CC BY
14
УДК 332
Особенности развития экономики региона с преобладанием отдельного вида
хозяйственной деятельности Features of development of economy of the region with prevalence of a separate
type of economic activity
Борисова Ирина Сергеевна кандидат экономических наук, доцент, аналитик ООО «НИИ экономики,
связи и информатики «Интерэкомс».
gotikaO 0 @mail. ru
В статье проанализирована категория «движущие силы» и выявлены основные факторы развития с учетом особенностей деятельности экономики региона, развивающейся с преобладанием отдельного вида хозяйственной деятельности. Автором предложена классификация воздействия преобладающего вида хозяйственной деятельности на экономику региона, подробно рассмотрены особенности процесса воздействия движущей силы на экономику региона, состоящего из пяти основных этапов. В рамках исследования проблем развития экономики региона с преобладанием определенного вида хозяйственной деятельности и поиска путей по эффективному их решению автором выделены две основные аксиомы, являющиеся частью единого комплексного противоречия между размером потребностей и размером возможностей.
Ключевые слова: региональная экономика, движущая сила, преобладающий вид хозяйственной деятельности, ресурсы, воздействие на экономику.
In article the category "driving forces" is analysed and major factors of development taking into account features of activity of the economy of the region developing with prevalence of a separate type of economic activity are revealed. The author offered classification of impact of the prevailing type of economic activity on region economy which are expedient for considering when determining a driving force,
features of process of impact of a driving force on economy of the region consisting of five main stages are in detail considered. Within research of problems of development of economy of the region with prevalence of a certain type of economic activity by the author for their effective decision two main axioms which are part of a uniform complex contradiction between the extent of requirements and the size of opportunities are allocated.
Keywords: regional economy, a driving force, the prevailing type of economic activity, resources, impact on economy.
Экономика региона характеризуется наличием достаточно большого числа различных заинтересованных сторон, цели которых могут вступать в противоречие друг с другом, соответственно в некоторых комплексах развитие, на первый взгляд, может рассматриваться как результат стихийного, то есть объективного управления. Однако, наличие преобладающего вида хозяйственной деятельности предполагает возможность сознательного или субъективного управления, которое является результатом преобладания определенных экономических и социальных интересов, проявляющихся в смещении пропорций.
В процессе анализа проблем развития региональных экономик целесообразно рассматривать ряд базовых терминов и категорий, позволяющих оценить динамику и ключевые позиции исследования. По нашему мнению, одной из базовых категорий для анализа проблем развития может стать категория «движущие силы экономического развития». В соответствии с существующими представлениями, движущая сила означает движение, источником которого является объективная противоречивость, которая возникла и существует в экономических процессах.
В рамках данной статьи поставлена задача по проведению анализа сущности категории «движущие силы» и выявить основные факторы развития с учетом особенностей деятельности экономики региона, развивающейся с преобладанием отдельного вида хозяйственной деятельности.
В соответствии с определением Делового словаря, «движущие силы - это ключевые внутренние факторы, например, знания и компетенции руководителей, работников, и внешние факторы, например, экономические отношения, конкуренты, технологии, которые определяют будущее объекта анализа [2]. Соответственно, внешними факторами могут быть экономические отношения резидентов региональной экономики с другими экономическими системами, различные группы хозяйствующих субъектов, занятые выпуском продукта, конкурирующего с продуктом рассматриваемого региона, а также поставщики и подрядчики, которые определяют уровень технологического развития организаций, входящих в комплекс.
Категория «движущие силы» также может рассматриваться применительно к конкретному виду хозяйственной деятельности, либо к формату экономических отношений. В частности, в российской экономике начала 1990-х гг. движущей силой стало появления частого бизнеса, а также изменение формата экономических отношений между государством и хозяйствующими субъектами. В информационную эру одной из движущих сил является миграция экономических отношений в социальные сети, появление информационных ресурсов совместного доступа, которые используются для разработки новых продуктов, а также использование систем тотального мониторинга с использованием различных технических средств, позволяющее переложить часть экономических решений на автоматизированные системы управления экономикой или ее функциональными компонентами.
На основании данных фактов можно сделать вывод, что движущие силы не только трансформируются в условиях изменения технологических условий хозяйствования и принципов экономического развития, но и вызывают изменения в приоритетах развития экономических объектов, действующих в этих условиях. То есть, возникающие проблемы являются следствием гораздо большего количества противоречий, чем еще несколько лет назад, из-за усиления
глобализации экономики и появления новых виртуальных игроков практически на всех продуктовых рынках.
