6Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН № 2 (46) 2012
РЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ. ЭКОНОМИКА
УДК 332.122(1-21)
ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ: ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОБЩЕСТВА И ПРИРОДЫ
Х.К. КАЗАНЧЕВА, Ю.В. ЛАНИН
ФГБУН «Институт информатики и проблем регионального управления КБНЦ РАН» 360000, КБР, г. Нальчик, ул. И. Арманд, 37-а E-mail: [email protected]
В статье анализируются особенности функционирования МП в регионе в направлениях взаимодействия общества и природы, представляющих собой единство экономических и экологических характеристик развития общества, выражающих его отношение к природе. Особое внимание обращается на те формы деятельности, которые будут реализовы-ваться через переход к устойчивому развитию, поскольку оно является составляющей развития социо-эколого-экономической системы. Предложен алгоритм целевой комплексной программы развития предприятий малого бизнеса региона по использованию даров природы.
Ключевые слова: региональная экономика, малое предпринимательство, программно-целевой метод, ресурсы территории, дары природы, устойчивое развитие, социо-эколого-экономическая система.
Развитие региональной экономики в условиях функционирования муниципальных образований представляет собой действенный механизм согласования интересов Федерации и ее субъектов, нацеленный на политику саморазвития и мобилизации внутренних ресурсов экономического роста. При этом необходимо, исходя из классической теории факторов производства, оценив один из главнейших производственных факторов, которым являются природные ресурсы, максимально вовлечь его в воспроизводственный процесс, оказав необходимое управляющее воздействие на основе программно-целевого метода с целью получения относительного конкурентного преимущества перед другими регионами.
Один из самых южных федеральных округов РФ богат не только природными ресурсами, но и перспективен экономически. Данный потенциал необходимо эффективно использовать для обеспечения прогрессивного развития СКФО. Исходя из этого при организации Северо-Кавказского федерального округа были поставлены задачи выхода на среднероссийский уровень по основным показателям и реализации блока приоритетов социально-экономического развития Северного Кавказа. Это:
- необходимость разработки эффективной комплексной стратегии развития округа, интегрирующей планы развития всех входящих в него субъектов;
- создание особых экономических зон на территории округа для улучшения инвестиционного климата, оптимизация государственного аппарата;
- формирование жизнеспособных инвестиционных программ развития инфраструктуры субъектов округа;
- реализация проектов благоустройства населенных пунктов округа в целях улучшения качества жизни населения.
Разнообразный природно-ресурсный потенциал КБР, одного из субъектов СКФО, способен обеспечить основные объемы собственного производства и оказывать благоприят-
ное влияние на рыночную специализацию республики в межрегиональном разделении труда. Данные ресурсы можно рассматривать в двух аспектах.
Во-первых, как ресурсы природной, социально-демографической, хозяйственно-экономической и институциональной подсистем региона.
Во-вторых, как ресурсы, предназначенные для экономического, правового и административного обеспечения деятельности региональных органов. Ресурсы региона существуют в различных формах и видах:
- природные ресурсы;
- социально-демографические ресурсы (демографические, поселенческие, социальные, трудовые, образовательно-квалификационные);
- хозяйственно-экономические ресурсы;
- организационно-правовые ресурсы;
- институциональные ресурсы;
- предпринимательские способности;
- адаптационные ресурсы.
Вместе с тем необходимо обязательное сохранение экологических функций ландшафтов республики, имеющих существенное значение для всех южных регионов РФ. «На освоение природно-ресурсного потенциала горного региона влияет не только наличие ресурсов, которые потенциально могут быть использованы в хозяйстве, но и условия их разработки.
Часто наличие того или иного ресурса не является определяющим фактором его использования, поскольку более существенными оказываются другие факторы, определяющие условия использования этого ресурса, которые влияют на уровень экономической рентабельности, а также на экологические и социальные последствия данного типа ресур-сопользования» [1, 12].
Потенциал устойчивого развития региона выступает как результат противоречивого взаимодействия множества факторов и условий, которые часто действуют разнонаправленно. Поэтому целесообразно исследование современного уровня ресурсного обеспечения региона проводить с помощью предлагаемой методики, состоящей из четырех подсистем (рис. 1).
