CC BY
438
5.2. ОТ УСЛОВНОГО
ОСУЖДЕНИЯ К ОСВОБОЖДЕНИЮ ОТ НАКАЗАНИЯ С ИСПЫТАТЕЛЬНЫМ СРОКОМ
Дроздов Алексей Игоревич, к.ю.н. Место работы: Самарский юридический институт ФСИН. Е-mail: drozdo-valekse@yandex.ru
Орлов Алексей Викторович, к.ю.н., доцент. Должность: доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права. Место работы: Самарский юридический институт ФСИН России. Е-mail: avor-lov7@rambler.ru
Аннотация: Статья посвящена рассмотрению проблемных вопросов законодательной регламентации института условного осуждения. Предлагаются изменения, необходимые для повышения эффективности данного правового института.
Ключевые слова: условное осуждение, освобождение от наказания с испытательным сроком, иные меры уголовного принуждения.
FROM SUSPENDED SENTENCE TO BE FREE FROM THE PUNISHMENT WITH PROBATION PERIOD
Drozdov Aleksey Igorevich, PhD at law. Position: associate professor at criminal and penal law chair. Place of employment: Samara law institute of the Federal Penitentiary Service of Russia. E-mail: drozdovalekse@yandex.ru Orlov Aleksey Viktorovich, PhD at law, associate professor. Position: associate professor at criminal and penal law chair. Place of employment: Samara law institute of the Federal Penitentiary Service of Russia. E-mail: avorlov7@rambler.ru
Annotation: The article is devoted to the issues of legislative regulation of the Institute of probation. Proposed changes needed to improve the effectiveness of this legal institution.
Keywords: suspended sentence, exemption from punishment with probation period, deprivation of liberty.
Условное осуждение как межотраслевой правовой институт давно заняло место в системе назначения и реализации уголовных наказаний, хотя его история насчитывает немногим более ста двадцати лет. Первые сведения о появлении условного осуждения относятся к середине XIX в., когда оно впервые было применено одним из английских судей в Бирмингеме1. Окончательно же данный институт был закреплен в Великобритании Законом от 1887 г. «Об испытании впервые осужденных» и окончательно оформлен Законом от 1907 г. «Об испытании преступников». В 1888 г. условное осуждение было регламентировано в уголовном законодательстве Бельгии, а в 1891 г. во Франции. Так началось внедрение в уголовное право института условного осуждения, который в ряде стран энергично развивался2.
В России активная дискуссия по поводу введения института условного осуждения развернулась в конце XIX - начале XX веков. В итоге в ноябре 1909 г. был разработан и утвержден комиссией по судебным ре-
1 См.: Хаитжанов А. История возникновения и развития института условного осуждения // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2008. № 2.
2 См.: Ткачевский Ю.М. Понятие условного осуждения // Вестник
МГУ. 2010. № 3. С. 36.
формам законопроект об условном осуждении, который, однако, окончательно в законную силу так и не вступил.
В советском уголовном праве условное осуждение рассматривалось как особый порядок отбытия наказания (исполнения приговора), заключающийся в том, что приговор не приводился в исполнение, если осужденный в течение определенного срока не совершал нового не менее тяжкого преступления3. Условное осуждение применялось в тех случаях, когда суд признавал, что степень опасности осужденного не требовала обязательной его изоляции или обязательного исполнения им исправительно-трудовых работ.
В настоящее время в соответствии со ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, условное осуждение заключается в том, что суд, вынося обвинительный приговор, назначая осужденному, конкретный вид наказания и определяя его размер, постановляет считать назначенное наказание условным, то есть не приводит его в исполнение под условием выполнения, осужденным определенных требований. Сама возможность применения условного осуждения ограничена, во-первых, определенными видами наказаний: исправительные работы, ограничения по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, а, во-вторых, условное осуждение при назначении лишения свободы возможно при условии, что его срок не превышает восьми лет.
В качестве основания применения условного осуждения рассматривается установленная судом возможность исправления осужденного без реального отбывания назначенного наказания. Вывод о наличии такой возможности основывается на учете характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание. При этом уголовный закон не содержит прямого запрета применения условного осуждения в отношении лица, совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление, однако сложившаяся судебная практика всегда исходит из того, что условное осуждение может применяться к лицам, совершившим такие преступления, лишь в виде исключения.
