условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских администраций, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления; расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для развития сельской экономики, с целью обеспечения более высокого уровня социального потребления сельского населения за счет роста собственных доходов; создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры от сельскохозяйственных предприятий и организаций в ведение органов местного самоуправления.
Решение проблемы социального развития села является важной составной частью общереспубликанского процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию экономики, становлению и развитию местного самоуправления, повышению благосостояния сельского населения. При этом программные мероприятия направлены на решение следующих задач: стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики молодых специалистов, выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений; улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медикосоциальной помощи, занятий физической культурой и спортом для предупреждения заболеваний, поддержания высокой работоспособности; повышение роли физической культуры и спорта в деле профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма; повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение ка-
чества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда; активизация культурной деятельности на селе; развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания сельского населения по вопросам ведения личного подсобного и домашнего хозяйства, развитие несельскохозяйственных видов деятельности; повышение уровня и качества водо-, газоснабжения сельских поселений, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью; расширение сети и благоустройство сельских автомобильных дорог с твердым покрытием; повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.
Таким образом, развитие сельских территорий требует наличия различных подходов, сочетающих методологические и методические аспекты устойчивого развития сельской местности, при этом ключевым элементом выступает социальноэкономическая диагностика взаимодействия факторов, угрожающих продовольственной безопасности и устойчивому сельскому развитию.
Библиографический список
1. Безопасность Евразии-2002: энциклопедический словарь-ежегодник. М.: Книга и бизнес, 2003. 540 с.
2. Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Указ Президента РФ от 17.12.97. № 1300.
3. Российская социологическая энциклопедия. М.: Норма-Инфа, 1998. 672 с.
+ + +
УДК 633.511:33 А.М. Гатаулин,
Бубакар Си
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ ХЛОПКОВОДСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ МАЛИ
За годы независимого экономического развития (с 1960 г.) в аграрном секторе экономики Республики Мали произошли существенные структурные сдвиги. В 2005 г. по отношению к 1961 г. посевные
площади под традиционными зерновыми культурами (просо, сорго) возросли на 69%, под кукурузой — в 5 раз, а под хлопчатником — почти в 20 раз. Объемы производства хлопка-сырца за те же годы
возросли с 12 до 552,5 тыс. т. Хлопчатник за последние четверть века превратился в основную техническую культуру, обеспечивающую 50-70% валютных поступлений. Отрасль обеспечивает сырьем текстильную и маслодельную промышленность страны.
Аналогичные процессы были характерны для всей группы стран Западной и Центральной Африки (ЗАЦ) . С 1961 по 1990 гг. валовые сборы хлопка-сырца по этим странам увеличились в 5,6 раза, а в 2005 г. достигли 3261 тыс. т. Производство по отношению к 1961 г. возросло в
11,3 раза, составив около 5% от мирового уровня (табл. 1).
В течение последних 20 лет темпы роста производства и экспорта хлопкового волокна в странах ЗАЦ были значительно выше средних мировых. В 2003-2004 гг. экспорт хлопкового волокна по этим странам достиг максимума, составив 14,6% от мирового объема экспорта.
Республика Мали стала одним из крупных производителей хлопка-сырца на африканском континенте, заняв второе место после Египта и первое место среди стран Западной и Центральной Африки.
Поскольку хлопководство стало играть очень важную роль в экономике страны, в данном сообщении мы рассмотрим основные тенденции развития отрасли и факторы, определяющие перспективы ее развития, используя для этого методические подходы SWOT-анализа.
Данный метод предусматривает оценку сильных сторон ^^гепд^), слабых сторон (W-weaknesses), возможностей (O-opportunities) и угроз (T-threats) с позиций развития отрасли. Анализ должен позволить выяснить следующие аспекты вопроса, представленные в краткой форме в матрице SWOT-анализа (табл. 2).
Очевидно, при проведении SWOT-анализа необходимо учитывать и оценивать социально-экономические и технико-технологические факторы стратегии развития в динамике.
Рассмотрим, прежде всего, факторы, благоприятствующие развитию отрасли хлопководства в Республике Мали. Анализ данных за 20-летний период показывает, что наблюдаемые структурные сдвиги в
ЗАЦ — страны западной Африки и центра. В эту группу входят следующие 15 стран: Бенин, Буркина-Фасо, Камерун, Центрально-Африканская Республика, Кот-д'Ивуар, Гвинея, Мали, Нигер, Сенегал, Чад, Того, Гамбия, Гана, Гвинея-Бисау, Нигерия.
