CC BY
62
Бизнес в законе.
Экономико-юридический журнал
6'2016
12. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО, ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО, СЕМЕЙНОЕ ПРАВО, МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО
12.1. ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО СТАТУСА СУБЪЕКТОВ В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ ОЦЕНОЧНЫХ УСЛУГ
Шевченко Любовь Ивановна, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РФ, зам. заведующего кафедрой правового регулирования ТЭК МИЭП Место работы: Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России Аннотация: в статье исследуются особенности гражданско-правового статуса субъектов в сфере оказания оценочных услуг, рассматривается вопрос о том, какие субъекты участвуют в обязательствах, возникающих в сфере оценочной деятельности, анализируется действующее законодательство.
Ключевые слова: оценочная деятельность, субъект оценочной деятельности, оценщик, оценочная услуга.
PECULIARITIES OF THE CIVIL STATUS OF THE EVALUATIVE SERVICE
Shevchenko Lyubov I., doctor of legal Sciences, Professor, Honoured lawyer of the RF, Deputy head of Department of legal regulation of TEK MIEP
Work place: Moscow state Institute of international relations (University) MFA Russia
Annotation: The author of the article investigates different peculiarities of the civil status of the valuating entities. The issue under consideration is what kind of entities comply with the obligations arising in the valuation activities field. The current legislation in this filed is being analyzed.
Keywords: valuation activities, valuating entity, evaluator, evaluative service.
Особенности гражданско-правового статуса субъектов в сфере оказания оценочных услуг заслуживают особого внимания, поскольку в условиях недостаточности теоретических разработок указанная проблема требует комплексного исследования и понимания того, какие субъекты участвуют в обязательствах, возникающих в сфере оценочной деятельности.
Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) содержит понятие оценочной деятельности, понимая под ней профессиональную деятельность субъектов оценочной деятельности, направленную на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости [3].
В соответствии со ст. 4 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности [3]. Представляется, что понятия «субъект оценочной деятельности» и «оценщик» являются однородными, что подтверждается судебной практикой.
Таким образом, оценщиком может быть любое физическое лицо, обладающее полной дееспособностью, являющееся членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков (далее - СРО) и застраховавшее свою ответственность в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности, следовательно, можно полагать, что только оценщик имеет право на проведение оценки. Иных субъектов оценочной деятельности законодатель не предусматривает [5, с. 5; 6, с.44].
Также необходимо отметить, что моментом возникновения правосубъектности оценщика определяется моментом приобретения им статуса субъекта оценочной деятельности, то есть внесением сведений об оценщике в реестр членов СРО, что является правоустанавливающим фактом. Моментом прекращения правосубъектности оценщика является либо дата принятия решения о прекращении членства или об исключении оценщика из членов СРО, либо датой ограничения или прекращения правосубъектности физического лица.
Практика реализации положений ст. 4 Закона об оценочной деятельности показывает, оценщик может осуществлять оценочную деятельность, как самостоятельно, занимаясь частной практикой, так и на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом [4, с. 204], что соответствует ст. 15.1. Закона об оценочной деятельности.
Первая форма подразумевает занятие частной практикой, при этом современное законодательство не требует регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с п. 1 ст. 23 части первой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя [1]. При этом следует отметить, что прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не прекращает правосубъектность оценщика, так как он имеет право продолжать осуществлять оценочную деятельность в форме частной практики. Следовательно, форма осуществления оценочной деятельности не влияет на прекращение правосубъектности оценщика, что является особенностью его правового статуса.
Несмотря на то, что на законодательном уровне предусмотрена возможность регистрации оценщика в качестве индивидуального предпринимателя, на практике существуют некоторые проблемы, с которыми сталкиваются оценщики при попытке реализовать право на осуществление оценочной деятельности в качестве частнопрактикующего специалиста. Так, например, ст. 85 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) не предусмотрено представление органами, учреждениями, организациями и должностными лицами сведений об оценщике,
Шевченко Л. И.
ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО СТАТУСА СУБЪЕКТОВ В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ ОЦЕНОЧНЫХ УСЛУГ
занимающемся частной практикой, а значит, не предусмотрена постановка на учет данной категории физических лиц.
Вторая форма осуществления оценочной деятельности заключается в том, что оценщик заключает с юридическим лицом трудовой договор и проводит оценку объектов оценки в рамках исполнения трудовых обязанностей. Следует отметить то, что оценщик может быть членом только одной СРОО, при этом он вправе работать оценщиком сразу в нескольких оценочных организациях, данное право предусмотрено ч. 1 ст. 60.1 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ). В соответствии с данной нормой работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другую регулярную оплачиваемую работу у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
Для получения статуса оценщика необходимо соблюсти обязательные условия членства в СРО [7, с. 28]. Первым условием является наличие высшего образования и (или) профессиональной переподготовки в области оценочной деятельности. Согласно ст. 21 Закона об оценочной деятельности профессиональное обучение оценщиков осуществляется государственными или частными учебными заведениями, специально создаваемыми для этой цели, или на базе факультетов (отделений, кафедр) государственных или частных учебных заведений, имеющих право осуществлять такое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вторым обязательным условием является отсутствие неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Из данного условия следует, что гражданин, имеющий судимость за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления не сможет вступить в члены СРО, т.е. приобрести статус оценщика и осуществлять оценочные услуги. Также следует отметить, что СРО при приеме в члены вправе предъявлять и иные требования к кандидатам.
