CC BY
232. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2017. № 47. Ст. 6843.
3. Макрусев В. В. Таможенное администрирование: идеология, методология и технология: монография. М.: РИО Российской таможенной академии, 2017.
4. Макрусев В. В., Зеркин Д. Г., Месяц М. А. Современные подходы к управлению деятельностью таможенных органов: монография. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2012.
5. Сабурова И. Процессный подход в менеджменте. Процессный подход в управлении [Электронный ресурс]. URL: https://www.syl.ru/article/167828/new_protsessnyiy-podhod-v-menedjmente-protsessnyiy-podhod-v-upravlenii.
6. Приказ ФТС России от 01.12.2017 № 1906 «О совершенствовании структуры Московской областной таможни и о внесении изменений в приложения к приказам ФТС России от 8 июня 2016 г. № 1142 и от 26 июля 2016 г. № 1464» [Электронный ресурс]. URL: http:// www.tks.ru/news/law/2017/12/07/0001.
А. Г. Гетман
ОСОБЕННОСТИ ТОВАРНОГО ПОТОКА, СОДЕРЖАЩЕГО ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
В статье рассматривается проблема отсутствия четкого определения сущности понятия «товарный поток, содержащий объекты интеллектуальной собственности». Выделены его особенности, обусловленные характеристиками самого объекта интеллектуальной собственности. Представлена взаимосвязь рассматриваемого товарного потока и возникновения логистических рисков. Обосновано выделение специфического товарного потока в самостоятельный вид. Определены имеющиеся нерешенные вопросы.
Ключевые слова: товарный поток, содержащий объекты интеллектуальной собственности; логистический риск; интеллектуальная собственность; международная цепь поставки товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.
A. G. Getman
FEATURES OF THE FLOW OF GOODS CONTAINING INTELLECTUAL PROPERTY
The problem of the lack of a clear definition of the concept "commodity flow containing intellectual property" is considered in the article. Its features caused by characteristics of the object of intellectual property are allocated. The interelation of the flow of goods under consideration and the emergence of logistic risks is presented. The allocation of a specific commodity flaw in an independent type is justified. The existing unsettled issues are identified.
Keywords: commodity flow containing intellectual property; logistic risk; intellectual property; international supply chain of goods containing intellectual property.
Вопросы, связанные с защитой интеллектуальной собственности, в настоящее время изучаются многими учеными с разных позиций. Еще в середине XIX в. были популярны утверждения, что превосходство английской промышленности зависит от того, что Англия первая ввела закон о патентах [1, с. 29].
В настоящее время вопросы защиты прав на интеллектуальную собственность затрагивают как юристов, так и экономистов. Особую озабоченность вызывает ее коммерциализация. Это объясняется сложной природой самой интеллектуальной собственности.
На международном уровне обеспечению защиты прав на интеллектуальную собственность уделяется большое внимание. Это подтверждается законодательным закреплением данных вопросов в международных соглашениях и договорах, в том числе наличием отдельных нормативных документов или статей в правовых актах таких международных организаций, как Североамериканская ассоциация свободной торговли (НАФТА), Торговый союз государств Южной Америки (МЕРКОСУР) и Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) [2, с. 94-96].
Между тем, несмотря на глубокую и детальную проработку на законодательном уровне, до настоящего времени имеется ряд невыясненных и даже дискуссионных аспектов.
Так, отсутствуют точные данные о масштабах и сегментах распространения контрафактной продукции на мировом рынке, о результатах проводимых в России исследований; существует большой разброс экспертных оценок объемов кон-трафакта. Экспертные оценки, свидетельствующие о возросшем или снизившемся уровне контрафакта на какой-либо территории, подкрепляются отдельно взятым показателем, который не может объективно отражать картину в целом [3].
