CC BY
21
Н. Б. Пастухова*
Опыт преподавания учебной дисциплины «Конституционно-правовые основы энергетического права» в Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Аннотация. В данной статье рассматриваются особенности и актуальные подходы к преподаванию новых отраслей правовой науки на основании положительного опыта, накопленного в Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), где в 2010 году был создан Институт энергетического права (в настоящее время — Институт современного прикладного права), первое и единственное на тот момент учебное заведение в Москве и в России, деятельность которого направлена на подготовку специалистов-юристов именно для энергетической отрасли.
Проведен анализ инновационной системы обучения, разработанной для преподавания учебной дисциплины «Конституционно-правовые основы энергетического права» в соответствии с действующим законодательством и учебно-методической литературой.
В статье излагаются специфические характеристики учебного курса «Конституционно-правовые основы энергетического права», который сформирован таким образом, чтобы в процессе изучения данной дисциплины студент овладел и базовыми знаниями в области конституционного права, и дополнительными, необходимыми для юриста в сфере энергетики. Результаты обучения студентов Института во многом определяются приобретаемыми выпускником компетенциями, его способностью применять знания, умения и личные качества в соответствии с задачами профессиональной деятельности.
Ключевые слова: энергетический сектор, конституционные основы, функционирование ТЭК, рынок труда, методика преподавания, образовательные стандарты, квалифицированные кадры.
001: 10.17803/1994-1471.2017.75.2.072-075
Жизнь каждого человека невозможно представить без тепла и света, без электричества и энергетики, которые являются не только прекрасными поэтическими и романтическими образами, но и составляют прочную основу экономики нашего государства, обеспечивая развитие производства и рост благосостояния населения России. По-
этому не случайно, что эти вечные ценности сегодня приобретают особое практическое значение.
Не вызывает сомнений, что Российская Федерация является крупнейшей мировой энергетической державой, и поэтому проблемы развития ТЭК, проведение взвешенной государственной политики, направленной на улуч-
© Пастухова Н. Б., 2017
* Пастухова Надежда Борисовна — доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), директор Института современного прикладного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) [email protected]
125993, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
шение ситуации в данной отрасли, являются очень серьезными задачами.
Лидерами нашего государства, руководством органов государственной власти и местного самоуправления, учеными и практиками, представителями крупнейших российских и международных предприятий и компаний энергетического сектора неоднократно подчеркивалась необходимость модернизации всех отраслей ТЭК.
Безусловно, этот процесс должен быть связан с заменой оборудования, развитием энергосбережения и повышением энергоэффективности. Но следует отметить, что не менее важной гарантией перехода на новый современный уровень функционирования ТЭК в России, является развитие интеллектуального потенциала, и главным образом это касается подготовки квалифицированных юридических кадров, которых так не хватает сегодня в отрасли ТЭК.
Положительный опыт подобной деятельности накоплен в Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА), где в 2010 году был создан Институт энергетического права (в настоящее время — Институт современного прикладного права), первое и единственное на тот момент учебное заведение в Москве и в России, деятельность которого направлена на подготовку специалистов-юристов именно для энергетической отрасли.
Создание нового учебного структурного подразделения — Института энергетического права в Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) во многом было предопределено научным потенциалом нашего вуза, а также готовностью руководства вуза и профессорско-преподавательского состава оперативно реагировать и осуществлять качественную подготовку выпускников, исходя из возникающих сегодня условий, задач и потребностей на рынке труда.
Олег Емельянович Кутафин — выдающийся ученый—государствовед очень много сделал не только для развития фундаментальной науки конституционного права, но и для развития и конституционализации различных отраслей российского права. Поэтому, с полной уверенностью можно отметить, что возникновение в Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
новых востребованных научных направлений было и его детищем.
Ведущие специалисты кафедры конституционного и муниципального права по инициативе д.ю.н., профессора В.И. Фадеева, который являлся в то время руководителем кафедры, откликнулись и с энтузиазмом взялись за разработку и методическое обеспечение нового курса. Был сформирован коллектив авторов, подготовлены проект предложений и программа новой учебной дисциплины, которая получила название «Конституционно-правовые основы энергетического права».
Все Институты Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА), несмотря на присущую им профильность, обеспечивают фундаментальную подготовку в области права. Студенты Института современного прикладного права, начиная с первого курса, наряду с фундаментальной теоретической подготовкой в области юриспруденции, изучают специальные дисциплины, например «Энергетическая стратегия РФ», «Правовое регулирование обеспечение энергетической безопасности», «Правовое обеспечение топливно-энергетического комплекса» и многие другие. Дисциплина «Конституционные основы энергетического права» была включена в учебный план Института и преподается в 5 семестре.
Учебный процесс в рамках курса «Конституционно-правовые основы энергетического права» строится по новейшим программам и методикам, разработанным ведущими специалистами кафедры конституционного и муниципального права в соответствии с государственными образовательными стандартами.