Наряду с классическими противоречиями, имевшими место в индустриальной экономике, появляются совершенно новые противоречия, которые можно с большой долей ответственности назвать основными источниками проблем развития экономики региона с преобладанием отдельного вида хозяйственной деятельности. При анализе проблем нужно учитывать, что каждое противоречие можно рассматривать с двух сторон: во-первых, как основной стимул развития; во-вторых, как фактор, препятствующий этому развитию. Как правило, экономические противоречия имеют объективный характер и всегда возникают под действием экономических законов. То есть, движущие силы сами являются элементом причинно-следственной цепочки развития экономики.
Если рассматривать экономику региона как среду возникновения противоречий, а преобладающий вид хозяйственной деятельности - как одну из важнейших движущих сил, то необходимо постоянно анализировать не только силу влияния, но и направление влияния, а также текущее состояние преобладающего вида хозяйственной деятельности. Как правило, влияние может быть положительным и отрицательным. Вполне логично при невозможности определения характера влияния говорить о его отсутствии. Также нужно четко понимать, что преобладающий вид хозяйственной деятельности может находиться не только на стадии роста, но и на стадии стагнации или спада. Мы не рассматриваем стадию зарождения, поскольку полагаем, что зарождающийся в экономике региона вид хозяйственной деятельности априори не может преобладать.
Таким образом, можно выделить 6 типовых ситуаций влияния, которые целесообразно анализировать при определении движущей силы, воздействующей на экономику региона. Все типовые ситуации представлены в таблице 1. Как
можно увидеть из данной таблицы, преобладающий вид хозяйственной деятельности наиболее сильно воздействует на экономику региона в период роста, причем это воздействие не всегда можно признать чисто положительным.
Основная особенность экономических законов состоит в том, что они действуют только через деятельность экономических агентов. То есть, преодолеть противоречие могут только активные экономические агенты, которые прилагают усилия, анализируют альтернативы, эффективно учитывающие экономические интересы экономики региона, ее участников и заинтересованных сторон. Через эти усилия реализуется комплекс причинно-следственных связей, в результате которых разрешение одних противоречий ведет к появлению других противоречий.
В результате разрешения противоречия экономика региона получает набор промежуточных результатов, на основании которых оценивается эффективность коллективной работы. В качестве результатов можно рассматривать следующие события: количественный и качественный рост потребностей экономических субъектов региона, повышение производительности труда в масштабах региона, рост рациональности использования имеющихся ресурсов, создание условий для эффективного использования ресурсов в системе разделения труда между участниками экономики региона. То есть, можно утверждать, что движущая сила воздействует на экономику региона в несколько последовательных этапов.
Таблица 1 - Варианты воздействия преобладающего вида хозяйственной
деятельности на экономику региона в разрезе двух факторов
^ч Характер развития Хлвхд Характер влияния Рост Стагнация Спад
Положительное В экономику приходят новые инвестиции. ПВХД является заказчиком для Стабилизация экономики приводит к росту инвестиционного потенциала за счет роста У других видов деятельности появляется возможность для развития в условиях
сопутствующих видов деятельности, обеспечивая рост производства. Возникает положительное миграционное сальдо, растет объем налогов накоплений домохозяйств. Снижается социальная напряженность, так как стабильные поступления налогов позволяют выполнять обязательства региона роста рынков других продуктов. Высвобождаются ресурсы для обновления производства. Субъекты, входящие в ПВХД, начинают экономить затраты
Отрицательное Большинство ресурсов направляется в ПВХД, обедняя другие виды деятельности. Создаются предпосылки для дефицита источников развития. Основное внимание органов власти сосредоточено на обеспечении деятельности преобладающего вида деятельности, поэтому вопросы регулирования других видов деятельности решаются по остаточному принципу Снижается инновационная активность экономики, так как объективное отсутствие роста заставляет пересматривать планы развития. Другие виды деятельности не имеют возможности привлечь новых работников для развития, так как рынок труда стабилизирован в сфере обеспечения преобладающего вида деятельности. Наблюдается дефицит финансовых ресурсов для бизнеса На рынок труда выходит большое количество неподготовленных для работы в других видах деятельности работников. Наблюдается резкое сокращение поступлений в бюджет региона, что ведет к сокращению выплат по социальным обязательствам, может привести к снижению инвестиционных рейтингов и удорожанию заемных средств
Первый этап воздействия движущей силы представляет собой зарождение
объективных причин появления новых экономических потребностей в результате развития средств производства. В этот период явно наблюдается переход участников региональной экономики к новому уровню производимого продукта, возникают новые социальные нормы потребления, усиливается влияние интенсивных факторов на процесс производства материальных благ, растут требования к интеллектуальному капиталу работников как основы производственного процесса. В результате этих сдвигов возникает конкуренция за достижения научно-технического прогресса, передовые методы организации труда.