аграрном секторе экономики были обусловлены рядом существенных социальноэкономических факторов:
- развитие отрасли хлопководства создавало новые рабочие места и способствовало снижению бедности сельского населения, особенно в Сахельской зоне; около 30% экономически активного населения в настоящее время занято в хлопководстве;
- в районах возделывания хлопчатника существенную часть денежных доходов семьи крестьяне получают от этой отрасли;
- наличие значительного количества неосвоенных залежных земель и незанятого населения также благоприятствуют развитию отрасли хлопководства, более высокие дозы внесения минеральных удобрений под хлопчатник способствуют повышению урожайности других культур в севообороте за счет их последействия;
- качество хлопка-сырца, выращенного в богарных условиях (без искусственного орошения) позволяет конкурировать на мировых рынках;
- при относительно низком уровне развития промышленных отраслей доля сельского хозяйства в ВВП страны достаточно высока, и вклад хлопководства при этом весьма значителен (экспорт хлопкового волокна обеспечивает примерно 1/3 доходов от всего экспорта и около 60% экспорта сельскохозяйственной продукции).
О темпах роста экспорта хлопкового волокна свидетельствуют данные таблицы 3.
Хлопкосеющие районы Республики Мали, где около 70% хозяйств занимаются хлопководством, охватывают примерно 30% населения страны. Хлопководством занимаются около 200 тысяч хозяйств, объединяющих около 3 млн человек. Преобладает семейное сельское хозяйство. Хозяйства хлопкосеющих районов классифицируются по определенной типологии — А, В, С, D:
- тип А — оснащенное хозяйство, располагающее по крайней мере парой тяглового скота (имеющее пару волов, имеющее более 10 голов крупного рогатого скота, два плуга или культиватора, тележки;
- тип В — хозяйство, располагающее парой рабочих волов и единицей упряжки;
- тип С — хозяйство, обладающее неполной единицей упряжки, но имеющее тягловый скот;
- тип D — хозяйство, основанное на ручном труде.
Таблица 1
Динамика производства хлопка-сырца
Годы
1961 1990 2000 2005
Мали тыс. т 12,00 276,02 242,77 552,54
% к мировому уровню 0,04 0,51 0,46 0,82
ЗАЦ тыс. т 287,33 1607,64 2255,87 3261,03
% к мировому уровню 1,05 2,96 4,25 4,81
Мировое производство тыс. т 27359,4 54308,3 53062,3 67803,4
% к мировому уровню 100,00 100,00 100,00 100,00
Составлено по данным FAOSTAT 2006.
Рис. 1. Производство хлопка-волокна в основных странах мира в 2005 г.
Таблица 2
Матрица SWOT-анализа
Возможности Угрозы
Сильные стороны Как сильные стороны позволяют использовать имеющиеся возможности Как сильные стороны позволяют избежать возможных угроз
Слабые стороны Как слабые стороны мешают использовать имеющиеся возможности Как слабые стороны мешают избеганию угроз
Структура хозяйств хлопкосеющих зон по данным за 2003-2004 гг. характеризовалась следующим распределением по типам: хозяйство типа А — 34,9%; В — 46,3; С — 10,3; хозяйство типа D — 8,5%.
Слабой стороной, мешающей использованию имеющихся возможностей, является, прежде всего, крайне слабое материально-техническое обеспечение отрасли. Хлопководство развивалось в основном экстенсивным путем, за счет расширения посевных площадей.
Рассмотрим основные тенденции в организации производства хлопка-сырца в динамике за 1990-2005 гг.
За исследуемый период произошло значительное увеличение посевных площадей. В то же время возможности экстенсивного расширения посевов еще имеются. Из 120 млн га земель 74 млн га
— пустыни, непригодные для земледелия, 46 млн га могут быть использованы как пастбища, под лесами находится 1,1 млн га, заповедники занимают 3,4 млн га. Таким образом, для земледелия остается около 11,1 млн га земли, из которых как пахотные используются около 2 млн га. По причине низкого естественного плодородия почв, при невысокой плотности населения и слабой материально-техни-
ческой базе аграрного сектора экономики до сих пор сохраняется залежно-переложная система земледелия. Поэтому основной задачей является совершенствование техники и технологий за счет инвестиций. Однако низкая доходность сельского хозяйства при высоких ценах на промышленные средства производства тормозит научно-технический прогресс в сельском хозяйстве.
