфессиональному составу группы иностранных колонистов. К городскому населению относилось 12,4 % от всей численности края, в него включалось население станиц Каменской, Кон-стантиновской, Нижне-Чирской, Усть-Медве-дицкой, Великокняжеской и Урюпинской, в которых размещались правления округов.
По итогам Первой Всеобщей переписи населения Российской империи 1897 г. на территории Области войска Донского великорусское население составляло 68 %, малороссийское -28,1 %, армяне и евреи - 1,6 %, калмыки и татары - 2,3 %, другие национальности и иностранные колонисты - 1,6 %. Православных насчитывалось примерно 90,8 %, старообрядцев -около 5 %, остальное население включало нехристианские конфессии.
Средняя грамотность населения составляла 22,4 %, но в городах она была выше - 49,2 %, при этом среди мужчин грамотных больше, чем среди женщин. Наивысший процент грамотных
ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES. 2017. No. 3
среди мужчин достигал у иудеев (71 %), протестантов (67,7 %), римско-католиков (57,7 %), ар-мян-григориан (45,5 %), православных, единоверцев и староверов (36 %). Наиболее низкая грамотность была среди магометан и остальных нехристиан (22,2 и 9,8 %). Материалы Первой Всеобщей переписи показывают, что к началу XX в. Область войска Донского превратилась в одну из многонациональных и поликонфессиональных территорий Российского государства [25, с. 1-5].
Необходимо подчеркнуть, что многочисленные национальные и конфессиональные группы населения мирно сосуществовали в Области войска Донского, способствовали экономическому подъему края, развитию городов, превращению их в крупные центры промышленности и культуры. Новочеркасск, оставаясь политическим и административным центром Области войска Донского, все более уступал свои позиции Ростову-на-Дону, Таганрогу, Нахичевани-на-Дону, Александровску-Грушевскому. Буржуазия, мещанство и пролетариат донских городов играли важную роль в жизни края.
Итак, в XIX - начале ХХ в. Область войска Донского превратилась из малозаселенной и хозяйственно освоенной юго-восточной окраины во внутреннюю губернию страны. Ее административно-территориальное деление, социально-экономический и правовой статус населения практически не отличались от таковых Российских территорий.
В состав Области войска Донского вошли земли Восточного Приазовья, находившиеся длительное время в сфере военно-стратегических и экономических интересов Российской и Османской империй, Крымского ханства, донского и запорожского казачества, кочевников степного Предкавказья. Превращение донского казачества в военно-служилое сословие, участие в войнах России XVIII -XIX вв. показали правительству, что казачеству можно под имперским контролем вернуть выход в Азовское и Черное моря, ввести земли Восточного Приазовья со всеми городами и населёнными местами в систему войскового управления.
Быстрое экономическое развитие края привело к резким демографическим и сословным изменениям, которые вылились в острейшие социальные и политические противоречия в ХХ в., сопровождались многочисленными административно-территориальными реформами.
Литература
1. Кириллов А.А. Войсковой атаман Войска Донского граф Матвей Иванович Платов и его административная деятельность // СОВДСК. Вып. 11. Новочеркасск : Изд. Областного войска Донского Статистического Комитета, 1912. 142 с.
2. Прянишников И.П. Материалы по истории Войска Донского, собранные Прянишниковым. Грамоты. Новочеркасск, 1864. 333 с.
3. Семенов П. Географическо-статистиче-ский словарь Российской империи. Т. 2. СПб., 1865. 902 с.
4. Полное собрание законов Российской империи (Собрание первое). СПб. : Тип. II Отделения Собственной Е.И.В. Канцелярии, 1830 (Далее - 1ПСЗ). Т. XXVII. № 20156.
5. Статистическое описание земли донских казаков, составленное в 1822-1832 годах. Новочеркасск, 1891. 307 с.
6. Кабузан В.М. Материалы ревизий как источник по истории населения России ХVШ -первой половины ХГХ века (1719-1858 гг.) : ав-тореф. дис. ... канд. ист. наук. М., 1959.
7. Агафонов А.И. Область войска Донского и Приазовье в дореформенный период. Ростов н/Д. : Изд-во Рост. ун-та, 1986. 191 с.
