CC BY
18
Лугово-степные группы формаций
9. Сообщества Potentilla amerina + Carex ínermis на возвышенностях.
10. Сообщества Potentilla anserine.
11. Галофитные сообщества Saussurea amara + Cirsum esculentum .
Сочетания
12. Сочетание сообществ Stipa Ktylovii +- grass (а) на берегу озера и Leymus secal'mus + Artemisia glauca (b) на осыпях по береговым уступам, а:Ь=7:3.
Таким образом, растительный покров урочища Талын Hyp Дархатской котловины, представляет собой мозаику из контуров небольших размеров, занимаемых сообществами, относящихся к разным синтаксономическим единицам. На большей части территории ключевого участка преобладают неоднородные контуры (микро- и мезокомбинации) с близкими по экологии компонентами. Наиболее значительные площади на участке занимают различные комбинации низинно-болотных и луговых сообществ; комплексы луговых и степных сообществ отмечены реже. В целом, пространственная структура растительности, степень ее неоднородности, а также особенности горизонтального сложения находят отражение на крупномасштабных геоботанических картах, одним из эффективных способов их создания является дешифрирование кос-моснимков по различным методикам.
Литература
1. Александрова В.Д. Классификация растительности.-Л.: Наука, 1969.-275 с.
2. Камелин Р.В. Кухистанский округ горной Средней Азии//Комаровские чтения. - Л.: Наука. Ле-нингр. отд-ние, 1979. - Т.31. - 117 с.
3. Малышев Л И., Пешкова Г.А. Особенности и генезис флоры Сибири (ПредбаЙкалье и Забайкалье). Новосибирск: Наука, Сиб. Отд-ние, 1984. - 256 с.
4. Намзалов Б.Б. Степи Южной Сибири.- Новосибирск, Улан-Удэ, 1994.- 309с.
5. Овчинников П.Н. О принципах классификации растительности// Сообщ. Тадж. фил. АН СССР. -1947. - Вып.2. - С, 18-23.
6. Седельников В.П. Высокогорная растительность Алтае-Саянской горной области,- Новосибирск: Наука, Сиб. отд-ние, 1988. - 222с.
7. Серебряков И. Г. Жизненные формы растений и их изучение// Полевая геоботаника, Т 3. - М.: J1.: Наука, 1964.-С. 146-205.
8. Куминова А.В. Растительный покров Алтая,- Новосибирск: РИО АН СССР.-1960.-450 с.
9. Грибова С.А., Исаченко Т.И. Картирование растительности в съемочных масштабах // Полевая геоботаника,-Л.- 1972.-Т.4.-С. 13-31.
10. Холод С.С. Крупномасштабное картографирование как метод детального изучения структуры растительного покрова (на примере арктической тундры о-ва Врангеля)// Крупномасштабное картографирование, 1989. - Л. -С, 61-71.
11. Борхонов В.А., Цыренова М.Г. Изучение растительного покрова методами дистанционного зондирования Земли/ Вторая международная конференция «Земля из космоса - наиболее эффективные решения», 30 ноября - 2 декабря 2005 г. Сборник тезисов. - М.: Инженерно-Технологический Центр СканЭкс, ЗАО «Совзонд», ООО «Издательство БИНОМ», 2005. - С.! 72-174.
12. Катенин А.Е. Растительность восточного берега залива Креста (Чукотский полуостров, окрестности пос. Конегрино)//Ботан. журн,- 1984. - Т.69. -№3. -С. 316-324.
А. Д. Абалаков, Н.С. Панкеева, С.А. Седых, Л.С. Новикова, В.О. Берсенева
г. Иркутск
Опыт разработки региональной экологической политики для проекта газификации Иркутской области на базе Ковыктинского газоконденсатного месторождения
The goal of the article is the foundation of regional ecological policy (REP) for oil and gas territories as a basic element of their sustainable development. The principles and methods of REP formation are considered on the example of «Gasification of Irkuiskaya oblast on the base ofKovykta gas-condensate deposit» project.
Новая роль субъектов РФ в геоэкономическом пространстве России предполагает осуществление ими эффективной региональной политики. В региональном аспекте находит свое конкретное выражение интегральная суть стратегии устойчивого развития (УР) России.
