CC BY
96
Особенности юридической ответственности несовершеннолетних лиц и профилактика среди них правонарушений в военное
время (1941-1945 гг.)
Упоров И. В.
Упоров Иван Владимирович / Uporov Ivan Vladimirovich - доктор исторических наук, кандидат юридических наук, профессор, кафедра конституционного и административного права,
Краснодарский университет МВД России, г. Краснодар
Аннотация: в статье анализируются особенности привлечения к юридической ответственности несовершеннолетних и профилактической деятельности органов Советского государства по предупреждению среди них правонарушений в годы Великой Отечественной войны. Отмечается, что в военное время применение мер уголовного наказания к подросткам имело тенденцию к смягчению. Основными криминогенными факторами для данной категории лиц были безнадзорность и беспризорность детей, сопряженные с низким материальным уровнем жизни, и на снижение влияние этих факторов и были направлены усилия государственных органов, где ведущую роль играли органы внутренних дел.
Ключевые слова: военное время, несовершеннолетние правонарушители, юридическая
ответственность, профилактика, безнадзорность и беспризорность.
Во время Великой Отечественной войны по-прежнему основными криминогенными условиями преступности несовершеннолетних были беспризорность и безнадзорность подростков, а также тяжелое материальное положение страны. Необходимо признать, что и в условиях военного времени Советское государство все же держало эту проблему в поле своего зрения, о чем свидетельствует, в частности, Постановление СНК СССР от 23 января 1942 г. «Об устройстве детей, оставшихся без родителей» [1].
Однако, несмотря на принимаемые меры, несовершеннолетние в годы войны продолжали совершать преступления. Среди них наиболее распространенными преступлениями были хищения чужого имущества, которые в большинстве случаев, как и в предшествующие годы, совершались, прежде всего, из голодной нужды. Виновные в совершении хищений привлекались к уголовной ответственности по печально известному закону от 7 августа 1932 г. Так, летом 1943 г. в колхозе им. Тельмана Тимашевского района Краснодарского края было осуждено 5 колхозниц, вынесшие в совокупности 15 кг 700 г зерна с колхозного тока. У всех пятерых мужья находились на фронте, 3 из них имели на иждивении малолетних детей, а еще одна — младших сестер и мать [2, с. 9]. Заместитель начальника Управления Наркомюста по Краснодарскому краю С. А. Козин в отчете за сентябрь 1943 г. пояснял, что «сущность большинства этих дел составляет хищение зерна колхозниками. Осужденными являются жены военнослужащих, обремененные малолетними детьми, подростки несовершеннолетнего возраста, родители которых находятся в рядах РККА, или престарелые, дети которых так же находятся в армии [3, с. 28].
Подготовку обвинений по такого рода делам осуществляли органы внутренних дел. По некоторым вопросам привлечение несовершеннолетних к уголовной ответственности настолько расходилось с реальным осознанием ими общественной опасности содеянного, что принимались решения о непривлечении их к уголовной ответственности. Однако таких решений в годы войны были единицы. Заслуживает внимания Указ Президиума Верховного Совета СССР, изданный незадолго до начала войны (31 мая 1941 г.), в соответствии с которым устанавливалась уголовная ответственность, начиная с 14 лет, по всем составам преступлений (за исключением тех составов, ответственность за которые наступала с 12 лет) [4], что также является очевидным шагом власти по усилению карательной составляющей уголовного наказания (заметим, что это был самый низкий возрастной критерий уголовной ответственности, закрепленный в законодательстве, за всю историю нашей страны).
Вместе с тем интенсивность принятия такого рода правовых актов в годы войны, в том числе напрямую относящихся к несовершеннолетним, безусловно, была заметно меньше.
Ведущую роль в предупредительной деятельности в сфере подростковой преступности играли все те же органы внутренних дел (причем, закрепленный в годы войны такой статус органов внутренних дел сохраняется до настоящего времени). В этом контексте представляет интерес приказ НКВД СССР от 21 июня 1943 г. «Об организации отделов (отделений) по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью и о создании трудовых воспитательных колоний НКВД» [5].
