CC BY
34
замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» / СЗ РФ.
1998. № 4. Ст. 482.
3. Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 32. Ст. 3283.
Panchenko V.G.
consumer protection in catering
The territorial division of the Office of Epidemiology in the Primorsky Territory in Nakhodka.
In this paper, on the example of the territorial department of the Office of Epidemiology in the Primorsky Territory in Nakhodka deals with the rights of consumers in the provision of catering services.
Keywords: consumer protection, food service.
Сведения об авторе:
Панченко Владимир Григорьевич, главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находка, 692928, Находка, Озерный бульвар, д. 11; тел/факс: (4236) 74-32-62; e-mail [email protected]
4. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50764-2009 «Услуги общественного питания. Общие требования». Утв. приказом Федерального агентства по техническом регулированию и метрологии от 3 ноября 2009 г. N 495-ст.
5. Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 2. Ст. 150.
6. Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
© Н.С. Трачук, Т.В. Скирда, 2013 г УДК 614.7:614.2 (477).
Трачук Н.С., Скирда Т.В.
организация работы по санитарной охране территории в пунктах пропуска через государственную границу российской федерации
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находка
Международные морские транспортные связи портов «Находка» и «Восточный», спецморнефтепорта «Козьмино» охватывают все страны Азиатско-Тихоокеанского региона, Северной и Южной Америки, многие из которых являются не благополучными по карантинным инфекциям. Через порты «Находка» и «Восточный» проходят значительные объемы импортного груза. В 2011-2012 гг. наметилась тенденция к увеличению грузовых перевозок промышленных товаров. Санитарно-карантинными пунктами «Находка» и «Восточный» осуществляется радиационный мониторинг за прибывающими транспортными средствами и грузами из районов радиационной аварии Японии на российском участке внешней границы Таможенного союза. Организация и проведение санитарно-карантинными пунктами «Находка» и «Восточный» эпидемиологического надзора и профилактики за особо опасными инфекционными болезнями.
Ключевые слова: санитарно-карантинный контроль, транспортные средства, грузы, органы государственного контроля, мероприятия по санитарной охране, особо опасные инфекционные болезни.
Санитарно-карантинный контроль территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находка осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации «Находка» и «Восточный», специализированном морском нефтеналивном порту «Козьмино» в целях предупреждения завоза на территорию Таможенного союза и распространения на территории Таможенного союза опасных инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений), представляющих опасность для населения, ввоза потен-
циально опасных для здоровья человека товаров (продукции, грузов), не соответствующих Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям стран - участниц Таможенного союза.
Специализированный морской нефтеналивной порт Козьмино предназначен для приема, хранения и перевалки нефти, поступающей по трубопроводной системе «Восточная Сибирь - Тихий океан» и железной дороге. Масштабный проект ТС ВСТО реализован согласно распоряжению Правительства Российской Федерации в соответствии с Энергетической стратегией развития страны.
28 декабря 2009 г. состоялся ввод в эксплуатацию первой очереди трубопроводной системы «Восточная Сибирь - Тихий океан» и спецморнефтепорта Козьми-но. Мощность порта на первом этапе реализации проекта ВСТО составляла 15 млн. тонн нефти в год. После расширения (ввод в эксплуатацию второй очереди - 25 декабря 2012 г.) она увеличилась до 30 млн. тонн нефти в год. С момента ввода в эксплуатацию спецморнефте-порта Козьмино на экспорт отгружено более 50 млн. тонн нефти марки «ESPO». Список стран, куда уходят танкеры с нефтью ВСТО, постоянно расширяется. На сегодняшний день получателями качественной нефти российского сорта ESPO являются: Япония, США, Китай, Южная Корея, Таиланд, Малайзия, Сингапур, Филиппины, Тайвань, Индия, Индонезия, Перу.
