CC BY
88
В.И.Ткаченко
С.В. Логвин
М.А. Сибирко
ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ И ОТБОРА СОТРУДНИКОВ ОВД РОССИИ ДЛЯ УЧАСТИЯ В МИРОТВОРЧЕСКОЙ МИССИИ ООН В КОСОВО
В последнее десятилетие ХХ века, на фоне разрядки глобальной напряженности, произошел всплеск насилия и нестабильности на локальнорегиональном уровне. В этих условиях одной из основных задач мировых держав, в том числе и России, стало оперативное реагирование на кризисы, конфликты и другие чрезвычайные ситуации в различных регионах мира. В ходе урегулирования таких конфликтов национальным контингентам чаще приходится выполнять гуманитарные, миротворческие, административные и полицейские, а не военные задачи.
Одной из наиболее актуальных проблем современного мирового развития является проблема организации миротворческой деятельности в конфликтных ситуациях, суть которой состоит в убеждении конфликтующих сторон использовать дипломатические способы для прекращения вражды и вступать в переговоры о мирном урегулировании конфликта. Операции по поддержанию мира — мощный инструмент в руках международного сообщества, необходимый для обеспечения сохранности международного мира и безопасности. Особая значимость их роли признана международным сообществом в 1988 г., когда силы ООН по поддержанию мира получили Нобелевскую премию мира.
Начиная с 1948 г. около 750 тыс. военных, сотрудников полиции и гражданских лиц участвовали в подобных операциях в 110 странах мира; более 1500 миротворцев отдали свои жизни в борьбе за мир [1].
Операции по поддержанию мира могут проходить в различной форме и постоянно совершенствуются и меняются с учетом изменения условий. В случае помощи странам в послекри-зисный период, миротворцы часто сталкиваются с проблемами кризиса в экономике, разрушения социальных устоев, карательного использования государством своих механизмов для сохранения политической власти, а также с приверженностью к такой системе, при которой победитель получает все. Если восстановление мира всерьез рассчитано на длительный срок, следует прокладывать пути для решения самых разных вопросов. Значительно возросла роль миротворческих операций в области восстановления государственности; при этом полномочия миротворцев распространяются на усиление защиты прав человека и пресечение безнаказанности их нарушения, а также создание таких институтов, с помощью которых можно легитимно разрешать
политические разногласия. Один из потенциально эффективных путей состоит в использовании в качестве ключевой силы персонала гражданской полиции ООН. В этом случае деятельность миротворцев оказывается направленной на изменение динамики развития общества таким образом, чтобы обеспечить долговременный, стабильный мир.
МВД России участвует в миротворческих миссиях ООН и ОБСЕ с 1992 года. До 1999 года количество сотрудников ОВД, командируемых ежегодно в миссии, составляло 40 человек [2]. В настоящее время более 150 представителей МВД России несут службу в составе миротворческих полицейских сил в Боснии и Герцеговине, Конго, Грузии, Сьерра-Леоне, Гаити и Косово (данные на 1 марта 2007 года).
Задачи участников операции, в соответствии с требованиями каждой конкретной операции, определяет Совет Безопасности ООН. Полицейские силы могут осуществлять: наблюдение за действиями местной полиции, других служебных и юридических органов при проведении ими различных акций; обеспечение безопасной доставки гуманитарной помощи; помощь в проведении демобилизации бывших участников военных конфликтов и их возвращение к нормальной жизни; наблюдение за проведением выборов или организацию их проведения; обучение гражданских полицейских; борьбу с незаконным хранением и нелегальным оборотом оружия и изъятие его у населения; поддержание общественной безопасности и порядка; мониторинг митингов, демонстраций и других скоплений народа; посещение мест происшествий; собственное расследование в случае, если результат местного правоохранительного органа является неадекватным; помощь гуманитарным организациям и политическому компоненту миссии и ряд других задач. Приведенный выше перечень функциональных обязанностей сотрудников гражданской полиции подтверждает вывод о том, что смена национальной формы на миротворческую недостаточна для превращения сотрудника МВД России в полицейского наблюдателя международных полицейских сил ООН.
Специфика службы в составе гражданской полиции миротворческих сил возлагает на сотрудника ОВД ряд дополнительных требований, таких как: знание английского языка; профессиональное управление полноприводным автомобилем; уверенное владение пистолетом «Макаров»;
высокие личные и деловые качества, отличная физическая подготовка, психическая устойчивость в экстремальных ситуациях.
