CC BY
390
УДК 331.2(470) ББК 65.244(2Рос)
© Панов А.М.
ОПЛАТА ТРУДА В РОССИИ: СОСТОЯНИЕ И УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ
В статье анализируются факторы формирования оплаты труда в России: рабочее время, производительность труда и институты рынка труда. Выявлено, что на размер заработной платы наибольшее влияние оказывают производительность труда и качество институциональной системы. Предлагаются общие направления государственной политики в области регулирования оплаты труда.
Заработная плата, производительность труда, рабочее время, институты рынка труда.
Panov A.M.
LABOUR REMUNERATION IN RUSSIA: STATE AND CONDITIONS FOR FORMATION
Panov Aleksandr Mikhaylovich - Research Engineer. Federal State-Financed Scientific Institution the Institute of Socio-Economic Development of Territories of the Russian Academy of Sciences. 56A, Gorky St., Vologda, Russia, 160014. E-mail: [email protected].
The article analyzes the factors in the formation of labour remuneration in Russia: working hours, labour productivity and labour market institutions. It proves that wages are influenced mostly by labour productivity and the quality of institutional system. The article proposes general directions of the state policy in the field of labour remuneration regulation.
Remuneration, labour productivity, working hours, labour market institutions.
Заработная плата является одной из основных компонент доходов населения, она во многом определяет уровень и качество жизни, формирует материальную базу, необходимую для нормальной жизнедеятельности и воспроизводства (табл. 1).
В период с 2000 по 2011 год удельный вес оплаты труда в структуре доходов на-
селения находился в пределах 37 - 45%. Сокращение оплаты труда и рост социальных выплат в этой структуре вызваны последствиями экономического кризиса. Это подтверждается также снижением удельного веса доходов от предпринимательской деятельности.
Для того чтобы оценить размеры оплаты труда в России, она была сопоставлена с заработной платой в странах мира в пересчёте по паритету покупательной способности1 (рис. 1).
1 Для сопоставления уровня жизни населения в разных странах мира используются специально скорректированные валютные курсы. Курс доллара, скорректированный по методике паритета покупательной способности, эквивалентен 1 доллару, потраченному в США.
ПАНОВ Александр Михайлович
инженер-исследователь
ФГБУН ИСЭРТ РАН
Россия, 160014, г. Вологда,
ул. Горького, д. 56а
E-mail: [email protected]
Тел.: 8(8172) 59-78-10
Таблица 1. Структура доходов населения по источникам поступления, %
Источник поступления доходов 2000 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.
Доходы от предпринимательской деятельности 15,4 11,4 11,1 10 10,2 9,7 8,9 8,9
Доходы от собственности 6,8 10,3 10 8,9 6,2 6,5 6,2 5,2
Оплата труда 36,5 39,6 39,5 41,4 44,7 41,2 40,3 40,1
Социальные выплаты 13,8 12,7 12 11,6 13,2 14,9 17,7 18,3
Другие доходы 27,5 26 27,4 28,1 25,7 27,7 26,9 27,5
Источник: Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС) [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.fedstat.ru/indicator/data.do
Норвегия
США
Великобритания
Финляндия
Франция
Германия
Япония
Греция
Чешская Республика Польша Эстония Российская Федерация Республика Беларусь Китай Мексика Азербайджан Индия Таджикистан
3678
3263
3065
2925
2886
2720
2522
2300
1786
1536
1267
1215
959
656
609
596
295
227
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
0
Доллары США по паритету покупательной способности -----------Среднемировое значение - 1480 долларов
Рис. 1. Среднемесячная заработная плата в странах мира в долларах США по паритету покупательной способности в 2012 году
Источник: Where are you on the Global pay scale? [Electronic resource]. - Available at: ttp://www.bbc.co.uk/news/magazine-17543356
Наиболее высокая оплата труда в странах Северной и Западной Европы, США и развитых государствах Дальнего Востока. В Норвегии она составляет 3678 долларов, Великобритании - 3065, США - 3263,
Японии - 2522. Российская Федерация относится к странам с заработной платой ниже среднемирового уровня, который, согласно расчётам МОТ, составляет 1480 долларов США.
Величина оплаты труда определяется различными факторами: производительностью труда, его количеством (затраченным рабочим временем), отраслевой структурой экономики (поскольку одни отрасли являются более производительными, чем другие), институциональной средой, которая может быть благоприятной или неблагоприятной для развития рынка труда.
