CC BY
41
УДК 330.341.1:338.46
Свгглана Олександр1вна Гапоненко
Дшпропетровський нацiональний унiверситет iменi Олеся Гончара
ОСНОВН1 ЗАСАДИ I НАПРЯМИ 1ННОВАЦ1ЙНОГО РОЗВИТКУ П1ДПРИеМСТВ СФЕРИ ПОСЛУГ
Усшшний розвиток нацюнально! еко-номши кожно! держави сьогодш прямо залежить вщ стану науково-техшчного прогресу й упровадження шновацшних проекпв як у промислов1 шдприемства, так { в шдприемства у сфер1 послуг. Дослщжуючи свповий досвщ теоретичних, методичних та практичних заход1в щодо використання шновацшних проекпв у сфер1 послуг, впчизняш шдприемства можуть отримати значш кон-курентш переваги як на внутршньому ринку, так { при виход1 на свповий ринок, адже Укра!на - це кра!на, що мае суттевий «запас мщносп» у фундаментальних науках, яю й забезпечують шновацшний розвиток.
Актуальнють дослщження полягае в тому, що, поеднуючи власш науков1 досяг-нення та прийняп у свповш практищ шстру-менти впровадження шновацш, шдприемства можуть досягти значного полшшення результата свое! економ1чно! д1яльносп.
Метою статп е розробка адаптованих до укра!нських реалш теоретичних засад \ напрям1в шновацшного розвитку.
Питання шновацшного розвитку, упровадження свпових напрацювань дослщ-жують як впчизняш, так { заруб1жш вчеш С. Гарбуз, Г. Гольдштейн, С. Крапивницька, В. Мельниченко, М. Срмошенко, О. Ефремов, С. Зайченко, В. Захарченко, С. 1льен-кова, В. Кузнецов, Н. Краснокутська, А. Со-кур, С. Ягудин та шш1.
Особливютю шновацшного розвитку пщприемств сфери послуг е вкрай недоско-нала нормативно-законодавча база та досить короткий термш юнування сфери послуг як самостшно! та вагомо! галуз1 нацюнально! економши. Адже в умовах адмшстративно-командно! економши сфера послуг мала статус супутньо! до промисловосп, 11 розвиток не вважався актуальним завданням для держави, а вщтак галузь була в бшьш занедба-ному сташ, шж промисловють.
© С.О. Гапоненко, 2013
Нормативно-законодавчою базою функ-цюнування пщприемств сфери послуг в Ук-ра!ш, у тому числ1 1 !х шновацшного розвитку, е сукупнють закошв, постанов { роз-поряджень Кабшету Мшютр1в Укра!ни та шших регуляторних акпв, зокрема: Гос-подарський кодекс Укра!ни; Закон Укра!-ни вщ 04.07.2002 р. № 40-1У «Про шно-вацшну д1яльнють» [1]; Закон Укра!ни вщ 08.09.2011 р. № 3715-У1 «Про прюритетш напрями шновацшно! д1яльносп в Укра!ш» [2]; Постанова Кабшету Мшютр1в Укра!ни вщ 17.09.2003 р. № 1474 «Про затвердження Порядку державно! реестрацп шновацшних проекпв { ведення Державного реестру шновацшних проекпв» та Постанова КМУ вщ 06.06.2012 р. № 573 «Про внесення змш до Порядку державно! реестрацп шновацшних проекпв { ведення Державного реестру шновацшних проекпв» [3]; Постанова КМУ вщ 14.05.2008 р. № 447 «Про затвердження Державно! цшьово! економ1чно! програми «Створення в Укра!ш шновацшно! шфра-структури» на 2009-2013 роки» [4]; Розпо-рядження КМУ вщ 17.06.2009 р. № 680-р «Про схвалення Концепци розвитку нацю-нально! шновацшно! системи» [5].