62
Проект Государственной стратегии УР РФ был подготовлен в соответствии с Указом Президента РФ от 1 апреля 1996 г. № 440 и постановлением Правительства РФ от 8 мая 1996 г. № 559 [1]. Согласно проекту, успешность выработки и реализации общероссийской стратегии устойчивого развития в значительной степени зависит от ее региональной конкретизации. Стратегия должна быть реализована на конкретных территориях, в объективно существующих территориальных структурных единицах, в каждой из которых природные, экономические и социальные компоненты образуют определенную целостную систему (региональный природно-хозяйственно-социальный комплекс), в свою очередь являющуюся частью общей территориальной структуры страны [2].
Одной из основных составляющих устойчивого развития является экологическая безопасность. Последняя рассматривается как совокупность состояний, процессов и действий, обеспечивающая экологический баланс в окружающей среде и не приводящая к жизненно важным ущербам, наносимым природной среде и человеку. Поэтому актуальным является формирование экологической политики на региональном уровне [2, 3].
Региональная экологическая политика (РЭП) представляет собой весь комплекс управленческих решений, принимаемых на конкретной территории, исходя из конкретных географических условий.
РЭП проводится в регионе специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды, органами законодательной и исполнительной власти. Основное ее предназначение заключается в соотнесении интересов использования природных ресурсов и иных потребительских свойств окружающей среды той или иной территории с интересами области, других регионов, страны и международного сообщества. Стратегия РЭП состоит в том, чтобы с учетом особенностей природной среды организовать развитие областных и внутриобластных (районных) природно-хозяйственных систем, нацелив их на выполнение определенных социально-экономических функций и рациональное использование элементов окружающей среды [3,4,5]. Формирование экологической политики базируется на следующих основных положениях:
-наличие стратегии социально-экономического развития региона;
-учет результатов комплексной экологической оценки при развитии антропогенной инфраструктуры территории;
-нормирование антропогенного воздействия на окружающую природную среду с учетом ее устойчивости;
-внедрение методов экономического анализа последствий антропогенного воздействия на окружающую среду;
-регулярный контроль параметров воздействия объектов техносферы на компоненты окружающей среды и параметров качества компонентов окружающей среды;
-создание благоприятной социально-экологической среды обитания населения;
-обеспечение устойчивости биосферы на основе сохранения и восстановления биоразнообразия окружающего животного и растительного миров;
-формирование экологического мировоззрения.
Как отмечается в Стратегии развития Сибири до 2020 г. (утверждена распоряжением Правительства РФ от 7 июня 2002 г. N 765-р), одним из основных факторов, определяющих перспективы экономического развития региона и его место в российской экономике, является огромный ресурсный потенциал [6]. Важнейшими стратегическими ресурсами Сибири являются нефтегазовые. Сегодня решение проблемы рационального использования углеводородных ресурсов сегодня без ущерба для будущих поколений связывается с представлениями об устойчивом развитии, разработкой соответствующем ему рег иональной экологической политики.
Топливно-энергетический комплекс занимает ведущее место по уровню воздействия на окружающую природную среду среди источников техногенеза. При обустройстве нефтегазовых месторождений основные экологические опасности обусловлены техногенно-п ро и зводетве н ны м и и антропогенно-социальными причинами. Факторы воздействия на окружающую среду по-разному проявляются на стадиях разведки, строительства, эксплуатации нефтегазового промысла и при аварийных ситуациях. Их можно разделить на механическое повреждение поверхности, загрязнение химическими веществами, отходами производства, шумовое загрязнение, а также поведение персонала. Экологическая опасность нефтегазопромы-слового освоения территории определяется устойчивостью природной системы или ее компонентов по отношению к размещаемому воздействию [5, 7].
К 2008 г. планируется ввести в эксплуатацию крупнейшее в Восточной Сибири Ковыктин-
63
ское газоконденсатное месторождение (КГКМ), расположенное в Иркутской области. Первоначально КГКМ рассматривалось как крупное региональное месторождение. Однако в процессе доразведки выяснилось, что оно имеет структурообразующее значение для создания на территории Восточной Сибири крупного газодобывающего комплекса. Запасы КГКМ оцениваются свыше 2 трлн м\ Продолжаются геологоразведочные работы с целью их уточнения на Ковык-тинском, Усть-Кутском и Хандинском лицензионных участках. На Южно-Ковыктинс ком участке получены значительные притоки газа до 100 тыс. м3 в сутки. В настоящее время освоение месторождения вступает в важную фазу - газификации Иркутской области.