Цели данного исследования - оценка факторов, влияющих на оплату труда, и выявление основных условий формирования заработной платы в России.
Для установления степени взаимосвязи между оплатой труда, его производительностью и рабочим временем в межстрановом разрезе нами применялся корреляционный анализ и метод расчёта индексов. В ходе анализа сопоставлялись следующие показатели:
1) среднемесячная оплата труда и произведённый за месяц ВВП в расчёте на одного работника;
2) среднемесячная оплата труда и средняя продолжительность рабочего времени в среднем на одного работника за месяц.
В выборку включено 30 стран мира, расположенных в разных частях света и имеющих различный уровень экономического развития. Информационной базой послужили данные МОТ о заработной плате, рассчитанной по паритету покупательной способности [18], и статистические данные Евростата [17].
При сопоставлении оплаты и производительности труда коэффициент Пирсона составил 0,91 единицы, что свидетельствует о сильной взаимосвязи между двумя рассматриваемыми показателями (табл. 2).
Для сопоставления государств по уровню оплаты и производительности труда заработная плата и ВВП на одного занятого были рассчитаны в процентах от соответствующих показателей в США (экономика США была принята за эталон как одна из ведущих в мире).
Помимо этого, был рассчитан такой показатель, как средняя зарплатоёмкость ВВП на одного занятого - средняя оплата труда за 1000 произведённых долларов ВВП2 на одного работника в месяц. Данный показатель позволяет судить о цене рабочей силы относительно стоимости произведённой продукции, а не количества затраченного труда. Расчёт производился по формуле:
где: x - средняя зарплатоёмкость ВВП на одного занятого (цена рабочей силы, затраченной для производства ВВП стоимостью 1000 долларов);
Wm (Wages per month) - среднемесячная заработная плата;
GDPm (Gross domestic product per month) - среднемесячный ВВП, в расчёте на одного работника.
Средняя зарплатоёмкость ВВП среди рассматриваемых государств - 384 доллара заработной платы на 1000 долларов произведённой продукции.
В США, принятых нами за эталон, данный показатель составил 382 доллара. Медианные значения также находятся в пределах 380 - 390 долларов. Эти значения были приняты за норму. Значение, превышающее этот коэффициент, говорит о высокой цене за рабочую силу относительно производимой продукции, соответственно, более низкие значения будут свидетельствовать о том, что рабочая сила в стране дешёвая. Несмотря на то, что одни отрасли являются более производительными, чем другие, и, следовательно, они приносят разные стоимости, мы исходили из того, что социально-экономическое развитие государств характеризуется определённой целостностью, что и позво-
2 Поскольку данные взяты нами из разных источников, мы не претендуем на абсолютную точность расчётов, тем не менее они отражают общие тенденции стоимости рабочей силы в странах мира.
Таблица 2. Показатели оплаты и производительности труда в странах мира (проранжировано по среднемесячной заработной плате)
Среднемесячная оплата труда* ВВП в среднем на одного работающего, за месяц** Оплата труда за 1000 долларов ВВП
№ Страна Долларов в % от США (США - 100%) Долларов в % от США (США - 100%) Ранг Долларов в % от США (США - 100%)
1 Люксембург 4089 125 10431 122 1 392 103
2 Норвегия 3678 113 9834 115 2 374 98
3 Австрия 3437 105 6869 80 9 500 131
4 США 3263 100 8553 100 4 382 100
5 Великобритания 3065 94 6393 75 15 479 126
6 Бельгия 3035 93 7824 91 5 388 102
7 Швеция 3023 93 7072 83 7 427 112
8 Ирландия 2997 92 8722 102 3 344 90
9 Финляндия 2925 90 6730 79 11 435 114
10 Корея 2903 89 5177 61 20 561 147
11 Франция 2886 88 7096 83 6 407 107
12 Канада 2724 83 6604 77 13 412 108
13 Германия 2720 83 6542 76 14 416 109
14 Австралия 2610 80 6895 81 8 379 99
15 Япония 2522 77 5982 70 16 422 111
16 Италия 2445 75 6737 79 10 363 95
17 Исландия 2431 75 5696 67 17 427 112
18 Испания 2352 72 6667 78 12 353 92
19 Греция 2300 70 5534 65 18 416 109
20 Новая Зеландия 2283 70 5000 58 21 457 120
21 Израиль 1804 55 5449 64 19 331 87
22 Чехия 1786 55 4551 53 23 392 103
23 Турция 1731 53 4400 51 24 393 103
24 Польша 1536 47 4228 49 26 363 95
25 Словакия 1385 42 4936 58 22 281 74
26 Венгрия 1374 42 4352 51 25 316 83
27 Эстония 1267 39 4154 49 27 305 80
28 Россия 1215 37 3553 42 29 342 90
29 Чили 1021 31 3560 42 28 287 75
30 Мексика 609 19 3236 38 30 188 49
Источники: Where are you on the Global pay scale? [Electronic resource]. - Available at: http://www.bbc.co.uk/news/magazine-17543356; Organisation for Economic
Cooperation and Development [Electronic resource]. - Available at: http://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=LEVEL; расчёты автора. *Используются данные за 2012 год. **Используются данные за 2011 год.
