CC BY
55
Практическая психология: опыт, проблемы
ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ОВД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
А.Е. Копылов, зам. начальника Управление психологического обеспечения деятельности сотрудников при МВД Республики Татарстан,
г. Казань
В настоящее время в соответствии с приказом МВД России № 733 от 03.08.2002 г. психологическая служба МВД Республики Татарстан реорганизована в Управление психологического обеспечения деятельности сотрудников. Таким образом, во-первых: появилась возможность привлекать на службу в органы внутренних дел квалифицированных специалистов, благодаря высокому статусу должностей, что является хорошим стимулом к работе; во-вторых - практическим психологам созданы оптимальные условия для эффективного выполнения конкретных задач по каждому из направлений: психологическое сопровождение сотрудников аппарата МВД и горрайорганов, психореабилитация сотрудников и психологическое обеспечение деятельности сотрудников в экстремальных условиях, т.е. должностные обязанности каждого психолога очерчены строгими рамками своего направления работы; в-третьих произошло пере-подчинение психологов горрайорганов МВД Республики Татарстан непосредственно Управлению (начальникам горрайорганов - в оперативном подчинении), а значит, психологическая служба в целом вышла из структуры Управления по кадровой и воспитательной работе.
Согласно штатному расписанию, утвержденному приказом МВД России № 455 от 27.09.2002 г. и в соответствии с Положением о порядке организации Управления психологического обеспечения деятельности сотрудников (УПОДС) при Министерстве внутренних дел Республики Татарстан структурно Управление включает в себя 4 отдела:
- психореабилитационной работы;
- психологического обеспечения в экстремальных условиях деятельности;
- психологического сопровождения деятельности аппарата МВД РТ и подведомственных ему подразделений;
- психологического обеспечения территориальных органов внутренних дел.
Общая численность личного состава Управления насчитывает 27 единиц (26 аттестованных должностей и одна вольнонаемная - начальник канцелярии). Всего в органах внутренних дел Республики Татарстан проходят службу 63 психолога.
В соответствии со структурой на отделы психологического сопровождения деятельности аппарата МВД и подведомственных ему подразделений и психологического сопровождения территориальных ОВД Управления возложены следующие функции:
- предварительный (до направления в ЦПД МВД Республики Татарстан) профессионально-психологический отбор кандидатов на службу;
- изучение сотрудников при расстановке кадров, перемещении по службе, в том числе на вышестоящие должности;
- участие в работе бригад по комплексному инспектированию, оперативным и контрольным проверкам ОВД, социально-психологические обследования коллективов, изучение социально-психологического климата (СПК), с выработкой рекомендаций по его оптимизации, изучение стиля руководства (в том числе рейтинга руководящего состава ОВД), социометрические исследования;
- разработка предложений по комплектованию служебных коллективов с учетом индивидуально-психологических характеристик сотрудников, их психологической совместимости для эффективного выполнения оперативно-служебных задач;
- индивидуально-психологическое консультирование руководителей по работе с персоналом и управлению в органах внутренних дел;
- проведение занятий в системе профессиональной подготовки сотрудников по тематике, направленной на развитие профессионально значимых психологических качеств, способствующих повышению психологической устойчивости при выполнении оперативно-служебных задач;
- совместно с отделом психологического обеспечения в экстремальных условиях деятельности организация полиграфных исследований с целью определения объективных причин возникновения служебных конфликтов среди сотрудников органов внутренних дел, организация психологической помощи сотрудникам после выполнения служебно-боевых задач, в том числе работа с ранеными сотрудниками и членами семей погибших;
- участие в работе аттестационных комиссий органов внутренних дел.
На отдел психореабилитационной работы Управления возложены следующие функции:
- осуществление психологического сопровождения и поддержки сотрудников, проведение мероприятий по их психологической реабилитации и восстановлению профессиональной работоспособности (индивидуальное консультирование и коррекция, групповые практические занятия и тренинги на мобилизацию внутренних ресурсов, тренинги по сплочению коллектива и прочее);
- организация и проведение профилактической работы с сотрудниками, отнесенными к “группе риска”, с целью предупреждения нервно-психических, суицидальных и других неблагоприятных психических состояний;
- психологическая поддержка руководителей ОВД с целью предупреждения переутомления и профессиональной деформации;
- организация и контроль за обеспечением эффективного функционирования кабинетов психологической регуляции;
- работа с членами семей сотрудников по вопросам оптимизации внутрисемейных отношений, профилактике бытовых стрессов;
- участие в работе аттестационных комиссий органов внутренних дел.
