CC BY
53
УДК 330.11
Т. Н. Медведева
ОСОБЕННОСТИ ПРОЯВЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАКОНОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «КУРГАНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ
АКАДЕМИЯ ИМЕНИ Т. С. МАЛЬЦЕВА»
T. N. Medvedeva
MANIFESTATION FEATURES OF THE MAIN ECONOMIC LAWS IN AGRICULTURE
FEDERAL STATE BUDGETARY EDUCATIONAL INSTITUTION OF HIGHER EDUCATION «KURGAN STATE AGRICULTURAL ACADEMY BY T. S. MALTSEV»
Аннотация. Рассмотрена суть агробиологической теории Т. С. Мальцева, основой которой, по мнению народного академика, является закон земледелия. Проявление рассмотренных законов в сельском хозяйстве требует вмешательства государства путем поддержки сельских товаропроизводителей, выработки оптимального ее механизма и определения необходимого уровня финансирования.
Ключевые слова: законы экономики; сельское хозяйство; сельскохозяйственные товаропроизводители; особенности производства; государственная поддержка.
Татьяна Николаевна Медведева
Та1уапа 1\Нко1аеупа Мес1уес1еуа кандидат экономических наук, доцент
тес^ес^а@уапс1ех.ш
Введение. В природе, обществе, политике и экономике все явления подчиняются определенным законам. В толковом словаре В. Даля закон трактуется как основание, правило. В философской энциклопедии отмечается, что законы могут быть общими, действующими в ограниченной области и изучаемыми отдельными конкретными науками.
Профессор Райзберг Б. А. отмечает, что законами принято называть универсальные, всеобщие способы «поведения» всего сущего в мире [1]. Это могут быть причинно-следственные связи или устойчивые зависимости между происходящими процессами, а также между характеризующими их показателями.
К ограниченной области действия относятся экономические законы, которые трактуются как устойчивые связи, которые возникают между людьми на всех стадиях производства и продвижения товара к потребителю. То есть, это взаимосвязи не только между элементами экономической системы, но и между людьми, участвующими в экономических процессах. Именно поэтому в социальном словаре появилось определение , что закон - это общеобязательное правило, которое регламентирует поведение и деятельность членов общества, их отношения с государством.
Summary. The author considers peculiarities of the basic economic laws in agriculture as well as the agro-biological theory of T. S. Malt-sev, which basis, according to the Russian academician, is the law of farming. The manifestation of the laws reviewed in agriculture requires the intervention of the state through support for agricultural producers, development of optimal mechanism and determine the required level of funding.
Key words: еconomics; agriculture; agricultural producers; features of the production; state support.
А. Маршалл в своих трудах отмечал, что экономические законы имеют дело со сложным предметом исследования, поэтому они не так просты, и в них не так четко устанавливается зависимость как между явлениями, подчиняющимися, например, физическим законам [2].
Если рассматривать содержание основных экономических законов, то они, в той или иной степени, раскрывают суть производственных отношений. В отличие от законов природы, экономические законы действуют в определенных условиях и в определенный период времени. Например, законы спроса, предложения, равновесия работают только в рыночной экономике.
Законы должны базироваться на закономерностях, которые представляют собой постоянно повторяющиеся действия. В философской энциклопедии закономерности определяются как устойчивые и регулярные взаимосвязи между явлениями и объектами реальности в процессе их развития. Для того чтобы сделать научные выводы, необходимо изучить закономерности развития данного объекта исследования.
Функции экономических законов отражают их суть и специфичность. В рыночной экономике в их основе лежат интересы потребителей. Особенно, это касается сельского хозяйства, продукция которого жизненно необходима для живых организмов, особенно, человека.
Сельское хозяйство - это отрасль, которая имеет свои особенности, связанные с ограниченностью основного средства производства - земли и работой с живыми организмами, требующими постоянного ухода и затрат. Кроме того, результаты сельскохозяйственного производства во многом зависят от природных условий, снижающих или повышающих эффективность деятельности работника.
