CC BY
139Тарасова Л.В.
Инспектор группы социальной работы отдела морально-психологического обеспечения (ГСР ОМПО) БГКОУ «Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина».
Особенности деятельности некоммерческих организаций в сфере физической культуры и спорта*
Аннотация. В статье рассматриваются особенности деятельности российских некоммерческих организаций (нКо), ориентированных на популяризацию физической культуры и спорта. Выделены правовые основы, механизмы финансирования, цели и решаемые задачи нКо, представлены данные, отражающие показатели развития физической культуры и спорта в России.
Ключевые слова: физическая культура, спорт, некоммерческие организации, деятельность.
Tarasova L.V.
Inspector of the social work group of the department of moral and psychological support (GSR OMPO) BGKOU «Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after I.D. Putilin».
Features of the activities of non-profit organizations in the field of physical culture and sports
Abstract. People spend their free time in different ways. Some devote their leisure time to hist-The article discusses the features of the activities of Russian non-profit organizations (NPOs) focused on the popularization of physical culture and sports. The legal foundations, financing mechanisms, goals and tasks of NGOs are highlighted, data reflecting the indicators of the development of physical culture and sports in Russia are presented.
Key words: physical culture, sports, non-profit organizations, activities.
В настоящее время в Российской федерации сфера физической культуры и спорта выступает в роли неотъемлемой составляющей реализуемой государством политики по привлечению некоммерческих организаций к предоставлению общественно полезных услуг населению [4]. Как правило, в роли
основных потребителей услуг в сфере физической культуры и спорта выступают дети и молодежь, деятельность с которыми является одним из основных направлений государственной молодежной политики.
С целью обоснования актуальности данной темы приведем таблицу 1, отра-
* © Тарасова Л.В., 2022.
Особенности деятельности некоммерческих организаций в сфере физической культуры и спорта
Таблица 1. Показатели развития физической культуры и спорта в России за 2021 год.
Показатель Российская Федерация
спортивные сооружения 346 238
Кадры 404 920
Численность занимающихся (3-79 лет) 65 253 714
Численность занимающихся в клубах, в том числе по месту жительства 15 566 004
Количество учащихся, отнесенных к спецмед-группе 772 522
из них посещают занятия в спецмед-группе 492 827
Подготовлено разрядников 959 464
Численность занимающихся на предприятиях, в учреждениях, организациях 14 971 021
Численность занимающихся в учреждениях дополнительного образования 4516 234
Численность занимающихся группах и секциях по видам спорта 3 438 6812
финансирование физической культуры и спорта (тыс.руб.)Внебюджетные средства 66 362 438,5
Всего израсходовано на фКис (тыс. руб.) 542 333 392,9
финансирование фКис на 1 жителя (руб.) 4 108,8
жающую показатели развития физической культуры и спорта за 2021 год [5]: на основании данных таблицы можно сделать вывод, что физическая культура и спорт в Российской федерации активно развивается, население вовлечено в спортивную деятельность посредством занятий в группах, секциях, учреждениях дополнительного образования, организациях и т.д. некоммерческие организации в сфере физической культуры и спорта также вносят значительный вклад в такое развитие, поскольку преобладают в данной сфере.
Можно отметить, что в этой сфере можно отметить преобладание именно
некоммерческих организаций. средства, как правило, привлекаются в рассматриваемую сферу за счет поддержки, исходящей от: (рисунок 1, стр. 86).
отметим, что по федеральному закону от 04.12.2007 N 329-фЗ «о физической культуре и спорте в Российской федерации»: «спорт - сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним; физическая культура - часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях фи-
Рисунок 1. источники поддержки некоммерческих организаций в сфере физической культуры и спорта.
БЮДЖЕТЫ
зического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития» [9].
Так, сферу физической культуры и спорта в общем можно определить, как определенную сферу народного хозяйства, в роли ключевой экономической функции которой выступает предоставление различных спортивных услуг. физическая культура и спорт как общественный феномен становятся все более важным компонентом общественной жизни [3].
Безусловно, с целью выделения особенностей деятельности некоммерческих организаций в сфере физической культуры и спорта, важно рассмотреть принципы, на которых строится законодательство о физической культуре и спорте:
1) обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения;
2) единство нормативной правовой базы в области физической культуры и спорта на всей территории Российской федерации;
3) сочетание государственного регу-
органов власти
ал ах отв орительных
организации -
разных фондов
спонсоров
\
оогцественных
организаций и т.д.
