CC BY
35
УДК 338.48-53
DOI 10.18522/0321-3056-2015-3-80-83
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИНКЛЮЗИВНОГО ТУРИЗМА И РЕКРЕАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ
© 2015 г. М.К. Беданоков, Г.С. Измайлова, И.А. Шаева
Беданоков Мурат Капланович -доктор экономических наук, профессор, Майкопский государственный технологический университет, ул. Первомайская! 91, г. Майкоп, Республика Адыгея, 385000. E-mail: bedan64@mail.ru
Измайлова Галина Сергеевна -кандидат экономических наук, доцент, Майкопский государственный технологический университет, ул. Первомайская,191, г. Майкоп, Республика Адыгея, 385000. E-mail: galyaizm@mail.ru
Шаева Ирина Аминовна -аспирант,
Майкопский государственный технологический университет, ул. Первомайская! 91, г. Майкоп, Республика Адыгея, 385000. E-mail: rina.sh.88@mail.ru
Bedanokov Murat Kaplanovich -Doctor of Economics, Professor, Maikop State Technological University, Pervomayskaya St., 191, Maikop, Republic Adygea, 385000, Russia. E-mail: bedan64@mail.ru
Izmailova Galina Sergeevna -
Candidate of Economical Science, Associate Professor,
Maikop State
Technological University,
Pervomayskaya St., 191, Maikop,
Republic Adygea, 385000, Russia.
E-mail: galyaizm@mail.ru
Shaeva Irina Aminovna -Postgraduate Student, Maykop State Technological University, Pervomayskaya St., 191, Maikop, Republic Adygea, 385000, Russia. E-mail: rina.sh.88@mail.ru
Представлен основной вектор развития туристско-рекреационного комплекса в качестве приоритетного в экономике Республики Адыгея, определено место и роль инклюзивного туризма. Проведена оценка архитектурной доступности туристско-рекреационного комплекса республики для лиц с ограниченными возможностями здоровья, а именно доступности предприятий гостиничной сферы. Выявлены проблемы и определены дальнейшие направления по формированию безбарьерной туристско-рекреационной среды в регионе в рамках федеральной целевой программы.
Ключевые слова: туристско-рекреационный комплекс, доступный туризм, инклюзивный туризм, безбарьерная среда, архитектурная доступность, доступная среда, инвалиды, лица с ограниченными возможностями здоровья.
The authors consider the main vector of tourist-recreational complex (TRC) development as a priority in the economy of the Republic of Adygeya; the place and role of inclusive tourism is determined. The evaluation of the architectural accessibility of the Republic tourist and recreational complex for people with disabilities, namely the availability of hotel industry enterprises has been made. The problems have been identified and future directions for the formation of a barrier-free tourist and recreational environment in the region in the framework of the federal target program have been defined.
Keywords: tourism and recreation complex, accessible tourism, inclusive tourism, tourism for all, barrier-free environment, architectural accessibility, accessible environment, persons with disabilities.
Развитие туристского рекреационного комплекса в регионе с учетом использования природного потенциала выступает на сегодняшний день приоритетным направлением оживления экономической активности, способным осуществить эффективное включение Адыгеи в территориальное разделение
труда и решение внутрирегиональных проблем, обеспечивающих последовательное продвижение в социальной сфере.
Определение вектора развития туристско-рекреационного комплекса в качестве приоритетного в экономике в соответствии с принятой экономи-
ческой стратегией развития Республики имеет решающее воздействие на расширение экономических возможностей региональных предприятий.
В Адыгее при сохранении положительной динамики основных показателей, характеризующих
Оценка объёма туристского потока в
состояние туристской отрасли, в 2014 г. отмечается замедление роста турпотока (табл. 1), что вызвано нестабильной экономической ситуацией в турбиз-несе страны. Часть туристов отдали предпочтение курортам Крыма и Сочи.