Профессор Райзберг Б. А., рассматривая принцип ограниченности ресурсов с позиций превышения запросов людей по отношению к ресурсам и возможностям,
которыми они располагают, считает, что его можно отнести к экономическим законам. В сельском хозяйстве основные факторы производства, земля, труд, капитал, являются ограниченными ресурсами. Земля - это природное явление, ее размеры нельзя увеличить, но можно улучшить ее качество путем применения удобрений, орошения и других агроприемов.
Труд - ограничен наличием трудоспособного сельского населения. Поэтому встает вопрос о росте производительности труда. Считается, что основной фактор ее роста - это научно-технический прогресс. Но и в условиях рыночной экономики ни в коем случае нельзя забывать о мотивации труда. Это особенно важно, если не отрегулирована система государственной поддержки сельскохозяйственного производства. Как уже отмечалось, эта сфера деятельности требует постоянного присутствия человека. Поэтому, чтобы «отдавать себя» максимально работе, тем более не всегда в благоприятных условиях, необходимо, чтобы у работников была достойная заработная плата, разработана система поощрений и премий. В России ушедшие в прошлое социалистические соревнования, доказали жизненность такого подхода в повышении заинтересованности работников в результатах своего труда как с количественных позиций, так и с качественных.
В настоящее время государственное регулирование должно быть направлено как на развитие производства (за счет косвенных мер), так и на развитие социальной сферы села (воспроизводство рабочей силы, рост производительности труда и уровня жизни). Этот процесс должен финансироваться с учетом не только экономической эффективности, но и социальной и экологической (за счет восстановления природных ресурсов).
Капитал в форме основных средств производства тоже имеет свои пределы. Они ограничены с двух сторон: сроком использования и наличием денежных средств для их приобретения. У российских аграриев эта проблема стоит наиболее остро, так как именно отрасль сельского хозяйства пережила в связи с переходом на рыночную экономику и либерализацией цен в промышленности самые «тяжелые времена». Затратное и трудоемкое производство осталось без средств, с низкой эффективностью и нерентабельностью производства, практически, полной изношенностью технического парка. В связи с тем, что биологические ритмы работы перенести нельзя - это привело к тому, что резко снизились объемы производства и, соответственно, количество продукции, необходимой для жизнедеятельности всего населения. По нашему мнению, ограниченность ресурсов нужно рассматривать не только с позиций «изнашиваемости», но и с позиций «пополняемо-сти». Множество научных исследований уже доказали, что объемы производства зависят от вложений, которые способствуют росту продуктивности (за счет внедрений НТП) и эффективности производства (за счет ресурсосберегающих технологий). На наш взгляд, это утверждение тоже можно отнести к основным закономерностям развития сельского хозяйства.
Таким образом, исходя из сути и функций экономических законов, а также в связи с особенностями аграрного производства, считаем целесообразным рассмотреть их проявление в сельском хозяйстве.
Методика. Статья носит теоретический характер. Исследования базируется на изучении трудов отечественных и зарубежных ученых, сопоставлении их мнений, а также на нормативно-правовых актах, регулирующих развитие сельского хозяйства. Диалектика исследований на основе использования методов анализа и синтеза, описательного характера и абстрактно-логического мышления заключается в обобщении научного и практического подхода к достижению поставленной цели.
Результаты исследования. Рассмотрим, как проявляются основные экономические законы в сельском хозяйстве.
1 Закон спроса гласит, что чем больше цена, тем меньше спрос. В сельском хозяйстве спрос на некоторые виды продукции не эластичен или малоэластичен. Например, какой бы не была цена на хлеб, спрос на него будет всегда. Поэтому необходимо государственное регулирование и поддержка либо малообеспеченных слоев населения, либо сельхозтоваропроизводителей путем выделения субсидий или компенсаций для покрытия затрат. Но в этом случае возникает ряд вопросов. Если помогать населению, предоставляя льготы, то необходимо выяснить, что выгоднее: компенсировать затраты или дешевле продавать малоимущим. Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей тоже вопрос не простой. При использовании прежней системы финансирования возникает проблема: если неурожайный год, то деньги потратят на производителей, а потребители могут остаться с неудовлетворённым спросом. Для этого необходима четкая работа по государственным интервенциям, причем в удобное для производителей время, так как хранить зерно в сухом виде под открытым небом не всегда позволяет погода, а складских помещений в предприятиях недостаточно.
