CC BY
62
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА В АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Курбанов Г. С. о.*
Аннотация. В настоящее время право на труд состоит из следующих юридически значимых обстоятельств: во-первых, к их числу относится обеспечение членов общества работой и защита от безработицы; во-вторых, гарантированное получение каждым работающим заработной платы, а безработным - соответствующего пособия; в-третьих, получение удовлетворительного вознаграждения для достойного существования самого работающего и членов его семьи; в-четвертых, обеспечение справедливых и благоприятных условий труда, установленных трудовым законодательством.
Ключевые слова: Конституция, Трудовой кодекс, трудовой договор, право, возраст, законодательство, работа, стороны, конфликт, работодатель, работник, вид деятельности, условия труда.
В Конституции Азербайджанской Республики говорится о праве на труд как о свободном распоряжении своими способностями к труду и о свободном выборе рода деятельности и профессии. Согласно ст. 35 Конституции АР, «Труд является основой личного и общественного благосостояния. Каждый обладает правом свободно выбирать себе на основе своей способности к труду вид деятельности, профессию, занятие и место работы. Никто не может быть принужден к труду. Трудовые договоры заключаются свободно. Никто не может быть принужден заключить трудовой договор. ... Каждый обладает правом трудиться в безопасных и здоровых условиях, получать вознаграждение за свой труд без какой-либо дискриминации не меньше минимального размера заработной платы, установленного государством. У безработных есть право на получение социального пособия от государства. Государство использует все свои возможности для устранения безработицы». Если кратко проанализировать данную статью Конституции АР, то можно прийти к выводу, что в настоящее время право на труд состоит из следующих юридически значимых обстоятельств: во-первых, к их числу относится обеспечение членов общества работой и защита от безработицы. Во-вторых, гарантированное получение каждым работающим заработной платы, а безработным - соответствующего пособия. В-третьих, получение удов-
летворительного вознаграждения для достойного существования самого работающего и членов его семьи. В-четвертых, обеспечение справедливых и благоприятных условий труда, установленных трудовым законодательством.
Одновременно, в соответствии с ч. 2 ст. 12 Конституции АР указано, что «права и свободы человека и гражданина, перечисленные в настоящей Конституции, реализовываются в соответствии с международными договорами, стороной которых является Азербайджанская Республика». Как правовое государство Азербайджанская Республика заключила ряд международных договоров, ратифицировало более шестидесяти Конвенций МОТ. Возьмем, к примеру, самую популярную «Всеобщую декларацию прав человека». Согласно ст. 23 данной декларации закреплено право на труд, включающее свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия труда, защиту от безработицы, получение справедливого и удовлетворительного вознаграждения, обеспечивающего достойное существование для самого человека и его семьи. Возьмем другой международный нормативный акт, в котором закреплено право на труд. Так, согласно ст. 6 Международного Пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» установлено, что «участвующие в настоящем Пакте государства признают право на труд, которое включает право каждого человека
* Курбанов Габил Сурхай оглы, доктор юридических наук, профессор, заведующий отделом теории государства и права, гражданского права и гражданского процесса Института философии и права Национальной академии наук Азербайджана, Азербайджанская Республика, г. Баку.
E-mail: [email protected], [email protected]
на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается, и предпримут надлежащие шаги к обеспечению этого права». Из вышесказанного можно сделать вывод, что в трудовом законодательстве Азербайджанской Республики установлены нормы, реализующие трудовые права человека и гражданина, которые вполне соответствуют международным нормам о правах и свободах человека.
В Азербайджанской Республике основным нормативным актом, регулирующим отношения по трудовому договору, является Трудовой Кодекс Азербайджанской Республики (далее - ТК АР) от 1 февраля 1999 года. А если посмотреть и проанализировать трудовые законодательства других развитых стран, то увидим, что например, в Великобритании законодательство, регулирующее трудовой договор, весьма обширно. В этой области основным нормативным актом является Закон «О трудовых договорах» 1971 года. Кроме того, применяются Законы «О комитетах по заработной плате» 1959 г., «О сроках и условиях найма на работу» 1959 г., «О компенсационных выплатах в случае увольнений по сокращению штатов» 1965 г., «Об охране здоровья и технике безопасности на производстве» и т. д. Очень интересен и тот факт, что в Германии вопросы, связанные с заключением трудового договора, определением его содержания, а также прекращением действия трудового договора, регламентируется как нормами гражданского законодательства, так и нормами трудового законодательства, устанавливающими специальное регулирование отдельных вопросов.
