CC BY
115
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ПИОНЕРСКИХ ЛАГЕРЕЙ В
ГУЛАГЕ НКВД В 1941 ГОДУ
Аупенова Алия Укужановна
преподаватель истории и общественно-политических дисциплин
Карагандинский политехнический колледж (КПТК), Республика Казахстан
г. Караганда E-mail: aliya. aupenova@mail. ru
THE FRAMEWORK OF ORGANIZATION IN YOUNG PIONEER SUMMER CAMPS BELONGING TO GULAG OF PEOPLE'S COMMISSARIAT OF
INTERNAL AFFAIRS IN 1941
Aliya Aupenova
teacher of History and social and political disciplines of Karaganda polytechnic
college,Republic of Kazakhstan, Karaganda
АННОТАЦИЯ
На основании директивных указаний Политотдела ГУЛАГа НКВД рассматриваются проводимые подготовительные мероприятия для организации отдыха детей в пионерских лагерях в 1941 г. Статья позволяет ознакомиться с данными о штатном персонале пионерских лагерей, с расходами на содержание детей и нормами питания.
ABSTRACT
There considered preparatory measures conducted for children's rest organization in young pioneer summer camp on the grounds of GULAG's People's Commissariat of Internal Affairs political division instructions in 1941. The article allows getting to know the information about the staff of pioneer camps, children's maintenance costs and nourishment standards.
Ключевые слова: дети; каникулы; пионерский лагерь; смета расходов; персонал; заработная плата; вожатые; медицинское обслуживание; нормы питания.
^jwords: children; vacations; pioneer camp; estimated expenses; staff; salary; leaders; medical service; nourishment standards.
Летние каникулы самые продолжительные по времени и поэтому проведение досуга школьниками всегда остается актуальным. Дни каникул были незабываемыми и в советское время не последнюю роль в этом играли пионерские лагеря. Быть в пионерском лагере, означало для детей быть бок о бок, плечом к плечу с дружным коллективом. «Особая значимость придавалась задаче воспитания социальной активности личности» [1, с. 109].
Организационная деятельность пионерского лагеря в ГУЛАГе НКВД строилась на педагогическом опыте Н.К. Крупской, которая была у истоков пионерского движения «... важным направлением успешного сотрудничества детей и вожатых она считала педагогическую грамотность и компетентность педагогов, воспитателей» [3, с. 168].
Пионерские лагеря действовали по всей стране, в том числе и в системе ГУЛАГа. Согласно директивному указанию помощника начальника Политотдела ГУЛАГа НКВД СССР по комсомольской работе Кундта от 14.03.1941 г. «О подготовке к вывозу детей в пионерские лагеря в 1941 г.» начальники политотделов и помощники по комсомольской работе лагерей и строительств совместно с профсоюзными организациями должны были развернуть подготовку к выезду детей в пионерские лагеря в 1941 г. [2, л. 33].
Подготовительная работа включала в себя ряд мероприятий:
• проведение ремонта и оборудование пионерских лагерей с расчетом открытия их не позднее 20 июня 1941 г. при пропускной способности в 2 смены; расходы по ремонту и оборудованию пионерских лагерей должны были проводиться за счет средств, предусмотренных нормами расходов на содержание пионерских лагерей, утвержденными Секретариатом Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов (далее ВЦСПС) от 25.03.1940 г.;
• в срок до 15 мая 1941 г. предоставление в Политотдел ГУЛАГа НКВД сметы расходов пионерлагерей и штата работников.
При составлении сметы и штата согласно утвержденным решениям ВЦСПС учитывались следующие обстоятельства:
• содержание детей в пионерских лагерях устанавливалось в полном соответствии с нормами расходов по содержанию пионерских лагерей, утвержденными Секретариатом ВЦСПС от 25.03.1940 г. Стоимость содержания каждого ребенка в пионерском лагере ни в коем случае не должна была превышать установленных норм.