Международные морские транспортные связи портов «Находка» и «Восточный», спецморнефтепорта «Козьмино» охватывают все страны Азиатско-Тихоокеанского региона, Северной и Южной Америки, многие из которых являются не благополучными по карантинным инфекциям, малярии и другим инфекционным заболеваниям. В 2012 г. морские порты «Находка» и «Восточный» имели международные морские транспортные связи с 20 странами мира, из которых 99,7% - страны Юго-Восточной Азии. Наиболее интенсивные морские международные транспортные связи осуществлялись с Южной Кореей - 29,9%, Японией - 18,1%, КНР - 18,7%, КНДР - 4,3%, США - 3,1%, Тайвань - 1,3%, Панама -0,80%, Мексика - 0,76 %, Канада - 0,03%, Колумбия -
0,28%, Сингапур - 0,23%, Филиппины - 0,15%, Вьетнам - 0,1 %, Малайзия - 0,1%.
В течение 2012 г. санитарно-карантинному досмотру было подвергнуто 4971 единицы транспорта, что выше на 5,6% в сравнении с 2011 г. (4693), увеличение отмечается за счет приходов судов, в основном из стран Юго-Восточной Азии.
Число грузового транспорта, прибывшего из стран неблагополучных по опасным инфекциям, в пунктах пропуска морской порт «Находка» и морской порт «Восточный» увеличилось на 7,7% в 2012 г. до 651 единицы транспорта, (601 единиц в 2011 г.). Иностранные суда составляют 95%.
Санитарно-карантинный контроль товаров осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 500 «Об утверждении Правил осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации».
Через порты «Находка» и «Восточный» проходят значительные объемы импортного груза. Общее число партий грузов досмотренных в пунктах пропуска морской порт «Находка» и морской порт «Восточный» в 2012 г. возросло от уровня 2011 г. на 9,6% (соответственно, 1333 т и 1205 т), который следует как транзитом, так и непосредственно в порты «Находка» и «Восточный».
В 2011 г. среди подконтрольных грузов (в партиях) 1-11 разделов II Единого перечня товаров подле -жащих санитарно-карантинному контролю, прибывших в Российскую Федерацию, 27,5% преобладали товары 10 группы - предметы личной гигиены для детей и взрослых, посуда, одежда и другие; 16,0% товары 5 группы (косметическая продукция); 14,1% составляли товары 8 группы (потенциально опасные химические и биологические вещества); 12,4% товары 11 группы - (изделия, предназначенные для контакта с пищевыми продуктами). Общий объем досмотренных грузов составил 78837,8 тонн, что на 6,2% больше досмотренных грузов в 2011 г., из них
36359.9 т составляют товары 8 группы (51,9%).
В 2012 г. отмечается изменение в структуре продукции (в партиях), разрешенной к ввозу: наибольший удельный вес 25,4% приходится на группу товаров потенциально опасные химические и биологические вещества и изготавливаемые на их основе препараты, представляющие потенциальную опасность для человека, 17,3% составляют предметы личной гигиены для детей и взрослых, посуда, одежда и другие изделия, 16,1% - товары, предназначенные для контакта с пищевыми продуктами, 13,3% - косметическая продукция, 9,8% - товары бытовой химии.
Общий объем досмотренных грузов составил
739681.9 тонн, преобладали грузы потенциально опасные химические и биологические вещества 8 группы товаров 15,3%, 9 группы - 16,1%, 10 группы товаров 15,8%.
Запрещенных к ввозу досмотренных в 2012 г. партий грузов, на территорию Российской Федерации не зарегистрировано. В 2011 г. было запрещено к ввозу 4 партии грузов, что составило 2,3% от всех досмотренных партий (2 партии пищевых товаров и 2 партии потенциально опасных химических и биологических веществ, из-за отсутствия документов, подтверждающих их качество и безопасность), перевозимых морскими транспортными средствами.
В последние годы наметилась тенденция к увеличению грузовых перевозок промышленных товаров. Удельный вес промышленных партий товаров составил - 91,4%, продовольственных товаров - 8,6%.
