CC BY
380
ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ДЕЛАМ О ТЕРРОРИЗМЕ
А.Г. Марутин
Кафедра теории и истории государства и права Сочинский филиал РУДН Ул. Куйбышева, 32, 354348 Сочи, Краснодарский край, Россия
Статья посвящена исследованию специфики оперативно-розыскных мероприятий по делам о терроризме в свете российского законодательства.
Оперативно-розыскные меры включают в себя действия и оперативнорозыскные мероприятия, перечень которых установлен в ст. 6 ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности» 1995 г. Оперативно-розыскные подразделения в борьбе с терроризмом сталкиваются со значительным многообразием актов терроризма. В связи с этим оперативно-тактические мероприятия даже одного вида должны осуществляться нестандартно, применительно к особенностям данных составов преступлений [8, с. 21-27; 5, с. 78-79].
Исходя из сложившейся практики, розыскные действия, по мнению Р.С. Белкина и М.Ш. Махтаева, следует классифицировать по следующим основаниям: проводимые с целью получения исходной информации для розыска; проводимые с целью задержания преступника по «горячим следам»; блокирующего и «сторожевого» характера; проводимые с целью обнаружения объектов розыска; проводимые с целью активизации розыска и расширения круга его участников [3].
В свою очередь, оперативно-розыскные мероприятия, преследующие цель получить исходную информацию выявления акций террористического характера включают в себя: розыскной опрос (беседы с осведомленными лицами); наведение справок; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; отождествление личности; исследование предметов и документов и т.д.
Важнейшее значение в розыске террористов имеет своевременное выявление и неотложный опрос потерпевших, свидетелей-очевидцев происшествия и других лиц, которые могут сообщить о фактах, предшествовавших стрельбе, взрыву, о характере террористического проявления и заподозренных лицах.
Сущность опроса заключается в получении от граждан различной информации об исследуемом событии или причастных к нему лицах. Чаще всего опрашиваются очевидцы расследуемого события, а также другие граждане. Опрос граждан является наиболее распространенным розыскным действием.
Для успешного решения задач розыскного опроса требуется использовать ряд тактических приемов. Прежде всего, нужно определить задачи этого розыскного действия, сориентироваться в том, что уже известно об обстоятельствах, в отношении которых будет производиться опрос, определить круг лиц, подлежащих опросу,
при необходимости наметить план опроса, подготовить необходимые технические средства. Например, после взрыва вагона московского метро в августе 2004 г. члены следственно-оперативной группы опросили: всех пассажиров вагона, в котором произошел взрыв, а также находившихся в момент взрыва в остальных вагонах граждан; работников метро, сотрудников милиции и приданных им подразделений, дежуривших на Замоскворецкой линии, машинистов не только пострадавшего электропоезда, но и других поездов данной линии, работавших в этот день, возможно, заметивших какие-либо подозрительные действия пассажиров [9].
Опрос целесообразно начинать с выяснения отношения опрашиваемого к расследуемому акту терроризма, затем ему предлагается изложить, что конкретно он может сообщить об обстоятельствах, интересующих органы расследования. Опрос граждан обычно производится в целях выяснения следующих вопросов: располагает ли опрашиваемый информацией о совершенном акте терроризма; что ему известно о лицах, причастных к совершению преступления, их внешности и возможном месте нахождения; известны ли ему другие лица, которые могут сообщить сведения, интересующие органы расследования (информация об изменениях на месте происшествия, какие-либо данные, касающиеся отдельных лиц, планируемых для допроса в качестве свидетелей, и т.д.).
