CC BY
17
ревнования между предприятиями. В 1957 году в нем участвовали около 85 % от общего числа работавших,
Формирование и развитие политической системы любого государства является длительным и сложным процессом. Таким образом, мы видим, что в процессе вхождения Тувы в систему СССР создавались необходимые структурные элементы управления, охватывались все стороны политического бытия. Тот факт, что интеграци-
онные процессы начались с преобразования органов государственного управления, партийных и общественных организаций, подчеркивает определяющую роль идеологии в политической системе Тувинской автономной области как части СССР,
Статья принята к публикации 30.06.06
В.В.Кузнецов
Основные формы руководства периодической печатью Западной Сибири в период проведения сельскохозяйствен н Ь1ж__реформ с^е^нЬ1 XX_в!_________
Периодическая печать в нашей стране как одно из важнейших средств идеологического влияния на формирование мировоззрения значительной части общества весь период существования советского государства находилась под постоянным руководством и контролем как партийных, так и государственных органов власти. Особенно значительно это влияние возрастало в периоды реализации масштабных социально-экономических программ, в частности, таких как освоение целины, развитие животноводства, химизация и интенсификация и других преобразований в сельском хозяйстве в 50 - 60-х г.г. XX в. В ходе их осуществления существовала достаточно четкая система такого руководства периодической печатью, как напрямую, через обязательные решения и указания партийных органов всех уровней, так и опосредованно, путем контроля и своеобразного «патронажа» газет более высокого ранга над периферийными.
Нужно отметить, что указания о месте и роли периодической печати во время проведения этих реформ в важнейших партийных документах довольно незначительны и не выделяются в ряду общих политических задач партийных органов на селе. Более конкретно и обстоятельно они разрабатывались в решениях пленумов и конференций краевых и областных партийных организаций, но и там они следовали в русле общих задач пропаганды и агитации достижения поставленных целей. Такая же ситуация характерна и для решений городских и районных органов власти. Во всех случаях действовала единая система передачи директивных указаний от высшего звена к низшему с учетом местных особенностей.
Попробуем проследить действие этой системы на конкретных примерах деятельности партийных и государственных органов власти в Западной Сибири. Сентябрьский (1953 г.) пленум ЦК КПСС был первым пленумом полностью посвященным проблемам развития сельского хозяйства. Именно на нем был выдвинут ряд задач
по реорганизации сельскохозяйственного производства. В их решении определенное место отводилось и периодической печати, Роль прессы была сведена к роли поставщика информации о ходе социалистического соревнования и пропагандиста передового опыта [1, с.343], В следующий раз о печати было упомянуто в материалах «целинного» февральско-мартовского (1954 г.) пленума. Печати здесь предлагалось заниматься разъяснительной работой и пропагандой среди населения с тем, чтобы оно приняло активное участие в освоении новых земель [2, с.390]. Партия вновь вспомнила о печати через несколько месяцев, в июне, когда состоялся пленум ЦК КПСС, рассмотревший итоги весеннего сева, в том числе и на целинных землях, а также вопросы о подготовке к уборке урожая и выполнения плана заготовок сельхозпродуктов. Печать упоминалась как одна из форм политического воздействия на сельское население с целью активного участия в сельскохозяйственных работах [3, с.426].
В 1955 г. на пленуме ЦК по животноводству на фоне общей критики партийно-политической работы в деревне «досталось» и средствам массовой информации. В материалах пленума было отмечено, что «в газетах и журналах слабо обобщается передовой опыт животноводов, не дается острой критики имеющихся недостатков и запущенности в этом деле» [4, с.487].
В последующих документах ЦК КПСС по вопросам сельскохозяйственных реформ вплоть до 1965 г. каких-либо отдельных высказываний и указаний о деятельности печати не обнаружено.
Сентябрьский (1953 г,) пленум ЦК КПСС стал отправной точкой для усиления пропагандистской активности всей советской печати, Помимо публикаций его материалов и организованных откликов на его решения по реформированию сельского хозяйства начинается подготовка и публикация передовых статей, отчетов и кор-
респонденций с разъяснением этих решений, с указанием конкретных мер по их выполнению. В начале октября 1953 г, в «Правде» помещается передовая статья «Боевая задача советской печати», в которой главное внимание средств массовой информации концентрируется на проблемах животноводства и создания прочной кормовой базы. В декабре этого же года в Москве состоялось совещание редакторов областных, краевых и республиканских газет, посвященное задачам печати в свете решений сентябрьского пленума. На совещании выступил Н.С.Хрущев, который критиковал газеты за некоторое «благодушие». Работа совещания, его итоги стали предметом публикаций в «Правде» [5].