С момента аварии на японской АЭС «Фукусима-1» с марта 2011 г. и в 2012 г. санитарно карантинными пунктами «Находка» и «Восточный» осуществляется ежедневный радиационный мониторинг обстановки в пунктах пропуска Морской порт «Находка» и Морской порт «Восточный» на российском участке внешней границы Таможенного союза. Особое внимание уделяется грузам, поступающим из Японии.
По информации таможенных органов в случаях прибытия товаров из зараженных в результате радиационных аварий районов Японии и стран, поставляющих грузы, произведенные в Японии, должностными лицами санитарно-карантинных пунктов
(СКП) «Находка» и «Восточный» проводилась оценка товаров, при выявлении превышения допустимых значений мощности дозы ионизирующего излучения и поверхностного загрязнения радионуклидами.
По результатам санитарно-карантинного контроля в 2012 г. должностными лицами санитарно-карантинных пунктов «Находка» и «Восточный» проведен дозиметрический контроль 33 партий грузов, выявленных с превышением допустимых значений мощности дозы ионизирующего излучения грузов таможенными органами, что в 2,5 раза меньше единиц выявленных с превышением допустимых значений мощности дозы ионизирующего излучения грузов в 2011 г. (в 2011 г. выявлено 85 партий грузов). Превышение допустимых значений мощности дозы ионизирующего излучения и поверхностного загрязнения радионуклидами в 2012 г. выявлено у 16 единиц (48,5% от общего количества грузов, выявленных с превышением ионизирующего излучения), в том числе 8 контейнеров (36,4% от общего числа контейнеров, выявленных таможенными органами с превышением ионизирующего излучения), 4 автомашины (80%), 4 запасных части (100%).
Принято решение о запрете ввоза 16 единиц грузов.
Разработана технологическая схема и алгоритм действий специалистов СКП «Находка» и СКП «Восточный» при выявлении груза с превышением допустимых значений мощности дозы ионизирующего излучения.
В СКП «Находка» и СКП «Восточный» в 2012 г. досмотрено было лиц на наличие признаков инфекционных заболеваний 47613 человек (в 2011 г. 47766 человек).
Отмечается увеличение числа лиц, прибывших через пункт пропуска «Находка» из стран не благополучных по опасным инфекционным заболеваниям в 2012 г. - 6788 человек (21,3 %), в сравнении с 2011 г. 4896 (14,9%), через пункт пропуска «Восточный» 9058 человек (24,2 %), в сравнении с 2011 г. 7856 (25,9%).
Случаи завоза и распространения инфекционных заболеваний на территорию Находкинского городского округа, представляющие чрезвычайную опасность для здоровья населения, международного сообщения и требующие проведения мероприятий по санитарной охране территории через пункты пропуска «Находка» и «Восточный», рейсовой и вспышечной инфекционной заболеваемости на судах не регистрировались.
В целях совершенствования организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, организации и проведения эпидемиологического надзора за особо опасными инфекционными болезнями разработаны и согласованы положения о взаимодействии с государственными контрольными органами пунктов пропуска.
В соответствии с данными ежемесячной информации об инфекционных заболеваниях за рубежом специалисты санитарно-карантинных пунктов (СКП) регулярно информируют владельцев транспортных средств, агентирующие организации об эпидемической обстановке в странах, в которые направляются транспортные средства и подконтрольный контингент.
В текущем порядке органы государственного контроля в пунктах пропуска информируются об изменении эпидемиологической ситуации в странах, с которыми осуществляются транспортные связи. Информация о заболеваемости за рубежом, памятки о мерах профилактики инфекционных болезней, в отношении которых предусмотрены мероприятия по санитарной охране, представлены представителям органов государственного контроля в пунктах пропуска.
В пунктах пропуска ежегодно проводятся обучающие занятия с органами государственного контроля с рассмотрением вопросов санитарно-эпидемиологического характера.
