CC BY
89
ЭКОНОМИКА
ОСОБЕННОСТИ РАБОТЫ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РФ В УСЛОВИЯХ ВТО
М.Н. СИРОТКИНА, асп. каф. экономики обрабатывающих отраслей промышленности, учета и аудита МГУЛ
ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет леса» 141005, Московская обл., г. Мытищи-5, ул. 1-я Институтская, д. 1, МГУЛ
В статье рассматриваются тенденции в экспорте и импорте в Россию лесобумажной продукции за последние пять лет, изменения в таможенном законодательстве в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию. В статье определены преимущества и возможные негативные последствия для лесного сектора экономики после присоединения России к ВТО.
Ключевые слова: лесопромышленный комплекс, экспорт, импорт, таможенная пошлина, конкуренция.
Одним из главных событий прошедшего 2012 г. можно считать завершение процесса присоединения России к Всемирной торговой организации, который длился почти 20 лет. 21 июля 2012 г. был подписан Федеральный закон № 126-ФЗ «О ратификации Протокола о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.». Через 30 дней после подписания закон вступил в силу и Российская Федерация стала 156-м членом ВТО.
Предприятия российского ЛПК широко вовлечены в мировую экономику, и членство в этой организации может иметь неоднозначные последствия для сектора. Компании, ориентированные на экспорт, в основном полуфабрикатов и сырья, смогут получить определенные преференции и возможность для развития, предприятия, работающие на внутреннем рынке, могут столкнуться с резким усилением конкуренции с импортными товарами.
Конкурентными преимуществами отечественного ЛПК традиционно считались количество и качество древесины, а также дешевизна рабочей силы и сырья, сейчас это уже не так актуально. Дешевизна сырья и рабочей силы - это быстро утрачиваемые факторы для компаний, а количество и качество древесины является достаточно долговременным, хотя в настоящее время запасы леса уменьшаются, что говорит о том, что вырубается больше, чем восстанавливается. Взять
в аренду участок и вести заготовки сейчас намного выгоднее, чем приводить в порядок участки, на которых можно будет увеличить объем заготовок в будущем. Кроме того, рост цен на энергоресурсы в последние несколько лет значительно опережает удорожание базовых продуктов ЛПК. Большинство обрабатывающих предприятий в ЛПК работают на изношенном, ресурсо- и энергоемком оборудовании.
Вышеперечисленные факторы снижают конкурентоспособность российских товаров глубокой переработки на мировых рынках, а с отменой ввозных таможенных пошлин в течение последующих нескольких лет - и на внутреннем рынке. Лесопромышленный комплекс также подвержен влиянию мировой конъюнктуры, и обстановка усугубляется сложной экономической ситуацией в Европе, связанной с падением спроса и сокращением производственных мощностей, с одной стороны, и бурным ростом объемов производства товарной продукции с низкой себестоимостью в азиатском регионе - с другой.
Состояние мировых рынков лесобумажной продукции существенно повлияло на экспорт российских товаров. Если в целом в РФ объемы экспорта в денежном выражении в 2012 г. возросли на 1,6 %, то объем валютной выручки от экспорта основных видов лесобумажной продукции снизился на 98,3 млн долл. США и составил 9869,1 млн долл. США. В первую очередь, упали объемы поставок
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2014
183
ЭКОНОМИКА
Таблица
Динамика экспорта и импорта основных видов лесобумажной продукции в россии в период 2007-2012 гг.
Dynamics of export and import of the main types of wood and paper production in Russia in 2007-2012
Виды продукции 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2012 в % к 2011
Экспорт продукции
Лесоматериалы необработанные, млн м3 51,1 36,8 21,7 21,2 21,2 17,0 80,2
Целлюлоза, тыс. т 1797,9 1921,1 1582,3 1984,0 1921,0 2068,5 107,7
Бумага и картон, тыс. т 2469,9 2737,3 2595,5 2578,1 2519,2 2540 100,8
Пиломатериалы, млн м3 17,2 15,4 16,2 17,7 18,5 18,7 101,1
Фанера клееная, тыс. м3 1493 1326,4 1325,2 1511,9 1516,8 1527,3 100,7
ДСП, тыс. м3 438,4 411,4 496,3 490,0 458,0 463,0 101,1
ДВП, тыс. м3 109,2 83,9 83,2 66,0 61,6 63 102,3
Импорт продукции
Целлюлоза, тыс. т 71,1 58,7 41,6 60,5 92,1 107,9 117,2
Бумага и картон, тыс. т 2071,6 2217,1 1201,3 1534,4 1870,0 2094,4 112
Фанера клееная, тыс. м3 111,8 115,3 22,0 42,2 81,7 101,9 124,7
ДСП, тыс. м3 672,4 768,8 401,1 529,0 944,6 1107,1 117,2
ДВП, млн м2 58,6 113,5 43,1 60,9 68,1 68,1 100
круглого леса: в натуральном выражении - на
19,8 %, в денежном - на 22,3 %. Причиной этого было снижение цен на необработанную древесину (главным образом лиственных пород). Также, несмотря на увеличение объемов экспорта в натуральном выражении, имело место значительное снижение валютной выручки по ДСП и ДВП (таблица). Одной из причин является снижение спроса на данные виды российской продукции, и предприятия с целью сохранения объемов производства и экспорта были вынуждены снижать контрактные экспортные цены. Снижение цен в различной степени коснулось и других основных видов экспортируемой продукции ЛПК. Если для пиломатериалов и товарной целлюлозы это сказалось не так значительно, то для газетной бумаги при снижении тоннажа экспорта на 7 % стоимость упала на 16 %.