С точки зрения обеспечения устойчивого развития социально-экономической системы региона оптимальной является воспроизводственная структура, обладающая потенциалом максимально возможного удовлетворения общественных потребностей за счет внутренних факторов экономического развития и рационального использования ресурсов. Повышение общей эффективности системы воспроизводства достигается тогда, когда ее структурные звенья наиболее полно обеспечивают заданную степень эффективности удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах отраслей экономики. Однако исследование выявило две противоположные тенденции ресурсного обеспечения региона.
С одной стороны, имеются благоприятные условия для их устойчивого развития:
- природные условия и транспортно-географическое положение;
- достаточные для жизнедеятельности региона природные (территория, климатические, водные, лесные, человеческие ресурсы, животный мир) и минерально-сырьевые ресурсы;
- стабильный удельный вес численности населения;
- существенное замедление миграционного оттока населения;
- сравнительно удовлетворительный качественный (образовательный) уровень трудовых ресурсов.
С другой стороны, регион недостаточно обеспечен имущественными, финансовыми и инвестиционными ресурсами.
Рис. 1. Методика системного анализа ресурсного обеспечения региона
Анализ показывает, что по основным показателям СКФО находится на одном из последних мест в округах Федерации, КБР - практически на последнем месте по округу. Однако в социально-экономическом развитии республики за последние годы отмечается поступательный рост (табл. 1).
Таблица 1.
Тенденции развития экономики КБР, млн. руб.
Наименование показателя 1995 г. 2000 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Валовой региональный продукт, млн. руб. (до 1998 г. млрд. руб.) 2602,2 14081,3 50385,2 58629,2 66427,1
Основные фонды в экономике, млн. руб. (до 1998 г. млрд. руб.) 13327 51765 10499 120959 135976 158744
Объем промышленной продукции, млн. руб. 1395,8 6032,6 15950,9 21834,4
Объем сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий, млн. руб. 1210,9 8110,4 16746,1 19458,5 20504,7 24136,0
Инвестиции, млн. руб. 539,8 2616,5 12787,5 13912,1 17514,1 14079,8
Сальдированный финансовый результат, млн. руб. 151,6 71,2 408,3 -390,2 -606,2 -630,2
Показатель ВРП в расчете на душу населения в республике имеет устойчивую тенденцию к повышению: так, в 1995 г. он составлял 3143,5 руб., в 2000 г. - 15948,9 руб., в 2006 г. - 48517,7 руб., в 2007 г. - 56528,8 руб., в 2008 г. - 65737,9 руб., в 2009 г. - 74377,8 руб. За период с 1995 по 2010 гг. в структуре ВРП наибольший удельный вес занимало производство товаров - 63,5-68,5%, производство услуг - 36,5-31,5% [2, с. 65, 98, 101; 3, с. 68-72]. Динамика роста основных показателей уровня жизни населения (табл. 2) имеет положительную тенденцию, но в разы ниже среднероссийских.
Таблица 2.
Основные индикаторы уровня жизни населения КБР, руб.
Наименование показателя 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2007 г. 2008 г. 2010 г.
Среднедушевые денежные доходы 265900 1180,2 4061,5 6207,3 8839,1 11309,2
Реальные располагаемые среднедушевые денежные доходы населения, в % к предыдущему году 80,3 1110,6 110,6 119,0 115,3 104,3
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника 236952 1180,6 4653,3 7048,1 9033,9 11663,
Величина прожиточного минимума (в среднем на душу, в месяц) 218500 739,7 2161 2904 3441 4437
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума: в % к предыдущему году 116,4 111,8 92,9 78,9 93,3 92,2
в % от общей численности населения 46,2 57,5 24,7 18,3 15,5 15,6
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов), в разах 5,4 8,9 9,9 11,1 12,1 12,0
Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) 0,259 0,332 0,349 0,365 0,377 0,376
В республике сформирована инфраструктура поддержки малого предпринимательства, которое должно стать важным сектором народнохозяйственного комплекса. Как и в целом по России, в республике преобладают предприятия частной формы собственности - 68,1% [4, с. 28-37].
