CC BY
10
Н.Е. Калашникова
ОПТИМИЗАЦИЯ КОНКУРЕНТНЫХ МЕХАНИЗМОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
КАЛАШНИКОВА Наталья Евгеньевна - главный специалист префектуры Юго-Западного административного округа Москвы (e-mail: kalashnikovane@ rambler.ru)
Аннотация. Статья посвящена социально-экономическим вопросам оптимизации конкурентных механизмов инвестиционной деятельности в сфере строительства объектов нежилого назначения. Представлен анализ ряда социологических исследований и собственное исследование в данной сфере. Ключевые слова: конкуренция, инвестиции, оптимизация конкурентных механизмов, объекты нежилого назначения, приобретение земельных участков в аренду и в собственность.
В условиях макроэкономической нестабильности, дефицита бюджетных средств, снижения уровня прожиточного минимума населения и постоянно растущей инфляции одной их главных задач органов исполнительной власти Российской Федерации всех уровней должно стать формирование благоприятной среды, способствующей повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов, а также формирование устойчивого положительного инвестиционного климата.
Конкуренция в сфере строительства объектов нежилого назначения -один из социальных процессов в рамках социологии рынков (одного из направлений экономической социологии).
Из проведенных ВЦИОМ социологических исследований1 и статистических показателей конкуренции и инвестиционной деятельности в сфере строительства в Российской Федерации (данные Росстата за 2008 г.)2 следует, что оптимизация конкурентных механизмов инвестиционной деятельности в данной сфере оказывает большое влияние на развитие и устойчивое функционирование субъектов малого и среднего предпринимательства Москвы, являющихся основой развития экономики в целом. При этом одну из главных ролей играют взаимоотношения органов исполнительной власти с существующими и потенциальными инвесторами как социальной группой.
1 Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах России [Электронный ресурс]: http://www.opora.ru/analytics/our-efforts/2006/11/28/usloviya-i-faktory-razvitiya-malogo-predprinimatelstva-v-regi.
2 См.: Строительство в России. 2008 : стат. сб. / Росстат. - М., 2008. - С. 213.
Социальную же роль рынка недвижимого имущества трудно переоценить, так как она состоит в удовлетворении физиологических, психологических, интеллектуальных и других потребностей людей, а также является значимой составляющей в любой национальной экономике и важнейшей составной частью национального богатства. Без рынка недвижимости не может быть рынка вообще, так как рынок труда, рынок капитала, рынок товаров и услуг и другие во многом базируются на нем.
Конкуренция как социальный процесс начинает изучаться в рамках экономической социологии в одном из ее направлений - социологии рынков, разрабатываемом В. Радаевым. По его определению, «конкуренция - это действия двух или более участников рынка, нацеленные на получение одного и того же ограниченного ресурса, доступного при определенных усилиях с их сторон»1.
По мнению исследователей, сложность выявления факторов оптимизации конкурентных механизмов инвестиционной деятельности в сфере строительства объектов нежилого назначения заключается в том, что эти факторы носят латентный характер и во многом связаны со сложившейся практикой государственного управления в России, в то время как экономический результат инвестиционной деятельности очевиден2.
Так, по результатам собственного социологического исследования, целью которого являлось изучение оптимизации конкурентных механизмов инвестиционной деятельности в сфере строительства объектов нежилого назначения в Москве как формы поддержки малого и среднего предпринимательства, были опрошены столичные предприниматели и государственные служащие. Они дали оценку факторов оптимизации конкурентных механизмов инвестиционной деятельности в сфере строительства объектов нежилого назначения. Для решения задач исследования была сформирована стихийная выборка, представляющая около двадцати малых и средних московских предприятий, занимающихся инвестиционной деятельностью в сфере градостроительства.