Импорт продукции ЛПК в стоимостном выражении в 2012 г. по сравнению с предыдущим годом снизился на 5,3 %, а в физическом - увеличился на 6,3 %. Основной прирост обеспечили поставки клееной фанеры и древесно-стружечных плит. Заметно возросли поставки целлюлозно-бумажной продукции: писчепечатной бумаги - 21,9 %, бумаги и картона с покрытием и пропиткой - 10,7 %, санитарно-гигиенической продук-
ции - 6,4 %, мелованных бумаги и картона - 5,4 %, упаковочной продукции - 4,1 %.
К росту импорта товаров с высокой добавленной стоимостью привело падение спроса на потребительскую продукцию в Западной Европе, причем из-за снижения мировых цен на высокотехнологичные товары рост стоимости импорта был значительно опережающим по сравнению с ростом стоимости экспорта.
Вступление России в ВТО оказывает непосредственное воздействие на лесопромышленный комплекс страны.
Во-первых, Постановление Правительства РФ № 779 от 30.07.2012 г. «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории РФ и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе» установлены новые пошлины на необработанную древесину на 2012 и 2013 гг., определен порядок и регламент экспорта ели и сосны. Ранее вывозная таможенная пошлина на необработанную древесину ели и сосны составляла 25 %, теперь же на необработанную древесину ели она составляет 13 %, сосны - 15 %
Новые вывозные пошлины действуют в рамках установленных годовых квот. Начиная с 2013 г. тарифные квоты распределяются ежегодно до 1 октября года, предшествующего
184
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2014
ЭКОНОМИКА
тому, на который установлена тарифная квота. Тарифные квоты на экспорт сосны обыкновенной в 2013 г. возросла до 16038,2 тыс. м3: для стран Европейского союза до 3645,9 тыс. м3, для остальных стран - до 12392,3 тыс. м3.Тарифные квоты на экспорт ели обыкновенной или белой европейской пихты увеличились почти в три раза и составляют 6246,2 тыс. м3: для стран Европейского союза - до 5960,6 тыс. м3, для других стран - до 285,6 тыс. м3. Повышенные таможенные ставки применяются к указанным породам древесины, вывозимым сверх квот. Для лесоматериалов лиственных пород квотирование не предусмотрено, и вывозная пошлина на всю необработанную древесину березы без распределения по диаметрам составляет теперь 7 %, на осину - 5 %.
Федеральное агентство лесного хозяйства РФ до 10 августа каждого года представляет в Министерство промышленности и торговли РФ список организаций, у которых нет задолженности перед федеральным бюджетом и есть право на экспорт хвойных пород (сосны и ели). Распределение тарифных квот осуществляется посредством выдачи Минп-ромторгом РФ разовых лицензий. Лицензии выдаются участникам ВЭД, которые:
- являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеют задолженности по арендным платежам;
- заключили договор купли-продажи (поставки) такой древесины с арендаторами. Устанавливается следующий срок действия лицензии, начиная с 2013 г.: ежегодно с 1 января по 31 декабря года, на который установлена тарифная квота (Постановление Правительства РФ № 779 от 30.07.2012 г. «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории РФ и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе»).
Установленные квоты позволят российским предприятиям заранее сориентироваться, в каких объемах поставить круглый лес, а также кому и когда. Снижение таможенных пошлин даст предприятиям дополнительные финансовые возможности для реализации своих планов.
