ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТРАТЕГИИ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РАМКАХ ПРАВОВОГО ПОЛЯ Текст научной статьи по специальности «Право»

Jl5

Чернышенко Илья Геннадьевич Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации Юридический факультет Россия, Москва [email protected] Ilya Chernyshenko Financial University under the Government of the Russian Federation

Faculty of Law Russia, Moscow

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТРАТЕГИИ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РАМКАХ ПРАВОВОГО ПОЛЯ Аннотация: исследование проблемы «потребления» контента пользователями в сети - важная составляющая определения стратегии всей информационной безопасности. Усилившийся в последнее время поток чрезмерной негативной информации вызывает массу отрицательных общественных явлений: киберпреступления, кибербуллинг, суицид, протестные акции, преступления экстремистского и террористического характера и др. Перед государственными органами должна быть поставлена задача, которая должна быть решена максимально в сжатые сроки - ограничение недопустимой информации в сети во благо устойчивого нравственного и психического развития граждан -пользователей сети «Интернет».

Ключевые слова: информационная безопасность, социальная сеть, ограничение информации, СМИ, вредная (негативная) информация.

THE MAIN POINTS OF AN INFORMATION SECURITY STRATEGY IN

THE LEGAL FRAMEWORK Annotation: research into the problem of user consumption of content online is an important part of defining an overall information security strategy. Intensified flow of excessive negative information causes negative social phenomena such as cybercrime, cyber bullying, suicides, protests, extremist and terrorist crimes, etc. It is necessary to set the task before the state authorities to solve this problem. It is necessary to set a task before the state authorities which should be solved as soon as possible - restriction of inadmissible information in the network for the well-being of steady moral and mental development of citizens - Internet users. Key words: information security, social network, information restriction, mass media, harmful (negative) information.

По данным Федеральной службы государственной статистики в связи с повсеместным распространением широкополосного интернета граждане стали использовать его в целях (в процентном соотношении): 76,7% - пребывание в социальных сетях; 60,1% - общение в чатах и, к сожалению, около 40% -использование информации онлайн-энциклопедий [4]. По показателям ВЦИОМ на февраль 2020 г. граждане в первоочередном порядке ищут и прочитывают следующую информацию: новости о жизни города, страны и мира; выпуск, скачивание и установление игр (сфера развлечения). Из проблематики представления информации пользователям сети «Интернет» по данным ВЦИОМ следует выделить: представление ложной информации; большое количество запрещенного контента (негативной или вредной информации); существенная угроза утечки личных данных; негативное влияния разного рода информации на психическое и нравственное здоровье граждан.

Обратимся к определению понятия информационной безопасности граждан. Информационная безопасность граждан (пользователей сети «Интернет») - это обеспечение защиты от информации, которая может нанести

им различный вред здоровью (физическому и психическому) и нравственному развитию [1, с. 115].

К сожалению, не все парламентарии за последние годы соглашаются с должными, на взгляд автора, политическими инициативами, которые должны быть взяты за основу в целях обеспечения информационной безопасности каждого гражданина. Такие инициативы, по мнению большинства, к сожалению, кажутся неуместными, популистскими, вредными и малореалистичными. Допущение собственной безынициативности, отсутствие реакции на рост числа преступлений, где детерминанта их совершения сводится к «потреблению» нежелательного контента - эти и иные ошибки парламентариев представляют собой угрозу ненадлежащего обеспечения общественного порядка и общественного спокойствия в сфере информационного пространства, в том числе.

По мнению автора, важно внести следующие изменения в законодательную базу на основе тех политических инициатив, которые ранее были высказаны парламентариями в Государственной Думе РФ:

1) В 2017 г. депутатом Милоновым был внесен законопроект «О правовом регулировании деятельности социальных сетей» [5]. В основе положений данного законопроекта лежит ограничение пользование социальными сетями для несовершеннолетних лиц, не достигших 14-летнего возраста. При регистрации и пользовании социальной сетью пользователям необходимо указывать свои достоверные данные: ФИО и дату рождения, пользователь согласно положениям законопроекта может иметь только один аккаунт - при указывании недостоверных сведений о себе и за нарушение иных правил пребывания в социальной сети устанавливается административная ответственность. Идея ограничения пребывания в социальных сетях несовершеннолетних лиц младше 14-ти лет вызвана следующими задачами: оградить их от массового распространения нецензурной лексики, от пропаганды экстремизма, суицида, порнографии, участия в

несанкционированных мероприятиях и от иных проявлений аморального (асоциального) поведения. Психическое, нравственное, умственное развитие детей до 14 лет неустойчиво, этот период для них является переходным: со стремлением «выделиться», «быть в тренде», действия данных лиц зачастую бесконтрольны, а их сознание очень легко подвержено манипулированию со стороны третьих лиц - пользователей сети Интернет, влияющих на их умы (кто, естественно, зачастую старше их).