Згщно з1 звпом IFC за 2010 р. еконо-м1чне вщновлення шсля кризи 90-х роюв об-межувалось мшмальними полшшеннями нормативно-правового середовища, незнач-ним зростанням продуктивносп та незавер-шенютю економ1чних реформ. Укра!нська економша зростала в основному завдяки сприятливим зовшшшм факторам, таким як швидке свпове зростання попиту та цш, значний приплив шоземного кашталу. Проте надходження вщ експорту були значною мь рою сконцентроваш в енергоемних галузях важко! промисловосп Укра!ни (особливо -металургшнш та х1м1чнш) з дуже обмеженою шновацшною складовою [7].
Розвиток шновацш у сферi послуг залишасться одним iз викликiв для укра-!нських пiдприeмств як у високо-, так i у низькотехнологiчному секторах. На цих та шших проблемах наголошусться у «Програмi економiчних реформ на 2010-2014 рр.» [8].
Попри те що в Укра!ш збер^ся масш-табний науковий комплекс, здатний ефекти-вно продукувати результати свггового рiвня, науково-технiчна та iнновацiйна сфера не виконуе належним чином роль джерела еко-номiчного зростання. Ключовi проблеми по-лягають у тому, що темпи розвитку i структура науково-техшчно! та шновацшно! сфери не вщповщають попиту на провщш технологи з боку економши; пропонованi науковi результати свiтового рiвня не знаходять за-стосування в економщ через низьку сприй-нятливють пiдприемницького сектору до ш-новацш; у науково-технiчнiй та iнновацiйнiй сферах тривае втрата кадрiв i скорочення ма-терiально-технiчних засобiв.
1снуе загроза переорiентацil вггчизня-но! науки на виршення проблем шновацш-ного розвитку шших кра!н i перетворення Укра!ни на експортера товарiв i послуг iз низьким рiвнем додано! вартосп, у тому чис-лi у сферi штелектуально! працi.
Причинами виникнення проблем е: скорочення фшансування науково-техшчно! та шновацшно! сфери. Загальний обсяг видатюв на науковi дослщження й роз-робки як частка ВВП (наукоемнють ВВП) протягом 2000-2009 рр. в Украш зменшився з 1,16 до 0,95% (у тому чисш з держбюдже-ту - до 0,41%). Водночас у €С показник нау-коемностi ВВП у середньому становить 1,9%, у Фшлянди та Швецп - 3,7, США й Шмеччиш - 2,7%;
неефективнють системи бюджетного фiнансування укра!нсько! науки: система не налаштована на одержання кшцевого прикладного результату; кошти розпорошуються мiж 36 головними розпорядниками бюджет-них коштiв, науковими структурами, частина з яких працюе неефективно;
законодавчi обмеження, що ускладню-ють фiнансування науково! сфери: через ускладнену процедуру обслуговування Дер-жавним казначейством спецрахунюв, з яких фшансуеться дiяльнiсть державних наукових установ i вищих навчальних закладiв, замов-
ники, у тому чи^ iноземнi, часто вщмовля-ються спiвпрацювати з ними; державш замо-вники науково-дослiдних i дослiдно-конст-рукторських робiт (НДДКР), на додаток до конкурсного добору, вимушеш застосовува-ти процедуру конкурсних торпв при здiйс-неннi закупiвель за державш кошти;
вiдсутнiсть економiчних стимутв у су-б'ектiв господарсько! дiяльностi здiйснювати технологiчну модернiзацiю шляхом запрова-дження нових науково-технiчних розробок [6].
Що стосуеться сприяння шноващям на тдприемствах сфери послуг, Програма пе-редбачае таке:
спрямування укра!нських наукових та технологiчних можливостей на задоволення потреб економiчного iнновацiйного розвитку й оргашзащю виробництва високотехноло-пчно! продукц^ iз запровадженням публiч-но-приватного партнерства в науковш та технолопчнш сферах, розвиток iнструментiв i принцитв державно! пiдтримки iнновацiй;
посилення нащонально! iнновацiйно! системи й iнновацiйно! шфраструктури для пiдтримки пiдприемств в шноващях (бiзнес-iнкубатори, центри трансферу технологш тощо);
гармонiзацiя укра!нського законодав-ства у сферi iнтелектуально! власностi iз за-конодавством СС;
упровадження державного регулюван-ня й економiчного стимулювання для пiд-приемств у сферi трансферу технологiй [6].
