CC BY
40
УДК 332.133 (571.17):622.333 Т.В. Петрова
ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ТЕОРИИ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ В РЕСУРСОДОБЫВАЮЩИХ РЕГИОНАХ
Факторами, определяющим размещение производительных сил, является локализация ресурсов, которые необходимы для развития намеченного производства и возможность их использования. Такими ресурсами являются человеческий и научно-технический потенциалы, территориальная инфраструктура, природные ресурсы. Базовым фактором развития производительных сил является наличие природных ресурсов и их немо-бильность. В отличие от всех других факторов жизнедеятельности человечества месторождения и источники природных ресурсов невозможно переместить в наиболее «удобные» для экономики страны регионы. Разнообразие природных ресурсов, их количество и качество характеризуют природно-ресурсный потенциал (ПРП) территории, регионов. Поэтому многие большие промышленные центры, хозяйственные комплексы, экономические районы сформировались в ресурсодобывающих регионах.
Под ресурсодобывающим регионом понимается часть территории, отличающаяся от других территорий (регионов) наличием в ее недрах и на поверхности значительных запасов природных ресурсов (топливно-энергетических, лесных, руд металлов и др.), освоение и реализация которых на рынке вносит или может вносить существенный вклад в экономику региона и страны. В России под ресурсодобывающим регионом подразумевается регион, на территории которого осуществляется добыча топливно-энергетических ресурсов.
Этапы и эффективность освоения месторождений, а также степень и глубина передела и использования полезных ископаемых в ресурсодобывающих региона определяют состояние социо-эколого-экономической системы территории.
Выделяются три типа циклов развития регионов, специализирующихся на добыче и переработке топливно-энергетического ресурса:
• рыночный, связанный с переходом мировой экономики или экономики страны-носителя ресурса от традиционных к новым альтернативным источникам энергии. Исторически человечество на разных этапах развития использовало дерево, древесный уголь, торф, каменный уголь, нефть, газ, энергию атома. Кроме того, отдельные страны согласно своим энергетическим или экологическим программам осуществляют замену основного источника энергии и тепла на более дешевый для них в данный период развития источник или на экологически более чистый;
• технологический, связанный с необходимостью модернизации производства и реконструкцией предприятий для обеспечения возможности добычи с использованием новых технологий и техники, обеспечивающих конкурентоспособность продукции на рынке топливно-энергетических ресурсов;
• территориальный, обусловленный необходимостью передислокации горнодобывающих предприятий из страропро-мышленных регионов в освоенные и перспективные регионы.
Территориальные циклы развития со-цио-эколого-экономической системы ресурсодобывающих регионов наиболее известны. Их можно проследить, например, на зарубежных углепромышленных регионах Германии, Бельгии, Франции, Великобритании. По мере освоения и исчерпания рентабельных угольных запасов в недрах этих территорий регионы претерпевали свое превращение из освоенных в старопромышленные регионы, которые характеризуются либо вообще отсутствием запасов полезного ископаемого, либо отсутствием перспективы экономически целесообразной добычи запасов полезного ископаемого при современном уровне развития технологии выемки угля. В старопромышленных регионах развитых стран осуществлялась реструктуризация отраслевой структуры, развивались диверсифи-кационные процессы, и в настоящее время регионы уже не являются ресурсодобывающими. Скорее их можно отнести к регионам с новой социологизированной экономикой, основным ресурсом которых является человеческий капитал. В нашей стране нет положительного опыта эволюционной диверсификации экономики угледобывающих регионов. Процессы реструктуризации угольной отрасли России привели к снижению качества жизни в старопромышленных угледобывающих регионах (Тульская, Ростовская, Пермская, Кемеровская, Приморская области).
Типичным угледобывающим регионом является Кузнецкий угольный бассейн, который находится на территории Кемеровской области. В Федеральной целевой программе экономического и социального развития Сибири на 1997-2005 годы Кемеровская область одновременно определена как старопромышленный и ресурсный регион. Первое определение верно с точки зрения длительности периода существования промышленности региона, следовательно наличия социальной и промышленной инфраструктуры. С точки зрения перспективы дальнейшего развития угле-
добычи Кемеровская область является ресурсным регионом.