Таблица 1
еспублику Адыгея 2012-2014 гг., чел. [1]
Показатель 2012 2013 Тр, % 13/12 2014 Тр, % 14/13
1. Количество коллективных средств размещения (КСР) / номеров/мест, всего, ед. 5076 5584 110,01 6031 108,00
2. Средний коэффициент загрузки КСР по региону (К), % 64 75 117,19 84 112,00
3. Число туристов, размещённых в КСР, всего 41077 42720 103,99 42800 100,19
4. Число туристов, размещённых не в КСР, всего 245293 282087 115,00 291040 103,17
5. Коэффициент досчётаQ (частное от деления строки 4 на строку 3) 5,99 6,6 110,18 6,8 103,03
6. Общий объём туристского потока в регионе (в год обследования - сумма строк 3 и 4; в годы между обследованиями -сумма строки 3 и произведения строки 3 на строку 5), всего 287128 324672 113,08 333840 102,83
Данные анализа подтверждают увеличение объемов туристского потока за анализируемый период. В 2014 г. он составил 333 тыс. туристов и экскурсантов, что на 2,83 % больше предыдущего года. При этом более 100 тыс. отдыхали в зимний период, так как в это время привлекает горнолыжный туризм.
Анализ туристского рынка по географическому критерию показал, что основным сегментом выступают туристы и экскурсанты из Краснодарского, Ставропольского краев, Ростовской области. Отмечается увеличение числа туристов из других регионов России.
Сложная экономическая ситуация, сложившаяся в 2014-2015 гг. на российском туристическом рынке, отразилась и на туристско-рекреационном комплексе региона. Однако республике удалось не только удержать туристический поток, но и достичь небольшого роста - суммарный объем оказанных в туристическом секторе услуг возрос на 4 %, составив в денежном выражении 317,4 млн р.
Приоритетными задачами государственной политики республики в сфере туризма выступают развитие внутреннего и въездного туризма. Планируется в 2015 г. за счет внутреннего туризма увеличить объем туристского потока на 8-10 %.
Расположение Республики Адыгея в непосредственной близости от Красной Поляны как объекта 0лимпиады-2014 (г. Сочи) сопутствует развитию туризма и гостиничного дела.
Одним из направлений развития туризма в регионе выступает доступный туризм. Его концепция
предусматривает возможность путешествовать по миру всем потенциальным туристам, независимо от их индивидуальных потребностей, возраста, ограничения физических возможностей здоровья [2].
Доступный туризм (accessible Tourism), или, как его часто называют, туризм для всех (tourism for all) - один из самых динамично развивающихся сегментов туристского рынка [3].
Инклюзивный туризм (фр. inclusif - включающий в себя, лат. include - заключаю, включаю) подразумевает доступность для всех в плане приспособления инфраструктуры туристических центров и объектов туристского показа к различным нуждам всех людей, в том числе инвалидов, пожилых, их опекунов и членов семей, людей с временно ограниченными возможностями, семей с маленькими детьми [2].
Исходя из этого, одним из самых приоритетных направлений работы Комитета по туризму и курортам Республики Адыгея сегодня должно стать обеспечение доступности туристских и рекреационных объектов для людей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ).
Потребности в использовании туристско-рекреационных объектов Республики Адыгея такими людьми различны, зависят от нозологий.
В Адыгее, при общем населении региона 450 тыс. человек, проживают 36356 человек с ОВЗ -это каждый 12-й житель республики. Из них около 1,4 тыс. (1377) - дети-инвалиды, 1,1 тыс. - инвалиды войны и инвалиды вследствие военной травмы, более 1,2 тыс. - инвалиды по зрению и
0,5 тыс. - инвалиды с полной утерей слуха [4]. Статистика также свидетельствует, что инвалидов I и II групп, перемещающихся на креслах-колясках, в республике более 2,7 тыс. человек. [1].
Основная проблема возникает для людей с нарушением опорно-двигательного аппарата. По данным статистики, по г. Майкопу на 01.01.2015 г. зарегистрировано более 680 инвалидов-колясочников. Данный сегмент наиболее незащищен, так как в рамках реализации республиканской Программы «Доступная среда» [5] основные мероприятия по формированию доступной архитектуры на 2014-2015 гг. направлены на реконструкцию зданий объектов культуры и первой необходимости.