)
лирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта;
4) установление государственных гарантий прав граждан в области физической культуры и спорта;
5) запрет на дискриминацию и насилие в области физической культуры и спорта, на противоправное влияние на результаты официальных спортивных соревнований (манипулирование официальными спортивными соревнованиями);
6) обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
7) соблюдение международных договоров Российской федерации в области физической культуры и спорта;
8) содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других групп населения, нуждающихся в повышенной социальной защите;
9) взаимодействие федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органов исполнительной власти субъектов Рос-
сийской федерации, органов местного самоуправления со спортивными федерациями;
10) непрерывность и преемственность физического воспитания граждан, относящихся к различным возрастным группам;
11) содействие развитию всех видов и составных частей спорта, в том числе детско-юношеского спорта, школьного спорта и студенческого спорта, с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций, а также специфики его структуры, основанной на добровольной деятельности его субъектов [9].
Некоммерческие физкультур-
но-спортивные организации являются юридическими лицами, которые реализуют деятельность в сфере физической культуры и спорта.
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» характеризует некоммерческую организацию в качестве организации, не подразумевающей в роли важнейшей задачи деятельности получение прибыли и ее распределение между участниками [7]. В свою очередь, в сфере физической культуры м спорта создаются различные некоммерческие организации для следующих целей (рисунок 2):
Далее, можно отметить следующие формы, в которых могут создаваться некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в сфере физической культуры и спорта:
- общины коренных малочисленных народов Российской федерации;
- общественные или религиозные организации;
- казачьи общества;
Рисунок 2. Целевые основы создания некоммерческих организаций в сфере физической культуры и спорта.
- ассоциации и союзы;
- учреждения;
- некоммерческие партнерства;
- фонды;
- автономные некоммерческие организации;
- иные формы, предусмотренные федеральными законами.
Предоставление поддержки органами местного самоуправления и органами государственной власти социально ориентированным некоммерческим организациям реализуется в таких формах (рисунок 3):
Приведем пример государственной поддержки некоммерческих организаций. По итогам первого конкурса президентских грантов 2018 года Автономная некоммерческая организация центр поддержки и развития физической культуры и спорта «Медведь» вошла в число победителей и получила грант на реализацию своего проекта «Поверь в себя».
Проект предполагает вовлечение детей и подростков из неблагополуч-
ных семей, проживающих в Казанском районе Тюменской области в активную творческую и спортивную деятельность и формирование на их базе постоянной волонтерской команды в сфере спорта и здорового образа жизни. Для этого выбран формат спартакиады, которую предполагается проводить в формате массовых соревнований по пяти видам спорта: бег, плавание, эстафета, самооборона, шахматы. По итогам спартакиады ожидается, что подростки станут волонтерами, которые сами будут организовывать спортивные и социально-значимые проекты, занимать социально-значимой работой [7].
Далее, отметим, что некоммерческие организации приобретают статус физкультурно-спортивного общества с момента заключения соглашения, в том числе отраслевого, с одной из организаций, объединенных отраслевой принадлежностью или принадлежностью к профессии, государственной корпорацией, одним из органов государственной
Рисунок 3. Формы предоставления поддержки органами местного самоуправления и органами государственной власти социально ориентированным некоммерческим организациям.
власти, органов местного самоуправления либо объединением работодателей или профессиональных союзов [9].
У физкультурно-спортивных обществ есть такие обязанности:
- публиковать следующие сведения о своей организации на собственных официальных сайтах: информацию касательно руководящих органов; положения проводимых спортивных соревнований; устав;
- реализовать меры, направленные на совершенствование в Российской федерации физической культуры и различных видов спорта;
- участвовать в мероприятиях, ориентированных на антидопинговую пропаганду;
- каждый год предоставлять отчет о деятельности в федеральный орган исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта;
- участвовать в совершенствовании корпоративного и массового спорта;
- проводить подготовку граждан к установленным нормативам испытаний комплекса ГТО;
- другие обязанности в соответствии с законодательством Российской федерации.
Выделяют также следующие права физкультурно-спортивных обществ:
- принимать участие в создании коллективов спортсменов, предоставлять финансовое и материально-техническое обеспечение данным коллективам, направлять их для участия в спортивных и физкультурных мероприятиях;
- принимать участие в разработке и реализации различных спортивных соревнований;
- принимать участие в формировании физкультурно-спортивных клубов;
- с целью осуществления уставных целей деятельности, получать поддержку, государственную финансовую и другую;
- принимать участие в формировании и совершенствовании материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом;
- принимать участие в формировании Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарных планов физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской федерации;
- вести учет данных об участниках общества и о физкультурно-спортив-ных клубах, в создании и развитии которых они принимают участие;
- иные права в соответствии с законодательством Российской федерации [2].