Несомненно, что кадры полицейских наблюдателей должны отбираться и обучаться с учетом ряда обстоятельств: повышенной сложности работы в составе миротворческих сил; вероятных изменений задач по ходу осуществления миссии; повышенного риска участия в миротворческих операциях. Поэтому проблема их профессионально-психологического отбора является одной из ключевых задач планирования и осуществления миротворческих операций. В ходе селекции и психологической подготовки кадров для гражданской полиции главным основанием для принятия положительной рекомендации выступает благоприятный прогноз успешности и эффективности профессиональной деятельности кандидата в составе международных полицейских сил.
В качестве предпосылок успешности деятельности кандидата в конкретной сфере предлагается рассматривать:
- способности кандидата, то есть такие индивидуальные психологические особенности, которые позволяют ему успешно овладевать конкретной деятельностью, заниматься ею, а также совершенствоваться в ней;
- наличие у человека положительной профессиональной мотивации как осознанного побуждения к действию, состоящей из когнитивных и мотивационных компонентов;
- особенности и уровень развития у человека профессионально важных качеств (ПВК), то есть таких личностных характеристик, которые применительно к конкретному роду деятельности являются наиболее необходимыми.
Во время психологического исследования среди сотрудников ОВД, рекомендованных в миротворческую миссию, сотрудников, которые проходят службу в рядах гражданской полиции на территории Косово, и сотрудников, прибывших из командировки, были выделены основные ПВК, которыми должен обладать сотрудник ОВД, рекомендованный для участия в миротворческой миссии:
Коммуникативные качества:
- способность четко и лаконично формулировать распоряжения и поручения;
- наличие организаторских способностей;
- умение прочувствовать «за другого» его состояние и предвидеть психологические последствия;
- общительность, умение быстро и легко вступать в контакт с населением и представите-лями-миротворцами других стран;
- наличие чувства юмора;
- наличие лидерских качеств ;
- умение убедить другого человека принять вашу точку зрения;
- умение просчитывать ситуацию (рефлексировать за другого человека с учетом его психологических особенностей).
Интеллектуальные способности:
- умение распределять внимание сразу на несколько видов деятельности;
- умение выстраивать логическую связь между, казалось бы, несопоставимыми фактами;
- умение длительно сохранять значимую информацию в памяти;
- умение быть наблюдательным (запоминать лица, местность, карту, фрагменты разговора);
- наличие хорошей «фотографической» памяти;
- умение быстро переключать внимание с одной деятельности на другую.
Эмоциональные особенности:
- эмоционально-волевая устойчивость.
Личностные особенности:
- адекватная самооценка;
- инициативность при выполнении оперативно-служебных дел;
- склонность к оправданному риску;
- быстрое восприятие и понимание речи на русском языке;
- наличие выразительной эмоционально оправданной речи;
- умение выполнять служебно-оперативные задачи при недостаточной информации;
- быстрое восприятие и понимание речи на иностранном языке;
- ответственность при проведении оперативно-служебных операций;
- умение принять решение на основе имеющейся информации в сжатые сроки.
Функциональное состояние организма:
- правильная глазомерная оценка размеров (расстояний);
- устойчивость к укачиванию;
- умение сохранять активность в условиях развивающегося психологического и физического утомления;
- быстрая и точная реакция на движущийся объект;
- выносливость (малая утомляемость) слухового анализатора;
- сохранение повышенной работоспособности в течение длительного времени;
- быстрая адаптация к климатическим условиям;
- физическая выносливость в напряженной оперативно-служебной ситуации;
- умение воспринимать и различать запахи;
- умение сохранять работоспособность в условиях дефицита времени и аварийных ситуаций.
На предложение участникам миротворческой миссии в Косово (исследование проводилось в августе 2002 г.) выделить 10 основных профессионально важных качеств, были отмечены следующие качества:
- наличие хорошей «фотографической» памяти;
- умение быстро переключать внимание с одной деятельности на другую;
- эмоционально-волевая устойчивость;
- сохранение повышенной работоспособности в течение длительного времени;
- физическая выносливость в напряженной оперативно-служебной ситуации;
- умение сохранять активность в условиях развивающегося психологического и физического утомления;
- быстрое восприятие и понимание речи на иностранном языке;
- ответственность при проведении оперативно-служебных операций;
- общительность, умение быстро и легко вступать в контакт с населением;
- адекватная самооценка (внесено представи-телями-миротворцами из других стран).
Среди качеств личности, необходимых для успешной деятельности и определяющих его профессиональную пригодность к участию в миротворческой деятельности, 90% респондентов выделили эмоциональную устойчивость, то есть способность к сохранению высокоэффективной деятельности в условиях опасности, аварийных ситуаций, дефицита времени и информации, воздействия экстремальных факторов обстановки.
