CC BY
111
В.Ю. СИНЕЛЬКИН
ОСОБЕННОСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОСНОВНЫХ ОБРАБАТЫВАЮЩИХ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В условиях формирования развитых рыночных отношений хозяйствующих субъектов необходимо принимать меры в целом по повышению эффективности производства отраслей промышленности, где одну из важных ролей играет система планирования социально-экономического развития, которая включает планово-расчетные обоснования достижения наибольших экономических результатов для каждой из групп отраслей промышленности с учетом присущих данной отраслевой группе особенностей.
Специфика деятельности многих отраслей промышленности в существенной мере происходит от необходимости удовлетворения многообразия материальных и нематериальных потребностей, которое, в свою очередь, порождает деятельность большого количества хозяйствующих субъектов, производящих множество видов продукции, работ, услуг или занимающихся их продвижением к конечному потребителю.
В настоящее время все функционирующие на территории Российской Федерации учреждения, предприятия и организации классифицируются по видам экономической деятельности, которых около девятисот.
В соответствии с действующей классификацией промышленные предприятия осуществляют свою деятельность в добывающей и перерабатывающей промышленности.
В составе добывающей промышленности выделяют добычу: каменного угля, бурого угля и торфа; сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этих областях; урановой, ториевой, металлических руд; прочих полезных ископаемых.
Обрабатывающая промышленность включает отрасли и предприятия промышленности, занимающиеся обработкой или переработкой сырья и полученных из сырья полуфабрикатов. Важнейшими отраслями обрабатывающей промышленности являются: машиностроение, металлообработка, черная и цветная металлургия, переработка нефти, химическая, лесохимическая и деревообрабатывающая промышленность, производство различных строительных материалов из минерального сырья и леса, бумажная, текстильная, швейная, обувная, пищевая.
К обрабатывающим производствам, в соответствии с классификацией промышленного производства, следует отнести: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака; текстильное и швейное производство; обработка древесины и производство изделий из дерева; целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность; производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов; химическое производство; производство резиновых и пластмассовых изделий; производство прочих неметаллических минеральных продуктов; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; производство машин и оборудования; производство транспортных средств и оборудования; обработка вторичного сырья; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; прочие производства [3, 4].
Обособленно от промышленности находятся сельское и лесное хозяйство, предоставление услуг в этих областях, а также рыболовство и рыбоводство. Кро-
ме сферы материального производства, существуют также виды деятельности, где предприятия производят работы или оказывают услуги. Это строительство, оптовая и розничная торговля, транспорт (сухопутный, воздушный, водный), связь.
Прочие виды предпринимательской деятельности можно условно объединить в большую группу оказания услуг. К ним относится деятельность гостиниц и ресторанов, операции с недвижимостью, аренда машин и оборудования, прокат бытовых изделий, использование вычислительной техники и информационных технологий, научные исследования и разработки, деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта, предоставление персональных и прочих услуг.
Необходимо отметить, что финансовая деятельность является самостоятельной областью, а также может быть отнесена к отрасли сферы услуг.
Кроме того, существуют такие виды деятельности, которые находятся исключительно в ведении государства и на финансировании бюджета. Это государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение, деятельность экстерриториальных организаций. Такие отрасли социальной направленности, как образование, здравоохранение, предоставление прочих коммунальных и социальных услуг, находятся преимущественно на государственном финансировании.
Дифференциация предприятий по отраслям (видам экономической деятельности) производится на основе таких существенных отличительных особенностей, а также признаков, характеризующих ту или иную отрасль, как:
- применяемая техника (совокупность машин, механизмов, приборов) и технология (совокупность методов обработки, изготовления, изменения состояния, свойств сырья, материалов или полуфабрикатов в процессе производства);
- способы организации производственного процесса;
- организация финансирования производства продукции, оказания услуг (совокупность всех объемов денежно-финансовых средств предприятия).
По мнению ряда авторов, в создавшихся условиях зависимости экономики страны от сырьевого экспорта, роста мировых цен на экспортное углеводородное сырье существует угроза наступления негативных последствий деиндустриализации, основными элементами которой выступают ускоренное развитие добывающих производств с одновременным замедлением роста обрабатывающих отраслей промышленности. Это происходит вследствие доминирующего поступления инвестиций в добывающие отрасли, ускоренного прироста валютной выручки от экспорта сырья, укрепления национальной валюты, что отражается на конкурентоспособности продукции обрабатывающих отраслей.
Впервые такая тенденция возникла в Нидерландах, впоследствии получив название «голландская болезнь экономики». Именно в этой стране в конце 1950-х годов обнаружили крупные залежи природного газа на шельфе Северного моря. В 1960-х годах началась активная разработка открытых месторождений. Нидерланды достаточно быстро превратились в мощную страну-экспортера газа. Естественно, что эта добывающая отрасль получила сильный импульс к развитию, следствием чего стало значительное увеличение доли газа в экспорте продукции промышленности. Сокращение доли обрабатывающих отраслей спустя несколько лет усугубилось общим снижением показателей экспорта товаров и услуг [1].