В 2015 г. на реализацию мероприятий «Доступная среда» в Адыгее планируется направить 88 млн 603 тыс. р. Это на 35,2 % больше, чем в 2014 г.
Если рассматривать данный сегмент как сектор туристической отрасли республики, то в течение 2013-2015 гг. наблюдается рост спроса на доступный туризм. Однако туристская инфраструктура Адыгеи не рассчитана на обслуживание людей с ОВЗ. Не решен вопрос формирования организационного, финансового и контрольного механизмов, обеспечивающих создание безбарьерной среды. В настоящее время одним из механизмов общественного контроля выступает организация движения «Народный Фронт» в Республике (табл. 2).
Таблица 2
Оценка доступности туристско-рекреационных предприятий по Республике Адыгея
Показатель 2012 2013 Тр,% 13/12 2014 Тр,% 14/13
1. Число гостиничных предприятий 26 26 100,00 27 103,85
их единовременная вместимость, койко-мест 951 866 91,06 1165 134,6
2. Число гостиничных предприятий с учетом архитектурной доступности (частичной) для лиц с ОВЗ - - - 12 -
3. Численность лиц, размещенных в гостиничных предприятиях, всего 52373 27007 51,57 33759 125,00
в том числе граждан России 50787 25129 49,48 28174 112,12
из них детей 1313 1252 95,35
Иностранных граждан стран СНГ 797 574 72,02 792 137,98
Стран вне СНГ 789 1304 165,27 1864 142,94
4. Численность лиц с ОВЗ, размещенных в гостиничных предприятиях, всего - - - 4051 -
5. Число санаторно-курортных организаций и организаций отдыха 15 17 113,30 17 100
в них коек (мест) в месяц максимального развертывания 2292 2495 108,86 2745 110,02
6. Организации отдыха 6 6 100,00 6 100,00
в них коек (мест) в месяц максимального развертывания 683 708 103,66 779 110,03
7. Численность лиц, размещенных в санаторно-курортных организациях и организациях отдыха, всего, чел. 28764 51050 177,78 78617 154,00
в том числе в санаторно-курортных организациях 8096 8126 100,37 8614 106,01
в организациях отдыха 4736 11866 250,54 23139 195,00
на туристских базах 15932 31058 194,94 46864 150,89
Данные табл. 2 показывают, что из 27 гостиничных предприятий Республики Адыгея 12 оборудованы под нужды инвалидов и лиц с ОВЗ. Однако данные гостиничные предприятии лишь частично содержат необходимую архитектурную доступность и рассчитаны в основном на слабовидящих, слабослышащих или людей с незначительными ограничениями. Что касается инвалидов-колясочников, то ни одна гостиница в Республике не оборудована под нужды данного сегмента. Таким образом, в Адыгее в неполной мере созданы условия доступно-
сти объектов туристско-рекреационной инфраструктуры для людей с ОВЗ. Это лишает граждан возможности получать качественные туристско-экскурсионные и гостиничные услуги.
Общественный транспорт также не приспособлен для перевозки людей с ОВЗ. Для колясочников доступны не все остановки. В республике закуплено и функционирует в настоящее время 3 специализированных троллейбуса для инвалидов-колясочников. Однако более целесообразно приобретение специализированных автобусов. Вы-
нужденная изоляция осложняет проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации. Решением проблемы низкой мобильности людей с ОВЗ стало создание службы «социального такси».
Норма ст. 15 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» при организации городской инфраструктуры Майкопа устанавливает обязанность государственных, муниципальных органов и организаций независимо от форм собственности создавать условия людям с ОВЗ для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, пользования всеми видами пассажирского транспорта, средствами связи и информации.
В России принята Федеральная целевая программа «Доступная среда» на 2011-2015 годы. На ее основании разработана программа Республики Адыгея «Доступная среда» на 2013-2015 гг. [4]. Она предусматривает устройство пандусов в ряде учреждений: Государственная филармония Республики Адыгея, Государственный академический ансамбль народного танца Адыгеи «Нальмэс», Национальный музей Республики Адыгея, ряда медицинских учреждений. Данные интервьюирования людей с ОВЗ отразили, что указанный список требует значительного расширения.