Главная советская газета того времени очень оперативно реагировала на важнейшие решения, принимаемые партийными органами. Одной из главных форм ее работы была тесная связь с регионами. В информа-циях с мест в первую очередь сообщалось о мерах и планах, разработанных для осуществления принятых в партийных документах решений, Так, «Правда» публикует отчет о совещании директоров МТС, секретарей РК КПСС и председателей колхозов Алтайского края, посвященном реализации постановления пленума ЦК КПСС об освоении целины [6]. Подобные совещания проходили и в других регионах. В Кемеровской области в октябре 1953 г. прошло совещание работников областных и редакторов городских, районных и многотиражных газет по вопросу о задачах печати в борьбе за осуществление решений сентябрьского пленума ЦК КПСС [7, лл.19, 20].
Одной из форм оперативного воздействия на местную печать стали регулярные ее обзоры в центральных газетах. Начало им было положено в 1954 г. Публикуются они как в «Правде», так и в других изданиях. Особенно активны с анализом деятельности местной печати выступали журналисты «Комсомольской правды». Они критиковали, хвалили, предлагали свои рекомендации по устранению недостатков. В одном из сентябрьских номеров 1954 г. ими была проанализирована работа молодежной газеты Алтая - «Сталинская смена». Дав в целом положительную оценку, они обратили внимание на то, что газета не доводит до конца начатые темы, забывает проверить, как исправляются на местах выделенные недостатки [8]. В этой же газете был опубликован один из первых обзоров деятельности созданных в целинных совхозах многотиражных газет. На материалах газет целинных совхозов Алтайского края в «Комсомольской правде» был сделан вывод о том, что уже первые номера новых изданий доказали целесообразность их издания, а также то, что они могут сыграть значительную роль в мобилизации трудовых коллективов [9].
И все же в центральных газетах обзор деятельности «младших» коллег не играл такой роли, как в областной и краевой печати. Для средств массовой информации «среднего уровня» такие обзоры были одним из ведущих способов, с помощью которых можно было напрямую влиять и даже регулировать работу городских и район-
ных газет. Оценки этой работы давались как в передовых статьях, так и в специальных обзорах, а также в материалах корреспондентов, посвященных деятельности отдельных газет. По данным 1959 г., на территории Западной Сибири издавалось 16 городских, 168 районных, 116 многотиражных газет [10, с.98]. Это был значительный отряд советской журналистики, оказывающий самое непосредственное и весьма значительное влияние на читателей на отдельных территориях.
В передовых статьях перед местной печатью ставились общие задачи, приводились конкретные примеры положительной работы газет, критиковались ошибки и недостатки. Газета «Советская Сибирь» в передовой «Поднять роль печати в дальнейшем развитии сельского хозяйства» отмечала инициативу венгеровской районной газеты «Ленинец», в которой сразу после сентябрьского пленума ЦК КПСС началось печатание статей о достижениях новаторов земледелия и животноводства [11]. Кемеровская областная газета «Кузбасс» в передовой статье «Насущные задачи местной печати» хвалила деятельность районной газеты «По сталинскому пути», критиковала таштагольскую газету «Красная Шория» и бар-засскую «Вперед» за то, что они «в освещении вопросов сельского хозяйства... ограничились лишь публикацией откликов на решения июньского Пленума». Областная газета ориентировала районные на более глубокое раскрытие таких тем, как шефская помощь города селу, контроль за качеством поступающих запасных частей [12]. В этой же газете для анализа местных газет была введена рубрика «По страницам газет», в материалах которой в сжатом виде регулярно комментировалась деятельность городских и районных газет по освещению задач реформирования сельского хозяйства.
«Алтайская правда» одной из первых среди газет Западной Сибири дала обзор первых месяцев деятельности созданных в крае совхозных многотиражных газет [13], «Советская Сибирь» отметила опыт коченевской районной газеты «К новым победам», в которой был использован такой способ распространения передового опыта, как ежемесячный выпуск бюллетеней соревнования между двумя соседними районами [14], в последующем обзоры «низовой» печати области в этой газете стали регулярными и выходили ежемесячно. Контроль за местной печатью со стороны областной газеты не ограничивался районными газетами и газетами хозяйств. Почти в каждом колхозе и совхозе того времени в бригадах и на отделениях, других производственных участках выпускались стенные газеты. Областные газетчики в своих заметках о стенной печати области главное внимание редакторов таких газет обращали на две темы: социалистическое соревнование и пропаганду передового опыта [15].