Таким образом, ограничение пребывания несовершеннолетних лиц данной возрастной категории в социальных сетях - вынужденная необходимость. Аргументами противников данной инициативы стали: техническая невозможность реализации данного законопроекта, работа иностранных приложений - социальных сетей, возможность обхода несовершеннолетними данного ограничения и др. Однако стоит не согласиться с данными аргументами, обратив внимание на:

- усиление работы отделов модерации компаний - социальных сетей, а именно: наделить их большими полномочиями по проверке и блокировке аккаунтов, расширить их численный состав, проработать вопрос о повсеместном использовании искусственного интеллекта по обнаружению нежелательного контента (спам, пропаганды и т.д.) путем его фильтрации по ключевым словам, по материалу, располагаемому на изображениях и видео;

- в связи с развитием идеи суверенного интернета следует ограничить распространение приложений тех иностранных компаний, деятельность которых не подпадает под юрисдикцию нашей страны в связи с отсутствием их территориальных подразделений на нашей территории; наделить полномочиями управления Роскомнадзора России по запрету распространения, скачивания приложений таких компаний без санкционирования такого процесса судом (в содействии с иными правоохранительными органами, которые в рамках своих полномочий вправе выявлять недопустимую, незаконную информацию, обращаться с определенными мерами реагировании

на запрет ее публикации, распространения и хранения и на пользование ею, например, органы прокуратуры, которые обращают внимание на наличие или отсутствие информации в сети, которая нарушает права и свободы третьих лиц или же органы Федеральной службы безопасности, которые вправе выявлять присутствие информации экстремистского содержания и информации о призыве к осуществлению террористической деятельности в сети и т.д.);

- необходимо ввести запрет на любые попытки (средства, методы и способы) аномизации сети, на пользование и распространение программ, позволяющих сделать это;

- следует увеличить возраст несовершеннолетнего лица, который вправе будет регистрироваться в социальной сети: с 14 до 16 лет, поскольку именно в 16 лет, по мнению большинства психологов-исследователей, несовершеннолетние в таком возрасте - полноценные зрелые личности, готовые продолжать получение образования, участвовать в трудовой жизни, они более осознанно воспринимают и пропускают через себя информацию, готовы контролировать и отвечать за совершаемые действия, понимать важность вводимых ограничений;

- обход несовершеннолетними ранее указанного ограничения будет не возможен, если данные мероприятия будут реализованы при оперативном и эффективном реагировании со стороны сотрудников компетентных органов (при грамотном распределении полномочий в данной сфере), сотрудников отдела модерации компаний;

- также важно обратить внимание на такой вид обмена сообщениями и различной информации как мессенджеры, но следует определить список таких мессенджеров, которые будут безопасны для пользования несовершеннолетними до 14-ти или 16-ти лет (например, WhatsApp не предполагает создание и функционирование открытых (публичных) каналов, бесед, публичного порядка распространения (публикации) различного рода информации, тем самым не может являться источником негативной

информации и может быть использован несовершеннолетними лицами указанного возраста в целях коммуникации с третьими лицами);

- более того, по мнению А.А. Чеснокова и Е.С. Акимышевой, в целях минимизации негативного воздействия на психику несовершеннолетних также необходимо предусмотреть способы стимулирования родителей - пользоваться услугой «Родительский контроль» [3, с. 195]. Практика пользованию ею важна во избежание доступного для всеобщего обозрения подозрительного, нежелательного, негативного контента (например, фото и видео с содержанием сцен насилия, всплывающих окон, нецензурной брани и др.).

После представления законопроекта депутатом В.В. Милоновым, по информации ВЦИОМ, большинство опрошенных граждан (около 70%) поддержали принятие данного законопроекта, о чем свидетельствует небезразличность респондентов к повышению уровня психического, умственного и нравственного развития и безопасности пребывания в сети «Интернет» несовершеннолетних лиц.

По мнению автора, отрицательные оценки по поводу данной инициативы беспочвенны и лишены смысла, подкреплены только чувством страха формирования негативного отношения к действующей власти со стороны молодежи. Стоит обязательно вернуться к обсуждению данной законодательной инициативы, доработав ее на предмет однозначного толкования в правоприменительной практике новых терминов, правил и требований правового регулирования пребывания несовершеннолетних в социальных сетях, в том числе в мессенджерах; на предмет обеспечения защиты персональных данных пользователей (в том числе от разработчиков -зарубежных компаний в соответствии с развитием идеи суверенного интернета) при введении процедуры идентификации (верификации) пользователя социальной сети.

2) В том же году Председателем политической партии ЛДПР В.В. Жириновский неоднократно высказывался об идеи установления процентного

порога распространения негативной информации в сети. Негативная информация - это не только данные, содержащие в себе элементы асоциального поведения, но и данные криминальных сводок, данные о смертях, контент, содержащий в себе сцены насилия и жестокости: в играх, на видео и изображениях; информация о различных социально-экономических проблемах, существующих в российской действительности - всё это порождает облик «нормальной обычной жизни» в глазах у интернет-пользователей, более того, вызывает депрессивные чувства и эмоции, а, значит, худшим образом влияет на психическую устойчивость человека, который прямо или косвенно видит и знакомится с данным преподнесённым ему материалом. Отсюда следует необходимость, высказанная В.В. Жириновским, - установить единое правило для средств массовых информаций - ежедневно опубликовывать и распространять негативную информацию только в 10% из общего массива всей информации, остальная информация (90%) должна быть положительной. Несоизмеримо важным, по мнению Р.Б. Головкина, является определение характерных свойств негативной информации [2, с. 105]. Так, не стоит забывать о тщательной проработке данной инициативы парламентариями, а именно: провести линию сравнения между позитивной и негативной информацией; классифицировать ее более подробным образом, отобразив соответствующую дефиницию; установить и закрепить порядок и контроль модерации публикуемого материала. За несоблюдение порогового правила распространения негативной информации необходимо ввести меру административной ответственности, а за повторное (трехкратное) нарушение приостановление деятельности СМИ (по исторической аналогии на основе Временных правил о печати).