В новых условиях (при членстве в ВТО), прямая поддержка сельхозтоваропроизводителей ограничена. «Зеленая корзина» финансирования направлена на поддержку села, условий жизни, страхование. Правда, справедливости ради, требуется уточнить, что, во-первых, для России предоставлен переходный период в 5 лет, а во-вторых, для дотационных регионов, по-прежнему, можно направлять субсидии в производство. Это вытекает из Пояснительной записки к проекту постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка и критериев отнесения территорий к неблагоприятным для ведения сельского хозяйства регионам», который разработан в соответствии с подпунктом 12 части 1 статьи 7 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства». В нем определена система частных показателей, включающих в себя природно-климатические, социально-экономические, демографические характеристики сельских территорий. Дополнительно используется интегральный показатель, рассчитанный на основе рейтингового подхода к оценке частных критериев и определенный как сумма их рангов. К таким неблагоприятным регионам относятся субъекты Российской Федерации с интегральным показателем ниже среднероссийского значения в 199 баллов. Всего их в настоящее время 41 регион, перечень которых предусматривается на период в 6 лет. Данный перечень ляжет в основу классификации мер государственной поддержки сельского хозяйства в соответствии с нормами ВТО [3]. Так или иначе, в
настоящее время необходимо смоделировать механизм господдержки для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Этот вопрос по-прежнему актуален, так как Президент России неоднократно отмечал, что, несмотря на введенные против нашей страны санкции, Россия будет и впредь выполнять нормы ВТО.
2 Закон предложения показывает, что чем выше цена, тем выше предложение. В аграрном производстве цены на основные виды сельхозпродукции поднимать нельзя. Именно поэтому при переходе на экономику рыночного типа этого не было сделано. Чтобы цена покрыла себестоимость требуется, опять же, государственная поддержка. Если достаточное количество денежных средств не заработать при реализации основного объема сельхозпродукции осенью, весной могут возникнуть финансовые затруднения с приобретением оборотных средств, необходимых для посевной кампании. Объем производства должен определяться, исходя из потребностей потребителей продукции, с учетом меняющейся численности населения. Необходимо совершенствовать методику осуществления господдержки и ее уровень.
3 Закон рыночного равновесия гласит, что цена спроса равна цене предложения. В сельском хозяйстве это правило могло бы привести к полной неплатежеспособности либо населения, либо сельхозтоваропроизводителей. Большинство видов продукции - это продовольствие, необходимое человеку. Поэтому государство должно грамотно проводить политику ценообразования, чтобы цена предложения могла сравниться с ценой платежеспособного спроса потребителей.
4 Закон стоимости проявляется, когда производство и обмен товаров происходят на основе их стоимости, равной затратам прошлого труда, живого труда и прибавочного труда. В сельском хозяйстве, как и в любой другой отрасли, при одних и тех же затратах, в один год можно получить прибыль, а в другой - убыток. Здесь вмешивается еще и природный фактор, климатические условия, которые меняются ежегодно и могут быть трудно предсказуемыми. Государственное регулирование цен на сельхозпродукцию, в частности, ограничение их роста, приводит к снижению доходности производства. Поэтому вновь возникает вопрос: какой механизм государственной поддержки может привести, пусть к небольшой, но постоянной рентабельности и как распределить затраты труда, учитывая сезонность производства в отрасли.
5 Закон денежного обращения в сельском хозяйстве проявляется наиболее ярко, так как сезонно производится и продается большое количество продукции. Поэтому количество денег в обращении, с одной стороны, прямо пропорционально количеству и цене продаваемых товаров, а с другой, обратно пропорционально скорости их обращения. Особенностью является то, что в аграрном производстве не вся продукция является товарной. Часть ее не обменивается на деньги, а остаётся в виде семян, кормов. Ее обращение происходит на последующих этапах, когда реализуется другой вид готовой продукции (мясо, молоко и т. д.). Поэтому цикл обращения затягивается при уже понесенных затратах на производство продукции.