В ходе опросов могут быть выяснены следующие обстоятельства: располагал ли подозреваемый средствами и возможностями, которые реализованы при совершении террористической акции (транспортным средством, огнестрельным оружием, определенными профессиональными навыками и знаниями и т.д.); как он был одет в день совершения преступления, какие еще вещи у него тогда имелись, где они теперь, не подвергались ли они каким-либо изменениям (переделке, ремонту и т.д.); чем он занимался в период, непосредственно предшествующий преступлению и сразу после него; с кем контактировал, куда ездил, ходил. Знал ли подозреваемый потерпевшего, в каких отношениях находился с ним и с членами его семьи; не видел ли кто-либо его в районе места происшествия в интересующий следствие промежуток времени, какую роль в содеянном мог играть, если преступление совершено группой террористов.
По уголовному делу о захвате заложников 23.10.2002 в «Норд-Ост» опрошенные на месте происшествия очевидцы показали, что молодой человек кавказской национальности, познакомившись с корреспондентом нидерландской телекомпании «ЭН-О-ЭС» Жировым О.А., попросил разрешения воспользоваться его сотовым телефоном и на чеченском языке стал давать информацию террористам по мобильному телефону, принадлежащему Жирову О.А., о дислокации штаба, расположении снайперов, зонах обстрела, а также советы стрелять по бензобакам для создания дымовой завесы. В результате оперативно организованных розыскных действий данный гражданин, который оказался жителем г. Шали Талхиговым З.Ю., был задержан [6].
При опросе следует широко использовать звукозаписывающую аппаратуру. Такой способ фиксации наряду с экономией времени, обеспечением необходимой точности и полноты фиксации сведений позволяет в случае необходимости воспроизвести сообщение опрашиваемого лица при его последующем допросе.
Значительное место в ходе раскрытия преступлений занимает ОРМ — наведение справок — получение необходимых для раскрытия преступления данных от организаций, органов государственной власти или местного самоуправления, войсковых частей и т.д.
Наведение справок предполагает сбор сведений о самых различных аспектах жизни проверяемого лица: биографии, связях, об образовании, умениях, навыках,
роде занятий, об имущественном положении, о месте проживания, фактах совершения в прошлом административных правонарушений, об уголовных преступлениях и т.д. Например, если речь идет о ношении охотничьего ножа, устанавливается, не является ли подозреваемый членом общества охотников и имеет, ли он право на ношение холодного оружия. Точно так же устанавливается, не является ли субъект военнослужащим, казаком или лицом национальности, представители которых в соответствии с законом имеют право на ношение оружия с формой или национальной одеждой. Эти факты должны подтвердиться соответствующими документами, поступающими по запросам органов расследования.
В отделе кадров организаций, как правило, хранятся личные дела, в которых содержатся анкеты, автобиографии как работающих, так и уволенных сотрудников. Сведения анкет и автобиографий позволяют установить личность разыскиваемого, его адрес, родственные связи. Заявления и автобиография нередко используются для проведения почерковедческой экспертизы. Что же касается фотографий, то они значительно облегчают поиск и установление личности.
Наиболее полные сведения о любом лице, зарегистрированном в данной местности, можно получить в областном адресном бюро, паспортных столах, военкоматах, ДЕЗах и РЭУ. При этом необходимо иметь в виду, что разыскиваемые нередко стремятся устроиться на работу в такие места, где при оформлении не всегда требуют предъявить документы, удостоверяющие личность (лесхозы, каменные карьеры, торфоразработки и т.п.), или же поступают на временную работу. При наведении справок в организациях особое внимание необходимо обращать на лиц, которые работают временно или были оформлены на работу без надлежащих документов [2].
Если имеются сведения о телесных повреждениях или различных аномалиях тела, то в этом случае возможно установить личность разыскиваемого через документацию медицинских учреждений. Важные сведения могут находиться в гостиницах, кемпингах, домах отдыха, санаториях и т.п., где необходимо предъявлять документы. Аналогичную информацию можно получить в местных органах милиции. В случае осуществления разыскиваемым лицом почтовых отправлений в регистрационных документах отделения связи, центральных почтамтах хранятся сведения об адресате и абоненте.
Маршрут движения и место вероятного нахождения разыскиваемого устанавливается и по авиационному билету, квитанциям багажного отделения железнодорожного вокзала или речного (морского) порта, контейнерной станции.