Сьогодш вiдповiдальним за реалiзацiю шновацшно! полiтики е Державне агентство з питань науки, шновацш та шформатизацп Укра!ни, основним завданням якого е ре-алiзацiя державно! полiтики у сферi науково!, науково-технiчно!, iнновацiйно! дiяльностi, шформатизацп, формування, використання й захисту державних електронних шформацш-них ресуршв i створення умов для розвитку шформацшного суспiльства.
В Укра!нi регiональна полггика розвитку пiдприемництва формуеться згори вниз: реалiзацiя державних програм шдтримки розвитку пiдприемництва здiйснюеться через дiяльнiсть обласних державних адмiнiстрацiй i мюцеве самоврядування в рамках регiональ-них програм. Регюнальш програми пiдтрим-
ки шновацшного розвитку шдприемництва зосередженi на питаннях створення сприят-ливих умов для розвитку приватного 6i3^cy, включаючи вдосконалення правово! бази, зниження податкового тиску, фшансування, кредитування та ресурсну пiдтримкy бiзнесy, у першу чергу малого, i розвиток шфра-структури пiдтримки малих пiдприeмств. Брак кошпв називаеться головним недолiком регюнально! полгтики пiдтримки малого пiдприемництва, зокрема у сферi послуг. Це може бути причиною того, чому репональш програми не вщграють значно! ролi у розвитку шдприемництва в регюнах i чому бiльшiсть пiдприемцiв не е бенефщарами цих програм, що пiдтверджyеться опитуван-ням власникiв малого бiзнесy в рiзних мiстах Укра!ни.
Проте державна iнновацiйна полiтика Украши не зосереджена на розвитку малих тдприемств сфери послуг, що не вщповщае загальним свiтовим та европейським тенден-цiям. Державна iнновацiйна полгтика Укра!-ни не створюе умов для дiяльностi тдпри-емств як головних iнноваторiв у нацюналь-нш iнновацiйнiй системi. Малi, середнi та велик пiдприемства не мають мотивацп для перетворення резyльтатiв дослiджень i роз-робок на новi послуги та проведення власних дослщжень i розробок. До того ж юнуе низь-кий рiвень шновацшно! сшвпращ мiж тд-приемствами та науково-дослщними устано-вами. Вiдтак, необхiдно штегрувати шнова-цiйнy полiтикy з политикою розвитку тдпри-емництва. Державнi та репональш програми могли б включати, наприклад, роздш по ш-новащях на пiдприемствах сфери послуг iз заходами пiдтримки та стимулами для розвитку шновацш [7].
Для надання можливосп попереднього порiвняння ефективностi iнновацiй у Свро-пейському Союзi та Укра!ш використову-ються показники Свропейсько! системи оцш-ки шновацш (European Innovation Scoreboard). Порiвняно з €С Укра!на мае, зокрема, добрi показники витрат на шформацшш та комyнiкацiйнi технологи, яю перевищують середньоевропейськi. Витрати Укра!ни на науково-дослщш роботи, шновацп, а також зайнятють у середньо- та високотехнолопч-ному секторах економiки становлять при-
близно половину або двi третини вщ анало-гiчних витрат у Свропейському Союзi. Пози-тивне або принаймш задовiльне спiввiдно-шення, вщображене в цих показниках, пере-бувае в рiзкомy контрастi з рiвнем витрат приватних компанiй, зокрема, у сферi послуг, на наyково-дослiднi роботи, державним суб-сидуванням iнновацiй i рiвнем високотех-нологiчного експорту.
Сьогодш в Украlнi склалась доволi су-перечлива ситyацiя: за наявностi висококва-лiфiкованоl робочо! сили, значно! кшькосп вищих навчальних закладiв i власних науко-вих досягнень, достатностi природних ресур-сiв, певних iнновацiйних витрат спостерь гаеться низький, недостатнiй рiвень розвитку сфери послуг i, як наслщок, без тако! сут-тево^' складово! знижуються загальнi темпи розвитку нацюнально! економiки, забезпе-чуючи екстенсивний, наздоганяючий шлях для економши Укра!ни (див. рисунок).