6 Закон убывающей отдачи объясняет, что на получение каждой последующей единицы эффективности требуется больше единиц затрат, чем на получение
предыдущей. Однако в сельском хозяйстве, несмотря на это правило, приходится производить столько, сколько необходимо для потребления, учитывая возможности предприятия. В противовес данному закону в отрасли наиболее ярко проявляется эффект масштаба, когда за счет большого объема производства сокращается себестоимость единицы продукции. Поэтому и этот случай доказывает необходимость поддержки сельхозтоваропроизводителей, предусматривая отдачу на вложенные средства.
7 По закону убывающей производительности увеличение только численности трудовых ресурсов или производительности труда, площади пахотных земель или другого фактора, в отдельности взятого сверх минимально необходимого, не дает такого же прироста дохода. В сельском хозяйстве высоко-затратное производство, поэтому необходим комплекс мероприятий (приращение множества факторов или повышение эффективности их использования), чтобы эти затраты покрыть.
8 В соответствие с законом Энгеля, по мере увеличения доходов структура потребления смещается в сторону дорогих товаров. В сельском хозяйстве с ростом доходов населения может меньше потребляться хлеба, картофеля, а овощей, мяса, наоборот, больше. Критерий «дорогой товар» - достаточно относительный. Нельзя сравнивать золото и мясо. Но в то же время стоимость мяса и хлеба тоже существенно различаются. Так как большинство сельскохозяйственных организаций занимаются животноводством и растениеводством, производят и продают зерно, мясо и молоко, то приходится считаться с разницей в цене именно этих продуктов. Но и здесь есть особенность. Если золото, примерно, в одной цене по России, то стоимость картофеля или мяса может значительно отличаться у производителей. Это будет зависеть от уровня развития производства, уровня механизации, обновления фондов и других причин, хотя, по условиям ВТО, Россия должна постепенно перейти на мировые цены, в том числе, и по продовольственным товарам.
9 Закон возвышения потребностей людей гласит, что они качественно изменяются, возрастают от поколения к поколению. В современных условиях в сельском хозяйстве наблюдается рост потребления экологически чистой продукции, не генно-модифицированной и высокого качества. Производство таковой должно стать приоритетной задачей каждого хозяйствующего субъекта отрасли [1; 4].
Как уже отмечалось, в российском сельскохозяйственном производстве есть свои особенности. Его проблемы и основы развития заложены в законах Милова и Чаянова.
Закон Милова характеризует соотношение длительности рабочего периода и напряженности полевых работ в сельском хозяйстве. Автор отмечает, что в России при коротком лете и высокой напряженности работ «тягостность» сельскохозяйственного труда летом очень велика. При ограниченном плодородии земель, недостаточном объеме тепла и влаги для получения хотя бы минимального объема продукции, необходима значительная концентрация труда в небольшой отрезок времени.
По закону Чаянова, такая сверхвысокая «тягость труда» может стать ограничителем для роста его продолжительности и производительности, особенно при
ярко выраженной сезонности сельскохозяйственных работ. Другими словами, крестьянин, не имея возможности значительно повысить производительность труда при повышении цен на свою продукцию чаще всего сокращает объемы ее производства. Чтобы этого не происходило, необходимо механизировать труд аграриев.
По мнению С. Миронина, знание этих законов позволяет понять и поведение сельхозтоваропроизводителей, и мотивы решений руководителей государства [5].
В связи с изложенным материалом к месту вспомнить наследие народного академика Т. С. Мальцева, который создал агробиологическую теорию, основанную на теоретических разработках В. Р. Вильямса (безотвальная система земледелия). Основной вывод заключается в том, что повышение урожая может способствовать улучшению плодородия земли. По его мнению, однолетние растения тоже способствуют накоплению гумуса в почве, если они произрастают в условиях, приближенных к естественным. Поэтому заключение о том, что «Виновник разрушения плодородия не однолетнее растение, а человек, применяющий традиционную вспашку плугом с отвалом» можно считать законом земледелия. Причем Т. С. Мальцев ратовал за то, что система земледелия не может навязываться однозначно для любого региона с разными природно-климатическими условиями, разными типами и структурой почв. Он считал, что нельзя почву пахать глубоко, нужно проводить лишь поверхностное лущение, а закон прогрессивного повышения плодородия почвы ярко будет проявляться тогда, когда созданы наиболее благоприятные условия путем ее обработки [6; 7].