Результаты анкетирования были обработаны с помощью статистического пакета SPSS 11.5. В ходе анкетирования было опрошено 79% мужчин и 21% женщин. Распределение респондентов по уровню образования следующее: экономическое - 37%; техническое - 32; юридическое - 16; другое - 16%. В качестве респондентов выступали руководители предприятий: собственники и наемные менеджеры.
В разных отраслях примерно равное количество опрошенных определяют, что крайне сложно приобрести помещение в собственность - в про-
1 Радаев, В. Социология рынков: к формированию нового направления. - М., 2003. - С. 320.
2 См.: Масленников, И.Б. Институционализм инвестиционной привлекательности // Эко. - 2002. - № 3. - С. 30-37.
изводстве - 78%, в торговле - 79, в сфере услуг - 79%. Приобрести помещение в аренду для предпринимателей легче, но от отрасли это не зависит - в производстве 53%, в торговле и сфере услуг - по 50%1. Такая же картина и с получением финансирования из различных источников.
Треть опрошенных предпринимателей (36%), высоко оценивающих успешность своего бизнеса, утверждают, что не испытывают проблем с приобретением площадей в аренду. Что касается респондентов, оценивающих свои успехи в бизнесе достаточно низко, то среди них выше доля не испытывающих трудности с арендой недвижимости (67%). В целом большинство опрошенных, независимо от оценки своего финансового состояния, оценивают получение помещений в аренду как достаточно сложный (или практически невозможный) процесс.
Что касается оценки респондентами шансов приобрести земельный участок в собственность или аренду для строительства объектов нежилого назначения, то ответы инвесторов распределились следующим образом:
- (респонденты, оценивающие состояние своего бизнеса как неустойчивое): 33% считают это невозможным, 50% достаточно сложным и только 17% опрошенных считают, что приобретение земельного участка в аренду достаточно легко;
- (респонденты, оценивающие состояние своего бизнеса как устойчивое): 45% считают это невозможным и 55% достаточно сложным.
Оценивая политику властей и местного самоуправления в отношении предприятий малого бизнеса, стоит подчеркнуть, что среди предпринимателей, оценивающих финансовое состояние своего бизнеса как устойчивое, ниже доля респондентов, считающих, что органы власти мешают развитию малых предприятий. При этом в Москве основной проблемой, связанной с приобретением помещений в аренду, является ее высокая стоимость и недостаток информации о помещениях. Абсолютное большинство опрошенных отметили, что практически невозможно (84%) или достаточно сложно (16%) получить земельный участок в собственность. Приобрести земельный участок в аренду для большинства респондентов также оказалось сложной задачей и только 5% инвесторов выбрали ответ «достаточно легко».
К основным проблемам в приобретении земельных участков (в аренду или в собственность) представители малого бизнеса, составляющие большинство опрошенных, относят ограниченный доступ к земельным торгам, отсутствие прозрачности и честности их проведения (63%); ограниченный выбор земельных участков или их отсутствие (47%); чрезмерно высокие цены или жесткие условия оплаты (42); недостаток достоверной информации о торгах, о самих объектах и так далее (32%); жесткие требования к
1 Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах России [Электронный ресурс]: http://www.opora.ru/analytics/our-efforts/2005/12/01/otchet-po-rezultatam-obscherossiyskogo-issledovaniya-usloviya.
условиям целевого использования земельного участка (запрет на перепрофилирование и т. п.) - 26%.
Данные факты подтверждаются в исследованиях ВЦИОМ, в которых указывалось, что в целом по России каждый второй предприниматель (49%) отмечает, что в той или иной мере сталкивается с проблемой доступности конкурсных торгов, недостатка информации о них и т. д.
В ходе исследования финансового состояния малого бизнеса предприниматели (инвесторы) так оценили текущее финансовое состояние их предприятия: 41% предпринимателей отметили, что нуждаются в дополнительных финансовых ресурсах либо для поддержания своего бизнеса, либо его развития, 59% респондентов оценили финансовое состояние своего бизнеса как устойчивое.