При условном осуждении в обвинительном приговоре указывается не только срок наказания, но и испытательный срок, который исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. Его продолжительность зависит от вида и срока назначенного наказания. В испытательный срок засчитывается время, прошедшее со дня провозглашения приговора.
Контроль за поведением условно осужденного осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений.
По действующему закону на период испытательного срока на условно осужденного суд может возложить с учетом его возраста, трудоспособности и состояния здоровья исполнение определенных обязанностей двух групп:
1) не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления контролирующего органа, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, трудиться (трудоустроиться)
3 См.: Шаргородский М.Д. Наказание по советскому уголовному праву. - М., 1958. С. 157.
либо продолжить обучение в общеобразовательном учреждении;
2) ограничений, которые будут способствовать исправлению условно осужденного. Например, обязать осужденного в определенный срок устранить причиненный преступлением имущественный вред, осуществлять материальную поддержку семьи и т.д. На такое понимание ориентирует Верховный Суд РФ нижестоящие суды4.
В течение испытательного срока суд по представлению контролирующего органа, может отменить полностью или частично либо дополнить ранее установленные для условно осужденного обязанности.
Условное осуждение может быть отменено, а судимость снята по истечении не менее половины установленного испытательного срока по представлению контролирующего органа, постановлением суда, в случае если условно осужденный своим поведением доказал свое исправление.
Суд по представлению контролирующего органа, может продлить испытательный срок, но не более чем на один год, в случае если условно осужденный уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей или был привлечен к административной ответственности за нарушение общественного порядка.
Если условно осужденный в течение испытательного срока систематически привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, не исполнял возложенные на него судом обязанности, либо скрылся от контроля, суд по представлению контролирующего органа, может вынести решение об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.
Как показывает правоприменительная практика, ежегодно к уголовным наказаниям условно приговариваются сотни тысяч осужденных, что свидетельствует о востребованности рассматриваемого правового института. Так, по официальным данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ в 2010 году к лишению свободы условно приговорены 307 209 человек, а также 15 109 - условно к другим наказаниям, в 2012 году - 281 825 и 13 756 осужденных соответственно5.
Несмотря на столь широкое распространение практики назначения уголовных наказаний условно, вопрос о сущности института условного осуждения и даже о правильности самого термина «условное осуждение» продолжает оставаться одним из наиболее дискуссионных в уголовно-правовой науке.
Так, по мнению К.В. Михайлова, «лицо, совершившее преступление, не может быть осуждено условно, в связи с тем, что в отношении его выносится реальный безусловный обвинительный приговор. В ст. 73 УК РФ имеется в виду не осуждение лица при наличии каких-либо особых условий, а условное исполнение наказания, точнее, его неисполнение при наличии указанных в законе условий, поэтому правильнее называть условное осуждение условным освобождением от отбывания наказания»6.
4 Например, п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.10.2009 г. № 20 «О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания» // Российская газета. 11.11.2009 г. № 211.
5 См.: Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ. URL: http://www.cdep.ru (дата обращения: 28.02.2013 г.).
6 Михайлов К.В. О понятии и правовой природе условного осуждения // Российская юстиция. 2008. № 1. С. 32.
Нет единства во мнениях и в вопросах о сущности условного осуждения в отечественном уголовном праве. Например, А.С. Суховеев предлагает считать условное осуждение разновидностью специального уголовного наказания, назначенного судом на определенных условиях7. Р.В. Смаева утверждает, что условное осуждение является мерой, альтернативной уголовному наказанию8. Е.А Вакарина убеждена, что условное осуждение представляет собой способ индивидуализации уголовного наказания9. Б.З. Маликов и Н.С. Малолеткина называют условное осуждение самостоятельной «формой реализации уголовной ответственности»10. Н.Ф. Борисова рассматривает условное осуждение «как особый порядок индивидуализации ответственности за совершенное преступление»11. Данный ряд различных пониманий может быть без труда продолжен.
Ряд исследователей вообще выступают против института условного осуждения, подвергая его критике за неэффективность. Так, В.С. Егоров убежден, что «совершение преступления, как правило, должно повлечь за собой не только назначение, но и реализацию наказания или иных мер уголовного принуждения. Поэтому более эффективным и целесообразным представляется автору назначение менее строгого наказания, не связанного с длительной изоляцией от общества, нежели осуждение к лишению свободы с последующим освобождением от него»12.