На международном уровне возникают различные оценки ситуации с контрафактным товаром. Например, Международный альянс интеллектуальной собственности в отчете за 2017 г. внес Россию в список стран, которые являются крупным рынком сбыта контрафактной продукции. В Специальном отчете 301 Россия находится в перечне десяти стран, не обеспечивающих «адекватную и эффективную» защиту прав интеллектуальной собственности, а также «справедливый и равноправный доступ к рынкам» американских представителей, имеющих отношение к сфере защиты прав интеллектуальной собственности. Однако источники данных для такой оценки также недостаточно убедительны.
На данный момент можно констатировать, что ни государственные органы, ни маркетинговые организации, ни агентства по защите интеллектуальной собственности, ни компании-правообладатели, ни правоохранительные органы, ни статистические органы в большинстве случаев не могут с достаточной точностью оценить масштабы обсуждаемой проблемы.
Вместе с тем следует признать, что в нашей стране на государственном уровне только таможенные органы владеют наиболее достоверными сведениями об объемах выявленной контрафактной продукции, перемещаемой через таможенную границу. Это связано с тем, что с 2006 г. для таможенных органов приказом Федеральной таможенной службы [4] был закреплен контрольный показатель эффективности их деятельности, связанной с обеспечением защиты прав интеллектуальной собственности. Данный показатель оценивается поквартально и выражается в единицах котрафактной продукции.
За девять месяцев 2018 г. таможенными органами Российской Федерации (РФ) выявлено 14,4 млн единиц контрафактной продукции, что превосходит данные за весь 2017 г. (около 10,1 млн единиц контрафактной продукции, в 2016 г. -20,4 млн, в 2015 г. - более 18,1 млн единиц контрафактной продукции) [5].
Еще одним показателем, но уже не обязательным, а аналитическим является подсчет суммы предотвращенного ущерба, который мог быть нанесен правообладателям объектов интеллектуальной собственности. В 2018 г. эта цифра составила более 5,8 млрд руб. (в 2017 г. - 4,5 млрд руб.).
С точки зрения правоохранительной составляющей учитывается количество возбужденных дел об административных правонарушениях (АП). Начиная с 2015 г. таможенными органами ежегодно возбуждается около 1 000 дел об АП. Но этот показатель нельзя отнести даже к аналитическому, потому что он никак не отражает ни уровень контрафактности товаров, ни объемы незаконного перемещения контрафактных товаров. Ведь дело об АП может быть возбуждено как в отношении одной единицы продукции, так и в отношении миллиона единиц.
С другой стороны, возбуждение дела об АП и признание товара контрафактным являются серьезными логистическими рисками для участника внешнеторговой деятельности. Такие риски проявляются в следующем:
- перемещаемый товар может содержать объект интеллектуальной собственности (ОИС) с признаками контрафактности. В этом случае будут применяться механизмы проверки со стороны таможенных органов, которые повлекут за собой задержку сроков выпуска товара и дополнительные издержки за его хранение и простой транспорта;
- использование неформальных правил поведения в международной торговле интеллектуальной собственностью (нарушение режима коммерческой тайны, киберпиратство, киберсквоттинг и т. д.), которые могут привести к несоблюдению законодательства РФ в области интеллектуальной собственности, а следовательно, к задержке сроков выпуска товаров и издержкам за хранение;
- неуказание размера лицензионных платежей в структуре таможенной стоимости товара, содержащего ОИС, может привести к дополнительной проверке при контроле таможенной стоимости в целях учета в ней суммы платежей за использование интеллектуальных прав.
Если говорить о торговле интеллектуальной собственностью в целом, то она выражается в передаче прав на использование ОИС в оговоренных объемах и сроках, а в рамках исполнения внешнеторговых договоров между государствами перемещаются уже товары, содержащие ОИС [6, с. 65].
Сам товарный поток представляет собой товары, перемещаемые от производителя в места продажи и потребления, включая транспортировку, упаковку и хранение.
Товарные потоки отличаются, прежде всего, видом и характеристикой самого товара. С точки зрения логистики изучение вида товара и его основных характеристик является начальным моментом для расчетов логистических издержек.