Угрозы для дальнейшего развития хлопководства связаны двумя группами факторов: природно-климатическими и
ценовыми. В силу специфики природноклиматических условий Республики Мали земледелие является рискованной областью деятельности. Для обеспечения устойчивого развития земледелия необходима государственная поддержка крестьянских хозяйств.
В течение рассматриваемого периода рост объема производства хлопка-сырца в
Динамика экспорта хлопкового
основном обеспечивался экстенсивным путем — за счет расширения посевных площадей, а не за счет интенсификации и роста урожайности, о чем говорят данные рисунка 2 и таблицы 4.
Обратим внимание на некоторые особенности рассматриваемых динамических рядов.
1. Резкое сокращение посевных площадей и, соответственно, объема производства хлопка-сырца в 1990 и 2000 гг. было обусловлено падением цен на мировых рынках. В 2000 г. мировые цены на хлопок упали на 46% (табл. 5).
2. На рисунке 2 линия, соответствующая динамике урожайности, изменяется также синхронно с посевными площадями, поскольку удобрения поставляются в прямой зависимости от размеров площадей. Следовательно, дозы внесения удобрений практически остаются на одном и том же уровне.
Таблица 3
волокна Республики Мали*
Годы Произведено волокна, тыс. т Экспорт, тыс. т Объем экспорта, тыс. долл. США
1961 2.221 3,888 1200
1970 19.889 14,426 7311
1980 40.624 52,532 78874
1990 114,645 92,656 156896
1995 169,195 105,000 156000
2000 100,800 164,100 128700
2001 240,000 201,397 172000
2002 181,274 185,068 177000
2003 269,655 255,829 256000
2004 239,680 206,840 207000
2005 223050 224182 206270
2006 175797 175796 155811
Составлено по данным FAOSTAT 2006 и КМДТ.
700 600 500
си
св 400
«
* 300 о
с 200 100 0
■ = 265,98 + 17,3271 ^ = 0,4694
♦
Ле- -А —Аг
*^4,
= 195,45 + 22,3041
\>
R2 = 0,6513
= А= А: =А- - - Аг-_£ГТ *
= 93,052 + 5,07331 ^ = 0,644
=г
СО СО СО СО
о -ь
(О
(О
го
(О
(О
со
(О
(О
■рь
(О
(О
СЛ
(О
(О
о>
(О
(О
-VI
(О
(О
00
(О
(О
(О
го
о
о
о
го
о
о
го
о
о
го
го
о
о
со
го го го
ООО ООО .рь СЛ Ф
Годы
Площади, га Удобрение, тыс. т Линейный тренд: удобрение, тыс. т
- Валовой сбор, т - - Линейный тренд: посевные площади, тыс. га
- Линейный тренд: валовой сбор, тыс. т
Рис. 2. Динамика посевных площадей, валовых сборов хлопка-сырца и применения минеральных удобрений под хлопчатник в Республике Мали
Таблица 4
Динамика посевных площадей, валового производства хлопка-сырца и внесения минеральных удобрений в Республике Мали*
Годы Посевные площади под хлопчатником, тыс. га Производство хлопка-сырца, тыс. т Внесено минеральных удобрений, тыс. т
1990 205,3 276,0 97,0
1991 215,3 272,4 100,8
1992 246,5 319,4 106,2
1993 200,4 240,2 102,2
1994 269,4 293,0 110,4
1995 339,1 405,9 125,7
1996 420,4 452,0 138,1
1997 497,6 522,9 149,8
1998 504,4 518,4 157,9
1999 482,3 459,1 154,9
2000 227,9 242,7 88,4
2001 532,2 571,3 182,4
2002 449,3 439,7 169,7
2003 548,9 620,9 165,2
2004 564,8 589,6 172,1
2005 550,5 534,1 174,4
2006 480,5 415,0 144,8
* Составлено по данным КМДТ и FAOSTAT 2007.