Вiдповiдно до програми CIS (уперше -у 2009 р. за перюд 2006-2008 рр.) в 2011 р. вдруге в Укра!ш проводилося обстеження шновацшно! дiяльностi за перiод 20082010 рр. За його результатами визначено, що в Укра!ш частка шновацшних тдприемств, яка припадае на сферу послуг i промисло-вють, приблизно однакова. Найбшьше iнно-вацiйних пiдприемств фyнкцiонyе у пере-робнiй промисловостi - 46,4%, на другому мющ - оптова торпвля (29,1%) [8].
1з загально! кiлькостi обстежених пiд-приемств сфери послуг 19,5% були шновацшно активними; для порiвняння, у промис-ловосп - 22,8%. До 6,2% сервюних пiдпри-емств займалися технолопчними iннова-цiями, 13,3% - оргашзацшними та/або мар-кетинговими iнновацiями (нетехнолопчними iнновацiями). Разом iз тим частка тдприемств iз технологiчними шноващями змен-шилася на 1,8% [8].
Згщно з даними за 2008-2010 рр. рiвень iнновацiйно! активностi тдприемств ушх видiв економiчно! дiяльностi, зокрема впро-вадження технологiчних iнновацiй, помгтно зрiс: частка iнновацiйних пiдприемств у сфе-рi iнформатизацi! зросла з 21,7 до 31,8%, у фшансовш дiяльностi - з 19,7 до 25,6, шших послугах - з 16,0 до 19,9%.
иА - Укра1на, RS - Роая, TR - Туреччина, BG - Бола^я, RO - Румунiя, PL - Польща, Ни - Угор-щина, РТ - Португалiя, Еи - середне значения для кра!н £С, 18 - 1спан1я, FR - Францiя, DE - Шмеччина, FI - Фiнляндiя, 8Е - Швещя.
Рисунок. М1сце Украгни за науково-тновацтними показниками (пор1вняно з деякими крагнами СС) у 2008-2009 рр. [7]
Один з основних напрям1в шновацшно! д!яльносн тдприемств сфери послуг Ук-ра!ни полягав у придбанш машин, обладнан-ня та програмного забезпечення для вироб-ництва нових або значно полшшених продукпв { послуг, про що повщомили майже 80% тдприемств ¿з технолопчними шнова-щями.
Досить вагома частка тдприемств проводила навчання та тдготовку персоналу для розроблення ¡/або впровадження ними нових або значно вдосконалених продукпв { процеав, здшснювала ринкове запроваджен-ня шновацшних продукпв та послуг, вклю-чаючи ринкове дослщження { проведення рекламно! кампанп, здшснювала процедури та техшчну тдготовку до запровадження нових або значно вдосконалених продукпв { процеав, як ще не були шде представлен!, виконувала науково-дослщш роботи (НДР). При цьому укладанням договор1в про при-дбання результанв !х виконання в шших компанш (включаючи тдприемства !х групи тдприемств), державних або приватних нау-ково-дослщних оргашзацш { придбанням шших зовшшшх знань (придбання або лщен-зування патеннв { непатентованих винаход1в,
ноу-хау та шших титв знань в шших оргашзацш) було зайнято до 11% тдприемств ¡з технолопчними шноващями.
У 2010 р. шновацшш тдприемства спрямували на придбання машин, обладнан-ня та програмного забезпечення понад 72% загального обсягу витрат на технолопчш шновацп. На виконання внутрштх НДР було спрямовано 2,3%, для придбання зовшшшх НДР - 3,1, шших зовтштх знань -22,5% витрат (табл. 1), хоча власш НДР включають не лише заробнну плату дослщ-ницького персоналу та пов'язаш з нею вит-рати, а й каштальш витрати на споруди та спещальне обладнання для !х виконання [8].