В законодательстве в области таможенного дела и в учебной литературе по логистике на сегодняшний день отсутствуют четкие определения терминов «товар, содержащий объект интеллектуальной собственности» и «товарный поток, содержащий объекты интеллектуальной собственности».
По первому термину отдельные определения предлагались. Так, под товаром, содержащим объект интеллектуальной собственности, понимается «совокупность результата интеллектуальной деятельности, связанного со статическим носителем (или зарегистрированного на нем), и имущественных интеллектуальных прав на результат интеллектуальной деятельности, отраженных в лицензии» [7, с. 25].
При этом понятие, которое этот термин называет, отнесено к экономико-правовой категории на том основании, что результат интеллектуальной деятельности является экономической составляющей товара, содержащего ОИС, а имущественные интеллектуальные права на результат интеллектуальной деятельности - правовой составляющей товара, содержащего ОИС.
Что касается понятия «товарный поток, содержащий объекты интеллектуальной собственности», то его сущность необходимо определить с точки зрения особенностей, обусловленных наличием в нем ОИС.
Как отмечают видные ученые в области логистики (И. И. Бажин, А. М. Га-джинский), по своей природе товарный поток без учета специфики конкретного товара может проявляться в различных физических формах, а именно в виде:
- сырья, материалов, исходных или первичных заготовок, полуфабрикатов, комплектующих изделий, оборудования и т. п. (все перечисленное можно определить как материально-технические ресурсы);
- готовых изделий (товаров);
- продуктов конечного потребления;
- отходов производственной сферы и отходов потребления.
Специфика самого товара необходима для понимания способов снижения логистических издержек вместе с повышением безопасности цепи поставки такого товарного потока.
Для изучения конкретных объектов необходимо использовать их качественные и количественные характеристики. В логистике при изучении и определении материальных потоков в виде качественных характеристик следует рассматривать признаки, а количественных - параметры.
Признаками любого материального потока вполне могут считаться [8]:
- номенклатура;
- ассортимент;
- характеристики тары, упаковки;
- условия транспортировки и хранения;
- требования к выполнению логистических операций.
Товарный поток, содержащий ОИС, обладает определенными специфическими особенностями, обусловленными характеристиками самого ОИС (рис.).
Рис. Характеристики товарного потока, содержащего ОИС
Приведенные на рисунке характеристики придают товарному потоку уникальность. При этом каждая из характеристик непосредственно влияет на безопасность цепи поставки такого товарного потока. Следует отметить, что за исключением характеристики о наличии собственника на ОИС дальнейшие связи по развитию характеристик зависят в том числе от того, с какой позиции рассматривать перемещение товарного потока: участника внешнеторговой деятельности или государства (преимущественно в лице таможенных органов).
Рассмотрим каждую характеристику отдельно.
1. Потенциальный источник получения дохода. Наличие в товаре ОИС повышает его итоговую стоимость и создает конкурентные преимущества перед товарами, которые не содержат такого объекта. Существует масса примеров, в которых товар, благодаря своему объекту интеллектуальной собственности, становится самым покупаемым среди аналогичных (майонез Calve, гель для душа Palmolive, средства для мытья посуды Fairy и др.). С точки зрения участника внешнеторговой деятельности, наличие известного ОИС в перемещаемом товарном потоке, безусловно, может являться положительным фактором для конечной фазы логистической цепи - реализации продукции.
Для государства вопрос потенциального получения дополнительного дохода от наличия ОИС в товаре также важен. Законодательством Евразийского экономического союза (ЕАЭС) определено [9], что при осуществлении любой внешнеэкономической сделки, связанной с куплей-продажей товаров, содержащих ОИС, необходимо учитывать наличие лицензионного договора и обусловленных им лицензионных платежей [10].
