CC BY
95
Беспалова С. В.
ОСОБЕННОСТИ И СОСТАВ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ
Почтовая связь в Российской Федерации является неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры общества, содействует укреплению социально-политического единства РФ, позволяет создать необходимые условия для осуществления государственной политики в области формирования единого экономического пространства. Почтовая связь способствует свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, а также содействует свободе экономической деятельности.
Почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.
Отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О связи», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.
Развитие почтовой связи общего пользования осуществляется на основе реализации государственной экономической, социальной, научно-технической и инвестиционной политики. Государственная поддержка организациям федеральной почтовой связи оказывается посредством осуществления капитальных вложений в создание и развитие производственной, транспортной, информационной и социальной инфраструктуры
почтовой связи; посредством предоставления финансовой и материально-технической помощи для обеспечения развития и функционирования почтовой связи; а также предоставления в установленном порядке кредитов, налоговых и иных льгот.
Федеральным законом «О связи» предусмотрено, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.
Необходимо отметить что, Российская Федерация, является членом Всемирного почтового союза, следовательно входит в единую почтовую территорию для взаимного обмена письменной корреспонденцией. Международное сотрудничество в области почтовой связи осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Исследуя финансирование деятельности организаций почтовой связи, необходимо отметить, что она осуществляется за счет доходов, получаемых от оказания услуг почтовой связи организациями федеральной почтовой связи; за счет средств федерального бюджета, а также средств, получаемых от оказания договорных услуг, и от иной разрешенной законодательством Российской Федерации деятельности.
Федеральный закон «О связи» устанавливает единые нормы и требования в области почтовой связи общего пользования. Данное положение проявляется в следующем: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, разрабатывает инструкции, руководства, положения и иные нормативные акты, определяющие единые нормы и требования в области почтовой свя-
зи общего пользования. Указанные единые нормы и требования распространяются и на состав бухгалтерской отчетности, и на общий порядок ее составления.
Департаментом методологии бухгалтерского учета Дирекции бухгалтерского учета ФГУП «Почта России» разработан внутренний стандарт «Положение о порядке формирования бухгалтерской отчетности ДМБУ 2-02/03». Стандарт устанавливает состав, содержание и методические основы формирования бухгалтерской отчетности УФПС Ростовской области — филиал ФГУП «Почта России» — внутренней бухгалтерской отчетности Управлений федеральной почтовой связи (далее — УФПС, или Филиалы), Уполномоченных обособленных структурных подразделений (Почтамтов) (далее — УОСП) ФГУП «Почта России». Указанный стандарт применяется начиная с формирования отчетности за 2007 год и по настоящее время.
Целью создания данного положения является формирование единых принципов и методов обработки и группировки финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций почтовой связи, для внешних и внутренних пользователей. Результат достижения этой цели должен удовле -творять требованиям, предъявляемым российским законодательством к бухгалтерскому, налоговому учету и отчетности.
Данный стандарт указывает на то, что формирование показателей бухгалтерской отчетности организаций почтовой связи должно производиться в соответствии с требованиями, установленными стандартом, а также с требованиями, установленными действующими нормативными актами.
Учитывая особенности деятельности организаций почтовой связи, стандарт имеет пункт, в котором содержится расшифровка применяемых в нем терминов, например таких, как:
Аналитические таблицы — сфор-матированные показатели, необходимые для управленческих целей и пояснений к бухгалтерской отчетности.
Внешняя бухгалтерская отчетность — отчетность Предприятия, составляемая на основе бухгалтерской отчетности Аппарата управления и бухгалтерской отчетности Филиалов и предназначенная для внешних пользователей.
Внешние пользователи бухгалтерской отчетности — инвесторы, кредиторы, территориальные органы государственной статистики, другие органы исполнительной власти, банки и иные пользователи внешней бухгалтерской отчетности, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации представляется бухгалтерская отчетность Предприятия.
Внутренняя бухгалтерская отчетность, предназначенная для внутренних пользователей ФГУП «Почта России».
Внутренние пользователи бухгалтерской отчетности — Аппарат управления УФПС, руководители отделов, учредители и собственники имущества, в соответствии с учредительными документами.
Промежуточная бухгалтерская отчетность — это бухгалтерская отчетность за месяц, квартал, полугодие, девять месяцев нарастающим итогом с начала отчетного года.