На отдел психологического обеспечения в экстремальных условиях деятельности Управления возложены следующие функции:
- совместно с подразделением собственной безопасности, сотрудниками воспитательного аппарата и инспекции по личному составу УК и ВР МВ Д Республики Татарстан и сотрудниками отдела психореабилитационной работы - участие в работе комиссии по служебным расследованиям суицидов сотрудников ОВД, подготовка заключений и обзоров по этой линии;
- консультирование сотрудников органов внутренних дел по психологическим аспектам оперативно-служебной деятельности;
- участие в выработке переговоров, психологическом обеспечении переговорной деятельности при угрозе совершения террористических актов и захвате заложников;
- участие в составлении психологического розыскного портрета предполагаемого преступника по нераскрытым преступлениям против личности (умышленные убийства, изнасилования и иные преступления на сексуальной почве);
- применение полиграфа (детектора лжи) для опроса потерпевших, свидетелей, подозреваемых и иных лиц при раскрытии тяжких преступлений;
- проведение различных видов психологических экспертиз*;
- психологическое тестирование сотрудников при закреплении за ними табельного оружия на постоянное ношение;
- взаимодействие с отделом профессиональной подготовки УК и ВР МВД Республики Татарстан в рамках проведения расследований по фактам использования, применения и утери табельного оружия;
- осуществление взаимодействия с инспекцией по личному составу УК и ВР МВД РТ в целях совместного
проведения служебных проверок по фактам чрезвычайных происшествий среди личного состава;
- осуществление взаимодействия с оперативными подразделениями МВД РТ с целью выявления кандидатов с высокой степенью риска (с криминальным прошлым, вредными привычками, суицидальными наклонностями и др.), выявления истинных мотивов поступления на службу в органы внутренних дел;
- совместно с Управлением собственной безопасности МВ Д РТ проведение служебных проверок в отношении сотрудников органов внутренних дел, допустивших нарушения законности, предавших интересы службы, связанных с криминальными структурами и так далее;
- совместно с психологами ЦПД Медицинского отдела МВД РТ осуществление психологических обследований, отбора сотрудников, командируемых в “горячие точки”;
- совместно с психологами Учебного центра МВД РТ организация и проведение занятий по психологической подготовке сотрудников, направляемых в зоны “ЧС”;
- участие в работе аттестационных комиссий органов внутренних дел.
Вошло в практику участие руководства Управления в работе Коллегий МВД РТ, совещаниях, заседаниях МВД РТ, Центральной аттестационно-кадровой комиссии, а также выполнение особых поручений министра внутренних дел РТ и его заместителей по психологическому обеспечению личного состава.
Зачастую инициаторами осуществления работ по психологическому обеспечению личного состава выступают начальники Управлений Центрального аппарата МВД РТ, горрайорганов посредством направления заявок и писем.
Многочисленные рекомендации, программы, рассылаемые ГУК МВД России, анализируются и получают дальнейшее развитие в виде конкретных программ, утверждаемых министром внутренних дел РТ (примеры: “Рекомендации и предложения по формированию групп и работе с личным составом ОВД Республики Татарстан в особых условиях”, “Программа оптимизации СПК в служебных коллективах аппарата МВД Республики Татарстан и подведомственных ему подразделений”, “Программа психологической помощи сотрудникам и военнослужащим, осуществлявшим контртеррористические мероприятия в СКР”).
Приведем некоторые цифры. В 2002 г. психологической службой была проведена психодиагностика по следующим направлениям:
- перед отправкой в зону ЧП и ЧС - 1173 человека;
- после возвращения из зоны ЧП и ЧС - 660 человек;
- после участия в экстремальных ситуациях служебной деятельности - 236 человек;
- перед аттестацией - 180 человек;
- по направлению начальников - 1038 человек;
- относящихся к группам психологического наблюдения - 955 человек;
- обратившихся самостоятельно - 1022 человека;
- в ходе плановых обследований - 1913 человек;
- членов семей сотрудников - 227 человек.
* Психологические экспертизы выполняются психологами, имеющими специальную подготовку, дающую право проведения психологической экспертизы.
Ухудшения профессиональной работоспособности были выявлены у 443 человек. Из них после выполнения служебных обязанностей в зонах ЧП и ЧС - 135, после участия в экстремальных ситуациях служебной деятельности - 35 сотрудников.
Одним из основных этапов психологического сопровождения служебной деятельности является реабилитационная работа с сотрудниками, имеющими признаки психологической дезадаптации, осуществление коррекции нервно-психической напряженности, переутомления. В 25 созданных кабинетах психологической регуляции была проведена психокоррекционная работа с 2156 сотрудниками и членами их семей. Из них 660 человек выполняли служебные задачи в зонах ЧП и ЧС, 211 -участвовали в экстремальных ситуациях служебной деятельности, 955 - относятся к группе психологического наблюдения. Обследовано и составлено 1211 заключений для направления сотрудников в лечебно-профилактические учреждения ОВД для более углубленного обследования и (или) оказания специализированной медицинской помощи (в настоящее время 23 сотрудника органов внутренних дел - участника локальных войн впервые проходят бесплатную медико-психологическую реабилитацию в республиканском Центре МЧС РТ).