Проводится работа по профилактике инфекционной заболеваемости экипажей российских транспортных средств, а также граждан Российской Федерации, работающих на судах под иностранными флагами. При оформлении отходов российских судов в неблагополучные по эпидемиологической обстановке страны специалистами санитарно-карантинных пунктов (СКП) предоставляются необходимые рекомендации по профилактике инфекционной заболеваемости. Проводится работа по подготовке специалистов на транспорте по вопросам профилактики инфекционной заболеваемости, санитарно просветительная работа среди обслуживаемого контингента по вопросам профилактики опасных инфекций с использованием средств наглядной агитации.
Специалисты санитарно-карантинных пунктов обучены вопросам профилактики инфекционных болезней, в отношении которых предусмотрены мероприятия по санитарной охране, проведения противоэпидемических мероприятий, пользования защитной одеждой и медицинскими укладками. Обучение проводилось специалистами ФКУЗ «Приморская противочумная станция».
Разработаны Технологические схемы морских грузопассажирских постоянных многосторонних пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации «Находка» и «Восточный», в которые внесены корректировки с учетом требований действующих законодательных и нормативноправовых актов.
Дальнейшее развитие санитарно-карантинного контроля заключается в создании единой компьютерной информационной сети для обеспечения преемственности и единого подхода по организации и
проведению работы по санитарной охране территории, обеспечения взаимоинформации о ситуации на морских транспортных средствах, в портах « Находка» и «Восточный», «Козьмино».
ЛИТЕРАТУРА
1. Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия государственной функции по осуществлению санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска на российском участке внешней границы Таможенного союза, утвержденный приказом Роспотребнадзора от 17.07.2012 № 767.
2. Международные медико-санитарные правила (2005 г.). Приняты в Женеве 23.05.2005 г. на 58-ой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения.
3. Решение Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе»;
4. Постановление Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 500 «Об утверждении Правил осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.04.2012 № 364).
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. N 442 «Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, хи-
мических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, а также пищевых продуктов, материалов и изделий». Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 872.
6. «Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу РФ.
7. Санитарно-эпидемиологические правила «Санитарная охрана территории Российской Федерации» СП 3.4.2318-08», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 января 2008 г. № 3.
8. Санитарные правила и нормы СанПиН 2.6.1.1281-03 «Санитарные правила по радиационной безопасности персонала и населения при транспортировании радиоактивных материалов (веществ)», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17 апреля 2003 г. № 54.
9. Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 11 декабря 2009 г.
10. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 394-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации»
N.S. Trachuk, T.V. Skirda
organization of health protection in the territory at checkpoints on the russian border
Territorial department of the Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare in the Primorye region in Nakhodka.
International maritime transport connection ports «Godsend» and «Eastern» Spetsmornefteport «Koz>mino» cover all countries in the Asia-Pacific region, North and South America, many of whom are not safe on quarantine infections. Through the ports of «Godsend» and «East» are significant volumes of imported goods. In 2011-2012, there has been a tendency to increase in freight transport of manufactured goods. Sanitary and quarantine stations «Nakhodka» and «Eastern» is the radiation monitoring of arriving vehicles and cargo areas of the radiation accident in Japan in the Russian portion of the outer borders of the Customs Union. The organization and carrying out of sanitary and quarantine stations «Nakhodka» and «Eastern» epidemiological surveillance and prevention of especially dangerous infectious diseases.
Keywords: sanitary-quarantine control, vehicles, cargo, state control, measures for health protection, especially dangerous infectious diseases
Сведения об авторах:
Нина Сергеевна Трачук - начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю; 692928, г. Находка Озерный бульвар, д. 11, г. Находка; тел. (4236) 74-32-62;
Тамара Владимировна Скирда - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю; 692928, г. Находка Озерный бульвар, д. 11; тел. 74-25-89; тел/факс: (4236) 74-32-62; е-mail [email protected]