Ключевой проблемой для комплексов с преобладающим видом
хозяйственной деятельности является степень воздействия новых экономических
потребностей на сложившиеся экономические условия. При этом, преобладающий
6
вид хозяйственной деятельности может стать не только высоким препятствием для развития экономики всего региона, но и локомотивом преобразований, приняв на себя основные риски перемен. Именно поэтому для решения проблемы целесообразно конкретизировать основные компоненты информационного пространства и фактологической базы для анализа основных свойств и структуры региональной экономики, в которой наблюдается преобладание отдельного вида хозяйственной деятельности, а также оценить приоритетные свойства экономики региона, позволяющие реализовать цели стратегического управления и развития.
На втором этапе проявляется фактор противодействия, обусловленный наличием устаревших инструментов управления, методов и критериев оценки экономического развития. Возникает объективная проблема выбора между требованиями рынка по повышению эффективности труда и требованиями среды по обеспечению стабильности и устойчивости. Данная проблема является субъективно воспринимаемой угрозой, то есть, содержит риск разрушения хозяйственных связей между резидентами экономики региона в результате трансформации экономических связей и условий взаимодействия.
В результате осознания проблемы наступает третий этап, когда противодействующий фактор начинает явно препятствовать развитию прогрессивных процессов и стабильность сама по себе становится угрозой для выживания всех участников экономики региона. На третьем этапе требуется принять стратегическое решение о приоритетных формах дальнейшего функционирования основных участников экономических отношений, так как от этого выбора зависит возможность преодоления противоречий в экономических отношениях между основными участниками.
На основе анализа способностей преобладающего вида хозяйственной деятельности к лидерству участники экономики региона могут согласовать и принять общие стратегические подходы к развитию экономики на всей территории, удовлетворяющие требованию повышения устойчивости
деятельности, учитывающие отраслевую структуру и движущие силы в хозяйственном комплексе территории. Только комплексная реализация стратегических подходов, разделяемых всеми участниками, позволяет получить приемлемый для заинтересованных сторон результат.
Однако в результате идентификации противоречий наступает четвертый этап воздействия движущей силы на экономику региона - появляется объективная общественная сила (экономические интересы), способная разрешить назревший конфликт развития экономических отношений. Можно предположить, что в некоторых ситуациях экономические интересы кластера способны вступить в противоречие с экономическими интересами преобладающего вида хозяйственной деятельности. В этом случае возникает проблема балансировки интересов, результатом которой может стать приемлемое для всех заинтересованных сторон решение о направлениях и способах развития.
Для проведения балансировки целесообразно использовать ряд объективных показателей, выбор которых должен быть обусловлен общими целями участников. В связи с этим важно использовать универсальную экономическую модель обеспечения эффективности управления развитием экономики региона с преобладанием отдельного вида хозяйственной деятельности, основанную на комплексном критерии оптимальности развития всей экономической системы регионального уровня. Данный критерий позволит отбирать управленческие альтернативы в соответствии с соотношением их положительного и отрицательного влияния на регион.
По нашему мнению, балансировка может считаться завершенной только в том случае, если отсутствует сильный разброс значений по ключевым параметрам оценки деятельности участников экономики региона. Обеспечить низкий разброс можно за счет реализации механизма обеспечения стратегической устойчивости всей экономической системы с учетом преобладающего вида хозяйственной деятельности, основанного на проведении диверсификации экономики региона.
Диверсификация в рамках рассматриваемых проблем может означать не только простое расширение списка видов деятельности, но и выравнивание структуры потребления ресурсов основными участниками.
В результате балансировки движущая сила переходит на пятый этап, на котором происходит разрешение экономического противоречия. Противоречие разрешается, например, за счет роста возможностей по удовлетворению имеющихся потребностей, перехода к новому уровню регулирования или организации экономических отношений. Однако по окончании пятого этапа экономика региона переходит на новый уровень первого этапа. То есть, развитие экономики происходит по двум законам общественного развития: закону «отрицания отрицания», а также закону перехода количественных изменений в качественные.
Основными признаками возникновения движущих сил в экономике конкретного региона являются явные противоречия между существующей структурой региональной экономики и требованиями обеспечения ее конкурентоспособности. Данные противоречия выражаются в том, что основные заинтересованные стороны начинают ощущать трудности в удовлетворении своих объективных потребностей. Если объективно возникает прогрессивная сила развития, можно утверждать, что в экономике региона возникли движущие силы.
Управление движущими силами предполагает наличие не только политической воли, но и специального методического подхода к принятию решения о выборе роли преобладающего вида хозяйственной деятельности в процессе устойчивого развития экономики региона для решения поставленных задач по диверсификации экономики территории. Документирование методического подхода позволяет получить ряд нормативных документов, описывающих рамки использования полномочий и распределения ответственности между заинтересованными сторонами.
Конечная цель развития экономики региона заключается в повышении полноты удовлетворения потребностей своих участников и заинтересованных сторон. Именно это является целью производственной деятельности, предполагающей потребление различных продуктов, использование имеющихся в распоряжении региона ресурсов для обеспечения текущего производства и развития институтов.