Ценную информацию можно получить из криминалистических учетов и информационных систем, а также по фамильным карточкам, дактилоскопическим картам, карточкам без вести пропавших лиц и неопознанных трупов, по учетам утраченного, похищенного и найденного оружия, учетам преступников и задерживаемых лиц по внешним признакам (фотоальбомам) и по способу совершения преступления, учетам похищенных и утраченных паспортов, изъятых с места происшествия пуль и гильз. Так, например, при предъявлении обвинения Александру Владиславовичу Сусликову, который 28.03.1999 обстрелял посольство США в г. Москве из автоматического оружия, в качестве доказательства причастности его к данному преступлению было сравнение фрагментов двух оболочек пуль, двух реактивных противотанковых гранат, которые были найдены на месте преступления, с тем арсеналом, который был обнаружен дома у подозреваемого.
Информацию, способствующую розыску преступника, в ряде случаев удается получить при выяснении таких вопросов:
1) где, какими лицами и с какой целью использовались однородные с орудием преступления предметы;
2) где и каким образом изготовлено орудие или те или иные его конструктивные элементы;
3) где приобретено оружие, взрывчатые вещества или его детали (детонаторы, часовой механизм, источники электропитания, провода и т.п.), в каком месте все это хранилось, и т.д.
Так, в информационных центрах МВД — ФСБ устанавливаются и проверяются лица, привлекаемые к уголовной ответственности за совершение преступлений с использованием огнестрельного оружия и взрывчатых веществ. Это позволяет сравнивать способы совершения актов терроризма, сопоставлять их с расследуемым фактом и проверять подозреваемых лиц по их преступному почерку. Но следует иметь в виду, что установление владельца оружия, использованного при совершении преступления, еще не означает установления преступника. Требуется доказать, что именно это, а не иное лицо использовало его при совершении преступления. В противном случае можно ошибиться, так как преступники используют оружие, принадлежащее другим лицам, которые ими утеряно, похищено у них или взято во временное пользование под благовидным предлогом.
После взрыва в московском метро 11 июня 1996 г. производилась проверка информационных массивов ФСБ России по учету террористических групп и отдельных лиц, допускающих экстремистские высказывания, участников чеченских бандформирований, лиц с психическими отклонениями, и направлялись запросы о проведении аналогичных проверок в органах МВД России. Пули и гильзы с мест происшествий проверяются по коллекции в ЭКЦ и его подразделениях на местах, а само оружие — в ГИЦ МВД России [1, с. 76].
При определении вида (марки) примененного взрывчатого вещества незамедлительно устанавливаются предприятия, где это ВВ применяется или находится на хранении. При этом обращается внимание на нарушение правил пользования, учета и хранения взрывчатых материалов. Устанавливаются лица, проявляющие интерес к их приобретению.
При выдвижении версий по фактам совершения актов терроризма такие категории, как источник происхождения объектов по месту изготовления, хранения и сбыта, находится в сложной, конкретно познаваемой цепи связей и фактов. Поэтому необходимо развивать информационную базу по накоплению конкретных решений вопросов розыска, проводимых по фактам совершения актов терроризма.
Особое значение придается при выявлении актов терроризма исследованию относящихся к делу предметов и документов. В данном случае привлекаются специалисты, которые имеют специальную подготовку для изучения указанных материальных объектов. Такое исследование предметов и документов может проводиться для определения состояния, обнаружения признаков и свойств, имеющих значение для решения задач ОРД.
Она предполагает первоначальное изучение и при необходимости фиксацию их общего вида, общих признаков и индивидуальных особенностей (дефектов, наличия повреждений или иных следов). Исследованием документов выявляются такие их признаки, которые придают им значение вещественных доказательств, а применительно к письменным документам устанавливаются удостоверенные ими или изложенные в них обстоятельства и факты, имеющие значение как для решения задач ОРД, так и для производства расследования по делу [4, с. 334].