Вследствие неравномерного распределения в пределах ресурсодобывающего региона природных ресурсов (месторождений полезных ископаемых) в регионе формируются ресурсодобывающие ареалы, которые в специальной экономической и горной литературе называются гео-лого-экономическими районами. Выделение этих районов, как правило, связывают со структурно-тек-тоническими и струк-турно-геологи-ческими признаками месторождений и особенностями применяемой технологии разработки месторождений полезных ископаемых. Целесообразно разделить все ресурсные ареалы разделить на три группы: старопромышленные, освоенные и перспективные. Под старопромышленным ресурсодобывающим ареалом предлагается понимать часть ресурсодобывающего региона, в пределах которой развита социальная инфраструктура, в основном исчерпаны и дорабатываются запасы одного полезного ископаемого, добыча которых ограничена по экономическим, социальным и экологическим критериям. Под освоенным ресурсодобывающим ареалом региона предлагается понимать часть ресурсодобывающего региона, в пределах которой развита промышленная и социальная инфраструктура, сконцентрированы и разрабатываются запасы одного или нескольких полезных ископаемых, реальная эффективность добычи которых подтверждается по экономическим, социальным и экологическим критериям. Под перспективным ареалом ресурсодобывающего региона предлагается понимать часть региона, в пределах которой сконцентрированы запасы одного или нескольких полезных ископаемых, эффективность добычи которых подтверждается по экономическим, социальным и экологическим критериям.
В качестве примера страропромыш-ленного ресурсодобывающего ареала в Кемеровской области можно привести Прокопьевско-Киселевский, Араличев-
ский, Кемеровский геолого-экономи-
ческие районы. Типичными представителями промышленно развитых ареалов в Кемеровской области являются Томусин-ский, Кондомский, Ерунаковский горнопромышленные районы. Перспективными ареалами Кемеровской области являются Мрасский, Крапивинский, Терсинский, Тутуясский геолого-экономические районы Кузбасса.
Таким образом, в старопромышленном угледобывающем регионе России - Кемеровской области есть как промышленно развитые, так и перспективные ареалы, потенциал которых основан на наличии достаточного количества запасов угля и профессиональных трудовых ресурсов, высвобождающихся при сокращении добычи в старопромышленных ареалах. В настоящее время, в Кемеровской области на территории осваиваемых ареалов, по существу начался новый цикл создания монопродуктового углепромышленного комплекса ресурсодобывающего региона.
Новый цикл развития угледобывающей отрасли в Кузбассе, безусловно, является положительным явлением в экономике региона и страны. Однако есть негативные объективные факторы, которые обусловливают необходимость диверсификации отраслевой структуры региона. Перспективные ресурсные ареалы осваиваются за счет инвестиций акционерных обществ и холдингов, основная цель деятельности которых, в отличие от основной цели региональных органов, - это максимизация прибыли за возможно короткий период
времени. Поэтому осуществляется выборочная выемка полезного ископаемого как в целом на месторождениях, так и на отдельных предприятиях. Технология отработки угольных пластов на строящихся угледобывающих предприятиях не соответствуют современным передовым технологиям добычи угля ведущих стран-экспортеров (Австралии, США), используются устаревшие импортные технологии и техника. В отдельных угледобывающих компаниях Кузбасса есть опыт приобретения и запуска в работу дорогостоящей импортной техники, которая не соответствует горно-геологическим характеристикам массива и технологическим схемам выемки угля. Следовательно, наблюдаются большие потери угля, что ведет к значительному сокращению времени существования новых углепромышленных ареалов в качестве перспективных. Трансформация этих ареалов в неперспективные обусловит новые негативные социально-экономи-ческие последствия.
Таким образом, необходимо начать диверсификацию отраслевой структуры Кемеровской области, как ресурсодобывающего региона с циклически убывающими невозобновимыми природными ресурсами, посредством перехода от монопродуктовой экономике к полипродуктовой диверсифицированной экономике для обеспечения положительной динамики развития социальноэкономической системы региона, в том числе в будущие периоды после истощения полезных ископаемых в недрах ареалов.
— Коротко об авторах --------------------------------------------------------------
Петрова Т.В. - кандидат технических наук, доцент кафедры «Экономика и управление горным производством», Сибирский государственный индустриальный университет, г. Новокузнецк.