Подводя итог сказанному и переходя к проблемам законодательного определения условного осуждения в отечественном уголовном праве, отметим, что рассматриваемый правовой институт, по нашему глубокому убеждению, должен быть гораздо более четко определен в законодательстве. В связи с этим, представляет интерес, например, законодательный опыт ряда стран ближнего зарубежья, где вместо «условного осуждения» используется термин «освобождение от отбывания наказания с испытанием».
Так, в соответствии с положениями статей 75 - 78 УК Украины, если суд при назначении отдельных видов наказаний, учитывая тяжесть преступления, личность виновного и другие обстоятельства дела, придет к выводу о возможности исправления осужденного без отбывания наказания, он может принять решение об освобождении осужденного от отбывания наказания с испытанием, установив определенной продолжительности испытательный срок, при необходимости возложив на осужденного определенные обязанности, и осуществлении обязательного контроля за его поведением.
Такой подход, при условии его заимствования отечественным законодателем, на наш взгляд, позволит, во-
7 См.: Суховеев А.С. Институт условного осуждения в Российской Федерации: тенденции и прогноз развития: автореф. дис. ... к.ю.н. - Ростов-на-Дону, 2002. С. 10, 11.
8 См.: Смаева Р.В. Институт условного осуждения в российском уголовном праве, законодательстве и практика его применения: автореф. дис. ... к.ю.н. - Ижевск, 2002. С. 7, 8.
9 См.: Вакарина Е.А. Дифференциация и индивидуализация наказания и средства их достижения (уголовно-исполнительные и уголовно-правовые аспекты): автореф. дис. ... к.ю.н. - Краснодар, 2001. С. 11, 12.
10 Маликов Б.З., Малолеткина Н.С. Условное осуждение - форма реализации уголовной ответственности: проблемы сущности и исполнения: монография. - Уфа, 2012. С. 4, 22.
11 Борисова Н.Ф. Соотношение ограничения свободы с условным осуждением // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2012. № 2. С. 16.
12 Егоров В.С. Вопросы правового регулирования мер уголовного принуждения. - М., Воронеж, 2006. С. 272, 273.
первых, четко определить место института «условного осуждения» в главе УК РФ, посвященной не назначению наказания (как это сделано сейчас), а освобождению от него. И, во-вторых, термин «освобождение от отбывания наказания с испытанием» полностью будет соответствовать как содержанию рассматриваемого института, так и терминологии самого уголовного закона, который в ст. 73 уже давно использует понятие «испытательного срока» при описании сути условного осуждения.
Более того, понимание законодателем сущности «условного осуждения» не как формы назначения наказания (что косвенно подтверждается нахождением ст. 73 УК РФ в главе 10 «Назначение наказания»), а как особого основания освобождения от наказания с испытательным сроком, позволит разрешить давно существующую в уголовном праве нестыковку между условным осуждением и одновременным назначением дополнительных наказаний. Полностью согласны с мнением П. Коробова, который считает, что «содержащиеся в ч. 4 ст. 73 УК РФ нормы, позволяющие применять при условном осуждении дополнительные виды наказания, противоречат сущности института освобождения от наказания, которая состоит в освобождении лица, совершившего преступление, от предусмотренной в источниках уголовного права обязанности подвергнуться осуждению, наказанию и судимости. Они не согласуются также с принципом субсидиарно-сти дополнительного наказания (последнее, в частности, должно следовать судьбе основного наказания). Из-за этого же сотрудники уголовно-исполнительных инспекций и прокуратуры сталкиваются с проблемой неопределенности границ контроля за условно осужденными»13.
Подводя итог анализу рассмотренных проблем, предлагаем внести следующие изменения и дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации:
1. Исключить статьи 73 и 74 из главы 10 «Назначение наказания» раздела III «Наказание».
2. Включить в главу 12 «Освобождение от уголовной ответственности» раздела IV «Освобождение от уголовной ответственности и от наказания» статью 791 «Освобождение от отбывания наказания с испытательным сроком», в тексте которой объединить положения, ранее содержавшиеся в статьях 73 и 74.
