CC BY
86
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РОССИЙСКОГО СВЕКЛОСАХАРНОГО ПОДКОМПЛЕКСА АПК В УСЛОВИЯХ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К ВТО
А.С. Паронян, О.Н. Выдрина, О.В. Святова
Аннотация. В статье рассмотрены тенденции мирового рынка сахара. Проведен анализ основных показателей свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в сравнении с аналогичными показателями государств - участниц Таможенного союза Белоруссии и Казахстана. Предложены направления повышения конкурентоспособности подкомплекса в рамках присоединения Российской Федерации к ВТО.
Ключевые слова: мировой рынок сахара, торгово-экономическая интеграция, свекловичный сахар, свеклосахарный подкомплекс АПК Российской Федерации, мировой баланс сахара, Таможенный союз Белоруссии, Казахстана, России, повышение конкурентоспособности свеклосахарного подкомплекса АПК РФ.
Развитие торгово-экономической интеграции в рамках Евразийского экономического сообщества и вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию привело к усилению влияния мировых тенденций на конкурентоспособность российского свеклосахарного подкомплекса. Прослеживается влияние факторов мирового рынка (валютно-курсовые риски, мировая конъюнктура, волатильность рынка, зависимость от мировых цен на сахар и др.) на функционирование внутреннего рынка сахара России.
Вследствие этого возрастает актуальность и практическая необходимость проведения мониторинга основных показателей производства и потребления сахара в мире и оценки влияния тенденций мирового рынка сахара на функционирование и развитие свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации для разработки основных направлений повышения конкурентоспособности подкомплекса.
Основными сахаропроизводителями в мире являются: США, Германия, Франция, Бразилия, Индия, Китай, ЮАР, Мексика, Австралия и Тайланд. За последние пятьдесят лет произошло увеличение производства
сахара в 4 раза в основном за счет наращивания доли более конкурентоспособного по себестоимости тростникового сахара - сырца (около 78 % занимает доля тростникового сахара в мировом производстве) и снижения доли свекловичного сахара. Несмотря на то что в условиях ВТО преобладает производство сахара из тростника, в Европе идет работа по увеличению конкурентоспособности свекловичного сахара. Перспектива развития свеклосахарного производства зависит от экономических и природных условий конкретной страны, технологичности производимого сырья и максимального выхода сахара при его переработке [1, 2].
Ситуационный анализ тенденций мирового рынка сахара за производственные сезоны 2006/07 - 2010/11 гг. показал, что наблюдается тенденция к росту мирового потребления сахара (на 5,94 %, или 9322 тыс. т), что вместе с увеличением производства с 2009/10 г. привело к избытку данного продукта питания в 2010/11 г. Объемы экспортного предложения и импортного спроса на сахар имеют следующие тенденции: до сезона 2008/09 г. наблюдалось уменьшение, в 2009/10 г. -скачок, в 2010/11 г. - снижение. В целом за анализируемый период импортный спрос и экспортное предложение имеют тенденцию к увеличению на 3,12 % и 5,07 соответственно. В то же время произошло снижение конечных запасов на 13,54 % в связи с ростом цен на сахар (таблица 1).
Необходимо учитывать, что на мировом рынке сахара в настоящее время существенный вес имеет Ассоциация сахаропроизводителей стран-участниц Таможенного союза Белоруссии, Казахстана, России, созданная с целью повышения их конкурентоспособности, которая оказывает позитивное влияние на функционирование и развитие свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации.
Отдельные показатели работы свеклосахарного производства России, Белоруссии и Казахстана представлены в таблицах 2 и 3.
Таблица 1 - Мировой баланс сахара (в тыс. т, в пересчете на сахар - сырец)*
Отношение Отклонение
Показатели 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2010/11 к 2006/07, в % 2010/11 к 2006/07, (+, -)
Производство 166 297 166 277 150 643 157 944 166 958 100,40 661
Потребление 156 857 159 654 160 978 162 619 166 179 105,94 9322
Избыток / Дефицит 9 440 6 623 -10 335 -4 625 779 8,25 - 8661
Импортный спрос 48 897 48 295 48 144 53 766 50 422 103,12 1525
Экспортное предложение 48 810 48 517 47 877 54 236 51 287 105,07 2477
Конечные запасы 64 951 71 352 61 284 56 199 56 159 86,46 - 8792
Соотношение запасов к потреблению, в % 0,41 0,45 0,38 0,35 0,34 - - 0,07
*Таблица составлена авторами по данным International Sugar Organisation [3] - c. 20.