Текущая, инвестиционная и финансовая деятельность, определение которых совпадает с требованиями действующих национальных стандартов по бухгалтерскому учёту.
Существенный показатель бухгалтерской отчетности — показатель, не раскрытие которого может повлиять на экономические решения заинтересованных пользователей, принимаемые на основе отчетной информации. Существенной, для целей указанного стандарта, признается сумма, отношение которой к общему итогу соответствующих данных за отчетный год составляет пять процентов и более.
Почтовый перевод — услуга организаций федеральной почтовой связи по приему, обработке, перевозке (передаче), доставке (вручению) денежных средств с использованием сетей почтовой и электрической связи. Почтовые переводы
подразделяются на простые (обычные и телеграфные), электронные и телеграфные переводы плюс.
Комментируя представленные в стандарте термины, можно отметить, что многие из них взаимосвязаны с Российскими и Международными стандартами финансовой отчетности и в том числе учитывают отраслевую специфику. Рассматривая указанный стандарт, необходимо иметь в виду, что Российская Федерация является участником международных почтовых организаций. Поэтому в стандарте отражены общие требования, предъявляемые к бухгалтерской отчетности, в которых четко прослеживается взаимосвязь с МСФО, а именно: достоверности и полноты; нейтральности; целостности; последовательности; сопоставимости; соблюдения отчетного периода; соблюдения формы и пр.
Рассматривая указанные требования, необходимо остановиться на тех, которые учитывают особенность деятельности УФПС РО.
Требование достоверности и полноты бухгалтерской отчетности означает, что бухгалтерская отчетность организаций почтовой связи должна давать достоверную и полную информацию об имущественном, финансовом положении, а также о финансовых результатах деятельности ФГУП «Почта России». Достоверной и полной считается бухгалтерская отчетность, сформированная исходя из правил, установленных нормативными актами по бухгалтерскому учету и внутренними стандартами Предприятия по бухгалтерскому учету.
Требование целостности информации заключается в том, что в бухгалтерскую отчетность необходимо включать данные обо всех хозяйственных операциях, осуществляемых организациями почтовой связи. По указанному стандарту отдельный баланс, формируемый подразделениями Предприятия на отчетную дату, представляет собой систему показателей, отражающих имущественное и финансовое положение данных подразделений, используемых для принятия управленческих
решений и для составления сводной бухгалтерской отчетности Предприятия.
Требование последовательности
означает, что при составлении бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах (прибылях и убытках), а также приложений к ним организации почтовой связи должны придерживаться принятых настоящим стандартом форм данных видов отчетности, а также их содержания последовательно от одного отчетного периода к другому.
Требование соблюдения формы заключается в соблюдении формальных признаков отчетности. Бухгалтерская отчетность должна содержать данные о наименовании составляющей части, об отчетной дате или отчетном периоде, за который составлена бухгалтерская отчетность, данные о подразделении, составившем отчетность, а также формат представления числовых показателей отчетности. Отчетность должна быть составлена на русском языке в валюте РФ (филиалы, находящиеся за пределами РФ, в зависимости от требования законодательства иностранного государства составляют отчетность также и в инвалюте) и подписана руководителем и главным бухгалтером. Представляемая годовая бухгалтерская отчетность должна быть утверждена в порядке, установленном учредительными документами Предприятия.
Перед формированием промежуточной бухгалтерской отчетности проводятся следующие мероприятия:
- проверяется правильность остатков по всем счетам бухгалтерского учета, необходимо удостовериться, что все хозяйственные операции отражены в учете и обороты по счетам сформированы правильно;
- проводятся сверки внутрихозяйственных расчетов, сверки сетевых доходов и расходов;
- выявляется финансовый результат деятельности на счете 99 «Прибыли и убытки».
Перед формированием годовой бухгалтерской отчетности проводятся следующие мероприятия:
- проводится инвентаризация всех статей баланса;
- корректируются остатки по счетам по итогам инвентаризации, списывается дебиторская и кредиторская задолженность, по которой истек срок исковой давности, на основании акта инвентаризации, письменного обоснования и приказа руководителя;
- проводятся сверки внутрихозяйственных расчетов, сверки сетевых доходов и расходов;
- проводится переоценка (уточнение оценки) статей баланса по учету материалов, товаров, ценных бумаг, долгов (обязательств) и т.п.; заключительными записями декабря образуются оценочные резервы, предусмотренные учетной политикой Предприятия или действующим законодательством;
- проверяется правильность остатков по всем счетам бухгалтерского учета, необходимо удостовериться, что все хозяйственные операции отражены в учете и обороты по счетам сформированы правильно.
