CC BY
97
9.3. ОРГАНИЗАЦИОННОМЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА КАК ФАКТОРА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
Орлова А. Ф., к.э.н., доцент базовой кафедры
«Прикладная экономика»
Место работы: РУДН
[email protected] Гавловская Г. В., к.э.н., доцент кафедры
макроэкономического регулирования и планирования Место работы: РУДН
Аннотация: В статье рассматриваются проблемы учета экологического фактора при принятии управленческих решений, взаимосвязь экономической и экологической систем, необходимость перехода к эколого-экономической системе. Авторы акцентируют внимание на необходимости использования международного опыта по введению системы эколого-экономического учета в стране. Авторы рассматривают позитивные стороны внедрения системы корпоративного экологического менеджмента на предприятиях, использование эффективных систем стратегического управления.
Ключевые слова: Система эколого-экономического
учета, экологический менеджмент, корпоративная социальная ответственность, устойчивое развитие, стратегическое планирование.
ORGANIZATIONAL AND METHODOLOGICAL ENSURING OF ECOLOGICAL MANAGEMENT AS A FACTOR OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT
Orlova A. F., PhD, Associate Professor of Basic Department Applied Economics
Place of employment: Peoples’ Friendship University of Russia
Gavlovskaya G. V., PhD, Associate Professor of Department of macroeconomic regulation and planning
Place of employment: Peoples’ Friendship University of Russia
Annotation: The problems of integrating environmental
considerations in decision-making, the relationship of economic and ecological systems, the need to transition to eco-economic system. The authors emphasize the need for the international experience with the introduction of the system of environmental-economic accounting in the country. The authors consider the positive aspects of the implementation of corporate environmental management in enterprises, the use of effective strategic management.
Keywords: System for Integrated Environmental and Economic Accounting, environmental management, corporate social responsibility, sustainable development, strategic planning.
Существование современных стратегий устойчивого развития заставляет пересмотреть традиционный подход к оценке национального богатства страны. Национальное богатство страны - это совокупность
материальных благ, человеческого капитала и природного капитала, включающего природные ресурсы как вовлеченные в процесс воспроизводства,
так и, в стоимостном выражении, разведанные
1
ресурсы .
Учитывая существующие проблемы исчерпаемости ресурсов, ущерба, наносимого окружающей среде,
традиционных статистических данных, отображающих преимущественно экономический и социальный аспекты, стало недостаточно. Необходимость в
экологическом учете в системе национальных счетов (СНС) России назрела уже достаточно давно.
Статистический отдел ООН в 1993 г. опубликовал разработанное руководство «Комплексный экологический и экономический учет», основная цель которого заключалась в организации учета не только экономических, но и экологических факторов в СНС. Многие страны приняли систему эколого-
экономического учета (СЭЭУ) к использованию2. СЭЭУ является вспомогательной системой и представляет собой интеграцию экономических и экологических активов, показывающих взаимоотношения между
экономикой и окружающей средой, и, что немаловажно, отображающих воздействие экономики на природную среду. СЭЭУ состоит из четырех блоков, содержащих:
1. Информацию об использовании энергетических ресурсов в производстве, образовании загрязняющих и твердых отходов, расходах на охрану окружающей среды, о запасах, изменении и использовании природных ресурсов в процессе потребления на всех уровнях (домашние хозяйства, производство и т.д.).
2. Показатели экологической эффективности, материалоемкости и загрязнения, использование которых позволяет оценить нагрузку на экосистемы (ОС), а также-анализ расчетов макроэкономических агрегированных показателей, скорректированных с учетом издержек, обусловленных истощением и
3
ухудшением окружающей среды-.
Иначе говоря, применение системы экологоэкономического учета позволяет оценить экономическую результативность экологических норм и налогов и их значение в уменьшении загрязнения, рассчитать общую стоимость природного капитала, включающего
возобновимые и невозобновимые ресурсы и экоуслуги, оценить экономические издержки от истощения
природных активов.
Усиление техногенной нагрузки на окружающую среду вызывает необходимость учета экологического фактора при разработке программ всех уровней. Между экономикой и экологией существует тесная взаимосвязь объектов и функций. Влияние как экономики на экологию, так и экологии на экономику значительно, а основным связующим звеном между ними является человек, чья хозяйственная деятельность, основанная на концепции неограниченного роста, потребительском отношении к природе уже привела к взаимообусловленному
экономическому и экологическому кризису в большинстве регионов мира. Наша страна также не стала исключением. Тем не менее, при принятии разного рода управленческих решений, вопросам
1 http://abc.informbureau.com/html/iaoeiiaeuiia_aiaaonoai.html
2 В период с 1998 по 2001 гг. в руководство были внесены коррективы.