Таблица 5
Динамика цен реализации 1 т хлопкового волокна в Республике Мали*
Годы
1961 1970 1980 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Цена 1 т хлопка-волокна, долл. США 308,6 506,8 1501,5 1693,3 1485,7 784,3 854 956,4 1000,7 1000,8 924,8 886,3
* Составлено по данным КМДТ и РА05ТАТ 2007.
3. Синхронные изменения площадей и объемов производства свидетельствуют о том, что средняя урожайность с 1 га остается почти неизменной и на низком уровне на протяжении всего рассматриваемого периода.
В крестьянских хозяйствах преобладает в основном примитивная технология выращивания хлопчатника, ввиду чего урожайность остается на низком уровне. Колебания урожайности с 1 га обусловлены в основном влиянием погодных условий и в определенной степени зависят от размещения площадей по климатическим зонам. Анализ урожайности с 1 га по шести зонам страны, где возделывается основная масса хлопчатника, показывает, что колебания урожайности синхронны по годам (табл. 6).
О степени синхронности годовых колебаний урожайности свидетельствует мат-
рица парных коэффициентов корреляции (табл. 7).
Анализ парных коэффициентов корреляции показывает, что:
- по регионам, расположенным на территориях с похожими климатическими условиями, наблюдаются синхронные колебания урожайности. Такие тенденции характерны для Сан — Кутиала, Кутиала — Фана, Кутиала — Бугуни, Сикассо — Кутиа-ла видим в таблице 7;
- Кита — Кутиала сильно отличается по условиям важности и поэтому зависимость обратная (-0,7). Такая же обратная зависимость между Сан — Кита, и Бугуни
— Кита (-0,4).
Экстенсивное расширение посевных площадей без увеличения доз вносимых удобрений и без улучшения технологии возделывания сопровождалось с определенной тенденцией снижения средней урожайности (табл. 8, рис. 3) в динамике
с 1975 по 2006 гг., в основном по причине истощения почв и падения мировых цен на хлопок. Линейный тренд, построенный способом наименьших квадратов, характеризуется следующим уравнением:
^ = 12,86 - 0,081, где ^ — значения урожайности по линейному тренду;
t — порядковый номер года в динамическом ряду.
В динамике отчетливо выделяются два периода:
1. 1975-1993 гг. — период относительно стабильного роста урожайности. В этот период стабильно росли цены на хлопко-
вое волокно, а почвы еще не были сильно истощены и темпы расширения посевных площадей не были высокими;
2. 1994-2006 гг. — период, характеризующийся резкими колебаниями цен, экстенсивным расширением посевных площадей, истощением почв при неизменной старой технологии. В этот период наблюдается тенденция снижения урожайности.
Соответственно, линейные тренды по этим периодам имеют вид:
^ = 11,468 + 0,09/6^1975-1993 гг.); ^ = 10,8 - 0,0747t (1994-2006 гг.).
Динамика урожайности хлопчатника с 1 га по хлопкосеющим
Таблица 6 зонам КМДТ, ц/га
Годы Хлопкосеющие зоны
Фана Бугуни Сикассо Кутиала Сан Кита в среднем по КМДТ
1990 14,51 12,57 13,93 13,85 11,47 0 13,59
1991 13,58 12,19 13,25 12,39 11,64 0 12,75
1992 13,02 13,51 13,57 13,51 10,85 0 13,11
1993 11,42 11,59 12,60 12,71 10,28 0 11,96
1994 10,72 10,47 10,97 10,87 11,60 0 10,86
1995 11,95 11,90 12,92 12,62 11,40 8,35 12,13
1996 10,18 10,99 12,13 10,90 9,95 9,22 10,83
1997 10,31 11,09 11,94 9,49 9,86 12,84 10,52
1998 10,23 11,81 10,49 9,89 9,42 9,75 10,32
1999 8,39 9,80 10,56 10,22 11,64 8,03 9,72
2000 8,83 10,34 12,76 10,85 11,65 9,17 10,85
2001 9,76 10,59 11,68 10,92 12,10 10,48 10,92
2002 8,64 9,82 13,76 9,03 6,43 10,84 9,94
2003 10,47 10,56 13,18 12,36 11,54 8,98 11,50
2004 9,55 12,15 9,88 10,92 9,62 9,91 10,47
2005 8,75 11,67 10,02 8,69 9,16 11,25 9,70
2006 8,41 9,50 9,36 7,61 7,91 9,76 8,64
Составлено по данным КМДТ и FAOSTAT 2007.