ляет нам оценивать среднюю зарплатоём-кость как индикатор стоимости рабочей силы в том или ином государстве.
Относительно стоимости произведённой продукции самая дорогая рабочая сила в Южной Корее - 561 доллар заработной платы на 1000 долларов ВВП, самая дешёвая (188 долларов) - в Мексике. В России, находящейся на 24 позиции, данный показатель составляет 343 доллара. Таким образом, цена на рабочую
силу в России может быть охарактеризована как умеренно низкая. Государства, занимающие близкие позиции к России - Ирландия (344 доллара), Израиль (331 доллар), Венгрия (316 долларов) и Эстония (305 долларов). В Израиле столь низкая зарплатоёмкость объясняется внешнеполитической ситуацией, необходимостью поддерживать боеспособную армию для урегулирования вооруженных конфликтов, поэтому на эти нужды и на-
правляется значительная часть произведённого ВВП. Ирландия, экономика которой в значительной степени зависима от торговли, до сих пор переживает последствия глобального экономического кризиса. Венгрия и Эстония, близкие к России не только по зарплатоёмкости, но и по размеру заработной платы, - государства бывшего социалистического лагеря, не обладающие развитой экономикой.
Количество труда (рабочее время) в межстрановом разрезе - значительно менее значимый фактор заработной платы, чем производительность труда. При сравнении оплаты труда и отработанного рабочего времени в странах мира коэффициент Пирсона составил 0,77. Это говорит о том, что производительность труда оказывает на заработную плату гораздо большее влияние, чем рабочее время. Очевидно, что в рамках одного государства оплата труда зависит от количества затраченных часов, отрасли, в которой трудится работник, его индивидуальной производительности, однако в межстра-новом разрезе рабочее время и оплата труда не показывают значимой взаимосвязи. Всё это указывает на значительную дифференциацию качества организации труда в разных странах мира, условий труда и трудового потенциала работников.
Соотношение трудозатрат и заработной платы в странах мира также неодинаково. Для оценки ситуации в России мы также применили индексный метод, рассчитав удельный вес оплаты труда и затраченного рабочего времени на одного работника за месяц в США, чья экономика была принята за эталон (рис. 2).
Для того, чтобы произвести объём продукции, обладающий стоимостью п, работник в Норвегии затратит 83% времени, требуемого работнику в США, а за то же количество времени он произведёт продукции на 13% больше, чем
американский работник. С учётом того, что США - одна из ведущих экономик мира, возможности для трудовой деятельности в Норвегии в части соотношения времени и оплаты труда являются крайне благоприятными. Выгодным для работников является это соотношение и в странах Северной и Западной Европы: Великобритании, Ирландии и других развитых странах - занятые в экономике этих государств получают большую заработную плату, проводя за работой меньше времени. К этой же категории можно отнести и Японию.
Следующую группу составляют государства с менее развитой экономикой: Греция, Италия или страны, для которых характерны неблагоприятные внешнеполитические экстерналии, как, например, Израиль. Россия по соотношению «рабочее время - оплата труда» находится в одной группе со странами бывшего социалистического лагеря - такими, как Эстония и Венгрия - а также некоторыми странами Латинской Америки. Российские работники не только меньше зарабатывают, но и фактически отрабатывают значительно больше времени, чем жители развитых стран мира. В 2012 году для того, чтобы заработать 1000 долларов, российскому работнику потребовалось бы в среднем затратить 136 часов, в то время как американцу - 43,5 часа.