Рассмотрев две очень серьезные инициативы, не менее актуальным является вопрос о судьбе уже опубликованного материала и о уже зарегистрированных пользователях в социальных сетях - несовершеннолетних лиц, о существовании «фейковых аккаунтов», так, необходимо исключить из

сети «Интернет» тот массив негативной информации, который был опубликована ранее, по крайней мере, на уровне ее размещения в поисковых серверах; удалить аккаунты пользователей социальных сетей, которые не будут отвечать правилам и требованиям нового закона. Так, в законодательной инициативе, указанной в первом пункте, говорится о том, что аккаунты в социальных сетях, созданные до вступления в силу нового закона, должны быть приведены в соответствие с его требованиями в течение года с момента вступления в юридическую силу данного закона, в противном случае аккаунты, не соответствующие требованиям по истечении срока, должны быть заблокированы сотрудниками компании социальной сети.

3) Наиболее часто стал обсуждаться парламентариями вопрос об ограничении доступа к недостоверной информации. Законодательные инициативы об ограничении доступа к недостоверной информации включают в себя, по мнению автора, основополагающее правило - правило внесудебной блокировки такой информации. Предусматривается и отрицательная сторона такой инициативы - неопределенность в порядке обжалования решения территориальных органов Роскомнадзора. Отметим, что порядок обжалования внесудебных решений Роскомнадзора о блокировке такой информации должен быть соблюден на уровне судебного, а не административного.

Относительно вопроса демократичности введения данных инициатив. Естественным последствием рассмотрения данных нововведений станет их критика ввиду возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина в сфере обеспечения свободы слова, поиска, получения, передачи и распространения информации. Но следует отметить, что нововведения, предполагающие такие ограничения, направлены исключительно на достижение социального благо: на духовно-нравственное воспитание нового поколения молодежи в рамках обеспечения информационной безопасности детей, поддержание стабильного эмоционального фона пользователей сети. В конечном счете, решение данных задач повлияет на уменьшение числа

преступлений (в т.ч. киберпреступлений), на формирование тенденций к повышению уровня правосознания, правовой грамотности и правовой культуры.

Резюмируя вышесказанное, законодателями и юристами-практиками должны быть брошены все силы на модернизацию безопасного информационного потока в сети Интернет, где хранение, распространение и публикация информационных данных будет соответствовать благоприятному воздействию на граждан в плане обеспечения устойчивого и оптимального нравственного, психологического, умственного развития. На повестке дня должны встать следующие вопросы в корректировке гарантии обеспечения информационной безопасности пользователей сети «Интернет»:

- осуществление доработки законопроекта о правовом регулировании деятельности социальных сетей, обеспечение правовой определенности и точности его положений;

- исключение возможности анонимного пользования социальными сетями, профилактике преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних и совершеннолетних пользователей социальных сетей, ограничение допустимости публикации и распространения нежелательной информации, которая может стать угрозой для нанесения вреда физическому и психическому здоровью пользователей социальных сетей, ее удаление (блокировка);

- содержание в основе стратегии информационной безопасности возможных случаев цензуры, информационной закрытости вредной (негативной) информации, правомерности использования средств, методов и способов ограничения такой информации с целью профилактики киберпреступлений, обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина в сети, минимизации рисков нанесения психологического вреда (равно этому деформации личности), защиты несовершеннолетних лиц от чрезмерного потока негативной информации.

Jl5

Список литературы:

1. Васильева Ж.С., Егорова Е.О. Правовое регулирование информационной безопасности несовершеннолетних в сети «Интернет» // материалы Международной научно-практической конференции «Социально-правовая защита детства как приоритетное направление современной государственной политики». - 2018. - С. 114-119.

2. Головкин Р.Б. Правовая защита от негативной информации // Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2018. - № 2 (42). - С. 100-106.

3. Чесноков А.А., Акимышева Е.С. Профилактика посягательств на информационную безопасность несовершеннолетних в сети Интернет -важнейший инструмент защиты детства в России // Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Состояние, динамика и тенденции преступности в семейно-бытовой среде». - 2016. - С. 192-195.

4. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] // URL: https://rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 15.05.2021).

5. Система обеспечения законодательной деятельности, объекты законотворчества, законопроекты [Электронный ресурс] // URL: https://sozd.duma.gov.ru/oz#data_source_tab_b (дата обращения: 15.05.2021).