3. Вновь вводимую статью 791 предлагаем изложить в следующей редакции:
«1. Если, назначив исправительные работы, ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы на срок до восьми лет, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания, он постановляет считать наказание назначенным с испытательным сроком. Освобождение от отбывания наказания с испытательным сроком не назначается:
а) осужденным за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста;
б) при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления в течение испытательного срока при освобождении от наказания с испытательным сроком, назначенном за совершение умышленного преступления, либо в течение неотбытой части наказания, на-
13 Коробов П. О первоначальной индивидуализации уголовной ответственности // Уголовное право. 2011. N 2. С. 35-41.
значенного за совершение умышленного преступления, при условно-досрочном освобождении;
в) при опасном или особо опасном рецидиве.
2. При освобождении от отбывания наказания с испытательным сроком суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства.
3. При освобождении от отбывания наказания с испытательным сроком суд устанавливает испытательный срок, в течение которого осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. В случае назначения лишения свободы на срок до одного года или более мягкого вида наказания испытательный срок должен быть не менее шести месяцев и не более трех лет, а в случае назначения лишения свободы на срок свыше одного года - не менее шести месяцев и не более пяти лет. Испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. В испытательный срок засчитывается время, прошедшее со дня провозглашения приговора.
4. В случае освобождения от отбывания наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части с испытательным сроком испытательный срок устанавливается в пределах оставшегося срока военной службы на день провозглашения приговора.
5. Суд, освобождая от отбывания наказания с испытательным сроком, возлагает на осужденного с учетом его возраста, трудоспособности и состояния здоровья исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, трудиться (трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательном учреждении. Суд может возложить на осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению.
6. Контроль за поведением осужденного, освобожденного от отбывания наказания с испытательным сроком, осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений.
7. В течение испытательного срока суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, освобожденного от отбывания наказания с испытательным сроком, может отменить полностью или частично либо дополнить ранее установленные для него обязанности.
8. Если до истечения испытательного срока осужденный своим поведением доказал свое исправление, суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, освобожденного от отбывания наказания с испытательным сроком, может постановить об отмене возложенных на него обязанностей и о снятии с осужденного судимости. При этом возложенные на осужденного обязанности могут быть отменены по истечении не менее половины установленного испытательного срока.
9. Если осужденный, освобожденный от отбывания наказания с испытательным сроком, уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей или совершил нарушение общественного порядка, за которое он был привлечен к административной
ответственности, суд по представлению органа, указанного в части шестой настоящей статьи, может продлить испытательный срок, но не более чем на один год.
10. Если осужденный, освобожденный от отбывания наказания с испытательным сроком, в течение испытательного срока систематически нарушал общественный порядок, за что привлекался к административной ответственности, систематически не исполнял возложенные на него судом обязанности либо скрылся от контроля, суд по представлению органа, указанного в части шестой настоящей статьи, может вынести решение об отмене освобождения от отбывания наказания с испытательным сроком и исполнении наказания, назначенного приговором суда.
11. В случае совершения осужденным в течение испытательного срока преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести вопрос об отмене или о сохранении освобождения от отбывания наказания с испытательным сроком решается судом.
12. В случае совершения осужденным в течение испытательного срока умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления суд отменяет освобождение от отбывания наказания с испытательным сроком и назначает ему наказание по правилам, предусмотренным статьей 70 настоящего Кодекса. По этим же правилам назначается наказание в случаях, предусмотренных частью одиннадцатой настоящей статьи.
13. Правила, установленные частями одиннадцатой и двенадцатой настоящей статьи, применяются также, если преступления, указанные в этих частях, совершены до вступления приговора, предусматривающего
освобождение от отбывания наказания с испытательным сроком, в законную силу. В этом случае судебное разбирательство в отношении нового преступления может состояться только после вступления приговора, предусматривающего освобождение от отбывания наказания с испытательным сроком в законную силу.
Примечание. Для целей настоящей статьи, а также статей 79, 80, 82 и 97 настоящего Кодекса к преступлениям против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, относятся преступления, предусмотренные статьями 131-135, 240, 241, 242.1 и 242.2 настоящего Кодекса, совершенные в отношении несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста».
Список литературы:
Борисова Н.Ф. Соотношение ограничения свободы с условным осуждением // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2012. № 2.