Исследование документов как ОРМ может заключаться в сопоставлении различных экземпляров бухгалтерских документов между собой, чтобы выявить возможные несоответствия в их содержании (так называемая встречная проверка документов). Сопоставление содержания сводных документов с конкретными документальными материалами также может свидетельствовать о наличии несоответствий между ними (метод взаимного контроля). Визуальное исследование (осмотр) документа до его экспертной оценки может выявить признаки подчистки, внесения изменений в содержание документа, несоответствие личности предъявляющего его человека и др. Так, 13.02.2004 сотрудниками УБОП ГУВД г. Москвы был задержан Касымуханов Ю.С., который в 2000 г. был объявлен в международный розыск МВД Узбекистана за подстрекательскую деятельность по свержению конституционного строя и организацию преступного сообщества. На квартире Касымуханова Ю.С. оперативники обнаружили фальшивые паспорта, инструкции по проведению вербовки с использованием самых новейших методик в педагогике и психологии, а также подробная инструкция, как собрать в домашних условиях самодельное взрывное устройство [7].
Следующим оперативно-розыскным мероприятием является отождествление личности. Отождествление может осуществляться по совокупности общих и индивидуальных признаков объекта. Такое отождествление может быть реализовано аналитическим путем. Опознающий мысленно выделяет отдельные характерные признаки объекта, а затем формирует на их основе общий образ отождествляемого. Отождествление возможно и по общему образу объекта, без анализа его признаков с последующим указанием, по каким признакам объект был опознан.
Отождествление личности возможно по внешним анатомическим и функциональным признакам лица, в том числе по голосу и речи, особым приметам (шрамы, татуировки, дефекты речи, физические недостатки). Отождествление может быть осуществлено как путем непосредственного зрительного восприятия опознаваемого, так и по фотографиям, видеозаписям, фонограммам.
В этих целях создаются оперативно-поисковые группы для осуществления розыскных мероприятий и отождествления личности. Они работают в местах максимального скопления людей. Это транспорт, вокзалы, гостиницы, турбазы и т.д. Так, при изучении вещей, обнаруженных 30 октября 1977 г. в сумке с самодельным взрывным устройством на Курском вокзале г. Москвы, было выдвинуто предположение, что хозяевами сумки могли быть двое молодых людей армянской национальности; что они, вероятнее всего, среднего возраста и телосложения; у одного из них черные, вьющиеся волосы (в шапке-ушанке было обнаружено несколько подобных волосков) и могут отсутствовать дорожные вещи и головной убор; один из преступников может быть одет в спортивные брюки синего цвета и куртку с олимпийской символикой на рукаве, изготовленной в Ереване.
Оперативно-поисковые группы во главе с опытными оперативными работниками создали для проверки всех лиц, прибывающих в Армению любым видом транспорта. Эти группы были направлены в аэропорт Еревана, на шоссейные дороги Тбилиси — Ереван и Ереван — Баку и на железнодорожную ст. Санаин, расположенную на территории Армении при следовании поезда из Москвы в Ереван. В результате таких мер в поезде № 55 Москва — Ереван одна из поисковых групп задержала и доставила в КГБ Армении подозреваемых Степаняна и Багдасаряна. Основанием для их административного задержания послужило отсутствие у Степаняна документов, удостоверяющих личность, головного убора и каких-либо дорожных вещей, а в качестве нижнего белья на нем были надеты брюки из спортив-
ного костюма синего цвета. Багдасарян был задержан как знакомый Степаняна, возвращавшийся вместе с ним из поездки в Москву, цель которой он объяснить не мог [1, с. 86].
Объектом опознания могут быть как конкретные лица, подозреваемые в совершении преступления, разыскиваемые, так и лица, обладающие признаками внешности (приметами) лиц, представляющих оперативный интерес.