Показатели Россия Белоруссия Казахстан
2009 г. 2010 г. 2011 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.
Площадь посева сахарной свеклы, тыс. га 818,6 1160,0 1292,0 92,8 97,3 100,7 15,6 15,8 16,0
Валовой сбор, тыс. т 24892 22256 47643 3770 3875 4485 120 120 155
Объем заготовок сахарной 22002 20638 41139 3718 3238 4427 110 104 142
Таблица 2 - Динамика количественных показателей сахарной промышленности государств - участников Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана за 2009-2011 гг.*
* Таблица составлена авторами по данным Ассоциации сахаропроизводителей государств - участников Таможенного союза [4].
Таблица 3 - Динамика качественных показателей сахарной промышленности государств-участников Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана за 2009-2011 гг. *
свеклы, тыс. т
Длительность производственного сезона переработки сахарной свеклы, сутки 83 76 135 121 113 137 36 23 46
Выработано сахара из сахарной свеклы, тыс. т 3289,0 2742,0 4722,0 524,0 421,1 527,1 14,0 12,4 17,0
Выработано сахара из сахара-сырца, тыс. т 1769,0 1984,0 2365,0 235,3 395,7 458,4 400,0 403,0 221,0
Общая производственная мощность сахарных заводов, тыс. т переработки свеклы в сутки 308,1 304,9 321,7 26,8 28,0 29,6 22,5 22,5 22,5
Показатели Россия Белоруссия Казахстан
2009 г. 2010 г. 2011 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.
Урожайность свеклы, ц/га 323 241 392 450 395 453 190 190 240
Сахаристость сахарной свеклы при приемке, % к 17,6 16,6 16,0 16,5 14,7 16,8 15,5 15,6 15,5
массе принятой свеклы
Средняя производственная мощность 1 сахарного за- 3,67 3,96 4,07 6,70 7,00 7,40 1,85 1,85 1,85
вода, тыс. т в сутки
Выход сахара, % к массе переработанной свеклы 15,05 13,58 13,00 13,74 11,80 14,29 13,03 12,45 12,46
Выход сахара при переработке сахара - сырца, % к массе переработанного 97,95 97,83 97,77 98,27 97,49 98,12 97,98 97,82 98,02
сахара - сырца
Потери сахара в производстве, % к массе перерабо- 0,53 0,65 0,73 0,63 0,62 0,56 0,53 0,84 0,75
танной свеклы
Расход условного топлива, % к массе переработанной 4,90 5,09 4,86 3,03 3,04 2,73 7,98 7,68 7,98
свеклы
* Таблица составлена авторами по данным Ассоциации сахаропроизводителей государств - участников Таможенного союза [4].
Анализ динамики показателей сахарной промышленности стран Таможенного союза показывает, что Россия опережает Белоруссию и Казахстан по ряду показателей (по валовому сбору, объему заготовок сахарной свеклы, выработке сахара из сахарной свеклы и др.) за счет большей посевной площади под сахарной свеклой, что свидетельствует о высоком потенциале России в развитии сахарного производства. Однако за исследуемый период наблюдается тенденция увеличения объемов выращивания сахарной свеклы и производства сахара во всех рассматриваемых странах в результате наращивания объемов продукции свекловодства.
Россия уступает Белоруссии по основным показателям конкурентоспособности: урожайности (на 61 ц/ га в 2011 г.), сахаристости сахарной свеклы (0,76%), средней производственной мощности сахарного завода (3,33 тыс. т в сутки), выходу сахара из сахарной свеклы (1,29 %) (таблица 3). Снижение за 2009-2011 гг. в Российской Федерации сахаристости сахарной свеклы при приемке, выхода сахара из переработанной свеклы и сахара - сырца и повышение потерь сахара в производ-
стве во многом является результатом применения зарубежных семян сахарной свеклы вследствие кризиса отечественной свекловичной селекции и семеноводства. При этом происходит увеличение урожайности свеклы и средней производственной мощности 1 сахарного завода благодаря реализации отраслевой целевой программы «Развитие свеклосахарного подкомплекса России на 2010-2012 годы». Экономическая оценка качественных показателей свеклосахарного производства Белоруссии и Казахстана показала тенденцию их роста.
Итак, несмотря на рекордные производственные показатели свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, полученные в 2011 г. (было произведено 4,7 млн. т сахара, что вывело Россию на первое место в мире по производству свекловичного сахара) и наличие конкурентных преимуществ по сравнению с другими странами Таможенного союза качественные показатели функционирования подкомплекса имеют тенденцию к снижению, что свидетельствует о проблемах, требующих незамедлительного решения.
