CC BY
29
УДК 005.6
Л.Н. Бабкина, О.В. Скотаренко
ОСОБЕННОСТИ КВАЛИМЕТРИЧЕСКОГО ПОДХОДА В РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЯХ
L.N. Babkina, O.V. Skotarenko
FEATURES OF QUALIMETRICAL APPROACH IN REGIONAL ECONOMIC RESEARCHES
Адаптированы принципы оценивания общей квалиметрии для таких объектов исследования, как социально-экономические процессы и системы управления ими в регионе, а также сформулированы концептуальные положения региональной квалиметрии, которые являются основой методики количественной оценки степени реализации принципов управления региональным развитием, использующей алгоритмы и модели специальной квалиметрии.
КВАЛИТОЛОГИЯ. НАРОДНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ПОДХОД. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ЛОГИКА ОЦЕНИВАНИЯ. УРОВЕНЬ ФОРМАЛИЗАЦИИ. СТАДИИ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОЦЕССА. ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ОБЪЕКТА. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И ПРИКЛАДНАЯ КВАЛИМЕТРИЯ.
Article adapted the principles of evaluating the overall qualimetry for such objects of research as socio-economic processes and their control systems in the region, as well as conceptual provisions of the regional qualimetry, which are the basis of a methodology to quantify the the degree of implementation of the principles of management of regional development, uses algorithms and models of special devices.
KVALITOLOGIYA. NARODNO-HOZYAYSTVENNYY APPROACH. COMPARATIVE LOGIC OF ESTIMATION. LEVEL OF FORMALIZATION. STAGE OF LIFE CYCLE OF REGIONAL PROCESS. ASSESSMENT OF QUALITY OF OBJECT. THEORETICAL AND APPLIED KVALIMETRIYA.
В трудах зарубежных и отечественных ученых отсутствуют адекватные современным региональным условиям методологические подходы и теоретические принципы управления региональными социально-экономическими процессами, а также методики осуществления количественной оценки уровня социально-экономического развития и состояния системы управления в регионах.
Актуальность данного исследования определяется необходимостью решения этих научных проблем с помощью использования иных методологических подходов и теоретических принципов, например принципов методологического квалиметрического подхода.
Принципы квалиметрии представляют собой сложную трехуровневую систему (см. схему) [1, 2].
Рассмотрим эти принципы применительно к региональным процессам.
Так, принцип народно-хозяйственного подхода подчеркивает приоритет общих народнохозяйственных, по сравнению с региональными, и ориентирует на включение этих процессов в фе-
деральную систему социально-экономических отношений, а основным субъектом оценки региональных процессов являются органы федерального уровня управления.
Этот принцип конкретизируется с помощью принципов учета общественной потребности и целевого подхода. Так, учет общественных потребностей обусловливает социальную направленность оценки качества региональных процессов, что соответствует задачам регулирования качества товаров по потребительской стоимости.
Принцип целевого подхода тесно связан с первым, поскольку потребность опосредуется через цели и требования. Таким образом, народно-хозяйственный принцип квалиметрии определяет важность учета сбалансированного сочетания социальных, экономических, научно-технических, культурных и природоохранных требований в процедурах оценивания.
В принцип сравнительной логики оценивания, как видно из схемы, входят пять групповых составляющих его принципов.
4
Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки № 5(180) 2013
Система принципов оценивания
Так, например, групповой принцип относительности оценок в конкретизированном виде отражает зависимость оценки каждого регионального процесса от всех компонентов системы сравнения и включает в себя следующие принципы нижестоящего уровня [6]:
- принцип относительности базы оценки, который подчеркивает зависимость базы оценки от времени, целей, субъекта и объекта оценки;
- принцип временной относительности оценок, который можно рассматривать как следствие проявления динамичности качества;
- принцип перевода квалиметрии в хронометрию, которая служит основанием перевода относительных значений показателей качества во временные оценки «опережения» или «отставания» по отношению к принятой базе оценки.
Групповой принцип субъект-объектного единства оценки отражает положение о том, что оценка региональных процессов должна производиться в рамках определенных субъект-объектных отношений по оцениванию и по управлению качеством, а также включает в себя два принципа.