Совместно с «Народным Фронтом» РА, Союзом инвалидов-колясочников проведен мониторинг доступности спортивных объектов г. Майкопа, а именно физкультурно-оздоровительного комплекса, имеющий несомненную значимость для развития физкультуры и спорта в регионе.
При оценке архитектурной доступности гостиниц были выявлены проблемы как общего, так и частного характера. Так, многие гостиницы построены во времена, когда государство всерьез не рассматривало эту тему и не все возможно реконструировать, как того требует ст. 15 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Не приспособлен для инвалидов железнодорожный вокзал Майкопа.
Тротуары на территории населенных пунктов региона не обеспечивают возможности для передвижения лиц в креслах-колясках.
При строительстве новых зданий и сооружений гостиничного комплекса игнорируются требования закона, касающиеся создания условий доступной среды для людей с ОВЗ.
Развивать сферу доступного туризма в Республике Адыгея можно путем создания специализированных пилотных проектов-туров, которые впоследствии будут внедрены в деятельность большинства турфирм
Поступила в редакцию
города. Формирование специализированного тура будет осуществляться на базе уже имеющихся доступных объектов инфраструктуры Республики для людей с ОВЗ.
Литература
1. Данные статистики / Социальная сфера. URL: http://adg.gks.ru/ (дата обращения: 11.12.2014).
2. Россия без барьеров, или Перспективы развития туризма для инвалидов. URL: http://ratanews.ru/news/ news (дата обращения: 11.12.2014).
3. Маньшина Н. Россия без барьеров: туризм, доступный для всех, или Туризм для инвалидов // Материалы 6-й Междунар. конф. по лечебно-оздоровительному и медицинскому туризму. Москва, 20 сентября 2010 г. URL: http ://www. slideshare.net/NadezhdaManshina/man shina- tourism-for-all (дата обращения: 11. 12.2014).
4. Вердикт по итогам общественного расследования «Проблемы формирования условий "доступной среды" для людей с ограниченными возможностями в Адыгее». URL: http:// taktaktak.org/blog/verdict/2013/11 (дата обращения: 11.12.2014).
5. Государственная программа Республики Адыгея «Доступная среда» на 2014-2015 гг. от 11 ноября 2013 г. № 266 // Архитектура и строительство. 2014. № 4.
References
1. Dannye statistiki. Sotsial'naya sfera [Statistical Data, Social Sphere]. Available at: http://adg.gks.ru/ (accessed 11.12.2014).
2. Rossiya bez bar'erov, ili perspektivy razvitiya turiz-ma dlya invalidov [Russia without Barriers or Prospective of Tourism Development for Disabled People]. Available at: http://ratanews.ru/news/news (accessed 11.12.2014).
3. Man'shina N. [Russia without Barrieres: Tourism Available for Everybody or Tourism for Disabled People]. Materialy 6-i Mezhdunar. konf. po lechebno-ozdorovitel'nomu i meditsinskomu turizmu. Moskva, 20 sentyabrya 2010. Available at: http://www. slideshare.net/NadezhdaManshina/manshina-tourism-for-all (accessed 11. 12.2014).
4. Verdikt po itogam obshchestvennogo rassledovaniya «Problemy formirovaniya uslovii "dostupnoi sredy" dlya lyudei s ogranichennymi vozmozhnostyami v Adygee» [The Verdict on the Results of a Public Inquiry "Problems of the Formation Conditions of Accessible Environment for People with Disabilities in Adygea"]. Available at: http:// taktak-tak.org/blog/verdict/2013/11 (accessed 11.12.2014).
5. Gosudarstvennaya programma Respubliki Adygeya "Dostupnaya sreda" na 2014-2015 gg. [State Program of Republic of Adygeya "Accessible Environment" for 2014-2015]. 11 November 2013. № 266. Arkhitektura i stroitel'stvo, 2014, no 4.
3 марта 2015 г.