Субъектами рассматриваемого ОРМ могут быть как сами оперативники, так и лица, привлеченные для проведения отождествления личности, которые располагают информацией об опознаваемом (отождествляемом) лице, а также конфиденты и специалисты. К проведению данного ОРМ могут привлекаться кинологи — для использования служебно-розыскных собак при отождествлении личности по запа-ховым следам, изъятым с места преступления.
Отождествление личности возможно и лицом, которое лично не воспринимало признаки внешности объекта, в том числе по видео-, кино-, фотоизображениям, но располагает описательной информацией об индивидуальных идентифицирующих (поисковых) признаках лица (по методу словесного портрета). Это возможно, например, в ситуации, когда потерпевший сообщил внешние признаки нападавшего, но сам по физическому состоянию не может участвовать в ОРМ.
Рассматриваемое ОРМ по фактам совершения террористических актов предполагает проведение осмотра помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Осмотр может проводиться как лично должностным лицом ОРО, так и по его поручению (просьбе) конфидентом, должностным лицом, имеющим право вхождения на эти объекты или по роду деятельности связанного с такими объектами (сотрудник ДПС, сотрудники государственной противопожарной службы, работники жилищно-эксплуатационных организаций и др.). Обследование представляет собой определенный процесс, который включает в себя как осмотр объектов, так и отыскание орудий преступления, предметов и ценностей, добытых преступным путем, документов, веществ и других предметов, а также установление фактов, могущих иметь значение для осуществления ОРД и расследования уголовного дела. Рассматриваемое ОРМ с содержательной стороны может быть ограничено только осмотром указанных объектов.
Обследование может производиться и для обнаружения разыскиваемых лиц, трупов, обнаружения тайников, следов преступной деятельности.
Проведение рассматриваемого ОРМ законодатель связывает с конкретными объектами, которыми являются помещения, здания, сооружения, участки местности и транспортные средства.
Обследование транспортных средств заключается в его осмотре снаружи и изнутри (например, салона автомобиля, его кузова, днища, кабины и др.). Осмотру могут быть подвергнуты дверцы, моторная часть, шины, стенки кузова и салона, номерные детали и др. Может быть обследован имеющийся в транспортном средстве груз и иные предметы. Объекты (места) осмотра определяются исходя из целей обследования, характера отыскиваемых предметов и т.д.
Обследование помещений, зданий, сооружений заключается, как правило, в осмотре их внутренней части на предмет обнаружения отыскиваемых предметов, веществ и (или) следов.
Так, по факту подрыва самодельного взрывного устройства, заложенного 19.10.2002 в автомобиль марки «Таврия» в г. Москве по ул. Покрышкина, в качестве доказательства в суде были представлены протоколы обысков гаража и частного домовладения, принадлежавших террористам Хасанову А.А., Межиеву А.С., Мур-
далову А.М., Собралиеву Х.Х. В гараже были обнаружены боеприпасы, гранаты ВОГ-17, карабин «Сайга 410», в частном домовладении в населенном пункте Черное Московской области в результате обыска был обнаружен автомабиль ВАЗ-21099, гос. номер к 023хр, в бак которого были внесены конструктивные изменения: он был увеличен, разделен на две части, в одной из частей находилось вязкое пластическое вещество, на поверхности которого были металлические шарики. Согласно экспертизе, в конструкцию бензобаков были внесены многочисленные изменения. Одна часть предназначалась для топлива, а другая — для размещения взрывчатки [7].
Не является нарушением неприкосновенности жилища проведение рассматриваемого ОРМ, сопряженное с вхождением в него с согласия хотя бы одного из проживающих в нем лиц, либо в их отсутствие с разрешения и в присутствии администрации гостиницы, санатория, дома отдыха, пансионата, кемпинга, туристской базы, другого подобного учреждения, если такие ОРМ не связаны с отысканием, осмотром вещей, имущества, принадлежащего лицам, постоянно или временно в них проживающих, и если вхождение в помещение в их отсутствие представителей администрации предусмотрено правилами пребывания (проживания, внутреннего распорядка) или условиями договора (уборка помещения, ремонт сантехнического оборудования и др.).