Действующий стандарт регулирует состав и периодичность составления бухгалтерской отчетности, а также общий порядок заполнения форм бухгалтерской отчетности.
Действующий стандарт устанавливает, что бухгалтерская отчетность Предприятия формируется на базе программного продукта «ПС Планово-финансовая отчетность и анализ».
Из приведенных выше сведений, которые раскрывают основные положения действующего стандарта, можно сделать вывод, что в настоящее время в Российской Федерации проделана большая работа по приведению национальных стандартов бухгалтерского учета в соответствии международным. При этом сохраняются некоторые отличия, связанные с особенностями российской учетной и организационно-правовой практики организаций почтовой связи.
В данном стандарте говорится, что полный комплект бухгалтерской отчетности включает следующие компоненты:
бухгалтерский баланс; отчет о прибылях и убытках; отчет по переводным операциям; отчет об изменениях капитала; отчет о движении денежных средств; отчет о целевом использовании полученных средств; пояснительная записка к бухгалтерской отчетности; приложение к бухгалтерскому балансу.
Информацию о финансовом положении организаций почтовой связи содержит бухгалтерский баланс. Форма № 1 предназначена для заполнения Аппаратом Управления, Филиалами, УОСП после проведения сверок по взаиморасчетам, сетевым доходам и расходам, а также после проведения подготовительных мероприятий.
Бухгалтерский баланс, составляемый Филиалами, формируется на основании данных своего учета, а также данных отчетов по форме № 1, предоставленных от подотчетных УОСП, путем постатейного суммирования строк с одинаковыми кодами.
Бухгалтерский баланс, составляемый Аппаратом управления, формируется на основании данных бухгалтерского учета Аппарата управления.
Форма № 1 «Бухгалтерский баланс» характеризует имущественное и финансовое состояние Аппарата управления, Филиала (УОСП) на отчетную дату.
«Бухгалтерский баланс» делится на две части: «актив» и «пассив», заполняется ежемесячно с начала года до конца отчетного периода.
Отличительной чертой формы № 1 организаций почтовой связи является то, что в связи с отраслевыми особенностями бухгалтерский баланс отличается от стандартной формы следующими строчками:
1. В составе строки дебиторская задолженность (платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты):
- внутрихозяйственные расчеты между аппаратом управления и филиалом — строка 243 ф. № 1
- внутрихозяйственные расчеты между филиалом и уполномоченным ОПС (УОПС) — строка 2432 ф. № 1
- управление денежными потоками — строка 2433 ф. № 1
2. В составе строки кредиторская задолженность:
- внутрихозяйственные расчеты между аппаратом управления и филиалом — строка 626 ф. № 1
- внутрихозяйственные расчеты между филиалом и уполномоченным ОПС (УОПС) — строка 6262 ф. № 1
- управление денежными потоками — строка 6263 ф. № 1.
Также СПРАВКА о наличии ценно -стей, учитываемых на забалансовых счетах, отличается от стандартной формы с учетом особенностей деятельности организаций почтовой связи.
Отчет о прибылях и убытках включает информацию о результатах деятельности организаций почтовой связи. Дается также минимально необходимая информация, которая должна быть представлена в этом отчете или в приложениях, аналогично обстоит дело и с отчетом об изменении капитала.
Форма № 2 заполняется ежемесячно, нарастающим итогом с начала отчетного года, суммы указываются в рублях. Важным является то, что при заполнении формы № 2 «Отчет о прибылях и убытках» должны также соблюдаться следующие правила:
- все показатели, которые уменьшают прибыль, а также убытки в отчете приводятся в круглых скобках. Это означает, что в расчете их нужно учитывать со знаком «минус»;
- если данные за предыдущие годы не сопоставимы с данными за отчетный год вследствие изменений в нормативных актах, внутренних стандартов или в учетной политике, то показатели предыдущих лет должны быть в отчете скорректированы. В регистры бухгалтерского учета при этом изменения не вносятся.