Проанал1зувавши розподш реал1зо-ваних шновацшних послуг тдприемствами з технолопчними шноващями за р1внем нови-зни (табл. 2), можна зробити висновок про те, що бшьшють тдприемств реал1зуе свою д1яльшсть у найменш ефективному сектор! -сектор! незмшних послуг, або лише поверх-нево модиф!куючи !х - в!д 44,5% у фшансо-в!й д!яльност! до 68,7% у сфер! високих тех-нолог!й. Так, новими для ринку були лише 5,3% реал!зованих послуг у 2010 р.
Таблиця 1
Розподш обсягу витрат на технологлчт тноваци за видами витрат / видами економ1чног д1ялъност1 у 2010р., % до загального обсягу витрат на технолог^чм тновацп [8]
Галузi сфери послуг Внутрiшнi НДР Зовтшт НДР Придбання машин, обладнання та програмного забезпечення Придбання зовтштх знань
Оптова торпвля i посередниц-тво в оптовiй торгiвлi 1,9 1,7 94,1 2,2
Дiяльнiсть транспорту та зв'язку 0,3 2,5 61,9 35,3
Фшансова дiяльнiсть 2,4 0,9 91,5 5,2
Дiяльнiсть у сферi шформати-
зацil; iнжинiрингу, геологil та
геодезп; технiчнi випробуван-
ня та дослщження 33,4 26,9 38,8 0,9
Усього 2,3 3,1 72,1 22,5
Таблиця 2
Розподш реалгзованих гнновацШних послуг тдприемствами з технологгчними инновациями
зар1внем новизни та видами економ1чног д1ялъност1 у 2010р., _% до загального обсягу реал1зованих послуг [8]_
Частка реалiзованих послуг, якi були
Галузi сфери послуг новими новими для не змшеними або лише по-
для ринку тдприемства верхово модифшованими
Оптова торпвля i посередництво в оптовш торгiвлi 4,6 33,2 62,2
Дiяльнiсть транспорту та зв'язку 14,7 30,0 55,2
Фшансова дiяльнiсть 1,8 53,6 44,5
Дiяльнiсть у сферi iнформатизацi!;
iнжинiрингу, геологil та геодези; технiчнi випробування та дослiдження 12,0 19,3 68,7
Усього 5,3 46,1 48,5
В Укра!ш протягом 2008-2010 рр. 22,3% тдприемств сфери послуг iз техноло-пчними шноващями ствпрацювали з шши-ми тдприемствами й оргашзащями (утвер-ситетами, державними науково-дослщними шститутами тощо) [8].
Найважлившими партнерами зi ств-робггництва iнновацiйних тдприемств е на-самперед постачальники обладнання, ма-терiалiв, компонентiв або програмного за-безпечення (17,1%), а також ктенти або споживачi (9,9%). Ц форми спiвпрацi спро-щеш завдяки вже iснуючим комерцiйним зв'язкам мiж задiяними у спiльному вироб-ництвi партнерами. Те саме можна сказати i про партнерiв, що визначаються як «пiдпри-емства в межах вашо! групи пiдприемств»,
яких 3,3%. Три типи партнерiв, дiяльнiсть яких спрямована на розробку нових продук-тiв або процесiв (консультанти, комерцшш лаборатор^ або приватнi НД1, ушверситети та iншi вищi навчальнi заклади, державш НД1), зазначили вiд 6,0 до 3,4% тдприемств. При цьому установи державного сектору зна-ходяться серед тих партнерiв, яю найменше використовуються для спiвробiтництва, i зв'язок тдприемств iз державним сектором i сектором вищо! освiти видаеться досить слабким [8].
Проаналiзувавши iнновацiйну дiяль-тсть вiтчизняних пiдприемств у сферi послуг за розмiрами та структурою шновацш, можна зробити висновок, що шновацшний розвиток в Укра!нi мае поверховий характер,
який ж пpизвeдe до eфeктивних cтpyктypних зpyшeнь y нацiональнiй eкономiцi.