Партийные органы осуществляли и непосредственное руководство средствами массовой информации. Так, бюро ЦК КПСС по РСФСР контролировало по существу все стороны деятельности редакций печатных орга-
т
История
нов республиканских, краевых, областных уровней, устанавливало тиражи изданий, число штатных единиц, утверждало главных редакторов, определяло размеры гонораров. Только специальным решением Бюро разрешалось издание любого печатного органа, выходившего на территории Российской Федерации. Краевые и областные комитеты КПСС соответственно контролировали и направляли деятельность газет, выходящих на территории края или области. Наиболее распространенной формой такого контроля была подготовка материалов о работе газет по выполнению решений пленума ЦК КПСС и их обсуждение на бюро или пленуме. По итогам обсуждения принимались решения и вырабатывались рекомендации, которые служили руководящими указаниями для журналистов. В июне 1954 г. на бюро Кемеровского обкома КПСС был заслушан вопрос о работе областной газеты «Кузбасс» по пропаганде решения о подъеме целинных и залежных земель. Было отмечено, что «газета плохо борется за выполнение плана подъема целинных и залежных земель, слабо показывает работу передовых тракторных бригад колхозников и трактористов, не критикует работников МТС и колхозов, безответственно относящихся к выполнению планов вспашки целины и залежи» [16, л.65]. На июльском пленуме Алтайского крайкома КПСС (1954 г.) критиковалась работа районных газет, которые «редко поднимают вопросы критики недостатков нашей работы, беззубо освещают деятельность отстающих МТС, колхозов» [17, л.157]. В Новосибирском обкоме КПСС для предстоящего пленума обкома заведующим сектором печати Васильченко в октябре 1955 г. была подготовлена справка, в которой указывалось, что «городские и районные газеты стали более широко освещать вопросы сельского хозяйства. Венге-ровская, карасукская и другие районные газеты выступили с обстоятельными статьями о перспективном планировании в колхозах.., Маслянинская газета «Социалистическое льноводство» выступила активным борцом за проведение уборки урожая и хлебозаготовок в сжатые сроки» [18, л. 19]. В то же время в областной газете «Советская Сибирь» «исчезли не только содержательные страницы, посвященные сельскому хозяйству, но стало очень мало серьезных, со знанием дела написанных статей по актуальным вопросам. За время уборки «Советская Сибирь» не дала ни одной капитальной статьи о передовом опыте работников полеводства» [19, л.92].
Справки о работе средств массовой информации подготавливались и для итоговых докладов первых секретарей крайкомов и обкомов. В них обобщалась деятельность газет за определенный период, давались как положительные, так и критические оценки. В Алтайском крае районные газеты для увеличения эффективности издавали специальные выпуски, бюллетени об итогах соревнования. По примеру «Алтайской правды» районные газеты выпускали листовки с критикой недостатков. Городские, многотиражные заводские и фабричные газеты «широко освещали труд посланцев городов, про-
мышленных предприятий в колхозы и совхозы, практиковали обмен материалами с районными газетами, издавали свои газеты в районах» [20, л,83]. В Поспелихин-ском районе журналистами районной газеты выпускался сатирический журнал «Крокодил». Он был создан осенью 1954 г. и представлял собой застекленную рамку размером метр на метр. В рамку помещалось 12 карикатур. Журнал выпускался 2 раза в месяц. «Крокодил» вывешивался в центре села, а в период хлебоуборки переносился к элеватору. Таким образом карикатуры быстро становились известными населению района. Затем в адрес руководителя организации и секретаря партийной организации направлялось письмо, в котором указывалось, чтобы заметка была обсуждена и было сообщено редакции о принятых мерах. Таким способом журналисты местной «районки» добивались повышения действенности своих выступлений [21, л.л.29, 30].
В Кемеровской области на протяжении всего периода осуществления сельскохозяйственных реформ работниками отдела пропаганды и агитации обкома КПСС регулярно готовились справки об освещении вопросов сельского хозяйства газетой «Кузбасс» [22, л.95]. В них обобщался накопленный опыт, новые формы и методы работы редакции. Газету хвалили за то, что в ней публикуется много выступлений как руководителей и специалистов, так и рядовых работников сельского хозяйства, а также за то, что редакция проводит рейды по проверке готовности к севу, качеству весенне-полевых работ и уборке урожая. В Новосибирской области в 1960 г. был широко пропагандирован опыт Мошковского района по организации массово-политической работы на селе. В районной газете «Ленинское Знамя» за год было напечатано 139 статей и 6 страниц передового опыта, выпускались листовки с иллюстрациями об опыте передовых механизаторов и животноводов [23, л.51].