8. Материалы для военной географии и военной статистики России, собранные офицерами Генерального штаба. Военное обозрение Земли войска Донского / сост. Генерального штаба штабс-капитан Н.И. Краснов. СПб., 1864.
9. Арсеньев К.И. Статистические очерки России. СПб. : Тип. Имп. Акад. наук, 1848.
10. Полное собрание законов Российской империи (Собрание второе). СПб. : Тип. II Отделения Собственной Е.И.В. Канцелярии, 1830 (Далее - 2ПСЗ). Т. Х. № 8163.
11. 2ПСЗ. Т. Х. Ч. 2. Штаты и табели. Приложение к № 8163.
12. 2ПСЗ. Т. XLV. № 48387.
13. 1ПСЗ. Т. XXVII. № 20643.
14. 1ПСЗ. Т. XXIX. № 22671.
15. Полное собрание законов Российской империи (Собрание третье). СПб. : Тип. II Отделения Собственной Е.И.В. Канцелярии, 1885 (Далее - 3ПСЗ). Т. VII. № 4701.
16. 2ПСЗ. Т. IX. Ч. 1. № 6911.
17. 3ПСЗ. Т. XXIV. Ч. 1. № 24085.
18. 3ПСЗ. Т. XXIV.Ч. 2. Штаты и табели к № 24085.
19. 1ПСЗ. Т. ХХ. № 14942.
20. 1ПСЗ. Т. XXV. № 19115.
ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION. SOCIAL SCIENCES. 2017. No. 3
21. 1ПСЗ. Т. XXIII. № 17126.
22. 1ПСЗ. Т. XXV. № 18402.
23. 2ПСЗ. Т. V. № 3620.
24. 2ПСЗ. Т. XIII. Ч. 1. № 10976.
25. Первая Всеобщая перепись населения Российской империи. 1897 г. XII. Область Войска Донского / под ред. Н.А. Тройницкого. СПб., 1905.
26. Комолов Н.А. Азовская губерния (17091725 гг.). Территория и высшие администраторы.
Ростов н/Д. : Ростиздат, 2009. 257 с.
27. 1ПСЗ. Т. IV. № 2342.
28. 1ПСЗ. Т. IV. № 2521.
29. 1ПСЗ. Т. V. № 2687.
30. 1ПСЗ. Т. VII. № 4700.
31. 1ПСЗ. Т. ХХ. № 14815.
32. 1ПСЗ. Т. XXII. № 15910.
33. 2ПСЗ. Т. XLIII. Ч.1. № 45448.
34. 2ПСЗ. Т. XLIII. Ч.1. № 45785.
35. Фурса Е.В. Формирование населения на
территории Области войска Донского: Экономико-демографические и исторические аспекты :
автореф. дис. ... канд. экон. наук. М., 2001.
References
1. Kirillov A.A. [Army Ataman of the Don Cossacks Count Matvei Ivanovich Platov and his Administrative Activities]. SOVDSK. Vol. 11. Novocherkassk: Izd. Oblastnogo voiska Donskogo Statis-ticheskogo Komiteta, 1912, 142 p.
2. Pryanishnikov I.P. Materialypo istorii Voiska Donskogo, sobrannye Pryanishnikovym. Gramoti [Proceedings on the history of the Don Cossacks, collected by Pryanishnikov. Charter]. Novocherkassk, 1864, 333 p.
3. Semenov P. Geografichesko-statisticheskii slovar' Rossiiskoi imperii [Geographical and Statistical Dictionary of the Russian Empire]. Vol. 2. Saint Petersburg, 1865, 902 p.
4. Polnoe sobranie zakonov Rossiiskoi imperii (Sobranie pervoe) [Complete Collection of Laws of the Russian Empire. 1th ed.]. Saint Petersburg, Tip. II Otdeleniya Sobstvennoi E.I.V. Kantselyarii, 1830 (hereafter - 1CCL), vol. XXVII, No. 20156.
5. Statisticheskoe opisanie zemli donskikh kazakov, sostavlennoe v 1822-1832 godakh [Statistical Description of the Lands of the Don Cossacks Composed in the 1822-1832]. Novocherkassk, 1891, 307 p.