Отличительной особенностью формы № 2 УФПС РО является то, что в связи с особенностями учета организаций почтовой связи ее деятельность в форме № 2 делится на: услуги почтовой связи; торговая деятельность; денежное посред-
ничество; прочая деятельность; деятельность, переведенной на уплату ЕНВД.
Одной из особенностей, присущей отчетности организаций почтовой связи, является форма № 3-связь «Отчет по переводным операциям». Форма предназначена для составления данных о переводных средствах с обязательствами по переводным средствам в целях выявления нецелевого использования переводных средств.
К переводным средствам относятся не принадлежащие Предприятию (несобственные) денежные средства, полученные от внешних контрагентов с целью осуществления следующих хозяйственных операций:
- прием, отправка и выплата почтовых переводов;
- выплаты пенсий и пособий (почтовыми переводами и по поручениям и ведомостям);
- расчеты по коммунальным платежам (в том числе и за услуги Электросвязи, а также других аналогичных платежей);
- прием вкладов (и выдача средств) от населения по договорам с банками;
- расчеты по проведению подписки;
- платежи по приему и выплате страховых платежей;
- расчеты по другим договорам комиссии и агентским договорам.
Форма заполняется Аппаратом Управления, Филиалами, УОСП после проведения сверок по взаиморасчетам, а также после проведения подготовительных мероприятий, описанных в разделе 1.5 действующего стандарта.
В Отчете о движении денежных средств отражается информация о том, за счет каких средств организация вела свою деятельность и как их расходовала. Сведения даются как за отчетный период (они показываются по графе 3), так и за аналогичный период предыдущего года (графа 4).
Отчет составляется в разрезе текущей, инвестиционной и финансовой деятельности Предприятия. Текущей является деятельность, которая прописана в уставе Предприятия.
Если филиалы получали и расходовали какие-либо денежные средства в связи с чрезвычайными обстоятельствами (пожарами, стихийными бедствиями и т.п.), эти суммы указываются в строках 050 и 190 раздела «Движение денежных средств по текущей деятельности».
В отдельных строках (030 и 191) этого же раздела указывается движение несобственных (переводных) денежных средств.
Инвестиционная деятельность — это приобретение и продажа земельных участков, объектов недвижимости, оборудования, нематериальных активов и других внеоборотных активов; строительство собственными силами; расходы на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические разработки. К инвестиционной деятельности относится также предоставление другим организациям займов (в т.ч. депозитов) и осуществление прочих финансовых вложений (приобретение ценных бумаг других организаций, в том числе долговых, вклады в уставные (складочные) капиталы других организаций и т.п.).
Финансовой деятельностью считается деятельность организации, в результате которой изменяются величина и состав собственного капитала и заемных средств (поступления от выпуска облигаций, получение от других организаций займов, погашение заемных средств и т.п.).
Отчет о целевом использовании полученных средств (форма № 6) содержит информацию о целевом финансировании
отдельных направлений деятельности предприятия, проектов и программ, поступившем из Бюджета или иных источников.
В ходе исследования вопросов финансовой отчетности организаций почтовой связи можно сделать следующий вывод. Несмотря на то что на данном этапе развития рыночной экономики в России вопрос целесообразности перехода на МСФО является глубоко дискуссионным, на примере организаций почтовой связи и из приведенных выше сведений следует, что в настоящее время в Российской Федерации проделана большая работа по приведению национальных стандартов бухгалтерского учета в соответствие международным. При этом сохраняются некоторые отличия, связанные с особенностями российской учетной и организационно-правовой практики.
Библиографический список
1. ФЗ «О связи» от 07.07.2003 № 126 — ФЗ.
2. Внутренний стандарт «Положение о порядке формирования бухгалтерской отчетности ДМБУ 2 — 02/03».
3. Гостева Л.Н. Международные стандарты финансовой отчетности. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. — 79 с.
4. Нидлз Б. и др. Принципы бухгалтерского учета / Б. Нидлз, X. Анднрсон, Д. Колдуэлл; пер. с англ.; под ред. Я.В. Соколова. — 2-е изд., стереотип. — М.: Финансы и статистика, 2004. — 496 с.