2. Юридическое закрепление права собственности. В соответствии со ст. 44 Конституции РФ каждый имеет право на охрану своих результатов интеллектуальной деятельности. Все объекты интеллектуальной собственности охраняются законодательством РФ в области интеллектуальной собственности, прежде всего, ч. 4 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ). Закрепление прав на ОИС осуществляется Федеральной службой по интеллектуальной собственности путем регистрации в специальных реестрах (за исключением объектов авторского права), т. е. владельцу товарного потока, содержащего ОИС, необходимо проверить их правовую охрану. В случае необходимости ему следует заключить лицензионный договор или иной вид договора, предусмотренный ГК РФ [11, ст. 1233], в котором будут оговорены права, сроки и объемы использования конкретного ОИС в конкретном товаре.
С позиции государственных органов необходима проверка документов на предмет подтверждения легальности использования ОИС в перемещаемом товаре. Отсутствие таких документов является основанием для применения защитного механизма, предусмотренного гл. 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) [12].
3. Наличие собственника на ОИС. Вне зависимости от того, кто является производителем и продавцом товара, с кем был заключен внешнеторговый контракт по покупке товара, содержащего ОИС, имеется еще один участник процесса -правообладатель ОИС в этом товаре. Это важно для подтверждения легальности использования ОИС в товаре. В случае возникновения сомнений или проблемных ситуаций, связанных с выявлением признаков контрафактности перемещаемого товара, именно правообладатель вносит ясность и выступает экспертом по
вынесению заключения о наличии / отсутствии признаков контрафактности товара, т. е. для государственных органов при перемещении таких товаров необходимо осуществлять проверку наличия лицензионных и иных разрешительных документов на использование ОИС.
4. Подлежит государственной защите. ТК ЕАЭС закрепил частно-публичную защиту прав правообладателей на ОИС. В случае выявления признаков несоблюдения законодательства в области интеллектуальной собственности, т. е. незаконного использования ОИС, таможенные органы вправе приостановить выпуск товаров на срок до 20 рабочих дней. В целях минимизации рисков задержки выпуска своего товара участнику внешнеторговой деятельности целесообразно указывать все имеющиеся сведения, подтверждающие правомерность использования ОИС, в декларации на товары, так как их незаконное использование влечет за собой гражданскую, административную и уголовную ответственность.
5. Особый жизненный цикл товара. Помимо этапов жизненного цикла самого товара, добавляются особенности, связанные с его «брендированием», целью которого является продвижение товара на рынке. На этапе расчетов возможных логистических рисков необходимо учитывать последствия от задержания таможенными органами товарного потока, содержащего ОИС с признаками контрафакт-ности. Помимо увеличения уплачиваемых сумм за хранение товаров, возникает риск ухудшения репутации не только самого участника внешнеэкономической деятельности (ВЭД), но и фирмы-производителя и самого товара. Задержание товара в связи с признаками контрафактности является антирекламой и может существенно снизить привлекательность для покупателя. Взаимосвязь логистических рисков и характеристик товарного потока, содержащего ОИС, представлена в таблице.
Таблица
Взаимосвязь логистических рисков и характеристик товарного потока,
содержащего ОИС
Характеристики товарного потока Цель
для участника ВЭД для государства
Потенциальный источник получения дохода Повышение конкурентоспособности товара Учет интеллектуальных прав в таможенной стоимости товара и, как следствие, увеличение таможенных платежей, уплачиваемых с товара
Увеличение прибыли от реализации товара
Юридическое закрепление права собственности Проверка документов на этапе заключения внешнеторговой сделки Отсутствие согласия правообладателя является основанием для применения механизма защиты прав интеллектуальной собственности
Наличие собственника на ОИС Возможность заключения «мирового» соглашения Возможность связи для подтверждения наличия / отсутствия признаков контрафактности
Возможность связи для подтверждения наличия / отсутствия признаков контрафактности
Окончание таблицы
Характеристики товарного потока Цель
для участника ВЭД для государства
Подлежит государственной защите Гарантия защиты своих интересов в части обеспечения прав на законную интеллектуальную собственность Выявление контрафактных товаров (меры принимаются в соответствии с ТК ЕАЭС и гл. 57 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)
Указание имеющихся сведений, подтверждающих законность использования ОИС, в декларации на товары
Особый жизненный цикл товара Товар имеет определенные сроки для реализации -
Таким образом, при рассмотрении особенностей товарного потока, содержащего ОИС, следует сделать вывод о необходимости выделения отдельным блоком среди логистических рисков товаров, содержащие ОИС. Сложность и взаимосвязь процессов, связанных с наличием ОИС в перемещаемом товаре, доказывают целесообразность дальнейшего выделения специфического товарного потока в самостоятельный.