Заработная плата в государстве определяется производительностью труда, а производительность труда, в свою очередь, во многом зависит от секторной структуры экономики, поскольку различные сектора характеризуются различной производительностью. Для того чтобы сопоставить отраслевую структуру экономики, производительность и оплату труда, мы рассмотрели удельный вес занятых в различных секторах экономики и удельный вес этих секторов в ВВП в 10 государствах, включая Россию (табл. 3).
Норвегия
Великобритания
Ирландия
Финляндия
Российская Федерация
Мексика
Израиль
Эстония
140
Отработанное время (в среднем на одного занятого, за месяц ) Среднемесячная оплата труда по паритету покупательной способности ■ - - США - 100%
Рис. 2. Соотношение отработанного рабочего времени и оплаты труда в среднем на одного работника за месяц (ранжировано по оплате труда), % от США
Источники: Where are you on the Global pay scale? [Electronic resource]. - Available at: http://www.bbc.co.uk/news/magazine-17543356; Organisation for Economic Co-operation and Development [Electronic resource]. - Available at: http://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCo-de=LEVEL; расчёты автора.
Наибольшая доля валового внутреннего продукта (от 60 до 82%) приходится на третичный сектор - сферу услуг. Приблизительно в тех же пределах (55 - 79%) находится и занятость населения в этом секторе. Россия, занимая в данном списке последнюю (десятую) позицию, характеризуется самой низкой долей третично-
го сектора в ВВП, а также самым низким уровнем занятости в этом секторе. Наиболее близкой к России страной по всем показателям, включая производительность и оплату труда, среди рассмотренных государств находится Польша. Тем не менее, общая производительность труда при практически таком же распределе-
Таблица 3. Структура занятости и ВВП по секторам экономики в России и странах мира (проранжировано по размеру оплаты труда)
Государство Первичный сектор (сельское хозяйство и добыча полезных ископаемых) Вторичный сектор (промышленность и строительство) Третичный сектор (сфера услуг) Оплата труда, долл. США ВВП на одного работника, долл. США
Доля занятых, %* Доля в ВВП,%** Доля занятых, %* Доля в ВВП,%** Доля занятых, %* Доля в ВВП, %**
Австрия 4,3 1,5 26,9 29,5 68,8 69 3437 6869
Великобритания 1,9 0,7 18,7 21,1 79,4 78,2 3065 6393
Бельгия 1,8 0,7 26,3 21,6 71,9 77,7 3035 7824
Швеция 2,2 1,8 31,5 26,9 66,3 71,3 3023 7072
Германия 1,9 0,8 33 28,1 65,1 71,1 2720 6542
Италия 3,5 0,02 33,4 23,9 63,1 74,1 2445 6737
Испания 3,8 3,3 23 24,2 73,2 72,6 2352 6667
Греция 9,2 3,3 16,9 17,9 73,9 78,9 2300 5534
Польша 10,1 3,4 34,3 33,6 55,5 63 1536 4228
Россия 10 3,9 35 36 55 60,1 1215 3553
Источники: Труд и занятость в России 2011 [Текст]: стат. сборник / Росстат. - М., 2011. - С. 70; Eurostat Statistics Database [Electronic resource]. - Available at: http:// epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/; Where are you on the Global pay scale [Electronic resource]. - Available at: http://www.bbc.co.uk/news/ magazine-17543356; Organisation for Economic Co-operation and Development [Electronic resource]. - Available at: http://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=LEVEL; CIA World Factbook. Database [Electronic resource]. - Available at: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/2012.html; расчёты автора. *Использованы данные за 2010 год. **Использованы данные за 2012 год.
нии производительных сил (в секторах экономики и их доле в ВВП) в Польше выше, чем в России.
В России также наблюдается самый высокий удельный вес занятых во вторичном секторе - промышленности и строительстве (35%), который практически совпадает с долей этих отраслей в ВВП страны (36%). Следует отметить, что вторичный сектор обеспечивает значительную долю занятости в таких странах, как Швеция (32%) и Италия (33%), однако доля этого сектора в ВВП этих стран значительно меньше, чем в России.