3 ААльфьери, СОООН, Р.Смит, Статистическое управление Канады. Экологическая статистика. Выпуск 12. Новость дня: пересмотренная СЭЭУ в сети.
экологии, ресурсосбережения до сих пор не уделяется должного внимания. Развитие экономики зависит от множества факторов, среди которых немаловажное значение для России, расходующей свои природные ресурсы, имеет динамика их потребления. Несмотря на то, что рациональное использование ресурсного потенциала декларируется как одна из приоритетных задач российской экономики, динамика экспорта минеральных ресурсов в общей товарной структуре экспорта России говорит о том, что все последние годы шла активная «распродажа» природного капитала страны. Обращаясь к данным Росстата, видим, что в 1996 г. экспорт минеральных ресурсов составлял 48,1%, в 2004 г. - 57,8%, в 2008 г. уже б9,8% в общей товарной структуре экспорта страны...
Возвращаясь к теме взаимодействия экономики и экологии нужно сказать, что еще в 1992 г. М. Стронг на Конференции в Рио говорил о необходимости перехода от экономической системы к экологоэкономической, сочетающей совместно
функционирующие экологическую и экономическую системы, обладающих эмерджентными свойствами. Поскольку часть элементов экологической системы используется как ресурс экономической системы, для обеспечения устойчивости ЭЭС ее производственный и природный потенциалы должны быть уравновешены. Это говорит о необходимости снижения техногенной нагрузки на экосистемы. Существуют соответствующие требования к хозяйственной деятельности человека, рекомендованные экспертами ООН в данной области:
- объемы изъятия возобновляемых природных ресурсов не должны превышать объемов их воспроизводства;
- использование невозобновляемых природных ресурсов должно соответствовать включению в экономическую практику их возобновляемых заменителей.
Итак, мировое сообщество пришло к пониманию необходимости минимизации негативного воздействия на окружающую среду. Поскольку предприятие - это первый и важный элемент в хозяйственной деятельности человека, функционирование которого так или иначе воздействует на окружающую его природную среду, стали говорить об экологической корпоративной политике, в частности об осуществлении производственного экологического контроля. Ответственное отношение к окружающей среде - важнейший показатель цивилизованного и эффективного ведения бизнеса в современном мире. Переход российской экономики на рыночные отношения, внешняя экономическая деятельность все большего числа организаций, диктуют необходимость в создании системы экологического менеджмента (СЭМ) и использования общепринятых в мировой практике инструментов системы:
- экологического аудита;
- экологической сертификации;
- экологической экспертизы.
Система экологического менеджмента, как мы уже говорили, сложилась к 90-м годам в рамках концепции устойчивого развития и направлена на регулирование природопользования и снижение негативного воздействия на окружающую среду. Экологический менеджмент осуществляется на трех уровнях: глобальном, национальном (региональном) и
локальном. Итак, на национальном уровне первостепенной задачей экологического
государственного регулирования является внедрение системы экономических стимулов совершенствования природопользования.
Рассмотрим экологическое управление на локальном (корпоративном) уровне. Систему корпоративного экологического менеджмента стали внедрять ведущие компании развитых стран в качестве одной из составляющей подсистемы управления предприятием. Первым в мире стандартом в области экологического менеджмента стал британский национальный стандарт BS 7750 «Спецификация системы управления в области охраны окружающей среды», который носил скорее рекомендательный характер4. В 1993 г. был принят регламент EMAS (Economy Management and Audit Scheme - Схема экологического менеджмента и аудита), применение которого помогало организациям в проведении внутренней политики по защите окружающей среды и, соответственно, формированию положительного образа компании в глазах общественности и власти5. Актуальность проблемы стандартизации,
необходимость обеспечения общности методических подходов к их разработке послужило стимулом к дальнейшей работе в данной сфере. Результатом этой работы стало опубликование в 1996 г. стандартов серии ISO 14000, комплекс которых в дальнейшем расширился6. В стандарты этой серии входит ISO 14001, который содержит руководство для создания системы экологического менеджмента (СЭМ). В России большинство международных стандартов серии ISO 14000 приняты в качестве национальных стандартов.