Закрепление теоретических знаний, приобретение практических навыков студентов в процессе освоения данной дисциплины осуществляется в процессе прохождения практики в законодательных органах РФ, федеральных органах власти, осуществляющих руководство в области энергетики, в российских и зарубежных энергетических компаниях.
Учебная дисциплина «Конституционно-правовые основы энергетического права», реализуемая в Институте представляет собой систему обучения, разработанную в соответствии с
действующим законодательством и учебно-методической литературой, а также с учетом основных требований работодателей. Поскольку Конституционно-правовые основы энергетического права являются формирующимся конституционно-правовым институтом, возникает необходимость в подготовке студентов на высоком уровне владения законодательством и практическими навыками и компетенциями.
В рамках изучения данного курса, студенты получают возможность применить основные знания, полученные ими по предмету «Конституционное право», а также проанализировать закрепленные в Конституции РФ положения, регламентирующие сферу энергетики.
Учебный курс «Конституционно-правовые основы энергетического права» сформирован таким образом, что цель и характеристика профессиональной деятельности выпускника при успешном его освоении полностью соответствует высоким требованиям, предъявляемым к юристу в сфере энергетики.
Главная задача, для решения которой был создан новый учебный курс, заключается в качественной подготовке конкурентоспособных, толерантных и компетентных профессионалов, обладающих высоким уровнем правовой культуры и правосознания, фундаментальными знаниями в области нормотворческой, правоохранительной, правоприменительной и консультативной деятельности, востребованной государством и обществом.
Результаты обучения студентов Института во многом определяются приобретаемыми выпускником компетенциями, то есть его способностью применять знания, умения и личные качества в соответствии с задачами профессиональной деятельности. И в этом также дисциплина «Конституционно-правовые основы энергетического права» абсолютно необходима будущим специалистам юристам в сфере энергетики.
Структура нового учебного курса очень логична. Последовательность изучения тем учебной дисциплины, позволяет студентам подроб-
но рассмотреть теоретические основы, а затем применить полученные знания на практике посредством творческих заданий, работ в группах или рассмотрения кейсов. Наличие различных форм проверки обучающихся также позволяет выявить определенные пробелы в знаниях и разобрать все спорные вопросы в рамках практических занятий.
Неоднократно учеными-правоведами, юристами и специалистами в области ТЭК отмечалось, что основная проблема энергетического права России заключается в отсутствии четкого законодательного регулирования, на настоящий момент существует также острая нехватка публикаций и учебно — методической базы по рассматриваемой теме. В связи с этим интеграция в учебный план Института современного прикладного права такой актуальной, практически-значимой, базирующейся на глубоком фундаментальном изучении Основного закона Российской Федерации дисциплины является серьезным шагом вперед не только в образовательной сфере, но и решением важной государственной задачи.
В настоящее время на рынке труда ощущается острая нехватка квалифицированных профессионалов-юристов, обладающих правовыми знаниями в области энергетики. Можно с полной уверенностью утверждать, что юристы с полученными в ходе освоения курса «Конституционно-правовые основы энергетического права» компетенциями, будут востребованы на рынке труда, поскольку студенты получают как фундаментальные знания в области правоведения, так и имеют возможность изучать подобные специальные учебные дисциплины.
Конституционное право всегда было и остается базой, основополагающей правовой наукой, составляющей базу и фундамент для развития других отраслей российского права, а также для появления новых, инновационных, востребованных государством и обществом учебных направлений и программ, таких как «Конституционно-правовые основы энергетического права».
Материал поступил в редакцию 10 декабря 2016 г.
EXPERIENCE IN TEACHING THE ACADEMIC SUBJECT "CONSTITUTIONAL LAW FRAMEWORK OF ENERGY LAW" AT THE KUTAFIN MOSCOW STATE LAW UNIVERSITY (MSAL)
PASTUKHOVA Nadezhda Borisovna — Doctor of Law, Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law at the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Director of the Institute of Contemporary Applied Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) [email protected]
125993, Russia, Moscow, ul. Sadovaya-Kudrinskaya, d. 9
Review. The article discusses the features and current approaches to teaching new branches of jurisprudence based on positive experience gained at the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), where in 2010 the Institute of Energy Law (now the Institute of Contemporary Applied Law) was founded -- the first and only educational institution at that time in Moscow and in Russia that focused on training professional lawyers for the energy industry.
The paper carries out an analysis of an innovative learning system developed for teaching "Constitutional and Legal Framework of Energy Law" in accordance with current legislation and recommendations of the educational-methodical literature.
The article outlines specific characteristics of the training course "Constitutional and Legal Framework of Energy Law" formed in such a way that in the process of studying this subject the student masters both basic knowledge in the field of constitutional law and additional knowledge necessary for a lawyer in the sphere of energy. The education results of the students of the Institute are largely determined by the competences, students' abilities to apply that knowledge, skills and personal qualities acquired by students in accordance with the objectives of professional activity.
Keywords: energy sector, constitutional framework, functioning of the FEC, labor market, teaching methodology, educational standards, qualified staff.