Но в Азербайджане вопросы, касающиеся заключения трудового договора, определения его содержания, изменения, а также прекращения действия трудового договора, применения испытательного срока (ст. 42 ТК АР) и перевода на другую работу регулируются только ТК АР. Следует отметить, что только отношения по трудоустройству и занятости, связанные с трудовыми отношениями, регулируются отдельным Законом «О занятости» от 2 июля 2001 года.
Итак, рассмотрим некоторые вопросы, касающиеся проблем правового регулирования трудового договора.
1. Сначала считаем целесообразным дать определение трудовому договору. Согласно ч. 5 ст. 3 ТК АР, трудовой договор (контракт) (далее в соответствующих падежах - «трудовой договор») -письменный договор, заключенный между работодателем и работником в индивидуальном
порядке, отражающий основные условия трудовых отношений, права и обязанности сторон. Предложенное законодательством легальное определение трудового договора не полностью охватывает весь массив его содержания. Если рассмотреть данное понятие трудового договора, то можно увидеть некоторые несоответствия, которые в будущем могут препятствовать правильному толкованию и применению норм Трудового Кодекса АР. Так, в определении было указано, что трудовой договор заключается в письменной форме. Но статья 258 ТК АР предусматривает правила заключения трудового договора совсем наоборот, то есть в устной форме. Согласно ч. 2. ст. 258 ТК АР, в индивидуальных, семейно-крестьянских хозяйствах и на семейных предприятиях трудовые отношения регулируются, как правило, заключением трудового договора в письменной форме в установленном Трудовым Кодексом порядке. Трудовой договор на этих предприятиях может быть заключен и в устной форме. В этом случае трудовые отношения оформляются по требованию одной из сторон. А если никто из сторон трудового отношения не требует оформления данных отношений, то надо считать, что трудовой договор в этих предприятиях заключается в устной форме. В то же время это противоречит ч. 2 ст. 7 ТК АР, в которой указано, что трудовые отношения возникают при заключении в письменном форме трудового договора.
По содержанию трудового договора нам известно, что в нем отражаются основные и дополнительные (факультативные) условия. Основные условия трудового договора определены на основе Трудового Кодекса, являются обязательными для введения в трудовой договор сторонами, то есть работником и работодателем. А дополнительные (факультативные) условия определяются по усмотрению сторон и не являются обязательными.
Поэтому нужно уточнить вышесказанное, и мы предлагаем следующее определение трудового договора:
Трудовой договор (контракт) (далее - «трудовой договор») - письменный и в исключительных случаях устный договор, заключаемый в индивидуальном порядке между работодателем и работником, отражающий основные и дополнительные условия трудовых отношений, права и обязанности сторон.
2. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник. Следует отметить, что в законодательстве конкретно не указано, в каком
возрасте физическое лицо может выступать в качестве работодателя. Действительно, ст. 3 ТК АР дает понятие работодателю, и там конкретно указано, что работодатель должен иметь дееспособность. То есть, работодатель - собственник или уполномоченный им руководитель предприятия, компетентный орган, обладающий правом заключения на предприятиях, независимо от организационно-правовой формы, с работниками индивидуальный трудовой договор (контракт), расторжения, или изменения его условий, а также физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. А в ч. 4. ст. 42 прямо указано, что «лицо, являющееся ограниченно дееспособным, работодателем быть не может». Но при этом возникает вопрос, если физическое лицо, достигшее 16 лет, согласно ст. 28.4 Гражданского Кодекса Азербайджанской Республики (далее - ГК АР), с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью, тогда он становится частным предпринимателем, то есть лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. В этом случае, может ли он вступать как работодатель в трудовые отношения? Или другой вопрос, может ли лицо, не достигшее 18 лет, но в порядке эмансипации, установленной в законодательстве, обладающее полной дееспособностью, выступать в трудовом договоре в качестве работодателя?
В этом случае нужно обратиться к ГК АР. Согласно ст. 28.2 ГК АР, гражданско-правовая дееспособность физического лица возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, а именно по достижении восемнадцатилетнего возраста. Одновременно законодатель устанавливает несколько случаев возникновения дееспособности в полном объеме лицам, не достигшим 18 лет. Согласно ст. 28.4 ГК АР несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя, занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия по решению суда. Думаем, что вышеуказанные положения вполне противоречат ч. 3 ст. 3 и ч. 4 ст. 42 ТК АР, так как согласно ч. 4 ст. 42 ТК АР лицо, являющееся ограниченно
дееспособным, работодателем быть не может. По нашему мнению, будет целесообразным, если законодатель укажет минимальный возраст работодателя как физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Думаем, невозможно не согласиться с мнением отечественного ученого, профессора А.М. Касумо-ва, который в Комментарии к Трудовому Кодексу Азербайджанской Республики указывает, что стороной трудового договора в качестве работодателя выступает лицо, достигшее 18-летнего возраста.