Анализ характеристик, полученных на сотрудников ОВД, принимавших участие в миротворческих миссиях и выполнявших служебные обязанности в экстремальных условиях деятельности при значительных психоэмоциональных нагрузках, вызванных наличием реальной витальной угрозы, позволяет утверждать, что в большинстве случаев они являются положительными.
Эмоциональные расстройства в одинаковой мере обусловлены как объективными, так и субъективными причинами. Среди основных субъективных причин, вызывающих эмоциональные нарушения, можно назвать низкий уровень адаптационных возможностей личности и, в первую очередь, низкую стрессовую устойчивость, что в экстремальных условиях приводит к снижению физиологической и психической сопротивляемости. К объективным условиям возникновения эмоциональных нарушений у миротворцев следует отнести длительный срок командировок, специфику межнациональных отношений и, в некоторых случаях, неблагоприятные климатические условия.
Многочисленные должности, специальности, профессии в системе миротворческой миссии в значительной степени различаются по своему психологическому содержанию. По нашему мнению, этап психологического отбора в некоторых случаях не должен быть категоричным. Разработанные и внедренные в практику экспертные компьютерные психодиагностические системы позволяют решать не только задачи отсева и вы-
явление кандидатов как можно более соответствующих модельным требованиям по профессионально важным качествам, но и вносить рекомендации по вопросам их оптимального распределения по должностным обязанностям в соответствии с индивидуальными личностными характеристиками.
Успешность профессиональной деятельности и адаптации в экстремальных условиях не может рассматриваться без учета психологического стресса, возникающего в профессиональных ситуациях, связанных с деятельностью в миротворческих миссиях. Такой подход позволяет при прогнозировании профессиональной успешности выделять среди обследуемых группу риска, характеризующуюся сниженной толерантностью к стрессовым факторам предполагаемого круга экстремальных ситуаций.
Комплексный подход в системе прогнозирования адаптации кандидата к экстремальным ситуациям должен включать в себя оценку:
1) уровня эмоциональной напряженности и устойчивости к стрессу;
2) особенностей микросоциального взаимодействия и степень адекватности межличностных отношений;
3) энергетического потенциала и способностей к логической переработке информации.
С учетом климато-географического положения и экологического состояния страны, в которой предполагается прохождение службы сотрудников ОВД в составе международных полицейских сил ООН и ОБСЕ, предъявляются повышенные требования к психофизиологическим качествам сотрудника. Они требуют не только профессиональной компетентности, но также значительных функциональных резервов организма (состояние сердечно-сосудистой и центральной нервной систем, уровень работоспособности, наличие или отсутствие стрессового состояния и др.). При наличии этих свойств сотрудник способен полноценно, в короткие сроки, адаптироваться к нагрузкам и в дальнейшем уверено и эффективно выполнять служебные обязанности.
Профессиональная надежность миротворца существенно зависит от соответствия профессиональной нагрузки его психофизиологическим возможностям, от созданных условий для оптимального формирования профессиональных навыков, развития тренированности, рационального расходования резервов и их восстановления. При отборе специалистами большое значение придается психофизиологическому обоснованию норм нагрузки и рациональной организации труда с учетом возможностей человека. С этой целью разработана и внедрена в процесс обучения будущих миротворцев программа индивидуальной физической подготовки.
На основании изложенного выше, в целях обеспечения надежности деятельности и сохранения профессионального здоровья кандидатов, разработан и внедрен комплекс специальных психологических методов обучения. Этот комплекс обеспечивает развитие в условиях Международного учебного центра подготовки миротворцев (Домодедово) личностных и профессионально важных качеств, выработку специальных умений и адаптивности к воздействию неблагоприятных факторов труда (экстремальным ситуациям).
К настоящему времени реализована система психологической поддержки миротворцев в процессе деятельности по средствам телекоммуникаций (Интернет). Эта система направлена на проведение мероприятий психокоррекции, ориентирована на снятие стрессовых проявлений, восстановление индивидуальной работоспособности, предупреждение межличностных и меж-групповых конфликтов, психологическое консультирование с родственниками сотрудника.
Созданная система поэтапного профессионально-психологического отбора сотрудников МВД России, рекомендованных для участия в миротворческих миссиях ООН и ОБСЕ, позволяет сделать наиболее надежный и долгосрочный прогноз профессиональной успешности, надежности и перспективы профессиональной деятельности кандидата.
ЛИТЕРАТУРА
1. Организация Объединенных Наций. Основные факты // Весь мир. — Москва, 2000. — С. 89.
2. Ткаченко В.И. На службе мира / Сборник под общей редакцией А. А. Стрельникова. — Воронеж, 2002.