Одним из методов прямого руководства партийных органов было обсуждение планов работы редакций газет на бюро крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов КПСС. Обсуждались и утверждались не только общие мероприятия, но и тематика передовых статей, а также объем и сроки подготовки и публикации наиболее важных газетных материалов. Так, на заседании бюро Алтайского крайкома КПСС в марте 1955 г. одним из вопросов было утверждение плана работы «Алтайской правды». В апреле этого года в газете планировалась подготовка следующих передовых статей: «Постоянно заботиться о быте новоселов», «Больше внимания и помощи новым совхозам» и др. В этом же месяце были запланированы целевые полосы «Сегодня о новом совхозе» и «Об опыте освоения новых земель» [24, л.37]. В газете «Кузбасс» подготовленный для бюро обкома КПСС тематический план работы на несколько месяцев включал в себя не только основные направления и темы, но и рубрики [25, л.37].
Таким образом, на основании изученных документов партийных организаций различного уровня и публи-
каций газет можно сделать определенные выводы о том, что в 50 - 60 г.г. XX в. в Западной Сибири существовало две основные формы руководства периодической печатью со стороны КПСС: напрямую, через руководящие указания и решения партийных органов, зафиксированные в материалах пленумов и бюро, и опосредованно, с помощью обзоров деятельности газет нижестоящего уровня вышестоящими. Существовала и обратная связь между газетами и партийными органами. Она осуществлялась также в соответствии со сложившейся иерархией соподчиненности. Райкомы и горкомы КПСС регулярно посылали в краевые и областные комитеты КПСС справки, отчеты, обзоры о работе многотиражных, районных и городских газет. Собирались даже сведения о развитии стенной печати. Так, в Алтайском крае в Белоглазовском районе во всех колхозах, учреждениях и организациях были организованы стенгазеты, проведено совещание редакторов стенных газет и семинар секретарей первичных партийных организаций [26, л.66].
В свою очередь обкомы и крайком КПСС информировали ЦК КПСС об усилиях местных газет по пропаганде принятых на съездах и пленумах партии решений, Так, Новосибирский обком КПСС рапортует в ЦК КПСС и лично Н.С.Хрущеву об итогах выращивания кукурузы в Новосибирской области и ее пропаганде средствами массовой информации [27, л.29], Кемеровский обком докладывает в ЦК о мерах по улучшению работы многотиражных газет области [28], Алтайский крайком сообщает о публикациях в краевой газете «Алтайская правда» пропагандистских статей об осуществляемых сельскохозяйственных реформах [28, л.35]. Упомянем еще и о такой форме взаимодействия и контроля, как совещания рабселькоров (районные, городские, областные и краевые), которые служили школой обмена накопленного опыта, а также местом повышения квалификации самодеятельных авторов, чьи заметки и корреспонденции заметно «оживляли лицо» местных газет.
Библиографический список
1. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. - Т, 8. 1946 - 1955. - М., 1985.
2, Там же.
3. Там же.
4. Там же.
5. Правда. 1953. 4 дек.
6. Правда. 1954. 19 марта.
7. Государственный архив Кемеровской области (ГАКО). ФП.175. Оп.7. Д.323.
8. Комсомольская правда. 1954. 8 сент.
9. Газеты целинных совхозов. Комсомольская правда. 1955, 25 нояб.
10. Яковлев П.Г, Роль печати, радио и телевидения в развитии и укреплении шефских связей между городом и деревней (по материалам Кемеровской области и Алтайского края. 1959 - 1965 гг.) II Деятельность партийных организаций Западной Сибири по руководству сельским хозяйством в период строительства социализма и коммунизма. - Кемерово, 1973, - Вып.1.
10. Советская Сибирь. 1953. 11 окт.
11. Кузбасс. 1954. 6 авг.
12. Бутаков А. Новые совхозные газеты. Алтайская правда. 1957. 3 сент.
13. Советская Сибирь. 1958. 17 июля.
14. Советская Сибирь. 1956. 5 мая.
15. ГАКО. ФП.75. Оп.7. Д.292.
16. Центр хранения архивного фонда Алтайского края (ЦХАФ АК). ФП.1. Оп.97. Д.7.
17. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). ФП.4. Оп.25. Д.ЗЗЗ.
18. Там же.
19. ЦХАФ АК. ФП.1. Оп.ЮО. Д.67.
20. Там же.
21. ГАКО, ФП.75. Оп.8. Д.139.
22. ГАНО. ФП.4. Оп.ЗО. Д.60.
23. ЦХАФ АК. ФП.1. Оп.98. Д.9.
24. ГАКО. ФП.75. Оп.8. Д.277.
25. ЦХАФ АК. ФП.1. Оп.1. Оп.89. Д.220.
26. ГАНО. ФП.4. Оп.29. Д.178.
27. Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ). Ф.5. Оп.16. Д.726.
28.Там же. Д.692.
Статья принята к публикации 30.10.06