• штат административно-хозяйственного и обслуживающего персонала в пионерских лагерях в 1941 г. резко сокращался и находился в полной зависимости от количества выезжающих детей.
В связи с вышеизложенным, Политотдел ГУЛАГа НКВД обращал особое внимание помощников по комсомольской работе, а также секретарей комитетов ВЛКСМ на организацию отдыха детей в пионерских лагерях. Содержание работы пионерского лагеря включало в себя инициативу самих детей, их участие в посильной общественно-полезной и трудовой деятельности. С целью привития ребятам трудовых навыков вся работа в пионерских лагерях в 1941 г. основывалась на самообслуживании детей. Исходя из этого, запланированный штат и ставки заработной платы административно-хозяйственного и обслуживающего персонала пионерского лагеря, рассматриваются в таблице 1:
Таблица 1.
Штат и ставки заработной платы персонала пионерлагеря
Единовременная пропускная способность пионерлагеря
От 50 до 100 детей От 100 до 150 детей От 150 до 250 детей От 250 до 400 детей От 400 детей и более
№ Должность Кол-во работников з/п Кол-во ра-бот-ников з/п Кол-во ра-бот-ников з/п Кол -во работ ник ов з/п Кол-во работ-ников з/п
1 Начальник пионерлагеря 1 450 1 500 1 600 1 700 1 800
2 Старший пионервожа-тый 1 500 1 550
3 Руководитель по военно-физкультурной работе — — 1 400 1 450 1 500 1 550
4 Заведующий хозяйством 1 350 1 350 1 400 1 450 1 500
5 Агент по снабжению — — — — 1 225 1 250 1 250
6 Старший повар — — 1 400 1 450 1 500 1 550
7 Повар I категории 1 400 1 300 1 350 1 400 1 400
8 Повар II категории — — — — 1 300 1 300 1 300
9 Повар III категории 1 200
10 Кухонный рабочий 1 140 1 140 1 140 1 140 2 280
11 Судомойки — — 1 120 2 240 2 240 3 360
12 Уборщица-прачка 1 130 2 260 3 390 4 520 5 650
13 Кладовщик 1 180 1 180 1 180 1 200 1 200
14 Сторож-пожарник 1 120 1 120 1 120 1 120 2 240
15 Бухгалтер — — — — 1 400 1 450 1 450
16 Счетовод — — 1 250 — — — — 1 250
Итого 7 1770 12 3020 16 4245 18 5270 24 6530
Единовремен-ные работы
Работы по
подготовке к — 400 — 600 — 800 — 1000 — 1200
закрытию лагеря
Общий фонд зарплаты — 2170 — 3620 — 5045 — 6270 - 7730
[2, л. 34]
Зарплата административно-хозяйственному и обслуживающему персоналу пионерских лагерей выплачивались за счет сметы лагеря. В связи с этим руководящими органами ИТЛ контролировалось выполнение основного требования, заключающегося в полном соответствии расходов на заработную плату штатному расписанию [2, с. 35].
В отдельных пионерских лагерях, имеющих особые условия работы, к ним относились: наличие собственного транспорта, электростанции, водонасосная станция и пр. разрешалось устанавливать дополнительные штаты работников -шофер, конюх, электромеханик и др. и утверждать дополнительные расходы по заработной плате, не превышая общей стоимости содержания детей в пионерском лагере, установленной Секретариатом ВЦСПС от 25.03.1940 г.
Кроме административно-хозяйственного, набирался штат воспитательного и медицинского персонала. Штат пионервожатых устанавливался из расчета 1 пионервожатый на каждые 50 пионеров в лагере. Вожатые отрядов октябрят подбирались из расчета 1 вожатый на каждые 30 детей — октябрят в лагере.