Использованные источники
1. Пиленко А. А. Право изобретателя. Историко-догматическое исследование. СПб., 1902. 495 с.
2. Лихачев В. А. Вопросы интеллектуальной собственности в деятельности региональных экономических объединений // Российский внешнеэкономический вестник. 2014. № 1. С. 94103.
3. Основные тенденции на рынках контрафактной продукции и возможные влияния Единого Таможенного союза (аналитический отчет): исследовательский проект / ВШЭ, 2010 [Электронный ресурс]. URL: https://refdb.ru/look/3926926-pall.html.
4. Приказ ФТС России от 12.01.2006 № 5 «О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2006 год».
5. Таможенная статистика внешней торговли [Электронный ресурс]. URL: http://www. customs.ru.
6. Гетман А. Г. Актуальные вопросы управления рисками в международных цепях поставок товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности // Управленческое консультирование. 2018. № 10 (118). С. 64-70.
7. Фомина Т. И. Таможенное регулирование международной торговли товарами, содержащими интеллектуальную собственность. М., 2004. 225 с.
8. Кокурин Д. И. Основы логистики в промышленности: текст лекции. Самара: Самарская государственная экономическая академия, 1997. 84 с.
9. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 № 83 «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров» [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
10. Гетман А. Н, Гетман А. Г. Проблема полноты взимания таможенных платежей при ввозе товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (на примере деятельности Южного таможенного управления) // Вестник Российской таможенной академии. 2012. № 4. С. 17-23.
С. С. Жданова
11. Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-Ф3 (ред. 23.05.2017) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
12. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017) [Электронный ресурс]. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
С. С. Жданова
КИНОЛОГИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК НОВЫЙ ВИД ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ
В статье рассмотрены вопросы совершенствования механизма управления таможенными услугами при использовании инструментов контроллинга. Автором сделана попытка проанализировать кинологическую деятельность как услугу, предоставляемую государством потребителям - участникам внешнеэкономической деятельности, юридическим и физическим лицам и обществу в целом, а также возможность применения концепции контроллинга в механизме управления таможенными услугами.
Ключевые слова: кинологическая деятельность; таможенные услуги; контроллинг; конкурентоспособность; эффективность; таможенные органы.
S. S. Zhdanova
CANINE ACTIVITY AS A NEW TYPE OF CUSTOMS SERVICES
The issues of improving the mechanism of customs services management using tools of controlling are considered in the article. The author made an attempt to analyze canine activities as a service provided by the state to consumers - participants of foreign economic activity, legal entities and individuals, society at large - as well as the possibility of applying the concept of controlling in the mechanism of customs services management.
Keywords: canine activity; customs services; controlling; competitiveness; efficiency; customs authorities.
Экономическая глобализация и интеграция - основная тенденция современного общества. С целью эффективного развития национальной экономики Россия, наряду с другими государствами, активно участвует в процессе международной экономической интеграции, расширяя сотрудничество с международными экономическими и финансовыми институтами, решая многие проблемы в области международной безопасности, в том числе в сфере борьбы с международной преступностью, контрабандой и торговлей наркотиками. Появление таких сложных, многогранных задач в условиях требования повышения эффективности внутренних ресурсов определяет необходимость трансформации и дальнейшего развития таможенных органов Российской Федерации (РФ), непосредственно участвующих в их решении.
Один из векторов такого развития в контексте вступления России во Всемирную торговую организацию, создания Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и формирования единого экономического пространства лежит в сфере поиска более эффективных подходов к механизму управления таможенными