Современные предприятия активно формируют собственные корпоративные системы экологического менеджмента (КЭМ), отражающие специфику хозяйственной деятельности предприятия. Среди лидеров разработки корпоративных систем можно назвать ОАО «Газпром» и Северо-Западную лесопромышленную компанию. Немаловажное значение для создания и внедрения системы КЭМ имеет экологическая политика предприятия, в том числе наличие экологического подразделения в его организационной структуре. В соответствии с международными стандартами серии ISO система КЭМ является частью системы административного управления. Наличие экологической политики на предприятии стимулирует создание, внедрение и совершенствование КЭМ. На основе принятой экологической политики осуществляется
планирование предприятием природоохранной деятельности, разрабатываются экологические программы. При этом, для мониторинга успешности действий предприятия в данном направлении, разрабатываются соответствующие целевые и плановые показатели. Нужно также понимать, что для эффективного функционирования системы КЭМ необходима мотивация как руководящего звена, так и остального персонала всех структурных подразделений предприятия.
4 Подготовлен Британским Институтом Стандартизации в 1992 г.
5 Подготовлен Европейским постановлением по экологическому управлению и аудиту.
6 Подготовлены Международной организацией по стандартизации.
Внешние факторы
1. Развитие
природоохранного
законодательства и
ужесточение
экологических
требований
2.Заинтересованность
общественности,
инвесторов,
потребителей,
предприятий-партнеров
Экологический
менеджмент
Внутренние факторы
1. Мотивация руководства и персонала
2. Соответствие целям фирмы
3. Обеспеченность ресурсами
4. Уровень квалификации персонала
5. Индивидуальная и коллективная ответственность
Рис. 1. Факторы, влияющие на осуществление экологического менеджмента на предприятии
Источник: В.Н.Кузнецов. Экологический менеджмент
Предприятия, внедряющие принципы устойчивого развития в свои стратегии, заинтересованы в информировании об этом общественности. В данном контексте возникло понятие нефинансовой отчетности, т.е. отчетности предприятия об экономической, социальной и природоохранной деятельности. Нефинансовые отчеты появились еще в начале 90-х годов и, как правило, были посвящены экологическим вопросам, но со временем становились все содержательнее. Поскольку нефинансовая отчетность носит добровольный характер, не существует общепризнанного подхода по ее составлению. Тем не менее, в большинстве случаев используется Руководство по отчетности в области устойчивого развития (СР1), в котором отражено воздействие хозяйственной деятельности предприятия на природные системы (выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, размещение отходов, использование воды, энергии и пр.), а также расходы на охрану окружающей среды и пр. Набор показателей, порядок их расчёта определяется предприятиями исходя из специфики хозяйственной деятельности, и может использоваться в целях стратегического планирования.
Говоря об экологическом менеджменте, нельзя не упомянуть об одной из важных его функций -стратегическом планировании. Учитывая
наблюдающиеся в стране тенденции антиустойчивого развития, существует общая классификация имеющихся экологических проблем, одна из которых это потребление ресурсов. Для решения проблемы на микроуровне обозначаются цели и задачи, направленные на ресурсосбережение, снижение природоемкости и т.д. Стратегическое планирование позволяет систематизировать и конкретизировать комплекс мероприятий, направленных на достижение экологических целей8. В качестве примера подобного комплекса мероприятий можно рассмотреть дерево целей в сфере энергопотребления, где отображено включение природоохранной деятельности,
экологической безопасности, ресурсо- и энергосбережения во все сферы деятельности предприятия, а также в домашнее хозяйство сотрудников (рис.2). Необходимо отметить, что в настоящее время инвесторы предпочитают вкладывать средства в компании, которые включили принципы устойчивого развития в свою деятельность. Акции таких компаний на финансовом рынке котируются выше, что подтверждается динамикой индексов устойчивого
развития, таких как индексы семейства Доу Джонса (Dow Jones Sustainability Index - DJSI)9.
В заключении хочется сказать, что результат воздействия хозяйственной деятельности человека на природно-территориальные комплексы может быть как позитивным, направленным на защиту окружающей среды - применение в процессе производства новых технологий, установка очистных сооружений, благоустройство территории, так и негативным -исчерпание природных ресурсов, вырубка огромных лесных массивов, загрязнение атмосферы и водных источников и т.д. Переломить подобные тенденции поможет внедрение системы корпоративного экологического менеджмента на предприятиях, использование эффективных систем стратегического управления, таких как корпоративная социальная ответственность (КСО), введение в СНС системы эколого-экономического учета. Вопросы учета экологического фактора должны стать первостепенными при разработке и принятии планов и программ как на макро, так и на микроуровне.