Вакарина Е.А. Дифференциация и индивидуализация наказания и средства их достижения (уголовно-исполнительные и уголовно-правовые аспекты): авто-реф. дис. ... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2001.
Егоров В.С. Вопросы правового регулирования мер уголовного принуждения. - М., Воронеж, 2006.
Коробов П. О первоначальной индивидуализации уголовной ответственности // Уголовное право. 2011. № 2.
Маликов Б.З., Малолеткина Н.С. Условное осуждение - форма реализации уголовной ответственности: проблемы сущности и исполнения: монография. -Уфа, 2012.
Михайлов К.В. О понятии и правовой природе условного осуждения // Российская юстиция. 2008. № 1.
О некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания: Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.10.2009 г. № 20 п. 17 // Российская газета. 11.11.2009 г. № 211.
Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ. URL: http://www.cdep.ru (дата обращения: 28.02.2013 г.).
Смаева Р.В. Институт условного осуждения в российском уголовном праве, законодательстве и практика его применения: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Ижевск, 2002.
Суховеев А.С. Институт условного осуждения в Российской Федерации: тенденции и прогноз развития: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2002.
Ткачевский Ю.М. Понятие условного осуждения // Вестник МГУ. 2010. № 3.
Хаитжанов А. История возникновения и развития института условного осуждения // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2008. № 2.
Шаргородский М.Д. Наказание по советскому уголовному праву. - М., 1958.
Literature list:
Borisov N. The ratio of restrictions on freedom of suspended sentence // Penal system: law, economy, management. 2012. № 2.
Vakarina E. Differentiation and individualization of punishment and their means of access improvement (penal and criminal-legal aspects): avtoref. dis. ... PhD at law. -Krasnodar, 2001.
Egorov V. Issues of legal regulation measures of the criminal coercion. - M., Voronezh, 2006.
Korobov P. On the initial individualization of criminal responsibility // Criminal law. 2011. № 2.
Malikov B., Maloietkina N. The suspended sentence - a form of implementation of the criminal liability: the problem of the essence and performance: a monograph. - Ufa, 2012.
Mikhailov K. About the concept and the legal nature of conditional suspension of the sentence // Russian justice. 2008. № 1.
On some issues of judicial practice of assignment and execution of the criminal punishment: the Decree of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation dated 29.10.2009 g. no. 20 p. 17 // the Russian newspaper. 11.11.2009 g. № 211.
Official website of the Judicial Department under the Supreme Court of the Russian Federation. URL: http://www.cdep.ru (date of circulation: 28.02.2013 g.).
Smaeva R. Institute of suspended sentence in the Russian criminal law, legislation and practice of its application: avtoref. dis. ... PhD at law. - Izhevsk, 2002.
Suhoveev A. Institute of suspended sentence in the Russian Federation of: tendencies and the forecast of development: avtoref. dis. ... PhD at law. - Rostov-on-don, 2002.
Tkachevskiy YU. The concept of conditional suspension of the sentence // Vestnik MGU. 2010. № 3.
Haitganov A. History of appearance and development of the Institute of conditional suspension of the sentence // Penal system: law, economics, control of. 2008. № 2.
Shargorodskiy M. The punishment of the Soviet criminal law. - M., 1958.
Рецензия
на статью «От условного осуждения к освобождению от наказания с испытательным сроком», подготовленную доцентами кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Самарского юридического института ФСИН России: к.ю.н. Дроздовым А.И. и к.ю.н., доцентом Орловым А.В.
Представленная на рецензирование статья посвящена вопросам совершенствования условного осуждения как одного из центральных институтов уголовного и уголовно-исполнительного права.
Рассматриваемые в статье вопросы являются актуальными и своевременными, тема отличается особой научной и практической значимостью. Отдельный интерес представляют приведенные в статье предложения по внесению изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, касающиеся сущности условного осуждения и его места в уголовном законодательстве.
На основании проведенного исследования, авторами делается заключение о необходимости совершенствования института условного осуждения. Работа написана грамотным юридическим языком; материал излагается последовательно, доступно; выводы логичны и обоснованы.
Рецензируемая статья представляет значительный научный интерес, затрагивает наиболее острые проблемы условного осуждения, отвечает предъявляемым требованиям, и, на наш взгляд, заслуживает опубликования.
Профессор кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права СЮИ ФСИН России, доктор юридических наук, доцент А.П. Некрасов
