CC BY
170
УДК 338(571.3) БАЗАР БОЛДБААТАР
ББК 65(5Мо) кандидат экономических наук,
старший референт администрации Президента Монголии, г. Улан-Батор e-mail: [email protected]
ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОНГОЛИИ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
Рассматриваются особенности социально-экономического развития Монголии в постсоциалистический период, а также тенденции развития экономики страны в новом тысячелетии. Характеризуются социально-демографические проблемы, стоящие перед монгольским обществом.
Ключевые слова: социально-экономическое развитие, экономический рост, структура экономики, уровень жизни, уровень смертности, уровень рождаемости.
Характерной особенностью Монголии, которую всегда надо учитывать, является географическое расположение между Россией и Китаем — двумя великими державами, исторически оказывавшими определяющее влияние на развитие экономических и политических процессов в нашей стране.
Площадь территории страны составляет почти 1,560 млн км2, и по ее размеру Монголия занимает 17-е место в мире. Численность населения страны — более 2,6 млн человек.
Недостаточная развитость инфраструктуры; сравнительно большая территория в сочетании с низкой плотностью населения; суровый резко континентальный климат, неблагоприятно влияющий на развитие сельскохозяйственного производства; зависимость состояния одной из ключевых отраслей экономики — животноводства — от стихийных природных явлений; технологическое отставание перерабатывающих отраслей — все эти факторы оказывали негативное воздействие на общий ход рыночных реформ, усиливая напряжение в национальной экономике. Специфика проведения рыночных реформ связана с узкой специализацией экономики и экспорта, довольно высокой энергоемкостью и материалоемкостью производства, относительно низкой конкурентоспособностью готовой продукции на мировом рынке.
В ходе осуществления рыночных реформ правительство страны для стаби-
лизации экономики применило такие меры макроэкономического регулирования, как приватизация, либерализация внешней торговли, девальвация национальной валюты — тугрика — и поощрение иностранных инвестиций.
Уровень экономического развития определяется объемом производства ВВП на душу населения. Для того чтобы иметь возможность производить сравнительный анализ уровня развития разных стран, этот показатель исчисляется в долларах США. Перевод национальной валюты в доллары США осуществляется с учетом как сложившегося валютного курса, так и паритета покупательной способности денежной единицы данной страны. Использование показателя паритета покупательной способности позволяет получить сопоставимые характеристики достигнутого экономического уровня, в то время как сопоставление, полученное с учетом валютного курса, отражает также влияние рыночных факторов на величину обменного курса. При этом, как правило, валюта менее развитых стран является более слабой по отношению к доллару США.
Хотя в последние пять лет средний рост производства реального ВВП составил 7,3%, Монголия, по данным Всемирного банка1, который проводил сравнение уровня экономического развития 209 стран, находится на 150-м месте. За 2006 г. объем производства ВВП на душу населения Монголии при исчис-
© Базар Болдбаатар, 2008
БАЗАР БОЛДБААТАР
лении по валютному курсу составил около 1 тыс. дол. США, а ИЧР — 0,6912, и наша страна находится по последнему показателю на 117-м месте среди 175 стран. По индексу конкурентоспособности Монголия набирает 3,6 балла3 из 7 возможных и занимает 92-е место среди 125 стран.
В начале 1990-х гг. значительно уменьшился валовой внутренний продукт. Динамика ВВП в новом тысячелетии охарактеризована в таблице.
В период трансформации, перехода от централизованной плановой экономики к рыночному хозяйству экономика Монголии, как и других постсоциалистических стран, переживала серьезный спад. Но, в отличие от стран СНГ, этот спад продолжался только четыре года — с 1990 по 1993 г. Валовой внутренний продукт Монголии при этом сократился примерно на 25%, в то время как в странах СНГ — на 40-60%. В России, например, период, в течение которого происходило уменьшение объема производства ВВП, продолжался девять лет — с 1990 по 1998 г.
С 1994 г. в Монголии начался экономический рост, и к 2002 г. докризисный уровень производства ВВП был восстановлен. К настоящему времени он превышен более чем на 30%. С этой точки зрения экономическое
развитие Монголии в последнее десятилетие можно считать вполне удовлетворительным. Среднегодовой темп экономического роста, который происходит уже 14 лет, составляет более 4%, а в 2003-2007 гг. этот показатель достиг 7%. Если такая тенденция сохранится, то Монголия несколько улучшит свое экономическое и социальное положение по сравнению с другими бедными и развивающимися странами, средние темпы роста экономики в которых составляют 3,5-4,5% в год.
В промышленности впервые в 2001 г. был достигнут реальный рост производства на 15,5%. Причинами этого явились увеличение объема добычи цветных металлов благодаря успешной деятельности монголо-российского совместного предприятия «Эрдэнэт» и благоприятные погодные условия, не вызвавшие массового падения скота, как это случилось в 2000-2002 гг.
Структура экономики оставляет желать лучшего. Например, сельское хозяйство производит около 20% ВВП, хотя в сельском хозяйстве работает более 40% занятых. В валовом внутреннем продукте удельный вес продукции промышленности и сельского хозяйства примерно одинаков, а удельный вес сферы торговли и услуг постоянно повышается и составляет в среднем 49-54%.
Динамика ВВП Монголии в 2000—2005 гг.