Так, принцип выделения аксиологически внешних и аксиологически внутренних оценок (по субъекту) конкретизирует относительность оценок в зависимости от того, какой региональный орган управления является субъектом оценки по отношению к определенному региональному процессу. Например, если орган находится в системе управления данным региональным процессом, то это будут аксиологические внутренние оценки, а если этот орган не принадлежит данной региональной системе (например, аттестационной комиссии), то это внешние аксиологические оценки.
Второй принцип выделения системно внешних и системно внутренних оценок уточняет относительность оценок в зависимости от того, как рассматривается объект оценки - изолированно или в системном окружении других региональных процессов. Изолированное рассмотрение объекта оценки определяет класс системно-внутренних оценок, а системное - класс системно-внешних оценок.
Принцип соответствия уровня формализации оценки возможному уровню формализации
объекта оценивания требует, чтобы названные уровни соответствовали друг другу.
Исходя из особенностей региональных систем: научно-технических, культурных и природоохранных, нормативно-правовых процессов, системы управления, можно сформулировать следующие концептуальные положения региональной квалиметрии.
1. Региональная квалиметрия базируется на использовании таких основных теоретико-методических принципов, как [1]:
- измеримость свойств и оцениваемость качества объекта исследования (региональных социально-экономических, управленческих и информационных процессов) как на уровне отдельно взятых свойств, так и на уровне всей совокупности свойств, образующих качество объекта в целом;
- сопоставимость свойств процессов или их совокупности для определения уровня социально-экономического развития одного отдельно взятого региона РФ или среднего уровня развития всех регионов РФ;
- сравнимость качества конкурирующих вариантов различных региональных целевых программ для одного и того же вида региональных процессов в одном или различных регионах;
- достоверность результатов измерения и оценки, обеспечиваемая объективностью измерений, сопоставимостью оцениваемого объекта исследования (оценивания) и выбранных эталонных объектов.
2. Оценка качества региональных объектов исследования рассматривается как динамическая категория, учитывающая возможность изменения его качества при изменении внешних и внутренних условий, конъюнктуры различных типов и видов рынков на региональном и федеральном уровнях управления, качества разработки и реализации стратегических региональных целей и программ с учетом промежуточных результатов (критериев) достижения этих целей и программ, совершенствования научно-технических процессов, средств производства, изменения демографической и природной ситуаций.
3. Получение своевременной и достоверной информации о качестве любого оцениваемого объекта исследования - регионального процесса (социально-экономического, управленческого, информационного) возможно на любой фазе его жизненного цикла в количественном выражении, пригодном для определения уровня развития региона и его позиций по сравнению с другими регионами РФ.
4. Региональная квалиметрия формируется и развивается в двух взаимосвязанных направлениях: во-первых, как теоретическая квалиметрия, которая формирует общие принципы, методы и средства оценки качества региональных процессов и является единой теоретической базой для разнообразных оцениваемых региональных объектов; во-вторых, как прикладная квалиметрия, которая формируется с учетом положений теоретической квалиметрии и создает методический инструментарий для оценки конкретных объектов исследования, при этом методы и средства оценки качества учитывают особенности региональных процессов и реальные условия проявления их качеств.
5. Каждое простое или сложное свойство регионального процесса должно быть оценено абсолютными и(или) относительными значениями показателей качества и коэффициентом вязкости, под которым будем понимать силу сопротивления объективных и субъективных факторов внешней и внутренней региональных сред, препятствующих достижению критериев реализации долгосрочных стратегических целей и региональных целевых программ и, как правило, снижающих эффективность внедрения этих целей и программ. На наш взгляд, коэффициент вязкости можно рассчитать как отношение, например, фактического срока реализации региональной целевой программы к запланированному.
Установление абсолютных значений показателей качества региональных процессов может производится методами метрологии, экспериментальной психологии, экспертными методами на основе построения аналитических моделей функционирования объекта, методами определения эффективности, разработанными в экономике.
Установление относительных значений показателя качества определяется на основе сопоставления абсолютных значений показателя с учетом изменяющегося во времени уровня общественной погрешности, под которой следует понимать отклонение результата измерения (X) от истинного (действительного) значения измеряемой величины (Х), обусловленное погрешностью методов и методик измерения качества региональных социально-экономических процессов (АХ=X] - X¿).