В ближайшие десятилетия намечается изменение географии добычи углеводородных ресурсов, Это связано с формированием нового нефтегазового комплекса в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке на основе крупных месторождений (Ковыктинское, Собинско-Пайгинское, Юрубчено-Тохомское, Чаяндинское, месторождения Сахалинской области) при снижении добычи в Западной Сибири. В соответствии с «Энергетической стратегией России до 2020 г.», предполагается формирование системы трубопроводного транспорта на востоке страны. Открытым акционерным обществом «Газпром» разработана Программа освоения газовых ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока, создания системы газоснабжения восточных регионов России и обеспечения единого экспортного канала выхода на рынки стран АТР (на период до 2020 г.). Одной из ее главных целей является продвижение Единой системы газоснабжения (ЕСГ) на Восток. Программа реализуется в четыре этапа. Строительство регионального газопровода КГКМ - Саянск - Иркутск входит в I этап создания системы газоснабжения на востоке с последующим ее подключением к ЕСГ России [8].
В связи с этим областной администрацией рассмотрен и одобрен проект газоснабжения Ирку гс кой области на базе КГКМ, разрабатываемый ОАО «Восточно-Сибирская газовая компания». Он предусматривает: 1) строительство газопровода КГКМ - Саянск - Иркутск для транспортировки по нему газа до конечных производственных и бытовых потребителей, а также переработку газа с получением новой продукции на ОАО «Саянскхимпласт»; 2) строительство конденсатопровода КГКМ - п. Окунайский. В августе 2006 г. началось строительство газопровода КГКМ - Саянск - Иркутск на участке КГКМ - Жигалово.
Газопровод КГКМ - Саянск - Иркутск, длиной 645 км, проходит по следующим 10 административным районам области; Жигаловский, Усть-Удинский, Балаганский, Зиминский, Зала-ринский, Аларский, Черемховский, УсольскиЙ, Ангарский, Иркутский (рис.1). Эти районы характеризуются разным стартовым уровнем социально-экономического развития. Участок газопровода Ковыкта - Саянск пересекает территорию депрессивных районов Иркутской области -Жигаловского, Балаганского, Усть-Удинского. Для этих районов газопровод в современных условиях является средством активизации их общего хозяйственного развития, роста качества жизни населения. Участок газопровода Саянск - Иркутск проходит преимущественно по районам, входящим в развитую в аграрном и промышленном отношении Иркутско-Черемховскую зону - Зиминский, ЗаларинскиЙ, Аларский, Черемховский, УсольскиЙ, Ангарский, Иркутский. Здесь сконцентрирован высокий потребительский потенциал, обусловленный наличием развитых промышленных населенных пунктов и предприятий.
Институт географии СО РАН и другие научные учреждения г. Иркутска из различных городов России принимали участие в проведении комплексных инженерных изысканий стадии ТЭО по трассе газопровода. Инженерные изыскания обеспечивают комплексное изучение природных и техногенных условий территории объектов строительства, составление прогнозов взаимодействия этих объектов с окружающей средой, обоснование их инженерной защиты и безопасных условий жизни населения.
В составе инженерных изысканий Институтом географии СО РАН осуществлены инженерно-экологические изыскания (ИЭИ), основными целями которых являлись: 1) оценка существующего (фактического) состояния окружающей среды трассы трубопровода и зоны возможного влияния, включая оценку уровней загрязнения основных компонентов окружающей среды; 2) выявление возможных экологических нарушений, вызванных прошлой и настоящей хозяйственной деятельностью.
64
Рис. I. Обзорная карта
В процессе ИЭИ особое внимание было уделено разработке региональной экологической политики. Это обусловлено тем, что газопровод проходит в пределах охранных территорий, таких как орехопромысловые леса, запретные полосы лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб (вдоль Тутуры, Лены, Илги, Уды, Оки, Белой), леса зеленых зон вокруг населенных пунктов и промышленных предприятий и других. Более того, участок трубопровода Черемхово-Иркутск проходит в пределах Байкальской природной территории.
Формирование РЭП в исследованиях обеспечивается картографическими методами. С их помощью достигается всесторонний учет экологических и социально-хозяйственных условий исследуемой территории.