Рисунок 1 - Основные направления повышения конкурентоспособности свеклосахарного подкомплекса АПК РФ в условиях присоединения России к ВТО
В результате проведенного ситуационного анализа нами определены основные угрозы российского свеклосахарного подкомплекса АПК в условиях присоединения нашей страны к ВТО, которые можно обобщить в следующие группы: давление тростниково-производящих стран, направленное на сокращение объемов производства свекловичного сахара; ограничение развития свеклосахарного производства мировым рынком и режимом импорта цен на сахар; либерализация таможенно-тарифной политики на сахарном рынке и снижение таможенного барьера на ввозимый сахар-сырец; высокая волатильность конъюнктуры мирового сахарного рынка; высокая концентрация производства сахара-песка в основных странах экспортерах и выработка из него биоэтанола; снижение уровня таможенно-тарифной защиты ввоза в страну семян сахарной свеклы, сахара-сырца и свекловичного сахара; активное продвижение на рынок и усиление конкуренции сахарозаменителей, подсластителей; наличие множества внешних рисков функционирования единого экономического пространства для подкомплекса.
Тем не менее существует ряд возможностей эффективного функционирования свеклосахарного подкомплекса Российской Федерации в условиях интеграционных процессов с учетом присоединения России к ВТО: плавный переход и адаптация российского свеклосахарного подкомплекса к условиям единого экономического пространства; инвестирование в селекционно-семеноводческий и свеклосахарный процессы подкомплекса; сохранение объемов государственной поддержки и реализация, корректировка целевых отраслевых программ в направлении развития подкомплекса; функционирование Таможенного Союза (ТС) Белоруссии, Казахстана и России и Ассоциации сахаропроиз-водителей стран ТС; раскрытие экспортного потенциала подкомплекса, рост доходов от экспорта сахара и вторичных ресурсов (жома и мелассы); повышение самообеспечения населения сахаром, произведенным из отечественного сырья; создание специальных защит-
ных мер; создание крупных специализированных свеклосахарных агрохолдингов по выращиванию сахарной свеклы и производству свекловичного сахара.
На основе данных возможностей нами сформированы основные направления повышения конкурентоспособности свеклосахарного подкомплекса АПК России, представленные на рисунке 1. Основными из них являются следующие: государственная поддержка свеклосахарного производства, модернизация подкомплекса и переход на инновационный сценарий развития, снижение издержек и улучшение качественных показателей сахарной промышленности, усиление государственного регулирования рынка сахара. Реализация которых позволит повысить конкурентоспособность российского свеклосахарного подкомплекса АПК, обеспеченность внутреннего потребления и увеличение экспорта свекловичного сахара и вторичной продукции свеклосахарного производства; достигнуть продовольственной независимости по социально значимому продукту - сахару, произведенному из отечественного сырья.
Таким образом, эффективное функционирование российского свеклосахарного подкомплекса АПК в условиях развития интеграционных процессов и усиления влияния мирового рынка сахара, когда увеличивающийся профицит снижает цены, зависит от уровня конкурентоспособности. В сложившейся ситуации необходимо направить усилия на модернизацию, перевод подкомплекса на инновационный уклад, создание благоприятного инвестиционного климата, усиление государственного регулирования, на повышение качественных показателей и создание условий, механизмов, дополнительных мер государственной поддержки для адаптации к внешним рискам и для плавного перехода к единому экономическому пространству отечественного агропромышленного производства.
Список использованных источников
1 Апасов И.В. Основные направления повышения эффективности свеклосахарного комплекса России в современных условиях// Сахарная свекла. - 2012. - № 3. - С. 6 - 8.
2 Мировое производство сахарных культур и сахара: основные тенденции и цены//Сахар. - 2012. - № 2. - С. 12 - 24.
3 Evaluation of Common Agricultural Policy measures applied to the sugar sector/ Report - Agrosynergie - December 2011. - 215 с.
4 Краткие итоги производства свеклы, сахара и показатели работы сахарных заводов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в 2011 году / [Ассоц. сахаропроизводителей государств - участников Тамож. союза]. - М.: ООО «Сахар», 2012. - 80 с.
Информация об авторах Паронян Артюш Степанович, доктор экономических наук, профессор кафедры анализа, аудита и статистики ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА», тел.: 8 (4712) 58-14-27, 53-14-25, [email protected]
Выдрина Ольга Николаевна, аспирант ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА» e-mail: [email protected]
Святова Ольга Викторовна, доктор экономических наук, профессор кафедры менеджмента ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА» e-mail: [email protected]
