CC BY
237
Основные тенденции и проблемы развития газовой отрасли России
Дата: 30/09/2007 Номер: (11) УЭкС, 3/2007
Аннотация: В России действует 24 газоперерабатывающих завода (ГПЗ). По данным Института мировой экономики и международных отношений РАН, все вместе они перерабатывают лишь 7% российского газа. Для сравнения: в США данная цифра достигает 88%. Газовый комплекс России находится на стадии реформирования. Существуют определенные проблемы, которые решаемы в среднесрочной и долгосрочной перспективе через осторожные и обдуманные структурные преобразования. Используется мировой опыт, учитываются особенности России с целью выбрать наиболее эффективные методы реформирования.
Ключевые слова: реформирование, газоперерабатывающая отрасль, тарифная
политика, газификация районов
Abstract: In Russia 24 gas-processing factories operate. According to Institute of economic and the international relations of the Russian Academy of Sciences, all together they process only 7 % of the Russian gas. For comparison: in the USA the given figure reaches 88 %. The gas complex of Russia is at a reforming stage. There are certain problems which are solved in intermediate term and long-term prospect through the cautious and considered structural transformations. World experience is made use, features of Russia on purpose are considered to choose the most effective methods of reforming.
Keywords: reforming, gas-processing branch, tariff policy, gasification of areas
Дергунова Наталья Александровна инженер ОАО «Оренбургоблгаз»
Выходные данные статьи: Дергунова, Н.А. Основные тенденции и проблемы развития газовой отрасли России / Н.А. Дергунова // Управление экономическими системами: электрон. науч. журн. / Кисловодский институт экономики и права -[Электронный ресурс]. - Киров: ООО "Международный центр научно-
исследовательских проектов", 2007. - № 3 (11). - № гос регистрации статьи 0420700034/0023. - Режим доступа к журн.: http://uecs.mcnip.ru.
Газовая промышленность России представляет собой совокупность предприятий, осуществляющих геологоразведочные работы на суше и шельфе, бурение эксплуатационных скважин, добычу и переработку природного газа, газового конденсата и нефти, транспортировку и распределение, подземное хранение газа и т.д.
Кратко охарактеризуем основные тенденции газовой отрасли России.
В настоящее время осуществляется недостаточный объем геологоразведочных работ.
Текущее состояние сырьевой базы природного газа России характеризуется высокой выработанностью базовых месторождений. Имеется тенденция увеличения доли сложных и трудно извлекаемых запасов. Проблемы их освоения связаны со сложными природно-климатическими условиями, удаленностью будущих крупных центров добычи газа от сложившихся центров развития газовой промышленности. В перспективе данная тенденция сохранится, что приведет к необходимости использования новых технологий для разведки и добычи газа и ограничению возможностей по наращиванию объема добычи газа. В целом, необходимо разработать и внедрить государственную программу воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы России.
Господствующее положение в производстве газа занимает ОАО «Газпром». Доля в мировых исследованных запасах газа ОАО «Газпром» составляет 17%, в российских запасах - 60%. На долю ОАО «Газпром» приходится около 20% мировой добычи и 35% мировой торговли газом. В перспективе доля ОАО «Газпром» в добыче газа России медленно, но стабильно будет снижаться за счет увеличения доли независимых производителей газа - ООО «Нортгаз», ООО «Центррусгаз, ОАО «Новатек» и др.
Подземное хранение газа также является неотъемлемой частью инфраструктуры газового рынка. Надежность газоснабжения потребителей России и экспортных поставок гарантируется разветвленной сетью подземных хранилищ газа (ПХГ), расположенных вдоль трасс магистральных газопроводов на территории России, Украины, Латвии и Германии.