Приказом предусматривалось создание в составе НКВД СССР Отдела по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью и такие же отраслевые отделы (отделения) в составе Управлений
НКВД (наркоматов автономных республик). Следует заметить, что схожие подразделения уже функционировали в милиции. Однако сейчас им был придан более весомый статус. В частности, в ведение этих отделов из УИТЛК-ОТК ГУЛАГа НКВД СССР передавались трудовые колонии для несовершеннолетних и детские приемники-распределители. Заметим еще, что указанные отделы и отделения стали прообразом более поздних и функционирующих по настоящее время инспекций по делам несовершеннолетних.
Немалое значение для предупреждения преступности среди несовершеннолетних имел совместный Приказ Комитета по учету и распределению рабочей силы при СНК СССР и НКВД СССР № 95/591 от 13 сентября 1943 г. «О направлении в ремесленные, железнодорожные училища, школы ФЗО и промышленные предприятия подростков старше 14 лет из колоний для несовершеннолетних и детских приемников-распределителей НКВД» [6]. Этим документов упорядочивался порядок направления несовершеннолетних, у которых заканчивался срок пребывания в трудовых колониях и трудовых воспитательных колониях, в ремесленные, железнодорожные училища, школы ФЗО и промышленные предприятия.
Такой подход позволял несовершеннолетним правонарушителям получить трудовую квалификацию, гарантировал трудоустройство, что объективно устраняло ряд существенных причин, приводящих к совершению несовершеннолетними преступлений. Мы полагаем, что эти меры во многом способствовали тому, что, например, в первой половине 1945 г. несовершеннолетними было совершено преступлений на 9,9 % меньше, чем за тот же период 1944 г. [7].
Подытоживая, можно отметить, что в начальный период Великой Отечественной войны, государство продолжило курс на ужесточение карательной политики, в том числе в отношении несовершеннолетних. Даже рассматривался вопрос о целесообразности применения к несовершеннолетним смертной казни за преступления против государства. Несовершеннолетние становились жертвами объективного вменения, когда они подвергались уголовным репрессиям наряду с другими родственниками осужденных за государственные преступления. Такие меры негативно влияли на состояние преступности среди несовершеннолетних. Ситуация стала заметно меняться с 1943 г., когда государство на деле принимает конкретные шаги по повышению эффективности борьбы с беспризорностью и безнадзорностью и предупредительной деятельности в сфере преступности несовершеннолетних.
Литература
1. Постановление СНК СССР «Об устройстве детей, оставшихся без родителей» от 23. 01. 1942 г. // СП СССР. 1942. № 2.
2. Центр документации новейшей истории Краснодарского края. Ф. 162. Оп. 1. Д. 235.
3. Центр документации новейшей истории Краснодарского края. Ф.Р-1430. Оп. 1. Д. 166.
4. Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об уголовной ответственности несовершеннолетних» от 31.
05. 1951 г. // Ведомости ВС СССР. 1941. № 25.
5. Приказ Комитета по учету и распределению рабочей силы при СНК СССР и НКВД СССР «О направлении в ремесленные, железнодорожные училища, школы ФЗО и промышленные предприятия подростков старше 14 лет из колоний для несовершеннолетних и детских приемников-распределителей НКВД» от 13.09. 1943 г. // Государственный архив Российской Федерации. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 210.
6. Приказ Комитета по учету и распределению рабочей силы при СНК СССР и НКВД СССР «О направлении в ремесленные, железнодорожные училища, школы ФЗО и промышленные предприятия подростков старше 14 лет из колоний для несовершеннолетних и детских приемников-распределителей НКВД» от 13.09. 1943 г. // Государственный архив Российской Федерации. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 210.
7. История советской милиции. В 2 т. М.: Академия МВД СССР, 1977. Т. 2. 408 с.