В случае обнаружения во время проведения ОРМ предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота, принимаются меры к их сохранности до проведения гласных мероприятий по их изъятию либо по негласному контролю за их перемещением, распространением. При необходимости могут быть взяты образцы (пробы) обнаруженных предметов, средств или веществ. Момент проведения гласных мероприятий по изъятию таких предметов и веществ может определяться исходя из фактических обстоятельств, объективной необходимости, тактических соображений, возможностей контроля за распространением предметов (веществ), установления их принадлежности конкретным лицам или определения лиц, причастных к совершению преступления.
Проведение гласных мероприятий, уголовно-процессуальных и иных мер не может быть отложено по времени в случаях обнаружения бомб, снарядов, мин, взрывчатых веществ, взрывных устройств, а также радиоактивных, химических и других предметов, представляющих опасность для окружающих.
Во время проведения рассматриваемого ОРМ допускается применение фото-, видео-, или копировальной аппаратуры, пометка предметов, установка химических ловушек или иных средств, способствующих следообразованию.
По результатам осмотра составляется акт по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Второй экземпляр указанного акта вручается лицу, чьи помещения или территории осматривались.
Результаты негласного обследования помещений, другого объекта документируются в виде справки оперативного работника. В справке отмечается, что удалось обнаружить при обследовании: зафиксированные с помощью оперативнотехнических средств признаки (или явные следы) преступления и другие обстоятельства, имеющие значение для обнаружения и раскрытия преступления; использование видео- и аудиозаписей, кино- и фотосъемки; применение специальных химических веществ (меточных средств); предметы и документы, изъятые при наличии оснований, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ об ОРД. Сама справка не может быть использована в уголовно-процессуальном доказывании как «иной доку-
мент» в том значении, которое придает этому понятию ст. 84 УПК РФ. Что же касается данных, зафиксированных в технических носителях информации, то теория и практика уголовного процесса не исключает возможность их преобразования в доказательства при соблюдении соответствующих требований как УПК РФ. так и ФЗ об ОРД.
Вопрос о возможности использования результатов обследования жилища в уголовно-процессуальном доказывании может возникнуть только в случае получения криминально значимых данных с помощью применения кино-, видеозаписи, других технических средств или в результате изъятия предметов (документов).
ЛИТЕРАТУРА
\. Артамонов И.И. Терроризм: способы предотвращения. Методика расследования. — М., 2002.
2. Басков В.И. Оперативно-розыскная деятельность: Учебно-методическое пособие. — М., 1997.
3. Белкин Р.С. Криминалистика: проблемы сегодняшнего дня. Злободневные вопросы российской криминалистики. — М., 2001.
4. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник. 2-е изд., доп. и перераб. / Под ред. К.К. Горяйнова, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова, B.C. Овчинского. — М., 2004.
5. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учеб. пособие / Под ред. А.Е. Че-четина. — Барнаул, 2003.
6. Уголовное дело № 229136, т. 3. Архив Мос. гор. суд.
7. Уголовное дело № 324810, т. 2. Архив Мос. гор. суд.
8. Чечетин А.Е. Оперативно-розыскные мероприятия: понятие, сущность, структура. — Барнаул, 2004.
9. Шумилов А.Ю., Сафонов И.И. Типичные оперативно-розыскные версии по факту совершения террористической акции. Нормативные и международноправовые акты с комментариями / Под ред. ИЛ. Трунова. — М., 2005.
THE SPECIFIC OF REALIZATION OF OPERATIVE-RESEARCHING ACTIVITIES IN MATTERS ABOUT TERRORISM
A.G. Marutin
The Department of Legal Theory and History The Sochi’ Branch of Peoples' Friendship University of Russia Kuybyshev st., 32, 354348 Sochi, Krasnodar territory, Russia
This article is about researching of specific of operative-researching activity in matters about terrorism in russian legislation.