В 2002 г. было осуществлено 2616 индивидуальнопсихологических консультаций руководителей, сотрудников и членов их семей.
В рамках изучения психологического климата в коллективах было проведено 201 социально-психологическое исследование, в котором участвовали 7125 сотрудников. Кроме того, выявлено 19 коллективов с неблагоприятным социально-психологическим климатом, 7 руководителей с неадекватным стилем руководства, разрешено 50 конфликтных ситуаций.
Имеющийся в наличии УПОДС при МВД РТ полиграф также используется в аспекте психологической диагностики кандидатов на службу и, кроме того, дает возможность проводить работу по следующим направлениям:
- для определения объективных причин возникновения служебных конфликтов в коллективах и подразделениях ОВД;
- для проведения служебных проверок по фактам чрезвычайных происшествий (включая факты суицидов) и взаимодействия с инспекцией по личному составу Управления по кадровой и воспитательной работе МВ Д РТ;
- совместно с УСБ МВД РТ проведение служебных проверок в отношении сотрудников ОВД, допустивших нарушения законности, предавших интересы службы, связанных с криминальными структурами, и т.п.
По результатам психологического исследования составляются заключения о функционально-психологической готовности кандидатов к службе в ОВД, а также о психологической готовности сотрудников к перемещению на другие должности в системе МВД РТ.
Эффективность оперативно-служебной деятельности также базируется на изучении социально-психологического климата в коллективах ОВД, степени согласованности формальных и неформальных структур, способов разрешения и предупреждения межличностных конфликтов, степени соответствия стиля руководства уровню развития коллектива. На основании подготовленных для руководства МВД и руководителей подраз-
делений справок и заключений по изучению социально-психологического климата в коллективах ОВД принимаются адекватные меры по разрешению конфликтных ситуаций, перемещению сотрудников на вышестоящие должности, эффективному решению поставленных перед конкретным подразделением целей и задач.
Изучение социально-психологического климата в подразделениях ОВД осуществляется по следующим направлениям:
- определение рейтинга руководящего состава;
- составление психологических портретов на руководителей;
- анонимное анкетирование личного состава с целью выявления степени удовлетворенности деятельностью подразделения, жилищно-бытовыми условиями, формами управления коллективом;
- обследование сотрудников подразделения по методике “Эмоциональное выгорание” и, на основании полученных результатов, проведение психокоррекционной работы с лицами, имеющими высокие показатели;
- оказание практической помощи руководству подразделения по организации работы в соответствии с приказами и инструкциями МВД России и Татарстана: работа комиссии с сотрудниками, входящими в “группу риска” (приказ МВД РТ № 14 от 18.01.1999 г.), реадаптация сотрудников, прибывших из служебных командировок из зоны СКР (Указание МВД РТ № 3/3556 - 2001 г., 2256 - 2001 г.);
- проведение занятий по психологической тематике.
Психологической службой МВД Республики Татарстан организуется планомерный выезд в Чеченскую Республику в целях изучения социально-психологического климата подразделений сводного отряда милиции МВД Республики Татарстан, определения рейтинга руководства, подготовки рекомендаций руководящему составу по эффективному задействованию личного состава без проявления трудностей психологического плана.
В соответствии с разработанным УПОДС при МВД РТ Планом мероприятий по профилактике суицидов в ОВД на 2003 г организуются целенаправленные выезды в горрайорганы, в которых были допущены факты суицидов с 2000 г., и туда, где отсутствуют должности практических психологов.