В указанных исследованиях ВЦИОМ в целом по России в 2006 г. на вопрос о финансовом состоянии предприятий наиболее популярным был вариант ответа «относительно устойчивое, для поддержания бизнеса хватает, но для развития нет» - ее дали 53% опрошенных.
Наибольшие сложности у предпринимателей возникают с федеральным правительством, региональными властями и органами местного самоуправления: 26%, 22% и 20% респондентов, соответственно, отметили, что данные организации мешают работать и развиваться их деятельности. Если укрупнить шкалу оценок (варианты «мешают работать и развиваться» и «скорее мешают, чем помогают»), становится очевидной следующая иерархия ответов инвесторов: территориальные органы федеральной власти - 69%; региональные власти - 55; федеральное правительство - 5%; органы местного самоуправления - 47%.
Также респондентам было предложено ответить на ряд вопросов, связанных с затратами на оформление градостроительной документации и земельно-правовых отношений, но ответы были получены либо в относительных величинах - 32% (долях от 100%), либо в абсолютных величинах 11% (в рублях; либо количество организаций, проводивших экспертизу).
Если сумму затрат на получение конечного документа принять за 100%, то распределение по представленным статьям расходов было следующим: градостроительная документация составляет 39% (минимум 5% - максимум 90%); кадастровый план земельного участка (с проведением работ по формированию земельного участка) составляет 16% (минимум 0% - максимум 50%), неофициальные платежи составляют 53% (минимум 10% -максимум 92%).
Эти данные позволяют сделать вывод, что на неофициальные платежи независимо от того, в каких величинах они оцениваются респондентами, приходится самая большая часть затрат у представителей малого и среднего бизнеса.
Предприниматели отметили, что в процентном соотношении увеличилось количество необходимых заключений и согласований для оформле-
ния градостроительной документации и земельно-правовых отношений за последние три года: в среднем на оформление градостроительной документации Москомархитектуры - на 35%, на оформление земельных правовых отношений - на 57, на регистрацию земельных правовых отношений -на 29%.
По мнению опрошенных инвесторов (предпринимателей), количество разрешительной документации, которое необходимо для оформления земельно-правовых отношений, за последние три года увеличилось: так считают 64% респондентов. При этом, по их мнению, процедура получения разрешительной документации для оформления земельно-правовых отношений на деятельность бизнеса создает серьезные (68%) и даже непреодолимые проблемы (21%).
Приведенные данные позволяют считать, что в Москве существует комплекс внешних и внутренних проблем оптимизации конкурентных механизмов инвестиционной деятельности в сфере строительства объектов нежилого назначения.
Объективно у предпринимателей существуют трудности с получением коммерческих площадей в собственность. Основная проблема, связанная с получением помещений в аренду, - ее высокая стоимость и недостаток информации о помещениях. Эта проблема четко проецируется и на пополнение городского бюджета за счет арендных, налоговых и иных платежей, что может повлечь за собой сокращение социальных и иных программ города.
Сегодня ухудшается инвестиционный имидж Москвы, что вызвано длительным оформлением документов территориального планирования и земельно-правовых отношений, запутанностью процесса строительства (от подготовки земельных участков к проведению торгов до оформления прав собственности на объект недвижимости) и постоянно растущим числом органов власти, вовлекаемых в указанный процесс. Такая ситуация вызывает негативные последствия для привлечения инвестиций и оптимизации конкурентных механизмов, подрывает авторитет управленческого аппарата в целом.
Список литературы
Александров, Н.Н., Козлов, В.Д., Крючков, Д.В. Конкуренция и конкурентоспособность: содержание понятий и история их становления. -Н.Новгород, 2004.
Гринев, В.П. Новое в порядке предоставления земельных участков для строительства и развития застроенных территорий. - М., 2009.
Радаев, В.В. Социология рынков: к формированию нового направления. -М., 2003.
Строительство в России. 2008 : стат. сб. / Росстат. - М., 2008.
© Калашникова Н.Е., 2009