Еще одно утверждение было положено в предложенную Т. С. Мальцевым систему земледелия, - это использование чистых паров, как гаранта высоких урожаев. Чтобы в современных условиях добиваться хороших результатов, необходимо активно проводить инвестиционную политику, своевременно обновлять технический парк, использовать удобрения и средства защиты растений. Но, продолжая мысли ученого полевода, на наш взгляд, необходимо добавить, что планирование и прогнозирование производства должно вестись с учетом природного фактора: биоклиматического или гидротермического коэффициентов, среднего прироста инвестиций и коэффициента отдачи на них, а не только по темпам прироста основных показателей [8; 9].
В настоящее время обострилась проблема продовольственной безопасности и продовольственного обеспечения во многих государствах, в том числе, и в России. Чаще всего проводят сопоставление произведенных и потребленных продуктов питания с медицинскими нормами. Нередко рассчитывают калорийность необходимого набора продуктов. Но все это должно базироваться на основе полезности. Мы считаем, что пришло время продуктовую корзину составлять, исходя из всех названных параметров, а отсюда уже вести планирование объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции в необходимом количестве, высокого качества, экологически чистой, в соответствии с медицинскими параметрами: количеством, калорийностью и полезностью.
Выводы. Исходя из изложенного материала, можно сделать вывод, что с учетом особенностей проявления основных экономических законов в сельском хозяйстве данная отрасль требует поддержки сельских товаропроизводителей. Государство должно определить необходимый уровень финансирования и выработать оптимальный механизм распределения бюджетных средств, учитывающий эффективность и возможности роста производства продукции, способствующий укреплению продовольственной безопасности и увеличению потребления продовольствия населением страны. Все эти вопросы носят дискуссионный характер, но вместе с тем представляют цели государственной политики в отношении развития аграрной отрасли России и требуют дальнейшего научного исследования.
Список литературы
1 Курс экономики. Учебник. / Под ред. проф. Б. А. Райз-берга. - М. : ИНФРА-М, 1997. - 720 с.
2 Маршал А. Принципы экономической науки : В 3 т. / пер. с англ. - М. : Прогресс. Универс, 1993 . - Т. 1. - 414 с.
3 Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка и критериев отнесения территорий к неблагоприятным для ведения сельского хозяйства регионам». [Электронный ресурс]. URL: http://www.mcx.ru (дата обращения 19.05.2013 г.)
4 Фатхутдинов Р. А. Основные экономические законы // Бизнес-журнал. [Электронный ресурс]. URL: http:// bizkiev.com (дата обращения 15.05.2013 г.)
5 Миронин С. Воюющие цифры и зернопроизвод-ство. - Золотой Лев. - 2008. - № 131-132. [Электронный ресурс]. URL: http://www.zlev.ru (дата обращения 03.02.2015 г.)
6 Иванов А. Л. Научное наследие Т. С. Мальцева и современные проблемы земледелия России // Роль современных технологий в устойчивом развитии АПК : материалы междун. науч. конф., посвященной 110-летию со дня рождения Т. С. Мальцева. - Курган : Изд-во «Дам-ми», 2006. - С. 12-22.
7 Митин С. Г. Т. С. Мальцев - слияние мудрости народной и мудрости ученой // Роль современных технологий в устойчивом развитии АПК : материалы междун. науч. конф., посвященной 110-летию со дня рождения Т. С. Мальцева. - Курган : Изд-во «Дамми», 2006. - С. 8-12.
8 Каштанов А. Н. Значение работ Т. С. Мальцева, их развитие и реализация в современном земледелии // Роль современных технологий в устойчивом развитии АПК : материалы междун. науч. конф., посвященной 110-летию со дня рождения Т. С. Мальцева. - Курган : Изд-во «Дамми», 2006. - С. 22-24.
9 Логинов Н. П. Творческое наследие Т. С. Мальцева // Роль современных технологий в устойчивом развитии АПК : материалы междун. науч. конф., посвященной 110-летию со дня рождения Т.С. Мальцева. - Курган : Изд-во «Дамми», 2006. - С. 25-36.
