CC BY
465
ОСОБЕННОСТИ РАЗЛИЧНЫХ МОДЕЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИННОВАЦИОННЫХ СИСТЕМ
Д.С. Бурцев, канд. с.-х. наук, магистрант
Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики (Россия, г. Санкт-Петербург)
DOI: 10.24411/2411-0450-2018-10216
Аннотация. В работе исследованы особенности различных моделей национальной инновационной системы (евроатлантическая, восточноазиатская, альтернативная модели, "тройная спираль" и смешанная модель). Приведено описание целей и задач, исходя из различий базовой модели, выделяются ядро НИС, роль государства, структура финансирования. Дана оценка модели формирующейся НИС РФ на основе сравнения исследуемых параметров с аналогичными показателями НИС стран с различными базовыми моделями.
Ключевые слова: инновации, национальная инновационная система (НИС), модели НИС, структура НИС, НИС РФ, финансирование исследований и разработок
Национальная инновационная система является главным инструментом коммерциализации знания в существующей парадигме инновационной экономики. Понимание закономерностей функционирования НИС позволяет проводить мониторинг эффективности инновационной деятельности и разрабатывать мероприятия по стимулированию инновационного развития. Исследование особенностей НИС, в основу которых положены различные базовые модели, может помочь при ведении такого рода деятельности.
Анализируя существующие в мире национальные инновационные системы, обычно выделяют три базовые модели инновационного развития - традиционную, восточноазиатскую и альтернативную [13]. А также четвертую модель более высокого уровня - "тройная спираль" [4, 5]. Сравнительный анализ существующих моделей НИС представлен в таблице 1.
Евроатлантическая модель, которая еще упоминается рядом авторов как традиционная, наиболее распространена в странах западной Европы. НИС в этом случае является независимой системой, большинство знаний генерируются внутри нее и там
же коммерциализируются. Эта закрытость немного притормаживает рост инновационной активности, для поддержания баланса требуется государственное регулирование. При этом полученные технологии и высокотехнологичная продукция распространяется за пределы НИС. Последнее позволяет привлекать финансовые источники для инновационного развития.
Восточноазиатская модель отличается большей открытостью, а следовательно и более стабильна. Здесь вклад государства в исследования и разработки наименьший, а направления развития определяются, главным образом, крупными корпорациями. Из-за слабого развития субъектов пространства знания НИС тесно интегрируется с элементами НИС других стран и ее развитие зависит от развития науки в странах западной Европы и США.
Альтернативная модель, по сути, отвергает концепцию НИС вообще. Для ведения инновационной деятельности создается пространство согласия (инновационная инфраструктура) и ведется подготовка управленческих кадров, остальные элементы НИС импортируются из других стран.
Таблица 1. Сравнительный анализ существующих моделей НИС [1-5]
Модель "Тройная спираль" Евроатлантическая Восточноазиатская Альтернативная Смешанная
Цель поглощение инновационных систем других стран, аккумулирование финансовых ресурсов создание собственной инновационной среды полного цикла создание собственной инновационной среды, интегрированной в мировую интеграция в инновационные системы других стран создание собственной инновационной среды полного цикла
Задачи коммерциализация собственных разработок, экспорт высокотехнологичной продукции коммерциализация собственных и импорт разработок, экспорт технологий и высокотехнологичной продукции импорт разработок, экспорт технологий и высокотехнологичной продукции импорт технологий и высокотехнологичной продукции экспорт знаний, импорт технологий и высоко-технологичной продукции, коммерциализация собственных разработок
Ядро модели интегративный комплекс (наука-бизнес-государство) пространство знаний (университетская наука) пространство инноваций (прикладная наука при корпорациях) пространство согласия (инновационная инфраструктура университетов и технопарков) пространство согласия (инновационная инфраструктура университетов и технопарков)
Основная роль государства создание условий для взаимодействия субъектов интегративного комплекса поддержка инновационных предприятий через механизмы государственно-частного партнерства создание организационных условий для инновационной активности корпораций развитие инновационной инфраструктуры и подготовка кадров поддержка инновационных предприятий через механизмы государственно-частного партнерства, развитие инновационной инфраструктуры