Обобщая вышеуказанные мнения, предлагаем следующее определение работодателя:
Работодатель - это собственник или уполномоченный им руководитель предприятия, компетентный орган, обладающий правом заключения на предприятиях, независимо от организационно-правовой формы, с работниками индивидуальный трудовой договор (контракт), расторжения, или изменения его условий, а также физическое лицо, достигшее 18 лет, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
3. Согласно ч. 4 ст. 46 ТК АР, «трудовой договор заключается с физическими лицами, достигшими пятнадцати лет. При заключении трудового договора с лицами в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет требуется письменное согласие одного из родителей или усыновителей, опекунов или заменяющих их в соответствии с законом». По нашему мнению, указанная норма вовсе не соответствует норме 33.3 ГК АР. Так как, в ст. 33.3 ГК АР говорится, что опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания, либо защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над несовершеннолетними в возрасте до четырнадцати лет, а также над физическими лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над физическими лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления. спиртными напитками или наркотическими средствами, либо вследствие пристрастия к азартным играм.
Считаем, что будет целесообразным сделать соответствующие изменения в ч. 4. ст. 46 ТК АР и изменить понятия «опека» на понятие «попечитель» и предлагаем следующее изменение в ч.4. ст. 46 ТК АР:
Трудовой договор заключается с физическими лицами, достигшими пятнадцати лет. При заключении трудового договора с лицами, в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет требуется письменное согласие одного из родителей или усыновителей, попечителей или заменяющих их в соответствии с законом.
4. В отличие от ТК РФ, ТК АР предусматривается, что в качестве работника стороной трудового договора выступают лица, достигшие 15 лет. Но отметим, что на основе итогов референдума, проведённого 18 марта 2009 года, в Трудовой Кодекс были сделаны соответствующие изменения и после этого работником по ТК АР выступает лицо, которое достигло 15 лет. А до этого, ТК АР разрешало лицам, достигшим 14 лет в исключительных случаях заключать трудовой договор.
Российское законодательство делит лиц, выступающих в качестве работника, на 4 группы. Согласно ст. 63 ТК РФ возраст, с которого возможно заключение трудового договора - 16 лет. В случаях основного общего образования, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет. Или с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудового договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время, легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью, не нарушающегося процесса обучения. И наконец, в организациях кинематографии, театрах, театральных и концерт-
Литература
1. Конституция Азербайджанской Республики. Баку. 2009.
2. Гражданский Кодекс Азербайджанской Республики. Баку, 2009; Трудовой Кодекс Азербайджанской Республики. Баку, 2009.
3. Трудовое и социальное право зарубежных стран: основные институты. Сравнительно-правовое ис-
ных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. А законодательство США рассматривает возрастную категорию совершенно по другим критериям. Так, в США федеральным законодательством установлено 5 категорий минимального возраста приема на работу:
1. Минимальный возраст приема на работу 16 лет;
2. В сельскохозяйственных отраслях, на опасных работах - 18 лет;
3. В установленном законом случаях указанный возраст может составлять 14 лет (например, работа на бензоколонках, в которых рабочее время не более 40 часов в неделю и не свыше 8 часов в день);
4. Учащиеся подростки могут работать в период каникул в сельском хозяйстве (кроме опасных работ) - независимо от возраста;
5. В сельском хозяйстве (с письменного согласия родителей) - 12-13 лет.
Последнее говорит о том, что отечественное трудовое законодательство устанавливает минимальный возраст соответственно международным нормам. Так как Азербайджанская Республика после того, как приобрела независимость, стала суверенной, демократической и правовой Республикой, и все это отражается в законодательных актах республики Азербайджан, в которых и особенно в Конституции АР установлены основные права и свободы граждан. Думаем, что весь этот анализ положений трудового договора в будущем будет учтен при усовершенствовании всего трудового законодательства, и в частности положений относительно трудового договора.
следование. Под ред. Э.В. Френкель. М.: Юрист, 2002.
4. Комментарий к Трудовому Кодексу Азербайджанской Республики. Баку, 2007.
5. Касумов А.М. Трудовое право, учебник. Баку, 2007.
6. Аскеров Н.Я., Мамедов Р.Я. Трудовое право, учебник. Баку, 2008.