Значение уровня качества регионального процесса может быть представлено как некоторая функция К = /(Кр Мр) относительных значений показателя качества (К) и коэффициента весомости (М), под которым будем понимать вес показателя, определяемый с помощью экспертных методов [3].
Функция f относительных значений может выражать различные зависимости, например, средневзвешенные величины, полином различной степени. Кроме того, уровень качества (К) может быть представлен не в скалярной, а в векторной форме в виде вектора в и-мерном пространстве.
6. К основным факторам - признак классификации региональных процессов применительно к условиям оценки их качества относятся принадлежность к макросреде, системе управления и информационной системе. Эти факторы определяют выбор соответствующих каждому виду процессов и составу их свойств общих, особенных или единичных оценочных показателей, задач и методов оценки качества.
Эти концептуальные положения, как правило, реализуются с помощью решения задач региональной квалиметрии, количество и состав задач зависит, на наш взгляд, от целей оценки, вида процессов и их специфических особенностей, обусловленных социально-экономическими потребностями, фазами жизненного цикла региональных процессов, условий общественного производства и потребления, а также от вида модели региональной системы качества. Сегодня наиболее распространены три модели, применяемые в системах оценки качества продукции. Первая модель - это стандарт ISO 9001 «Система качества. Модель обеспечения качества на стадиях разработки (проектирования, производства, монтажа и обслуживания)»; вторая модель - стандарт ISO 9002 «Система качества. Модель обеспечения качества на стадиях производства и монтажа»; третья модель - стандарт ISO 9003 «Система качества. Модель обеспечения качества на стадии контроля и испытания готовой продукции» в производстве. Совершенно очевидно, что каждая модель соответствует фазе жизненного цикла продукции [8-10]. В региональной квалиметрии, на наш взгляд, следует использовать региональные модели системы качества, адекватные пяти фазам жизненного цикла региональных процессов: разработки нового процесса, выведения на рынок, роста, зрелости и насыщения, спада [7].
Так, например, основные задачи региональной квалиметрии на фазе разработки нового регионального процесса следующие: установление соответствия качества существующих региональных процессов текущим и перспективным потребностям региона с учетом перспективных
направлений развития как региона, так и всей страны в целом на основе изучения и систематизации всех возможных взаимосвязей этого процесса с другими региональными процессами и его влияния на прогнозируемый уровень социально-экономического развития региона. На этой фазе также решаются задачи выявления и всестороннего анализа свойств, образующих качество процессов, и соответствия уровня процесса современным региональным достижениям в Российской Федерации или за рубежом.
Задачами фазы выведения на рынок являются формирование системы продвижения новых региональных процессов, включающие рекламу, связи с общественностью, пропаганду как на внутренних, так и внешних, межрегиональных и международных, рынках.
Задачами фазы роста являются поддержание высоких темпов развития процессов с помощью стимулирования инвестиционной деятельности и привлечения дополнительных инвестиций для модернизации, совершенствования и реформирования региональных процессов и превращения этих процессов в точки экономического роста.
Задачами фазы зрелости и насыщения можно назвать разработку стратегических и текущих мероприятий по сдерживанию стагнации процессов в регионе, расширению научно-исследовательских инновационных процессов по созданию новой продукции, услуг, обеспечивающих рост конкурентоспособности региона и его инвестиционную привлекательность, проведение сравнительной оценки качества региональных процессов с аналогичными в других регионах, поиск новых сегментов в других регионах и проникновение процессов в другие регионы [4, 5].
Среди основных задач фазы спада может быть выделена разработка программ привлечения из других регионов аналогичных процессов, которые находятся в фазе роста или зрелости.
Таким образом, на основании проведенного исследования можно сделать вывод о том, что наибольшее практическое значение имеет предметная квалиметрия, основу которой составляют общая и специальная квалиметрии. Общей задачей всех предметных квалиметрий является проведение количественной оценки качества объектов оценивания на основе единой системы понятий и общей теории оценивания. В каждой предметной квалиметрии используется свой раздел специаль-
ной квалиметрии. Как показали исследования, в перечне предметных квалиметрий отсутствует такой раздел, как региональная квалиметрия.