Фактически расходование имеющихся ресурсов для удовлетворения существующих потребностей является основной причиной проблемы развития экономики региона с преобладанием определенного вида хозяйственной деятельности. Решение данной проблемы основано на двух основных аксиомах реальной экономики, каждая из которых является частью единого комплексного противоречия между размером потребностей и размером возможностей.
Первая аксиома состоит в том, что потребности индивидуумов и экономических агентов безграничны, поэтому потребности никогда не могут быть утолены полностью. Вторая аксиома заключается в том, что любая экономическая система обладает ограниченными, часто редкими ресурсами. С учетом данных аксиом процесс удовлетворения потребностей начинает развиваться, что ведет к появлению смешанной экономика, в которых существуют различные типы труда, позволяющие удовлетворить потребности:
♦ безвозмездный труд для третьей стороны;
♦ возмездный труд для третьей стороны;
♦ натуральный труд для удовлетворения собственных потребностей.
Основным способом обмена может быть получение адекватного оплаты за
предлагаемые продукты, как инструменты удовлетворения потребностей. Возникает еще одна проблема наличия преобладающего вида хозяйственной деятельности в экономике региона, состоящая в том, что предприятия, входящие в преобладающий вид хозяйственной деятельности, могут злоупотреблять своим положением в регионе, стремясь к занижению справедливых цен, воздействию на
текущее рыночное равновесие. Поэтому одним из главных стратегических императивов развития экономики региона с преобладанием определенного вида хозяйственной деятельности является формирование в регионе нормальных рыночных отношений, повышающих конкурентоспособность экономики [1].
Обеспечение конкурентного доступа к ресурсам имеет большое значение в современных условиях, так как позволяет установить справедливую стоимость ресурса, а также создает условия для естественного отбора и ухода с рынка тех участников, которые не могут удовлетворить рыночные требования. Однако в данной ситуации, по нашему мнению, есть несколько важных дополнительных условий, которые должны учитываться даже в самых рыночно ориентированных экономиках.
Во-первых, социальная ответственность экономических агентов, которая возникает в силу различных начальных возможностей потенциальных участников рынка. В социальной среде это проявляется в создании равных возможностей для лиц с ограниченными возможностями. В экономической среде это может проявляться в реализации стимулирующих мер или создании равных условий для субъектов бизнеса различного масштаба. В связи с этим можно указать на негативное влияние осуществляемых реформ на малый бизнес в России.
Во-вторых, в любой экономике существуют хозяйствующие субъекты, имеющие в конкретный исторический момент преобладающее положение, то есть, составляющие преобладающий вид хозяйственной деятельности, например, в масштабах национальной экономики. Их роль в экономике может быть различной, но влияние органов власти на деятельность данных хозяйствующих субъектов должно быть преимущественно экономическим. Например, через налоговое субсидирование других видов деятельности, либо создание кадрового потенциала в новых направлениях.
В-третьих, при определении возможных направлений развития экономики региона с преобладанием определенного вида хозяйственной деятельности
целесообразно также учитывать влияние закона убывающей предельной полезности, в соответствии с которым рост доступности конкретного продукта ведет к снижению его стоимости на рынке, что заставляет производителя сокращать производство. В данной ситуации преобладающий вид хозяйственной деятельности как группа экономических субъектов также должен предпринимать меры по повышению эффективности своего участия в развитии экономики региона.
Таким образом, можно предположить, что некоторые региональные хозяйственные связи складываются объективно, например, в силу наличия в регионе определенных природных ресурсов. Тем не менее, мы считаем, что вне зависимости от причины возникновения, существующих отношений собственности и ведомственной принадлежности хозяйствующих субъектов, экономика региона, развивающаяся с преобладанием определенного вида хозяйственной деятельности, является особым классом объектов управления, для которых необходимо разрабатывать новые методики и адаптировать рыночные инструменты. Направление развития экономики региона можно оценить, прежде всего, по динамике показателей деятельности ее участников, но гораздо важнее оценивать совокупные результаты, достигнутые регионом как экономической системой. В экономике региона, развивающейся с преобладанием определенного вида хозяйственной деятельности, как правило, совокупные результаты могут быть положительными, однако индивидуальные результаты отдельных участников могут свидетельствовать об отрицательной динамике. Данная методологическая проблема проявляется при проведении обобщенного анализа и оценки разброса индивидуальных показателей участников экономики региона.
Список источников
1. Бандурин А.В. Экономико-правовое обеспечение функционирования хозяйствующих субъектов в России // межвузовский сборник научных трудов /
Межрегиональный институт экономики и права; научный редактор Бандур ин А. В. Санкт-Петербург, 2008.
2. Driving forces @ Businessdictionary.com [Электронный]. Режим доступа: http://www.businessdictionary.com/definition/driving-forces.html