Что касается переработки древесины, то следует ожидать снижение заградительных таможенных пошлин на бумагу, мебель, изделия из древесины, поскольку они со временем должны быть приведены в соответствие с европейскими нормами. Предполагается снижение пошлин на импорт различных видов бумаги по многим позициям до 3-х раз. В 2014-2016 гг. ожидается снижение пошлин на картон и немелованную бумагу с 15 % до 5-10 % в зависимости от конкретного вида бумаги. Также в 2015 г. пошлины на газетную бумагу в рулонах или листах будут снижены до 5 % с действующих 15 %. Данные изменения могут предопределить сокращение объемов производства лесобумажной продукции глубокой степени переработки в стране, а европейские предприятия, при условии снижения спроса на внутреннем рынке и неполной загрузке, смогут устремиться на наш рынок.
Планируемая отмена ввозных пошлин на импортное оборудование и комплектующие, с одной стороны, поспособствует технологическому обновлению производств, а с другой стороны, будет являться серьезной угрозой отечественному лесному машиностроению.
Вопрос последствий вступления России во Всемирную торговую организацию является многогранным и имеет как преимущества, так и недостатки для лесопромышленного комплекса страны.
Преимуществами вступления в ВТО являются:
- стабильность нормативно-правовой
базы;
- приведение в соответствие лесного законодательства по вопросам международной торговли с законодательством стран - членов ВТО;
- увеличение требований к сертификации продукции, контролю качества, способствует приближению к международным системам;
- упрощение таможенных процедур, которое повлечет расширение доступа российских лесозаготовительных предприятий на зарубежные рынки, и повышение прозрачности рынка;
- либерализация доступа на химикаты и технологическое оборудование будет
ЛЕСНОИ ВЕСТНИК 3/2014
185
ЭКОНОМИКА
способствовать модернизации производства предприятий лесной промышленности, а также снижению себестоимости и повышению конкурентоспособности отечественной лесобумажной продукции.
К негативным последствиям от вступления России в ВТО можно отнести:
- снижение экспортных пошлин повлечет увеличение интенсивности потоков древесины на экспорт, что, во-первых, усилит сырьевую ориентацию лесного экспорта, а, во-вторых, может вызвать временный дефицит древесного сырья для целлюлозно-бумажных и деревообрабатывающих предприятий;
- снижение ввозных пошлин на импортируемое оборудование и комплектующие может вызвать практически полное вытеснение ответственной продукции лесного машиностроения, что приведет к полному упадку в данной отрасли, которая и в настоящее время переживает не лучшие времена;
- снижение таможенных пошлин на конечную продукцию импортного производства с высокой добавленной стоимостью вызовет усиление конкуренции между отечественными и зарубежными крупными развитыми компаниями, соответственно это приведет к закрытию неконкурентных производств, и как следствие рост безработицы и сокращение налоговых поступлений в региональные бюджеты. При этом основной удар придется на небольшие предприятия, которые работают в основном на устаревшем оборудовании.
Таким образом, вступление нашей страны в ВТО имеет преимущества и недостатки для отечественного лесопромышленного комплекса. С одной стороны, российские предприятия будут вынуждены реализовы-
вать мероприятия для адаптации работы в условиях ВТО (наиболее популярными методами можно считать модернизацию, минимизацию издержек, импортозамещение), что непосредственно скажется на цене и качестве выпускаемой продукции. С другой стороны, далеко не все российские предприятия смогут выдержать нарастание конкуренции со стороны зарубежных поставщиков.
Библиографический список
1. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2012 г. №126-ФЗ «О ратификации Протокола о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.». - М., 2012.
2. Постановление Правительства РФ №779 от 30.07.2012 г. «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории РФ и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе». - М., 2012.
3. Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утверждена приказом Минпромторга России от 30.10.2008 №248/482. - М., 2008.
4. Российский статистический ежегодник.2012. - М.,
2012. - С. 696-717.
5. Статистическое обозрение №3 (86), 2013. - М.,
2013. - С. 41-50, 111.
6. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации - Режим доступа: http://www. minpromtorg.gov.ru, свободный. - Загл. с экрана.
7. Федеральная таможенная служба Российской Федерации - Режим доступа: http://www.customs.ru/, свободный. - Загл. с экрана.
8. Бизнес-портал RosInvest.com - Режим доступа: http://rosinvest.com, свободный. - Загл. с экрана.
9. Лесная индустрия: журнал - Режим доступа: http:// www.lesindustry.ru, свободный. - Загл. с экрана.