Это вызвало необходимость адаптации принципов оценивания общей квалиметрии для проведения региональных экономических исследо-
ваний, а также разработки концептуальных положений региональной квалиметрии, которые являются основой методики количественной оценки степени реализации принципов управления региональным развитием, использующей алгоритмы и модели специальной квалиметрии.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Азгальдов, Г.Г. Квалиметрия - один из инструментов адаптации к рынку [Текст] / Г.Г. Азгальдов // Экономика и коммерция. 1992. № 2. С. 37-42.
2. Азгальдов, Г.Г. Теория и практика оценки качества товаров. Основы квалиметрии [Текст] / Г.Г. Азгальдов. М.: Экономика, 1982. 256 с.
3. Аркаева, Р.П. Квалиметрический подход в управлении качеством образования студентов [Электронный ресурс] / Р.П. Аркаева. Владикавказ, 2012. Режим доступа: http://edu.tltsu.ru
4. Бабкина, Л.Н. Квалиметрический подход в региональных социально-экономических исследованиях [Текст]: моногр. / Л.Н. Бабкина, О.В. Скотаренко.
СПб.: МКС, 2013. 198 с.
5. Бабкина, Л.Н. Применение квалиметри-ческого подхода в управлении региональной экономикой [Текст] / Л.Н. Бабкина, О.В. Скотаренко // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. 2013. № 4(175). С. 45-52.
6. Калейчик, М.М. Квалиметрия [Текст] / М.М. Калейчик. М.: МГИУ, 2007. 200 с.
7. Котлер, Ф. Основы маркетинга [Текст] / Ф. Котлер; пер. с англ. В.Б. Боброва; общ. ред. и вст. ст. Е.М. Пеньковой. М.: Прогресс, 1991. 496 с.
REFERENCES
1. Azgal'dov G.G. Kvalimetriia - odin iz instrumentov adaptatsii k rynku. Ekonomika i kommertsiia. 1992. № 2. S. 37-42. (rus)
2. Azgal'dov G.G. Teoriia i praktika otsenki kachestva tovarov. Osnovy kvalimetrii. M.: Ekonomika, 1982. 256 s. (rus)
3. Arkaeva R.P. Kvalimetricheskii podkhod v upravlenii kachestvom obrazovaniia studentov. Vladikavkaz, 2012. URL: http://edu.tltsu.ru (rus)
4. Babkina L.N., Skotarenko O.V. Kvalimetricheskii
podkhod v regional'nykh sotsial'no-ekonomicheskikh issledovaniiakh : monogr. SPb.: MKS, 2013. 198 s. (rus)
5. Babkina L.N., Skotarenko O.V. Application of qualimetrical approach in the management of the regional economy. St. Petersburg State Polytechnical University Journal. Economics, 2013, no. 4(175), pp. 45-52. (rus)
6. Kaleichik M.M. Kvalimetriia. M.: MGIU, 2007. 200 s. (rus)
7. Kotler F. Osnovy marketinga; per. s angl. V.B. Bobrova; obshch. red. i vst. st. E.M Penkovoi. M: Progress, 1991. 496 s. (rus)
БАБКИНА Людмила Николаевна - профессор кафедры «Управление и планирование социально-экономических процессов» Санкт-Петербургского государственного экономического университета, доктор экономических наук, профессор.
191023, ул. Садовая, д. 21, Санкт-Петербург, Россия. Е-mail.ru: upravlenie_finec@mail.ru
BABKINA Ludmila N. - St. Petersburg State University of Economics.
191023, str. Garden, 21, of St. Petersburg, Russia; e-mail.ru: upravlenie_finec@mail.ru
СКОТАРЕНКО Оксана Вячеславовна - доцент кафедры «Финансы, бухгалтерский учет и управление экономическими системами» Мурманского государственного технического университета, кандидат экономических наук.
183010, ул. Спортивная, д. 13, г. Мурманск, Россия. Е-mail.ru: ksen-13@mail.ru
SKOTARENKO Oksana V. - St. Murmansk State Technical University.
183010, str. Sport. 13. Murmansk. Russia. E-mail.ru: ksen-13@mail.ru
© Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, 2013