Особенности финансирования НИОКР частный сектор (64%) плюс государственные расходы (24%). активно используется венчурный капитал частный сектор (56%) плюс государственные расходы (30%). частный сектор (76%) плюс государственные расходы (20%). государственные расходы (47%) плюс частный сектор (46%) государственные расходы (70%) плюс частный сектор (27%)
Отличительные особенности интегративный механизм взаимодействия элементов, обеспечивает их независимость определяющая роль государства в стратегии и важная роль частного бизнеса в финансировании главная роль принадлежит крупному бизнесу определяющая роль государства в стратегии и в финансировании определяющая роль государства в стратегии и в финансировании
Пример стран США Германия, Франция, Великобритания, Швеция, Финляндия и др. Япония, Южная Корея, Китай Турция, Португалия, Таиланд, Чили Россия
Модель тройной спирали на сегодняшний день наиболее развита в США. Отличительной особенностью этой модели является то, что государства, наука и бизнес являются равноправными участниками, непрерывно взаимодействующими друг с другом [4, 5]. Однако, по нашему мнению, главной особенностью НИС США является не внутреннее взаимодействие ее элементов, в общем-то, элементы любой системы взаимодействуют друг с другом, а внешнее свойство. НИС США поглощает ресурсы других стран. Ученые из других стран, работая в американских университетах, создают знания, используемые для разработки технологий. Транснациональные компании финансируют венчурные фонды, которые в свою очередь поддерживают стратапы из Силиконовой долины.
Таким образом, мы видим открытую динамическую, которая не требует регулирования в связи с низким уровнем энтропии.
И наконец, сравнивая свойства представленных моделей со свойствами НИС России следует отметить, что нельзя четко и однозначно отнести НИС нашей страны ни к одной из существующих моделей. Применительно к ней более корректно будет сказать, что она смешанного типа и обладает свойствами как евроатлантиче-ской, так и альтернативной модели. Так как РФ только выстраивает свою НИС можно предположить, что она находится на переходном этапе от альтернативной модели к традиционной.
В различных странах, где НИС развиваются по евроатлантической модели в ней выделяют от двух до шести функцио-
нальных уровней. Для того чтобы понять, существующих элементов по предпола-есть ли соответствующие уровни в НИС гаемому функционалу (табл. 2). РФ, было осуществлено распределение
Таблица 2. Распределение существующих элементов по функциональным уровням ев-роатлантической модели в НИС РФ [1-3]_
Уровень Функции Элементы
структуры, разрабатывающие государственную экономическую политику в целом разработка стратегий и планов развития, планирование бюджетных затрат Правительство РФ, Министерство экономического развития
структуры, формирующие политику в области технологий и инноваций разработка нормативно-правого обеспечения, контроль за выполнением принятых стратегий и планов Министерство образования и науки, Министерство промышленности и торговли, отраслевые министерства и ведомства
обеспечивает процесс реализации инновационной политики и задает направления исследованиям и разработкам поиск и поддержка конкретных НИОКР соответствующих принятым планам и стратегиям, разработка критериев отбора РВК, Сколково, Роснано, РНФ, РФФИ
институты, выполняющие НИ-ОКР непосредственные исполнители, выполняющие работы на разных стадиях исследований и разработок Высшие учебные заведения, учреждения науки ФАНО, отраслевые НИИ, частные научные учреждения, лаборатории частных и государственных корпораций
институты, облегчающие диффузию технологий поиск перспективных технологий, предоставление инфраструктуры, коммуникационные площадки, консалтинг Центры трансфера технологий, бизнес-инкубаторы, бизнес -акселераторы, технопарки
деловая предпринимательская среда в частном и государственном секторах создание инновационной продукции на базе исследований и разработок Частные и государственные корпорации, инновационные предприятия
Полученный результат позволяет говорить о наличии всех необходимых элементов для осуществления инновационной деятельности в рамках НИС РФ.
Отличительной особенностью разных моделей НИС является соотношение источников финансирования исследований и разработок. Соответствующие данные представлены в таблице 3.