Рис. 2. Дерево целей в сфере энергопотребления Источник: Бородин А.И. Планирование в системе эколого-
экономического управления.
Экономика устойчивого ЗАО «Издательство
Список литературы:
1. Акимова Т.А., Мосекин Ю.Н. развития: Учеб. пособие. М.:
«Экономика», 2009 г.
2 Бахтурина Ю.И., Федюнин В.В. Экологическая информация в системе стратегического управления организации.
-. Бородин А.И. Планирование в системе экологоэкономического управления.
4. В.Н.Кузнецов. Экологический менеджмент.
7 Разработано Глобальной инициативой по отчетности в 2000 г.
8 Бородин А.И. Планирование в системе эколого-экономичекского
управления.
9 Включаемые в DJSI компании выбираются на основе систематической оценки устойчивого развития.
5. Орлова А.Ф. «Новые измерения в экономике устойчивого развития». Диссертация на соискание степени кандидата экономических наук. 2012 г.
6. Осипов В.А. Особенности экологического риска и критерии его оценки//Исследования экологогеографических проблем природопользования для обеспечения территориальной организации и устойчивости развития нефтегазовых регионов России: Теория, методы и практика. - Нижневартовск: НГПИ, ХМРО рАеН, ИОА СО РАН, 2000.
7. Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий. Учебник. - М.: Наука, 2000.
8. Рюмина Е.В. Экономический анализ ущерба от экологических нарушений Труды VII Всероссийской конференции «Теория и практика экологического страхования: устойчивое развитие». - М.: ИПР РАН. 2007.
Reference list:
1. Akimov, T., N. Mosekin Economics of Sustainable Development: Textbooks. Moscow: ZAO "Publisher" Economy ", 2009
2. Bakhturina YI, Fediunin VV Environmental information in the strategic management of the organization.
3. Alexander Borodin Planning in the environmental and economic governance.
4. V.N.Kuznetsov. Environmental management.
5. A.F. Orlova "New Dimensions in the economy of sustainable development." Dissertation for the degree of candidate of economic sciences. 2012
6. V.A. Osipov Features of environmental risk and the criteria for its evaluation / / Research ecological and geographical challenges to the territorial nature of the organization and sustainability of oil and gas regions of Russia: Theory, Methods and Practice. - Nizhnevartovsk: NSPI, HMRO of Natural Sciences, Institute of Atmospheric Optics, 2000.
7. Rumina EV Analysis of environmental and economic interactions. Textbook. - Moscow: Nauka, 2000.
8. Rumina EV Economic analysis of environmental damage caused by violations of Proceedings of the VII All-Russian Conference "Theory and Practice of Environmental Insurance: sustainable development." - Moscow: Russian Academy of Sciences IPR. 2007.
РЕЦЕНЗИЯ
Рецензируемая научная статья посвящена актуальной проблеме, так как в связи с начавшимся ростом промышленного производства в России обостряется экологическая обстановка, а также увеличивается вероятность возникновения техногенных аварий с масштабными негативными экологическими последствиями.
Авторы отмечают необходимость комплексного системного подхода при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального, не истощительного природопользования и охраны окружающей природной среды, принятия соответствующих мер, обеспечивающих подготовку природно-ресурсной базы страны для удовлетворения растущих экономических потребностей, сохранения и воспроизводства ресурсного потенциала, снижения антропогенной нагрузки на природные комплексы.
На протяжении нескольких последних десятилетий крупные корпорации заинтересованы в использовании эффективных систем стратегического управления. Существуют различные системы стратегий, одной из которых является корпоративная социальная ответственность (КСО). Существует общепринятое мнение о том, что КСО является возможностью обеспечения стратегического планирования организации. Внедрение на российских предприятиях СЭУ в соответствии с международными требованиями происходит крайне медленно.
Авторы приходят к выводу о том, что развитие процессов экологической сертификации в России тормозится отсутствием федеральных законодательных актов по экологическому аудированию и несовершенством нормативно-методического обеспечения экосертификации.
Настоящая статья написана на высоком теоретическом уровне, логически изложена, носит проблемный характер. Выводы авторов достоверны и достаточно аргументированы.
Статья рекомендуется к опубликованию.
Доцент кафедры «Финансы и кредит»
Экономического факультета РУДН
кандидат экономических наук
Ахмедов Ф. Н.