Принципиально важно отметить, что благодаря принятым в Нидерландах экстренным мерам, в конце 1960-х годах уже отмечалось практически полное
восстановление прежних показателей структуры экспорта: удельный вес товаров и услуг снова превысил соответствующий показатель по сырью.
Так как в Российской Федерации на протяжении 1998-2004 гг. цены на основные товары сырьевого экспорта (нефть в первую очередь) растут, то автор считает целесообразным более детально рассмотреть существующую угрозу для обрабатывающих отраслей промышленности.
Наиболее высокий рост объемов промышленного производства за период 1998-2004 гг. наблюдался в машиностроении - 187,4%. Химическая и нефтехимическая промышленность за этот период по объему производства возросла на в 168,4%. Напротив, показатель топливной промышленности за эти годы оказался одним из самых низких - 142,9%.
Самые высокие показатели годового роста объемов промышленного производства в машиностроении и металлообработке были отмечены: в 1999 г. -117,4%, в 2000 г. - 119,9% и в 2004 г. - 111,7%. Именно в эти же годы рост мировых цен на нефть был самым значительным. Так, цены на нефть марки «юралс» выросли в 1999 г. на 5,07 долл. США за баррель (на 42%), в 2000 г. -на 10,44 долл. (на 61%) и в 2004 г. - на 6,91 долл. (на 25%).
Целям анализа и иллюстрации динамики изменений производств «Добыча полезных ископаемых и комплекса обрабатывающих производств» служат данные табл. 1.
Данные табл. 1 свидетельствуют о стабильных темпах ежегодного роста промышленного производства в 2000, 2003 и 2004 гг., когда рост объемов промышленного производства несколько превышал 118%. При этом в 2005 г. по сравнению с 2004 г. темпы роста снизились как в целом по промышленности (на 4,3 процентного пункта), так и по основным производствам: распределение электроэнергии, газа и воды (на 0,1 процентного пункта); добыча полезных ископаемых (на 9,5 процентного пункта); обрабатывающие (на 4,8 процентного пункта).
Однако темпы экономического роста обрабатывающих производств в 2000, 2003, 2004 и 2005 гг. по сравнению с темпами добычи полезных ископаемых были выше, соответственно, на 4,5, 1,6, 3,7 и 4,4 процентного пункта. Наиболее быстрыми ежегодными темпами в 2000, 2003, 2004 и 2005 гг. росло производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, соответственно, 125%, 143,2%, 134,5 и 120,7% (табл. 1).
Таким образом, можно сделать вывод о том, что в обрабатывающих отраслях промышленности наиболее высокие темпы экономического роста отмечались именно в годы самого высокого повышения цен на сырьевые товары (на примере сопоставления с ценами на нефть). Но это наблюдение не соответствует ожидаемым последствиям от развития так называемой «голландской болезни».
В 2005 г. по объемам продукции обрабатывающие производства росли быстрее добычи полезных ископаемых. Однако индекс оптовых цен в добывающих отраслях существенно превышает аналогичный показатель по основным отраслям обрабатывающей промышленности.
Показатель роста в июне 2005 г. по отношению к декабрю 2004 г. по обрабатывающим производствам составил 102,5%, а по добыче полезных ископаемых -99,3%. Разница совершенно незначительная. Однако следует обратить внимание, что производство в обработке в январе 2005 г. составило всего лишь 76,4% от уровня декабря 2004 г., а в мае 2005 г. - 92,1% от показателя апреля 2004 г. Очевидны и причины этих провалов: рождественские каникулы и майские праздники. В добыче полезных ископаемых таких снижений объемов производства не было, и объяснение здесь можно дать простое: непрерывный цикл производства как раз
и отличает добывающие производства от обрабатывающих. Если бы обработка осуществлялась без перерывов на рождественские каникулы и майские праздники и если принять соответствующие показатели на уровне добывающих производств, то ее показатель роста был бы уже не 102,5% в июне 2005 г. по отношению к декабрю 2004 г., а 148,7%. Этот показатель роста в 148,7% - в обрабатывающих производствах необходимо сопоставлять с 99,3% в производствах по добыче полезных ископаемых (табл. 2). Разница, как видно, значительная. Данный факт свидетельствует о том, что время благоприятной ценовой конъюнктуры на сырьевые товары сопровождается ускоренным ростом обрабатывающих производств.