Задачей разработки карты РЭП для территории трассы проектируемого газопровода КГКМ -Саянск - Иркутск является формирование структуры землепользования в соответствии с существующей нормативно-правовой базой, а также научно-методическими рекомендациями по экологической регламентации использования земель. Эта задача соответствует принципу современного природопользования, который заключается в наиболее эффективном использовании земельных участков в регионе с учетом экологических требований.
Экологическая регламентация использования земель вдоль трассы газопровода имеет несколько уровней, которые зависят от их значимости и эколого-ресурсных функций. Уровни экологических ограничений даны в виде балльной оценки. Составлена шкала качественной балльной оценки. Оценочная шкала имеет пять ступеней. Наиболее высоким природоохранным ограничениям присваивается I балл, высоким - 2, средним - 3, пониженным - 4, низким - 5 баллов.
Критериями балльной оценки является экологическая и ресурсная значимость земель, которые обычно выражаются в выполняемых ими функциях. Экологические функции земель связаны с средозащитной и средообразующей ролью ландшафтов. В функции земель как ресурсной системы входят способность ландшафтов воспроизводить некоторые возобновимые ресурсы, например, биологические, и частично возобновимые - воду. Рассмотрение ландшафта как ресурсной системы определяет и отношение к его охране, прежде всего в процессе использования. Землям, имеющим высокую экологическую и ресурсную значимость, присваивается 1 балл.
Балльная оценка также учитывает степень экологической опасности, которая может быть связана с природными и техногенными факторами. Высокий экологический риск свойственен
неустойчивым ландшафтам, которые могут подвергнуться сильным изменениям при строительстве газопровода. Некоторые природные объекты, например, крутые обвально-осыпные склоны, абразионные берега, участки распространения многолетней мерзлоты и развития криогенных процессов представляют опасность для инженерных сооружений. Сами технические сооружения, такие как промышленные предприятия, в особенности нефтехимические, нефтепроводы, ЛЭП, относятся к категории объектов повышенной опасности. Нарушения и аварии на них могут привести к неблагоприятным и даже непоправимым экологическим и социально-экономическим последствиям.
С учетом вышесказанного была разработана шкала, ранжированная по пяти баллам, являющаяся легендой к карте экологической политики районов прохождения трассы газопровода К ГКМ-Сая нск-Иркутск:
1 балл экологических ограничений
1) Толкичинский природный заказник областного значения;
2) леса орехопромысловых зон;
3) запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб, выделенные в соответствии с материалами лесоустройства;
4) запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб, и водоохранная зона водных объектов, равная ширине этих полос, включая лесные и нелесные земли, выделенная в соответствии с постановлениями Совета Министров РСФСР от 26.10.73 г., № 554 от 23.04,74 г. № 246 и от 07.08.78 г. № 388, а также постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. № 1404;
5) защитные полосы лесов и других земель вдоль железнодорожных магистралей, автодорог федерального и областного значения, выделенные в соответствии с материалами лесоустройства и на основании Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10, 23 декабря 2003 г., 22 августа, 21, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.);
6) городские леса (зеленая зона);
7) лесопарковая часть зеленой зоны;
8) лесохозяйственная часть зеленой зоны;
9) водоохранная зона по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, не являющихся местом нереста ценных промысловых рыб, выделенная в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. № 1404;
10) санитарно-защитная зона промышленных предприятий;
11) земли водного фонда;
12) земли связи, энергетики, промышленности;
13) участки лесов И и III групп, сельскохозяйственные угодья в охранных зонах;
14) степные участки, болота.
2 балла экологических ограничений
• сельскохозяйственные угодья вне охранных зон.
3 балла экологических ограничений
• участки лесов II и III групп вне охранных зон.
4 балла экологических ограничений
• земли поселений.
5 баллов экологических ограничений
• земли транспорта.
Фрагмент карты региональной экологической политики представлен на рис. 2.
Таким образом, формирование РЭП является важной научной проблемой, позволяющей внедрить эффективный режим и рациональную эксплуатацию природных ресурсов с учетом перспективных экономических интересов населения и требований охраны окружающей среды конкретной территории. Такой подход соответствует требованиям устойчивого развития, основными критериями которого являются экономическая эффективность, социальная справедливость и экологическая безопасность.
66
67