В помощь отрядным вожатым в пионерские лагеря направлялись активисты-общественники (помощники вожатых) из числа комсомольцев учащихся 8-10 классов, из расчета один на отряд. Путевки в пионерский лагерь помощникам пионервожатых по направлению комсомольской организации выдавались бесплатно. Зарплата вожатым отрядов устанавливалась в зависимости от образования и стажа воспитательной работы и выплачивалась за счет сметы лагеря, что можно проследить в таблице 2:
Таблица 2.
Сетка зарплаты вожатых в пионерлагерях_
№ Образование Стаж воспитательной работы
До 2-х лет Более 2-х лет
1 7-ми летнее 280 руб. 300 руб.
9-10-ти летнее или
2 законченное среднее педагогическое образование 310 руб. 350 руб.
3 Законченное высшее педагогическое образование 400 руб. 450 руб.
В пионерских лагерях с единовременной пропускной способностью до 250 детей вожатый первого отряда являлся старшим пионервожатым и получал зарплату на 20 % выше ставки, полагающейся ему как отрядному вожатому.
Педагоги для внешкольной работы в пионерских лагерях подбирались из числа учителей средней школы по специальностям: физкультуре, биологии, физике, литературе и географии из расчета, по числу детей, что демонстрирует таблица 3:
Таблица 3.
Штат педагогов в пионерлагере
Всег Количество педагогов, в том числе по
Единовременн о специальностям:
№ ая пропускная способность Физкульту ре или военному делу биологи и физик е Литер а-туре географ ии
1 До 100 детей 1 1 — — — —
2 От 100 до 150 2 1 1
детей
3 От 150 до 250 детей 3 1 1 1 — —
4 От 250 до 400 детей 4 1 1 1 1 —
5 От 400 детей и выше 5 1 1 1 1 1
[2, л. 36]
Количество медицинского персонала для пионерских лагерей было представлено в соответствии с требованиями:
1. Врач, постоянно живущий в лагере, из расчета один на 200—250 детей.
2. Медсестра из расчета одна на 80—100 детей.
3. Няня при изоляторе на время нахождения в нем больных, из расчета одна на изолятор.
В лагере с количеством детей менее 200 человек врачебное обслуживание велось врачом, посещающим пионерский лагерь не реже 2—3-х раз в неделю в зависимости от числа детей и не менее 5-ти часов на каждое посещение.
Каждый пионерский лагерь обеспечивался постоянно живущей при лагере медсестрой, в том числе и лагерь в котором находилось менее 80 детей.
В связи с особыми условиями труда, для работников пионерских лагерей устанавливался ненормированный рабочий день. Работники пионерских лагерей обеспечивались бесплатной квартирой (общежитием) и получали питание (полное или частичное) с оплатой 50 % фактической стоимости продуктов питания без общелагерных накладных расходов.
Для пионервожатых, административно-хозяйственного и обслуживающего персонала пионерских лагерей, расположенных в перечисленных ниже местностях, ставки заработной платы устанавливались выше по сравнению с размером ставок, рассмотренных в таблице 1:
• на 20 % для Хабаровского и Приморского края, Читинской области и г. Караганды Казахской ССР;
• на 50 % для работающих на Крайнем севере (Воркутлаг, Норильлаг), строительствах (Североникель, Ухтижемлаг) [2, с. 37].
С видами расходов на содержание отдыхающего в пионерском лагере позволяет ознакомиться таблица 4:
Таблица 4.
№ Виды расходов Расходы на одного ребенка в месяц
1 Зарплата с начислением От 30 до 36 рублей
2 Питание по норме набора продуктов От 160 до 240 рублей
3 Культработа и приобретение культинвентаря От 18 до 28 рублей
4 Ремонт, дооборудование и аренда помещения От 32 до 40 рублей
5 Хозяйственный расходы От 10 до 16 рублей
Общая стоимость От 250 рублей до 360 рублей
Большая часть расходов на содержание составляла статья, включающая в себя питание по норме набора продуктов. Предусмотренные нормы питания на одного ребенка иллюстрирует таблица 5:
Таблица 5.
Нормы питания для пионерских лагерей на одного ребенка (1941 г.)