Одшею з умов cтвоpeння й у^овад-жeння iнновацiй e пpовeдeння доcлiджeнь i pозpобок на пiдпpиeмcтвi або ^идбання ïx peзyльтатiв у ст^оних оpганiзацiй. Oтжe, кожнe дecятe шновацшно активнe пщ^ием-cтво було задiянe у виконаннi внyтpiшнix НДР, 5,0% - ^идбали ïx peзyльтати в шших пiдпpиeмcтв i оpганiзацiй. Суттево на актив-нicть у цьому тит iнновацiй впливае pозмip пiдпpиeмcтва: якщо пiдпpиeмcтво намага-eтьcя бути постшно активним у виконаннi НДР i, як нагащок, iнновацiйно активним, йому тpeба мати нeобxiднy чи^льте^ ^p-cоналy. Значна чаcтина тexнiчниx пpодyктiв потpeбye довгих pокiв доcлiджeнь, а бшь-шicть малих i cepeднix пiдпpиeмcтв нe в змозi тpимати у cвоeмy штатi ^ащвниюв, якi б займалиcя лишe виконанням НДР i ^а-цювали б жповний pобочий дeнь.
До ^ичин, що заважають eфeктивно-му шновацшному pозвиткy, наcампepeд пщ-пpиeмcтв у cфepi поcлyг, cлiд вiднecти: ж-доcтатнicть фiнанcовиx pecypciв у cамиx оpганiзацiй та пiдпpиeмcтв, бpак доcтовipноï iнфоpмацiï, вiдповiдного кадpового забeзпe-чeння, вiдcyтнicть eфeктивноï cтимyлюючоï ноpмативно-законодавчоï бази.
Лггература
1. Закон Укpаïни вщ 04.07.2002 p. M 40-IV «^о iнновацiйнy дiяльнicть» [Елeктpонний pecypc]. - Рeжим доcтyпy: http://zakon.rada.gov.ua.
2. Закон Укpаïни вiд 8.09.2011 p. M 3715-VI «Пpо пpiоpитeтнi напpями шновацшно!' дiяльноcтi в Укpаïнi» [Елeктpонний pecypc]. - Рeжим доcтyпy: http://zakon.rada. gov.ua.
3. Постанова Каботу Мiнicтpiв Укpаï-ни вiд 17.09.2003 p. M 1474 «^о затвep-джeння Поpядкy дepжавноï peecтpацiï шно-вацiйниx пpоeктiв i вeдeння Дepжавного peecтpy шновацшних пpоeктiв» [Елeктpон-ний pecypc]. - Рeжим доcтyпy: http://kmu. gov.ua.
4. Постанова КМУ вщ 14.05.2008 p. M 447 «^о затвepджeння Дepжавноï цшьо-воï eкономiчноï пpогpами «Ствоpeння в Укpаïнi iнновацiйноï iнфpаcтpyктypи» на 2009-2013 pоки» [Елeктpонний pecypc]. -Рeжим доcтyпy: http://kmu.gov.ua.
5. Розпоpяджeння КМУ вщ 17.06.2009 p. M 680-p «Пpо cxвалeння Концeпцiï pозвиткy нацiональноï iнновацiйноï cиcтeми» [Елeкт-pонний pecypc]. - Рeжим доcтyпy: http://kmu. gov.ua.
6. Розпоpяджeння КМУ вiд 10.09.2012 p. M 691-p «Пpо cxвалeння Кон^пци peфоp-мування дepжавноï полiтики в шновацшнш cфepi» [Елeктpонний pecypc]. - Рeжим до^ тупу: http://kmu.gov.ua.
7. Ыновацп в Укpаïнi: Gвpопeйcкий доcвiд та peкомeндацiï для Укpаïни. - Т. 3. -Ыновацп в Укpаïнi: пpопозицiï до полггич-них заxодiв. - К.: Фeнiкc, 2011. - 76 c.
8. Наукова та шновацшна дiяльнicть в Укpаïнi: cтат. зб. - К.: ДП „Iнфоpм.-вид. цeнтp Дepжcтатy Укpаïни", 2012.
HadiümMa до pedax^ï 03.09.2013 p.