Итак, Законом об оценочной деятельности предусмотрены только физические лица в качестве субъектов оценочной деятельности, а юридические лица рассматриваются в качестве субъектов договора на проведение оценки. Также следует четко разграничивать такие понятия, как «субъекты оценочной деятельности» и «субъекты оценочных правоотношений», так СРО по своей сути не оказывают оценочные услуги и не является субъектом оценочной деятельности, можно полагать, что они выступают субъектами оценочных правоотношений.
Закон об оценочной деятельности, характеризуя правовой статус субъекта оценочной деятельности - оценщика, определяет его права (ст. 14 Закона об оценочной деятельности) и обязанности (ст. 15 Закона об оценочной деятельности). Ст. 14 Закона об оценочной деятельности регулирует права оценщика, возникающие у него с заказчиком при заключении договора возмездного оказания оценочных услуг, не зависящие от содержания заключенного между сторонами договора. При этом законодатель не выделил отдельно права юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор, ограничившись выделением в отдельную статью (ст. 14 Закона об оценочной деятельности) прав оценщика как лица, непосредственно выполняющего оценку объекта оценки.
Ст. 15 Закона об оценочной деятельности определяет круг обязанностей оценщика при возникновении оснований для проведения оценки, также следует отметить, что оценщик
может иметь и иные обязанности, если они указаны в тексте заключенного с ним договора. К сожалению, Закон об оценке дает только общий перечень обязанностей оценщика или юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор.
Итак, указанные права и обязанности составляют содержание правоспособности субъекта оценочной деятельности - оценщика, а после заключения договора о возмездном оказании оценочных услуг входят в содержание обязательства в качестве соответствующих субъективных прав и обязанностей сторон.
Подводя итог, можно полагать, что действия оценщика как субъекта оценочной деятельности лежит преимущественно в сфере частного права (гражданско-правовые отношения). Оценщик, как субъект оценочной деятельности обладает характерными ему признаками.
Во-первых, оказывает оценочные услуги возмездного характера. Возмездное оказание услуг, как вид гражданских правоотношений регулируется главой 39 ГК РФ.
Во-вторых, оказывает оценочную услугу, как частнопрактикующий специалист или на основании трудового договора с юридическим лицом.
В-третьих, гражданская ответственность оценщика должна быть застрахована, правоотношения страхования регулируются Законом об оценочной деятельности, главой 48 ГК РФ и законодательством о страховании.
Список литературы:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.
2. Определение Кемеровского областного суда от 22.02.2012 по делу № 33-2162 // СПС «КонсультантПлюс. Судебная практика».
3. Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998 № 31. Ст. 3813.
4. Незнамова А.А. Гражданско-правовая ответственность в договоре оказания оценочных услуг // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2016. № 1. С. 202-206.
5. Ситдикова Л.Б., Незнамова А.А. Субъекты и элементы договора возмездного оказания оценочных услуг // Юрист. 2016. № 20. С. 4-8.
6. Ситдикова Л.Б. Страхование профессиональной ответственности в сфере оказания услуг // Юридический мир. 2011. № 11. С. 40-44.
7. Ситдикова Л.Б. Частноправовые и публично-правовые начала саморегулируемых организаций в сфере консультационной деятельности // Юридический мир. 2015. № 11. С. 28-32.
РЕЦЕНЗИЯ
на статью Шевченко Л.И. «Особенности гражданско-правового статуса субъектов в сфере оказания оценочных услуг» Рецензируемая статья посвящена оказанию оценочных услуг в Российской Федерации. В ней рассматривается гражданско-правовой статус субъектов в сфере оказания оценочных услуг, исследуются вопросы участия соответствующих субъектах в обязательствах, возникающих в сфере оценочной деятельности, анализируется действующее законодательство. Данная тематика в правовой литературе затрагивалась немногими авторами, и, вместе с тем, в науке гражданского права нет специальных работ, посвященных исследованию этого института.
Данная проблема требует сегодня всестороннего изучения с учетом практики применения новейшего законодательства, регулирующего оказание оценочных услуг. Что же касается имеющихся правовых решений, то они в ряде случаев нуждаются в развитии и совершенствовании. Сказанное дает основание для утверждения, что тематика данной статьи должна быть отнесена к числу актуальных проблем, представляющая несомненный научный и практический интерес.
Статья рекомендуется для публикации в открытой печати и ранее не публиковалась. Рецензент:
Заведующий кафедрой административного, финансового и международного права ОУП ВО «Академия труда и социальных отношений», канд. юрид. наук, доцент
В.А. Мальцев