Таблица 1
Динамика индексов промышленного производства по отдельным видам экономической деятельности*
Наименование производств промышленного комплекса Годы
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Промышленность 108,7 102,9 103,1 108,9 108,3 104,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 104,0 101,4 104,8 103,3 101,3 101,2
Добыча полезных ископаемых 106,4 106,0 106,8 108,7 106,8 101,3
Обрабатывающие производства 110,9 102,0 101,1 110,3 110,5 105,7
Из них:
производство пищевых продуктов, включая напитки и табак 105,3 108,0 107,2 106,9 104,4 104,4
текстильное и швейное производство 124,9 107,8 97,5 101,2 96,0 98,5
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 107,6 113,7 111,4 111,5 99,4 97,3
обработка древесины и производство изделий из дерева 114,1 97,5 104,2 109,7 108,7 104,5
целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность 118,0 109,6 104,1 107,8 105,1 101,2
производство кокса и нефтепродуктов 102,4 102,8 104,6 102,2 102,4 105,4
химическое производство 115,2 100,3 100,2 105,4 106,6 102,6
производство резиновых и пластмассовых изделий 126,1 101,6 100,2 105,5 113,5 105,5
производство прочих неметаллических минеральных продуктов 110,6 103,8 101,2 107,3 108,4 103,5
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 115,3 104,6 105,1 107,2 103,9 105,7
производство машин и оборудования 105,7 106,4 91,2 119,0 121,1 99,9
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 125,0 108,4 92,3 143,2 134,5 120,7
производство транспортных средств и оборудования 110,7 73,6 99,0 114,0 111,5 106,0
прочие производства 111,5 108,5 103,9 110,8 110,5 100,7
* Табл. 1 составлена автором на основе данных Федеральной службы государственной статистики [3, 4], % к предыдущему году.
Таблица 2
Индексы оптовых цен производителей по промышленности в целом, отдельным отраслям и подотраслям, % к предыдущему периоду
Наименование производств промышленного комплекса 2004 г. 2005 г. 2004 г. 2005 г.
I квартал II квартал III квар- тал Август Сен- тябрь Август Сен- тябрь
Промышленность 128,8 104,3 105,3 105,4 101,8 103,1 102,0 102,8
Добыча полезных ископаемых 164,7 103,3 118,6 119,1 103,9 105,0 108,0 109,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 112,5 111,7 100,5 100,5 100,2 100,0 100,0 100,5
Обрабатывающие производства 121,5 102,8 102,5 101,8 101,4 103,1 100,4 101,0
Отдельные виды обрабатывающих производств:
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака 111,1 101,1 100,8 100,9 100,4 100,5 99,8 100,5
Текстильное и швейное производство 108,6 101,4 100,3 101,8 100,1 100,5 100,6 100,9
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 108,4 102,6 100,7 102,9 100,2 100,4 101,8 100,6
Обработка древесины и производство изделий из дерева 111,0 103,2 101,7 100,7 100,7 100,2 100,2 100,5
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность 106,4 101,9 102,1 104,5 100,9 101,1 100,4 103,2
Производство кокса, нефтепродуктов 153,7 97,3 109,0 123,7 101,9 114,3 106,0 109,0
Химическое производство 124,5 103,9 102,7 101,4 101,6 102,2 100,6 100,5
Производство резиновых и пластмассовых изделий 108,0 105,7 101,0 102,3 100,2 101,2 100,8 101,2
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов 115,8 103,2 107,7 103,5 100,6 100,6 100,9 100,8
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 137,4 104,2 102,4 97,9 101,0 99,9 99,2 100,3
Производство машин и оборудования 114,4 104,6 102,5 101,5 100,8 100,9 100,5 100,2
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 111,4 102,5 101,4 100,8 100,4 100,5 100,4 100,3
Производство транспортных средств и оборудования 120,8 103,5 102,6 101,1 102,6 100,3 100,3 100,2
Прочие производства 110,0 104,4 99,7 99,8 100,7 100,9 100,4 99,8
Табл. 2 составлена автором на основе данных Федеральной службы государственной статистики [3, 4].
Показатель динамики объемов промышленного производства в обрабатывающих производствах в первом полугодии 2005 г. по сравнению с соответствующим периодом 2004 г. составил 105,6%. Аналогичный показатель в добыче полезных ископаемых - 101,4%. Это в очередной раз подтверждает более высокий экономический рост в обрабатывающих производствах.
Таким образом, можно сделать вывод о наличии прямо противоположной феномену Нидерландов тенденции, характерной для российской экономики. При этом особенность экономического развития промышленного комплекса, заключающаяся в более быстром росте обрабатывающих производств, объясняется, во-первых, причинами существования таких объективных и субъективных причин сдержанного развития добывающих отраслей, как: инфраструктурные ограничения по транспортировке добываемого сырья; низкий уровень разведки полезных ископаемых; дефицит перерабатывающих производств; действующая практика взимания высоких экспортных пошлин.