Таблица 7
Матрица парных коэффициентов корреляции урожайности хлопка-сырца
по хлопкосеющим зонам
Фана Бугуни Сикассо Кутиала Сан Кита
Фана 1
Бугуни 0,7639301 1
Сикассо 0,6246402 0,31386551 1
Кутиала 0,8400076 0,66125716 0,6909042 1
Сан 0,4565243 0,25408949 0,24743862 0,662559 1
Кита -0,7609484 -0,48708941 -0,4166516 -0,7056621 -0,4230096 1
КМДТ — смешанная франко-малийская компания (CMDT: Compagnie Malienne pour le Dйveloppement des Textiles).
Таблица 8
Динамика урожайности хлопчатника в Республике Мали*
Годы N Урожайность фактическая, ц/га Урожайность по тренду Границы случайных отклонений (±10%)
верхняя граница нижняя граница
+ 10% 0 1 1>Ч
1975 1 11,8 12,8 14,1 11,5
1976 2 11,1 12,7 14,0 11,4
1977 3 11,4 12,6 13,9 11,4
1978 4 11,3 12,5 13,8 11,3
1979 5 12,7 12,5 13,7 11,2
1980 6 10,6 12,4 13,6 11,1
1981 7 12,2 12,3 13,5 11,1
1982 8 13,0 12,2 13,4 11,0
1983 9 13,5 12,1 13,3 10,9
1984 10 12,1 12,1 13,3 10,9
1985 11 12,0 12,0 13,2 10,8
1986 12 13,3 11,9 13,1 10,7
1987 13 13,3 11,8 13,0 10,6
1988 14 13,2 11,7 12,9 10,6
1989 15 12,3 11,7 12,8 10,5
1990 16 13,6 11,6 12,7 10,4
1991 17 12,8 11,5 12,6 10,3
1992 18 13,1 11,4 12,5 10,3
1993 19 12,0 11,3 12,5 10,2
1994 20 10,9 11,2 12,4 10,1
1995 21 10,1 11,2 12,3 10,0
1996 22 10,7 11,1 12,2 10,0
1997 23 10,5 11,0 12,1 9,9
1998 24 10,3 10,9 12,0 9,8
1999 25 9,5 10,8 11,9 9,8
2000 26 10,7 10,8 11,8 9,7
2001 27 10,9 10,7 11,7 9,6
2002 28 9,8 10,6 11,7 9,5
2003 29 11,5 10,5 11,6 9,5
2004 30 10,4 10,4 11,5 9,4
2005 31 9,7 10,4 11,4 9,3
2006 32 8,6 10,3 11,3 9,2
Составлено по данным КМДТ и FAOSTAT 2007.
■ч-'Л-'Лоэоэоэоэоэ<о<о<о<о<оооо
01'11в-‘и01'1Ю-»Ы01'1Ю-‘и01
Годы
Урожайность, ц/га Верхняя граница
_____Нижняя граница________________________Линейный тренд: урожайность, ц/га
Рис. 3. Динамика урожайности хлопчатника в республике Мали за 1975-2006 гг.
Избежать рисков, связанных с погодными условиями, можно только совершенствуя технологию производства за счет инвестиций. С 2005 г. в апреле введена новая система ценового регулирования в хлопководстве, что существенно улучшает условия воспроизводства в этой отрасли.
Библиографический список
1. Kergna AO, КйЬй D. Evaluation йconomique de l'impact de la recherchй sur le cotton au Mali. Rapport provisoire. Bamako, septembre 2001. |Er. 20 p.
2. Djouara H., Bйliиres JF et КйЬй D. Les exploitations agricoles familiales de la zone cotonniwe du Mali face а la baisse des prix du coton graine. Cahiers Agricultures. Vol. 15: p 64-71.
3. www.faostat.com.
4. Goreux L, Fok M, Tazi S et autres. Importance йconomique et sociale du coton en Afrique de l'Ouest: Rфle du coton dans le dйveloppement, le commerce et les mo-yens d'existence. CILSS, Novembre 2005.
5. www.icac.org/. Международный Консультативный Комитет по Хлопку (МККУ).