Норма
№ Виды продуктов на 1 день (грамм) на месяц (грамм)
1 Хлеб пшеничный 250 7 500
2 Хлеб ржаной 150 4 500
3 Мука пшеничная 50 1 500
4 Мука картофельная 10 200
Крупа разная 60 1 800
В том числе:
5 Гречневая Рисовая 20 15 600 450
Манная 15 450
Горох 10 300
6 Макаронные изделия 20 600
7 Картофель 300 9 000
Овощи в том числе
8 капуста, свекла, морковь, лук, огурцы, редис, помидоры 300 6 000
9 Фрукты и ягоды свежие 200 6 000
10 Фрукты и ягоды сухие 20 600
11 Клюква 20 600
12 Сахар 90 2 700
13 Сладости 20 600
14 Печенье 20 600
[2, л. 39]
Доля участия родителей в расходах по содержанию детей в пионерских лагерях определялась в размере 75 % месячного заработка родителей, приходящегося на одного члена семьи. При этом не ниже:
• 50 рублей в пионерских лагерях районных центров и поселков;
• 60 рублей в пионерских лагерях областных и крупных промышленных центров;
• 70 рублей в пионерских лагерях Москвы, Ленинграда, Киева, Харькова, Ташкента и других республиканских центров.
Для семей красноармейцев, а также для матерей одиночек, имеющих не менее двух детей, при заработке не выше 300 рублей в месяц устанавливалась скидка в размере 25 % приходящегося взноса.
Политотделы могли расходовать средства на аренду помещений под пионерские лагеря в пределах следующих норм:
• не более 30 рублей за одного ребенка в смену по пионерским лагерям Москвы, Ленинграда, Киева, Харькова, Ташкента и других республиканских центров;
• не более 20 рублей для областных и окружных промышленных центров;
• не более 15 рублей для прочих городов, районных центров и поселков. Ремонт арендованных помещений производился за счет сумм аренды [2, с. 37].
Политотдел ГУЛАГа НКВД:
• предлагал к 15 апреля 1941 г. создать при Политотделах лагерные комиссии из представителей партийных, хозяйственных, комсомольских, профсоюзных организаций, санитарного отдела; подобрать и утвердить в Политотделе начальников пионерских лагерей, старших и отрядных вожатых; пропустить через областные инструктивные семинары начальников пионерских лагерей и старших вожатых, обратившись по этому вопросу к Обкомам ВЛКСМ.
• запрещал утверждать начальниками пионерских лагерей и старшими вожатыми, комсомольцев моложе 18-ти летнего возраста;
• обязывал до 10 мая 1941 г. полностью отремонтировать весь имеющийся инвентарь пионерского лагеря, оставшегося с 1940 г.;
• к 25 апреля 1941 г. сообщить докладной запиской в Политотдел ГУЛАГа НКВД о выполнении указания о приемке лагерной комиссией при Политотделах готовности всех помещений для пионерских лагерей;
• предоставить списки начальников пионерских лагерей, старших пионервожатых, отрядных вожатых, указав их качественный состав; заполнить
и выслать анкеты на начальников пионерских лагерей и старших пионервожатых [2, с. 38].
Директивные указания Политотдела ГУЛАГа НКВД были направлены на оказание материальной, финансовой, кадровой и идеологической помощи для успешного решения всех организационных вопросов, возникающих по деятельности пионерских лагерей, и служили конкретным руководством к действию на местах.
Список литературы:
1. Беркун О. О создании пионерских отрядов на территории Карагандинской области в 20—30 годы XX века // Казахстан м¥раFаттары. Архивы Казахстана. — 2014. — № 1(29). — С. 107—110.
2. ГАКО. Ф. 1171. Оп. 1. Д. 399.
3. Турушев Н.И. Детское движение как предмет междисциплинарного научного изучения // Ученые записки Забайкальского государственного университета. Серия: Педагогика и психология. — 2010. — № 5. — С. 166—171.