среди отличительных особенностей сферы предоставления физкультур-но-спортивных услуг можно отметить существенную динамичность рыночных процессов, в качестве причин которой можно отметить:
- нестабильный спрос на предоставляемые услуги, на который существенно влияют такие факторы, как мода, сезон и т.д.;
- вследствие гибкости отраслевой структуры услуг, динамичность предложения на данном рынке;
- значительный уровень дифференциации услуг вследствие существенного количества программ, методик, технологий и т.д., используемых в данной сфере.
итак, на основании всего вышеизложенного, можно выделить такие особенности деятельности некоммерческих организаций в сфере физической культуры и спорта:
- предоставление определенных льгот по уплате налогов и сборов. на деятельность некоммерческих организаций в сфере физической культуры и спорта также определенное влияние
оказывают установленные условия налогообложения;
- структура доходов. Доходы некоммерческих организаций в сфере физической культуры и спорта подразумевают также добровольные вложения денежных средств и времени, что, безусловно, способствует проведению разнообразных спортивных мероприятий, для которых требуются волонтеры, а также средства на различные нужды в том числе;
- активное вовлечение детей и подростков в спортивную деятельность, обучение различным редким видам спорта;
- некоммерческий характер.
Как отмечалось выше, организуют некоммерческие организации в сфере физической культуры и спорта исходя из общественных соображений оздоровления нации, а финансы требуются с целью развития и популяризации физической культуры и спорта, а также обеспечения необходимых для этого условий.
Подбор кадров некоммерческих организаций в сфере физической культуры и спорта также подразумевает привлечение к деятельности в организации добровольцев.
В последнее время в России стало уделяться много внимания развитию и популяризации физической культуры и спорта [1]. В свою очередь, деятельность некоммерческих организаций в сфере физической культуры и спорта имеет определенные отличительные особенности, которые были рассмотрены в ходе данного исследования.
References
[1] Volkova O.A., Grebenikova Yu.A. Non-commer-
cial organizations as a resource for the development of the social sphere of the region //
City management: theory and practice. 2017.
№ 2 (25). P. 52-55.
[2] Ippolitova, T.D. The role of non-profit organizations in sports management // Young scientist.
2016. №6 (110). P. 440-442.
[3] Mukhamityanov F.D. Physical culture and sport
as a sphere of public life // Pedagogical-psychological and medical-biological problems of physical culture and sports. 2008. № 1 (6).
[4] Olkhovsky R.M., Zhbannikova A.V. Provision of
services by socially oriented NGOs in the field of physical culture and sports // State Service. 2017. № 6 (110).
[5] Official portal of state authorities of the Tyumen region // URL: https://admtyumen.ru (10.19.2022)
[6] Official website of the Ministry of Sports of the Russian Federation // URL: http://www.min-sport.gov.ru (10.19.2022)
[7] Solovtsova M.S., Ananchenkova P.I., Shapiro S.A.
Improving the system of stimulating the work of higher education workers. Monograph. - M. - Berlin: Direct-Media, 2017.
[8] Federal Law "On non-profit organizations" dated
January 12, 1996 N 7-FZ // URL: https://base.ga-rant.ru (October 15, 2022).
[9] Federal Law "On Physical Culture and Sports in the Russian Federation" dated December 4, 2007 N 329-FZ // URL: https://base.garant.ru (October 15, 2022).
Список литературы
[1] Волкова О.А., Гребеникова Ю.А. Некоммерческие организации как ресурс развития социальной сферы региона // Управление городом: теория и практика. 2017. № 2 (25). С. 52-55.
[2] Ипполитова, Т. Д. Роль некоммерческих орга-
низаций в спортивном менеджменте // Молодой ученый. 2016. № 6 (110). С. 440-442.
[3] Мухамитянов Ф.Д. Физическая культура и спорт как сфера общественной жизни // Пе-дагогико-психологические и медико-биологические проблемы физической культуры и спорта. 2008. № 1 (6).
[4] Ольховский Р.М., Жбанникова А.В. Оказание социально ориентированными НКО услуг в сфере физкультуры и спорта // Государственная служба. 2017. №6 (110).
[5] Официальный портал органов государственной власти Тюменской области // URL: https:// admtyumen.ru (Дата обращения: 19.10.2022)
[6] Официальный сайт Министерства спорта Российской федерации // URL: http://www. minsport.gov.ru (Дата обращения: 19.10.2022)
[7] Соловцова М.С., Ананченкова П.И., Шапиро С.А. Совершенствование системы стимулирования труда работников высшего образования. Монография. - М. - Берлин: Ди-рект-Медиа, 2017.
[8] Федеральный закон «О некоммерческих орга-
низациях» от 12.01.1996 N 7-ФЗ // URL: https:// base.garant.ru (Дата обращения: 15.10.2022).
[9] Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 N 329-Ф3 // URL: https://base. garant.ru (Дата обращения: 15.10.2022).