В России действует 24 газоперерабатывающих завода (ГПЗ). По данным Института мировой экономики и международных отношений РАН, все вместе они перерабатывают лишь 7% российского газа. Для сравнения: в США данная цифра достигает 88%. Согласно прогнозу ведущих российских аналитиков, мировая нефтехимическая индустрия будет расти в среднем на 8% до 2010г. Соответственно, необходимо переориентировать использование газа с топливных на сырьевые цели для производства продукции с высокой добавленной стоимостью для увеличения прибыли компаний газового сектора. Использование природного газа и содержащихся в нем ценных компонентов, таких, как гелий, этан, тяжелые углеводороды, создает возможность развития высоких технологий, организации производства полимеров и удобрений.
Транспортировка газа осуществляется региональными газораспределительными организациями (ГРО). Распределение газа - самый разрозненный сегмент газового рынка Р.Ф. ОАО "Газпром" консолидирует управление ГРО через специальную структуру - ОАО "Газпромрегионгаз»", которая фактически контролирует до 70% ГРО. В будущем консолидация активов продолжится.
Реализация газа происходит через ООО "Межрегионгаз", которое было создано в период массовых неплатежей и нормализовало систему расчетов российских потребителей за газ посредством жесткой централизации сбытовой политики.
В настоящее время основными направлениями в развитии рынка газа являются:
- Структурные изменения в ОАО «Газпром»
Планируется развитие ОАО «Газпром» как вертикально интегрированной компании. Для увеличения финансовой прозрачности создаются дочерние общества по видам деятельности, таким как подземное хранение газа, подземный ремонт, переработка
углеводородов, добыча нефти и т.д.
- Формирование конкурентной среды
Осуществляется на базе двух факторов: рост объемов добычи газа независимых производителей и их доли в поставках газа на рынок России и либерализация доступа независимых производителей в Единую систему газоснабжения.
- Совершенствование взаимоотношений участников рынка
- Улучшение тарифной политики.
- Развитие торговли газом с использованием биржевых технологий.
В рамках эксперимента на 2006-2007г. была создана Электронная торговая площадка (ЭТП) ООО «Межрегионгаз», где ОАО «Газпром» (до 5 млрд. куб.м) и независимые производители (до 5 млрд. куб м.) продают газ по нерегулируемым государством ценам.
Наиболее серьезными проблемами газового рынка России являются:
1. Развивается тенденция формирования монотопливного баланса топливноэнергетических ресурсов.
Для энергетической безопасности страны доля одного вида топлива в структуре потребления топливно-энергетических ресурсов не должна превышать 30%, в России данный показатель - более 50%. Для сравнения: в Западной Европе в 2000 году уровень газа в топливном балансе составлял 21%, предполагается за 20 лет увеличить эту долю до 27%; в топливном балансе США доля газа 26%, до 2010 года рост не предполагается. При этом по оптимистическим прогнозам, в РФ запасов газа должно хватить приблизительно на 80 лет, запасов нефти - 160 лет, запасов угля - 300 лет.
Необходимо осуществить перевод электростанций на уголь, стимулировать энергетиков переходить на передовые, высокоэффективные технологии сжигания, тем более что в мире эти технологии уже реализуются. Важно использовать энергосберегающие технологии, увеличивать производство и использование альтернативных видов топлива.
2. Экономически необоснованные низкие тарифы на газ и его транспортировку на внутреннем рынке России.
В настоящее время цена на газ на внутреннем рынке устанавливается государством в лице Федеральной службы по тарифам (ФСТ). Газ в России - самый дешевый вид топлива, для ОАО «Газпром» внутренний рынок стал убыточным. Для сравнения - в электроэнергетике темпы роста тарифов оказались за последние 15 лет выше темпов роста цен на газ в 1,6 раз; нефтедобычи - в 3,9 раз; в угольной отрасли - в 1,7 раза; цены на промышленную продукцию выросли в 1,87 раза. И это на фоне стабильных убытков от реализации газа российским потребителям.