По состоянию на начало 2010 года на 1000 человек постоянного населения республики приходилось в среднем 5,9 малых предприятий. В отраслевой структуре малых предприятий наибольший удельный вес приходился на сферу оптовой и розничной торговли -22,3%, в промышленности сосредоточено около 20% малых предприятий, сельском хозяйстве - 12%, строительстве - 14%. Число рабочих мест на малых предприятиях увеличивалось и в среднем на одно МП в 2010 году составило 12 человек против 5 человек в 2000 г. Вклад малого предпринимательства в формирование валового регионального продукта составил в 2010 г. 29%, рост относительно уровня 2000 г. 6,3%. Численность работающих в сфере малого предпринимательства составила около 30 тыс. человек, что свидетельствует о наличии потенциальных резервов в создании новых рабочих мест.
Уровень развития малого предпринимательства в городах и районах КБР остается неравномерным: наибольший удельный вес по количеству МП приходится на г. Нальчик (41%) и г. Прохладный (10%). Мощный предпринимательский сектор в экономике - это сфера деятельности с неограниченным потенциалом, он поглощает отрицательные тенденции в кризисные периоды, формирует точки перелома и оживления кризисной экономики. При этом необходимо отметить, что в условиях глобализации важным условием экономической независимости любого субъекта становится его способность осуществлять быструю адаптацию к изменениям внутренней и внешней конъюнктуры. Использование же кластерных организационных технологий - это эффективное средство обеспечения стабильного экономического роста на основе применения инновационных методов повышения конкурентоспособности.
Один из основателей теории кластеров М. Портер определяет кластер как совокупность взаимосвязанных компаний и организаций, действующих на отраслевом рынке и взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания товара [5, с. 165-172]. В отличие от обычных форм кооперационного взаимодействия малого, среднего и крупного бизнеса кластерные системы характеризуются следующими особенностями:
- наличие крупного предприятия-лидера, определяющего долговременную стратегию всей системы;
- территориальная локализация участников кластерной системы;
- устойчивость хозяйственных связей участников кластерной системы;
- добровольность членства;
- взаимодействие кластера с государством.
Региональные кластеры обеспечивают малому бизнесу - участникам кластера - высокую степень специализации на отраслевом рынке, так как облегчают доступ к капиталу промышленного предприятия, предоставляют возможность активно обмениваться идеями. Исходя из этого целесообразно создание в регионе Целевой программы развития предприятий МП (рис. 2).
Модернизация экономики республики как содержательная характеристика реабилитационных программ за счет предельной экономии и креативных организационных решений нацелена на финализацию процессов адаптации регионального хозяйства к рыночным императивам, осуществление технического обновления и реструктуризацию рыночных структур выявленных точек роста.
Ключевым условием восстановления экономики республики, население которой сохранило навыки предпринимательства, выступает развитие малого бизнеса, в максимальной мере способствующего решению острейших проблем занятости населения трудоизбыточной республики. В целях активизации предпринимательства, снижения системных и структурных рисков в экономике государство, финансируя проекты развития инфраструктуры, стратегически обеспечивает концентрацию ресурсов на наиболее эффективных направлениях производства продовольственных и промышленных товаров, лекарственных
препаратов и медицинской техники, товаров народного потребления; оказания коммунально-бытовых услуг; строительства и ремонта объектов жилищного и социально-культурного назначения.
В настоящее время необходимо сохранение антикризисных мер для подержания экономики до гарантированного устойчивого выхода из экономической рецессии, поскольку показатели развития экономики по-прежнему остаются неустойчивыми, а положение на рынке труда - тяжелым.
Рис. 2. Алгоритм Целевой комплексной программы развития предприятий малого бизнеса КБР по использованию даров природы
Необходимо сформировать комплексную систему поддержки малого бизнеса по использованию даров природы, ориентированную на начинающих субъектов, поскольку недостаток капитала, высокий банковский процент по кредитным ресурсам обусловливают доминирование в секторе малого бизнеса микрофирм, основанных на "самозанятости" и занимающихся быстроокупающимися услугами и операциями. В одних сферах (торговля, общая коммерческая деятельность, частично сфера услуг) малое предпринимательство развивается достаточно быстро. В других сферах экономики (производство, инновационная деятельность) депрессивных районов малое предпринимательство может получить
развитие только при целенаправленном содействии федеральных государственных структур.