По данным Управления энергетической информации США, в настоящее время уровень загрузки мировых производственных мощностей по переработке нефти приблизился к 90-95%, в то время как возможности по транспортировке и переработке нефти в последние 1990-2006 гг. практически не увеличивались. Возможности для наращивания сырьевого экспорта являются в настоящее время весьма ограниченными.
Практика взимания экспортных пошлин привела к тому, что экспортерам оказалось выгоднее поставлять нефть на внутренний рынок. Если в стоимостном выражении за январь-май 2005 г. сырой нефти было экспортировано более чем на 29 млрд долл. США, что на 47,7% превысило показатель за соответствующий период 2004 г., то в физическом выражении прироста не наблюдалось.
Во-вторых, особенности более быстрого экономического роста обрабатывающих производств по сравнению с добычей полезных ископаемых состоят в так называемом эффекте базиса с учетом того, что за годы кризисного развития экономики (1991-1999 гг.) обрабатывающие отрасли подверглись спаду значительно сильнее по сравнению с добывающими.
Так, объем промышленного производства в машиностроении и металлообработке составил в 1998 г. всего лишь 40,5% по отношению к соответствующему показателю 1991 г. Напротив, аналогичный показатель в топливной промышленности равнялся 68,7%. Выше объем промышленного производства был только в электроэнергетике - 74,2%. Не удивительно, что после значительно более сильного падения темпы экономического роста бывают выше, резервов для более высоких показателей оказывается больше.
В-третьих, особенность более значительного экономического роста обрабатывающих производств по сравнению с добычей полезных ископаемых состоит в притоке капитала добывающих компаний в обрабатывающие производства. Основные сырьедобывающие компании, получающие значительные средства от реализации сырья, вкладывают денежные средства в отрасли переработки. Наиболее характерный пример - покупка российскими металлургами автопредприятий.
Возрастающий потребительский спрос также выступает фактором более быстрого экономического роста производств обработки по сравнению с добывающими. Приток валюты в страну от экспорта сырья естественным образом ведет к повышению покупательной способности граждан, расширению бюджетных возможностей государства. Отсюда возрастающий спрос на машиностроитель-
ную продукцию потребительского назначения (например, автомобили, холодильники), на услуги, удовлетворение запросов на которые невозможно без развития обрабатывающих производств (связь, транспорт, строительство).
Фактор импортозамещения особенно благотворное влияние оказал на обрабатывающие производства в период времени значительного обесценивания национальной валюты (1999-2000 гг.). Однако потом развивались следующие процессы. Возросшая в цене из-за укрепления национальной валюты отечественная продукция становилась все менее конкурентоспособной по соотношению «цена-качество».
Однако уже новый импульс к развитию в настоящее время дают производители промышленно развитых стран, размещающие в России свои сборочные производства. Выпускаемая ими в России продукция (автомобили, бытовая техника) более чем конкурентоспособна, так как затраты на сырье, электроэнергию и рабочую силу в народном хозяйстве по-прежнему существенно ниже.
Особенности функционирования хозяйствующих субъектов различных отраслей промышленности необходимо учитывать при планировании экономического развития предприятий промышленности [2].
Применение общей методики и методов планирования, на наш взгляд, не способствует наиболее точной диагностике результатов и затрат деятельности промышленных предприятий, что ведет к необходимости разработки и использования ряда частных отраслевых методик планирования, например для анализа деятельности текстильных организаций, других предприятий обрабатывающей промышленности.
Одной из основных особенностей, оказывающих существенное влияние на процесс планирования экономического развития предприятий обрабатывающей промышленности, является основной фактор влияния на эффективность народнохозяйственного производства, сложившийся уровень научно-инновационного развития, предполагающего использование накопленного научного потенциала в производстве. Научно-инновационный, технический и технологический уровни являются основными источниками производственных резервов. Анализ конкретной реализации указанных уровней на предприятии, например в виде организационно-технического, технологического уровня, выступает ключевой составляющей системы управления эффективностью производства.
Литература
1. Дельман О.А. Глобализация конкурентных отношений хозяйствующих субъектов на рынке нефтепродуктов / О.А. Дельман // Вестник Чувашского университета. 2006. № 5. С. 359-363.
2. Кузык Б.Н. Прогнозирование и стратегическое планирование социально-экономического развития / Б.Н. Кузык, В.И. Кушлин. М.: Экономика, 2006.
3. Промышленность России. 2005. Стат. сб. / Росстат. М., 2006.
4. Российский статистический ежегодник. 2006. Стат. сб. / Росстат. М., 2006.
СИНЕЛЬКИН ВЛАДИСЛАВ ЮРЬЕВИЧ родился в 1983 г. Аспирант Санкт-Петербургского университета технологии и дизайна.