В перспективе для решения данной проблемы можно использовать опыт США, где цены на газ формируются под влиянием цен конкурентных энергоносителей, при этом экономически обоснованным признается соотношение цен на уголь, газ и мазут соответственно: 1:1,36:1,4. Регулируемые цены (тарифы) применяются в сферах естественных монополий, в частности, на услуги по транспортировке газа по магистральным и распределительным сетям. При этом необходимо устанавливать экономически обоснованные тарифы на транспортировку газа, не вынуждая
газораспределительные организации компенсировать часть расходов по транспортировке за счет других видов деятельности. Сложившаяся практика несения газораспределительными организациями прямых убытков или попытки противозаконного включения данных затрат в тариф за услуги по транспортировке газа становится тормозом в развитии эффективных рыночных отношений в сфере газоснабжения.
Особый интерес представляет структура формирования стоимости на газ в России и, например, в США. Структура стоимости газа в США: 35% - стоимость газа на входе в транспортную систему, 20% - транспортировка газа, 45% - распределение газа. Структура стоимости газа в России по данным ОАО «Газпром»: 90% - оптовая цена, 7% - тарифы газораспределительных компаний, 3% - сбытовая надбавка.
На современном этапе стоит уделить большое внимание развитию биржевых технологий и дальнейшему увеличению доли нерегулируемого рынка газа, где цена формируется под влиянием спроса и предложения. Практическая реализация стабильного увеличения доли реализации газа по свободным ценам даст импульс дальнейшему развитию газового рынка России.
3. Низкий уровень газификации России.
На конец 2006 года уровень газификации России составил 53% (в городах - 60%, в сельской местности - 34%). Планируется довести уровень газификации России до 65% (в том числе в городах - до 71%, в сельской местности - до 47%). В целом Россия по соотношению протяженности газораспределительных сетей к протяженности магистральных газопроводов серьезно уступает странам Европы и США.
Дальнейшая газификация даст толчок развитию химической промышленности, перерабатывающих предприятий, сферы коммунально-бытовых услуг.
4. Высокая степень износа основных фондов.
Отдельные участки газотранспортной системы (ГТС) имеют дефицит мощностей, появление которого обусловлено высокой степенью износа основных фондов (более 50%). Необходимо изыскивать дополнительные финансовые ресурсы на своевременное расширение, реконструкцию и модернизацию мощностей.
Итак, подводя итог вышеизложенного, можно сказать, что газовый комплекс России находится на стадии реформирования. Существуют определенные проблемы, которые решаемы в среднесрочной и долгосрочной перспективе через осторожные и обдуманные структурные преобразования. Используется мировой опыт, учитываются особенности России с целью выбрать наиболее эффективные методы реформирования.
Литература:
1. Саввиди, С. М. Проблемы формирования российского рынка газа / С. М. Саввиди // Сборник статей.- Краснодар : Изд-во Кубан. гос. ун-та, 2006. -1,6 п.л.
2. Середа, М.Л., Зубарева, В.Д. Особенности современного состояния газовой промышленности РФ на примере ОАО «Газпром» // Газовая промышленность. -2006. - №6.
3. Дорохов, Ю. Нехватка мощностей для переработки газа снижает конкурентоспособность уральской экономики // Эксперт Урал. - 2007.-
№3-4(267).
4. Саперов, Н. Областные газораспределительные компании - потенциал «последней мили» [Электронный ресурс] / Н. Саперов // Маркетинговое исследование Sovlink. - М., 2006. - Режим доступа: http://www.sovlink.ru/files /0BLGAZ_S0VL_0503071.pdf
5. Гайдук, И. Газовая пауза [Электронный ресурс ]/ Нефтегазовая вертикаль // - М, 2007г. - Режим доступа: http://www.ngv.ru/
№ гос регистрации статьи 0420700034/0023
Это статья Электронный научный журнал "Управление экономическими системами"
http ://uecs.mcnip.ru
URL этой статьи: http://uecs.mcnip.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=80