6. Kabuzan V.M. Materialy revizii kak istochnik po istorii naseleniya Rossii XVIII - pervoi poloviny XIXveka (1719-1858 gg.): avtoref. dis. ... kand. ist.
nauk [The Proceedings of Audits as a Source for the History of the Population of Russia XVIII - first half XIX Century (1719-1858)]. Moscow, 1959.
7. Agafonov A.I. Oblast' voiska Donskogo i Pri-azov'e v doreformennyi period [Region of the Don Army and the Sea of Azov in the Pre-reform Period]. Rostov-on-Don: Izd-vo Rost. un-ta, 1986, 191 p.
8. Materialy dlya voennoi geografii i voennoi statistiki Rossii, sobrannye ofitserami General'nogo shtaba. Voennoe obozrenie Zemli voiska Donskogo [Materials for Military Geography and Military Statistics of Russia Collected by General Staff Officers. Military Review of the Land of Don Cossacks]. Comp. General Staff Captain Krasnov. Saint Petersburg, 1864.
9. Arsen'ev K.I. Statisticheskie ocherki Rossii [Statistical Essays of Russia]. Saint Petersburg, Tip. Imp. Acad. nauk, 1848.
10. Polnoe sobranie zakonov Rossiiskoi imperii (Sobranie vtoroe) [Complete Collection of Laws of the Russian Empire. 2th ed.)]. Saint Petersburg: Tip. II Otdeleniya Sobstvennoi E.I.V. Kantselyarii, 1830 (Hereafter - 2CCL), vol. X, No. 8163.
11. 2CCL, vol. X, ch. 2. States and Timesheets. Add. to No. 8163.
12. 2CCL, vol. XLV, No. 48387.
13. 1CCL, vol. XXVII. No. 20643.
14. 1CCL, vol. XXIX. No. 22671.
15. Polnoe sobranie zakonov Rossiiskoi imperii (Sobranie tret'e) [Complete Collection of Laws of the Russian Empire. 3th ed.]. Saint Petersburg: Tip. II Otdeleniya Sobstvennoi E.I.V. Kantselyarii, 1885 (hereafter - 3CCL), vol. VII, No. 4701.
16. 2CCL, vol. IX, ch. 1, No. 6911.
17. 3CCL, vol. XXIV, ch. 1, No. 24085.
18. 3CCL, vol. XXIV, ch. 2. Shtaty i tabeli [States and Timesheets] to No. 24085.
19. 1CCL, vol. XX, No. 14942.
20. 1CCL, vol. XXV, No. 19115.
21. 1CCL, vol. XXIII, No. 17126.
22. 1CCL, vol. XXV, No. 18402.
23. 2CCL, vol. V, No. 3620.
24. 2CCL, vol. XIII, ch. 1, No. 10976.
25. Pervaya Vseobshchaya perepis' naseleniya Rossiiskoi imperii. 1897 g. XII. Oblast' Voiska Donskogo [The First General Census of the Russian Empire. 1897. XII. The Don Cossacks]. Ed. by N.A. Troinitsky. Saint Petersburg, 1905.
26. Komolov N.A. Azovskaya guberniya (17091725 gg.). Territoriya i vysshie administratory [Azov Province (1709-1725.). Territory and Higher Officials]. Rostov-on-Don: Rostizdat, 2009, 257 p.
27. 1CCL, vol. IV, No. 2342.
28. 1CCL, vol. IV, No. 2521.
ISSN 0321-3056 IZVESTIYA VUZOV. SEVERO-KAVKAZSKII REGION.
SOCIAL SCIENCES.
2017. No. 3
29. 1CCL, vol. V, No. 2687.
30. 1CCL, vol. VII, No. 4700.
31. 1CCl, vol. XX, No. 14815.
32. 1CCL, vo. XXII, No. 15910.
33. 2CCL, vol. XLIII, ch. 1, No. 45448.
34. 2CCL, vol. XLIII, ch. 1, No. 45785.
35. Fursa E.V. Formirovanie naseleniya na terri-torii Oblasti voiska Donskogo: Ekonomiko-demo-graficheskie i istoricheskie aspekty: avtoref. dis. ... kand. ekon. nauk [Formation of the Population on the Territory of the Don Army Region: Economic-demographic, and Historical Aspects]. Moscow, 2001.
Поступила в редакцию / Received
15 мая 2017 г. / May 15, 2017