Показатель Год
2000 2001 2002 2003 2004 2005
ВВП (в ценах данного года), 1 018,9 1 115,6 1 240,8 1 461,2 1 910,9 2 266,5
млрд тугр.
Рост, % 10,1 9,5 11,2 17,8 30,8 18,6
ВВП (в ценах 2000 г.), млрд тугр. 1 018,9 1 029,5 1 070,7 1 130,3 1 251,4 1 329,5
Реальный экономический рост, % 1,1 1,0 4,0 5,6 10,7 6,2
Сельское хозяйство -15,9 -18,3 -12,4 +4,9 +17,7 +7,7
Промышленность +0,3 +15,5 +3,8 +4,8 +15,0 -0,9
Торговля и услуги 15,3 6,1 11,6 6,1 6,3 9,1
ВВП (в ценах данного года), 946,6 1 016,3 1 117,5 1 274,5 1 612,1 1 880,4
млн дол. США
Дефлятор ВВП 9,0 8,4 6,9 11,6 18,1 11,6
ВВП на душу населения, тыс. тугр. 462,2 460,1 504,6 586,9 758,7 888,4
ВВП на душу населения, дол. США 396,0 419,1 454,5 511,9 640,1 737,0
Структура ВВП, % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Сельское хозяйство 37,0 29,1 24,9 20,7 20,1 20,9
Промышленность 20,7 21,9 22,0 22,5 25,3 29,9
Торговля и услуги 42,3 49,0 53,1 56,8 54,6 49,2
Источник: Mongolian economy and society in 2006: statistical office of Mongolia. Ulaanbaatar, 2007.
Известия ИГЭА. 2008. № 3 (59)
Следует констатировать тот факт, что экономический рост во многом был достигнут за счет экстенсивных факторов. В связи с увеличением численности населения почти на четверть увеличилось и количество занятых с 800 до 900 тыс. человек, хотя доля занятых в общей численности трудоспособного населения сократилась с 71% в 1989 г. до 60% в настоящее время. Так что производительность общественного труда за прошлые годы почти не повысилась. Если рассмотреть изменения в структуре производства, то видно, что экономический рост в значительной мере был обусловлен увеличением объемов добычи сырья в промышленности.
Другим источником развития экономики явилось форсированное расширение сферы торговли и услуг, вклад которой в ВВП возрос за прошлые годы с 1 38 млрд тугриков до 169. При этом доля сферы торговли и услуг в ВВП страны увеличилась с 19% в 1989 г. примерно до 49% в настоящее время.
Происходящий в последние годы экономический рост сопровождается низким уровнем реальных доходов на душу населения, характеризующих потребление населением товаров и услуг. Главная социальная проблема Монголии — бедность населения. По мнению многих экспертов, с ростом средней величины доходов населения в последнее время количество бедных не сокращается. К беднейшим слоям населения относятся семьи с низкой зарплатой (доходом) кормильца, пенсионеры и безработные. Самая многочисленная группа бедных — многодетные семьи. В определенной мере бедность порождается низкой занятостью населения. Из 1,5 млн человек в трудоспособном возрасте работает только 900 тыс. Хотя официально зарегистрировано 40 с небольшим тысяч безработных, существует большая скрытая незанятость, а также многие заняты в неофициальном секторе.
Проблема снижения жизненного уровня населения обостряется и под влиянием последствий демографического взрыва 60-80-х гг. ХХ в. С учетом сохраняющегося темпа прироста населения в 2006 г. реаль-
ное производство ВВП на душу населения в Монголии по сравнению с 2001 г. увеличилось в 2 раза.
Другим важным показателем уровня жизни является показатель средней продолжительности жизни. Этот показатель сравнительно низок и составляет 65 лет, в основном из-за крайне высокой детской смертности. Из 1 тыс. родившихся живыми детей в Монголии в возрасте до года умирает 29, т.е. в 4-5 раз больше, чем в развитых странах.
Обращает на себя внимание негативная тенденция в динамике смертности в Монголии. Уровень смертности сокращается только в детской возрастной группе — до 14 лет. В молодежной группе — от 15 до 24 лет — за последнее десятилетие он в основном не изменился. В то же время в группе лиц трудоспособного возраста — с 25 до 50 лет — этот показатель вырос. Особенно увеличилась смертность лиц пенсионного возраста.
В Монголии сохраняется относительно высокая рождаемость, и поэтому в численности населения растет удельный вес молодежной группы с более низкой смертностью, к тому же снижающейся. В силу этого снижается общая смертность населения. Число умерших на 1 тыс. жителей страны сократилось с 8,2 в 1989 г. до 6,4 человека в настоящее время. Уровень рождаемости уменьшился более существенно: с 35,5 до 19,1 человека на 1 тыс. населения. Но, как видно, рождаемость втрое опережает смертность, и благодаря этому численность населения Монголии увеличивается ежегодно на 30 и более тысяч человек за счет собственного прироста. Если в 1989 г. численность населения страны составляла 2,1 млн человек, то в настоящее время она превысила 2,6 млн человек.
Примечания
1 http:/ /worldbank.org/website/external/ datastatistics/.
2 Программа развития ООН. Доклад о развитии человека за 2006 г.
3 Доклад о конкурентоспособности за 20052006 гг. Международного агентства США по развитию.
Известия ИГЭА. 2008. № 3 (59)