Эффективность народнохозяйственной системы региона характеризуют показатели организации, функционирования, а также результативные показатели эффективности систе-
мы. Первая и вторая группы показателей отражают организованность, отлаженность системы; третья группа - эффективность принимаемых решений.
При всех вариантах развития республики решение всего комплекса экологических проблем неразрывно будет связано с экологическими знаниями человека, уровнем его экологической культуры, поэтому экологическое образование, просвещение и воспитание являются одними из приоритетных направлений в деятельности различных образовательных и природоохранных служб региона.
Ключевым направлением совершенствования процесса взаимосвязи системы регионального управления экономикой и воспроизводством окружающей среды является разработка организационного механизма взаимодействия между субъектами экономики и воспроизводством окружающей среды как совокупности органов управления и организационно-распорядительных методов, позволяющих организовать их взаимодействие в процессе выработки и принятия управленческих решений (рис. 3).
Рис. 3. Алгоритм взаимосвязи системы управления экономикой и воспроизводством окружающей среды региона
В докладе Всемирного экономического форума «О конкурентоспособности России в 2011 г.» отмечается, что Россия - страна нереализованного потенциала, несмотря на образованное население, изобилие природных ресурсов и благоприятное географическое положение, поскольку нет такого роста, как у других развивающихся экономик. Таким образом, на сегодняшний день необходима системная политика, направленная на развитие обрабатывающих и перерабатывающих производств. Необходим переход от прямой поддержки отдельных предприятий к стимулированию и регулированию ключевых отраслей и инвестиционным принципам проектного управления.
На перспективу целесообразно создание конкурентоспособной инвестиционной среды для развития предпринимательства и свободного рынка; осуществление инновационной политики, основанной на капитализации конкурентных преимуществ региональной экономики и направленной в первую очередь на ее реиндустриализацию; развитие и модернизация инфраструктуры - транспортной, коммунальной и энергетической на основе государственных инвестиций и региональных государственно-частных партнерств.
Решая текущие проблемы развития общества, необходимо основываться на тех ценностях, которые должны быть в основе любой деятельности, ориентируя цивилизацию на выживание и дальнейшее устойчивое развитие.
ЛИТЕРАТУРА
1. Иншаков О.В., Митрофанова И.В. Современный облик хозяйственного комплекса Юга России // Региональная экономика: теория и практика, 2007. № 11 (50). С. 3-14.
2. Регионы России. Социально-экономические показатели. М.: Росстат, 2011. 990 с.
3. Кабардино-Балкария в цифрах. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике. Нальчик, 2011. 317 с.
4. ФСГС ТОФСГС по КБР. 90 лет государственности КБР, 2011. 39 с.
5. ПортерМ. Международная конкуренция. М., 1993. 237 с.
SPECIFIC FEATURES OF FUNCTIONING OF REGIONAL ECONOMY: SOCIETY AND NATURE INTERACTION
H.K. KAZANCHEVA, Y.V. LANIN
Institute of Computer Science and Problems of Regional Management of KBSC of the Russian Academy of Sciences 360000, KBR, Nalchik, 37-a, I. Armand street E-mail: [email protected]
The features of functioning of small business enterprise (SBE) in region in directions of interaction of a society and the nature, corresponding the unity of economic and ecological characteristics of development of the society, expressing its relation to the nature are analyzed in the article. The special attention was addressed to those forms of activity which will be realized through transition to a sustainable development because it is a component of development of socio-ecology-economic system. The algorithm of the target complex program of development of the enterprises of a small-scale business of region use of the nature resources is offered.
Key words: regional economy, small business, a program-target method, territory resources, nature gifts, a sustainable development, socio-ecology-economic system.
Работа поступила 27. 01. 2011 г.