В рамках данной работы реализуются выезды сотрудников УПОДС при МВД РТ в подразделения, где организуется контроль за исполнением руководящим составом требований “Аналитического обзора о работе по профилактике суицидов в органах и подразделениях внутренних дел” ГУК МВД России № 21/13/1485 от 10.03.2003 г., “Обзора о суицидах сотрудников органов внутренних дел” ГУ МВД России по Приволжскому федеральному округу № УСБ/716 от 21.12.2002 г., “Обзора суицидов сотрудников органов внутренних дел Республики Татарстан в период с 2000 по 2002 гг.” МВД Республики Татарстан № 3/720 от 26.03.2003 г. в целях:
- проверки работы кабинетов психологической регуляции, центров для проведения реабилитационных мероприятий с сотрудниками после выполнения оперативно-служебных задач в экстремальных условиях, в том числе при проведении контртеррористических операций, раненым сотрудникам при исполнении служебных обязанностей;
- проверки строгого соблюдения организационноштатной дисциплины при комплектовании вакантных должностей психологов, замещение этих должностей специалистами, имеющими высшее психологическое образование, либо лицами, имеющими педагогическое или медицинское образование, при условии направления их на курсы переподготовки по практической психологии в образовательные учреждения МВД России;
- проверки условий приема на службу в органы внутренних дел кандидатов только при наличии заключения ЦПД МВ Д РТ;
- проверки порядка закрепления оружия за сотрудниками в соответствии с указанием МВД РФ № 21/13/ 2681 от 22.07.1998 г.;
- проведения занятий с руководящим составом по теме: “Профилактика суицидального поведения сотрудников органов и подразделений внутренних дел Республики Татарстан”;
- проверки организации работы по правовой защищенности сотрудников ОВД;
- проверки организации культурно-массовых мероприятий с личным составом, направленных на снятие эмоциональной напряженности;
- проверки о включении в режим работы обязательного “физкультурного часа” (особенно в период усиленного варианта несения службы), контроль за проведением физкультурно-оздоровительной работы среди личного состава;
- проверка по выводам и рекомендациям психологических заключений ЦПД и практических психологов при приеме на службу, расстановке кадров и проведении аттестации; перемещении сотрудников среднего и старшего начальствующего состава на вышестоящие должности;
- проверки состояния работы с сотрудниками, принимавшими участие в оперативных мероприятиях, сопряженных с повышенной физической и психоэмоциональной нагрузкой, краткосрочным отпуском для оздоровительного отдыха в соответствии с требованиями приказа МВД РФ № 14-1991 г.;
- проверки работы по вопросу прохождения личным составом в центрах психодиагностики плановых и целевых психофизиологических обследований, в том числе - направление на дополнительные психофизиологические обследования в ЦПД МВД РТ сотрудников после возвращения из зоны “ЧС” на территории Северо-Кавказского региона РФ, в соответствии с распоряжением МВД РТ №8/507-2001г., №3/2265-2001 г.;
- проверки работы института наставничества в соответствии с приказом МВД РФ № 221 от 30.06.94 г.;
- проверки случаев отвлечения психологов от выполнения заданий, не свойственных их функциональным обязанностям;
- проверки организации работы по проведению занятий с личным составом с представителями религиозных конфессий в целях профилактики суицидального поведения сотрудников;
- оказания помощи по взаимодействию руководства ОВД с медицинскими работниками и психологами при проведении профосмотров личного состава ОВД, обращения особого внимания на лиц, имеющих хронические заболевания и нуждающихся в динамическом меди-
цинском наблюдении, с целью недопущения “ухода в болезнь”;
- проверки организации работы сотрудниками ОВД, относящимися к “группе риска”, на основании приказа МВД РТ № 14-1999 г.
Созданный Координационно-методический совет МВД РТ по психологическому обеспечению деятельности органов внутренних дел проводит заседания 1 раз в квартал на базе факультета психологии Казанского государственного университета.
Психологическая служба МВД РТ активно взаимодействует и с общественными организациями. Так, принято участие в работе региональной научно-практической конференции “Тенденции и перспективы развития системы социально-психологической помощи в регионе”, проходившей в г. Казани 23-25 мая 2002 г.
В работе конференции произошел обмен опытом между ведущими специалистами Минздрава РТ и практическими психологами МВД РТ, организованы “круглые столы” в МВД РТ, УВД г. Казани, полку ППСМ УВД г. Казани, Советском РУВД г. Казани, где были раскрыты основные методики по психологической реабилитации сотрудников МВД РТ, проходивших службу в СевероКавказском регионе, и др.
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С СОТРУДНИКАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМИ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
В СЕВЕРО-КАВКАЗСКОМ РЕГИОНЕ
Т.Г. Шакирова, ст. инспектор по особым поручениям отдела психореабилитационной работы МВД Республики Татарстан
г. Казань
Мероприятиям по медико-психологической реабилитации сотрудников, подвергшихся психогенному воздействию экстремальных факторов при выполнении служебно-боевых и оперативно-служебных задач, в МВД России уделяется должное внимание.
На необходимость этой работы указывалось в приказе МВД России № 14 от 04.01.1991 г. “О мерах по медико-психологической реабилитации работников органов внутренних дел”, в распоряжении МВД России “О мерах по медико-психологической реабилитации сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск” (письмо от 30.06.1995 г №1/3121).
С целью организации системы психопрофилактики и психологической помощи в органах внутренних дел, ГУК и МУ СТ МВД России была разработана и направлена на места специальная “Программа психологической помощи сотрудникам и военнослужащим, осуще-