10. ЛесПромИнформ: журнал - Режим доступа http:// lesprominform.ru, свободный. - Загл. с экрана
FEATURES OF WORKING IN TIMBER INDUSTRY RUSSIAN FEDERATION IN WTO
Sirotkina M.N. (MSFU)
Moscow State Forest University (MSFU) 1st Institutskaya st., 1, 141005, Mytischi, Moscow reg., Russia
The paper dwells on trends in exports and imports of timber products in Russia over the pastfive years, changes in the customs legislation in connection with Russia’s accession to the World Trade Organization. The article identifies the benefits and possible negative consequences for the forest sector of the economy after the accession of Russia to the WTO.
Keywords: timber industry, exports, imports, customs duty, competition
186
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2014
ЭКОНОМИКА
References
1. Federal’nyy zakon Rossiyskoy Federatsii ot 21 iyulya 2012 g. №126-FZ «O ratifikatsii Protokola o prisoedinenii RF к Marrakeshskomu soglasheniyu ob uchrezhdenii Vsemirnoy torgovoy organizatsii ot 15 aprelya 1994 g.» [Federal law of the Russian Federation dated July 21, 2012 № 126-FZ «About ratification of the Protocol on accession of the RF to the Marrakesh agreement establishing the world trade organization, 15 April 1994»]. Moscow, 2012.
2. PostanovleniePravitel’stvaRF №779ot30.07.2012g. «Otarifnykhkvotakhnaotdel’nyevidylesomaterialovkhvoynykh porod, vyvozimykh za predely territorii RF i territorii gosudarstv - uchastnikov soglasheniy o Tamozhennom soyuze» [The RF Government decree № 779 from July 30, 2012 «About the tariff quotas for certain types of coniferous timber exported outside the territory of the Russian Federation and the States - participants of agreements on the Customs Union»]. Moscow, 2012.
3. Strategiya razvitiya lesnogo kompleksa Rossiyskoy Federatsii na period do 2020 goda, utverzhdena prikazom Minpromtorga Rossii ot 30.10.2008 №248/482 [Strategy of forestry development of the Russian Federation for the period until 2020, approved by order of the Ministry of industry and trade dated 30.10.2008 № 248/482]. Moscow, 2008.
4. Rossiyskiy statisticheskiy ezhegodnik [Russian statistical yearly sourcebook]. Moscow, 2012. p. 696-717.
5. Statisticheskoe obozrenie [Statistical review] № 3 (86), 2013. Moscow, 2013. p. 41-50, 111.
6. Ministerstvo promyshlennosti i torgovli Rossiyskoy Federatsii [The Ministry of industry and trade of the Russian Federation] access mode: http://www.minpromtorg.gov.ru, free. The title screen.
7. Federal’naya tamozhennaya sluzhba Rossiyskoy Federatsii [Federal customs service of the Russian Federation] access mode: http://www.customs.ru/, free. The title screen.
8. Biznes-portal RosInvest.com [Business portal RosInvest.com] access mode: http://rosinvest.com, free. The title screen.
9. Lesnaya industriya: zhurnal [Forest industry magazine] access mode: http://www.lesindustry.ru free. The title screen.
10. LesPromInform: zhurnal [LesPromInform: journal] access mode http://lesprominform.ru free. The title screen.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ:
причины различий
С.В. СТЕПАНОВ, проф. каф. финансовМГУЛ, д-р экон. наук,
А.А. ЧИСТЯКОВ, асп. каф. финансов МГУЛ
ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет леса» 141005, Московская обл., г. Мытищи-5, ул. 1-я Институтская, д. 1, МГУЛ
Целью статьи является объяснение разницы в подходах к корпоративному управлению в разных странах посредством описания основных переменных, лежащих в основе их формирования, рассмотрения причинно-следственных связей между этими переменными. Национальная модель корпоративного управления включает совокупность механизмов, регулирующих взаимодействие менеджеров, инвесторов, директоров и др. заинтересованных участников. Форма и структура преобладающей в стране собственности являются ключевым фактором его национальной специфики.
Ключевые слова: национальные модели корпоративного поведения, структура
собственности, социальная ответственность,финансирование.
Совокупность механизмов, регулирующих взаимодействие менеджеров, существующих и потенциальных инвесторов, директоров и других заинтересованных сторон, можно охарактеризовать как национальную модель корпоративного управления. Различия в правовых системах, институциональных структурах и традициях приводят к тому,
что на данный момент не существует единой общепринятой модели надлежащего корпоративного управления и каждая страна использует собственный набор механизмов преодоления потенциальных конфликтов.
Считается, что одним из фундаментальных факторов, оказывающих влияние на формирование национальной модели кор-
ЛЕСНОЙ ВЕСТНИК 3/2014
187