Таблица 3. Источники финансирования сектора исследований и разработок в странах с различными моделями НИС в 2016 г. (по данным Европейского статистического агентства) [6]_
Страна Доля источников финансирования, %
частный бизнес государство университеты частные НКО иностранные
Модель "тройная спираль"
США 64,2 24,0 3,4 3,7 4,7
Евроатлантическая модель
Германия 65,5 27,9 0,0 0,4 6,2
Франция 55,6 34,6 1,0 1,0 7,8
Великобритания 48,9 27,7 1,4 4,9 17,1
Финляндия 54,8 28,9 0,3 1,5 14,5
Швеция 57,3 31,8 0,9 3,3 6,7
Восточноазиатская модель
Япония 78,0 15,4 5,4 0,7 0,5
Южная Корея 74,5 23,7 0,6 0,4 0,8
Китай 74,7 21,3 нет данных нет данных 0,7
Альтернативная модель
Турция 50,0 27,6 18,1 3,2 1,1
Португалия 42,6 44,3 4,4 1,3 7,4
Смешанный тип
Россия 26,5 69,5 1,2 0,2 2,6
Из таблицы видно, что по привлечению частных инвестиций в науку Россия уступает даже странам с НИС альтернативной модели. Учитывая, что доля финансирования науки в целом составляет около 1,1% ВВП, а сам федеральный бюджет РФ в 20 раз меньше бюджета США, то привлечения частных инвестиций в сектор исследований и разработок является первостепенной задачей.
Таким образом, по результатам анализа материалов, представленных в работе можно сделать следующие выводы:
- модель тройной спирали, реализуе-
ресурсоемкости, и цель построить НИС по евроатлантической модели, выбранная Правительством РФ оправдана;
- у каждой модели НИС есть недостатки, которые нужно учитывать, развивая инновационную экосистему;
- на данный момент НИС в России скорее смешанного типа и обладает свойствами как евроатлантической, так и альтернативной модели;
- отсутствие интереса частных инвесторов к сектору исследований и разработок является ключевой проблемой эффективности НИС РФ.
мую в США трудно воспроизвести из-за ее
Библиографический список
1. Давыденко В.Е. Модели национальных инновационных систем: зарубежный опыт и адаптация для России // Проблемы современной экономики. - 2014. - №2 (50). - С. 23-26.
2. Суглобов А.Е, Боярская И.В. Концепция национальной инновационной системы, основанная на сетевой модели // Вестник академии экономической безопасности МВД России. - 2014. - №1. - С. 44-51.
3. Андрюшкевич О.А., Денисова И.М. Модели формирования национальных инновационных систем // Капитал страны. 2013. [электронный ресурс]. Режим доступа: http://kapital-rus.ru/articles/article/modeli_formirovaniya_nacionalnyh_innovacionnyh_sistem/. Дата обращения: 15.06.2018
4. Ицковец Г. Тройная спираль. Университеты - предприятия - государство. Инновации в действии. - Томск: Изд-во Томск. гос. ун-та систем упр. и радиоэлектронники, 2010. -238 с.
5. Малышев Е.А. Особенности взаимодействия государства, бизнеса и университетов в рамках модели "тройной спирали" на приграничных территориях // Вестник ЗабГУ. -2012. - №9 (88). - С. 103-112.
6. Intramural R&D expenditure (GERD) by sectors of performance and source of funds [электронный ресурс]. Режим доступа: http://ec.europa.eu/eurostat/data/database. Дата обращения: 14.06.2018
FEATURES OF NATIONAL INNOVATION SYSTEMS VARIOUS MODELS D.S. Burtsev, candidate of agricultural sciences, graduate student
St. Petersburg national research university of information technologies, mechanics and optics
(Russia, St. Petersburg)
Abstract. The paper studies the features of various models of the national innovation system (Euro-Atlantic, East Asian, alternative models, "triple helix", and mixed models). A description of the goals and objectives, based on the differences of the basic model, highlights the core of the NIS, the role of the state, and the financing structure. An assessment of the model of the emerging NIS of the Russian Federation is made on the basis of a comparison of the studied parameters with similar indicators of the NIS of countries with different basic models.
Keywords: innovations, national innovation system (NIS), NIS models, NIS structure, NIS of the Russian Federation, research and development financing.