Общей тенденцией для стран с низкой оплатой труда является значительная доля занятых в первичном (сельскохозяйственном) секторе. Однако уровень занятости в отрасли и её доля в ВВП не всегда близки между собой. Например, в Греции уровень занятости в сельском хозяйстве на 1% ниже, чем в России, в то же время ВВП на одного занятого в ней выше в 1,6 раза, а оплата труда - почти вдвое; в Австрии, в которой наблюдается самая высокая из рассматриваемых стран за-
работная плата, удельный вес занятых в сельском хозяйстве находится на четвёртом (из десяти) месте. Применительно к России, в сельском хозяйстве, образующем основную часть первичного сектора экономики, наблюдается самая низкая оплата труда (в 2010 году она составляла 10668 рублей в месяц, или 51% от среднероссийской заработной платы [5, с. 412; 6, с. 412-413]). Соответственно, значительная часть населения производит наименьшую долю ВВП и получает самую низкую оплату труда. Таким образом, секторная структура экономики России не способствует высокой производительности труда. Можно говорить о том, что общая производительность труда в России также является низкой, поскольку государства со схожей структурой характеризуются большей производительностью.
Помимо производительности труда и рабочего времени, можно выделить ряд институциональных факторов, определяющих развитие рынка труда и, соответственно, заработную плату. Эксперты Всемирного экономического форума в
Таблица 4. Показатели конкурентоспособности российского рынка труда
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Ранг (из 131) Отнесение к категории конкурентных преимуществ-недостатков Ранг (из 134) Ранг (из 133) Ранг (из 139) Ранг (из 134) Ранг (из 144) Отнесение к категории конкурентных преимуществ-недостатков
Оплата и производительность труда 14 преимущество 11 35 47 61 65 недостаток
Практика приёма и увольнения 15 преимущество 23 43 75 85 90 недостаток
Гибкость установления заработной платы 31 преимущество 56 59 78 83 69 недостаток
Утечка мозгов 49 преимущество 44 53 82 98 111 недостаток
Негибкость занятости 79 недостаток 87 89 90 94 - недостаток
Надёжность профессионального менеджмента 70 недостаток 58 77 101 112 110 недостаток
Отношения сотрудничества с работодателем 67 недостаток 82 97 116 125 125 недостаток
Итоговая оценка 33 - 27 43 57 65 84 -
Источники: Global Competitiveness Report, The - 2007 - 2008 [Text] / World Economic Forum. - Geneva, 2008. - P. 5-8; Global Competitiveness Report, The - 2008 - 2009 [Text] / World Economic Forum. - Geneva, 2008. - P. 288-289; Global Competitiveness Report, The - 2009 - 2010 [Text] / World Economic Forum. - Geneva, 2009. - P. 268-269; Global Competitiveness Report, The - 2010 - 2011 [Text] / World Economic Forum. - Geneva, 2010. - P. 286-287; Global Competitiveness Report, The - 2011 - 2012 [Text] / World Economic Forum. - Geneva, 2011. - P. 306-307; Global Competitiveness Report, The - 2012 - 2013 [Text] / World Economic Forum. - Geneva, 2012. - P. 306-307.
ежегодном «Отчёте о глобальной конкурентоспособности» констатируют, что за пятилетний период - 2007 - 2012 гг. -российский рынок труда утратил свои конкурентные преимущества по всем основным направлениям. Снижение конкурентоспособности произошло по следующим показателям: соотношение оплаты и производительности труда - на 51 позицию; эффективность практики приёма и увольнения - на 75 позиций; гибкость в установлении заработной платы - на 38 позиций; утечка мозгов - на 62 позиции; надёжность профессионального менеджмента - на 40 позиций; качество сотрудничества между работником и работодателем - на 58 позиций (табл. 4).
В итоге российский рынок труда за пятилетний период опустился на 51 позицию, экспертная оценка по 7-балльной шкале снизилась на 1,5 балла, были утрачены все четыре конкурентных преимущества. Одним из важнейших утраченных преимуществ является соотношение оплаты и производительности труда: на сегодняшний день оно является более выгодным, чем в ряде развитых государств; тем не менее это дополнительный фактор, отталкивающий иностранных инвесторов от вложения
средств в экономику России, поскольку в части соотношения «заработная плата - производительность» сильна конкуренция между менее развитыми странами. Причина утраты этого преимущества кроется в несбалансированном росте оплаты и производительности труда, вызванном ростом уровня потребления, который наблюдался ещё в предкризисный период [4].
Помимо названных проблем, в России велика дифференциация доходов3. Согласно информации, предоставленной базой статистических данных «Страны мира», неравенство доходов населения в Российской Федерации значительно выше, чем в странах Европейского союза (табл. 5).
В среднем по Европейскому союзу индекс Джини равен 31%, в то время как в России - 42%. В странах, наиболее близких к России по уровню оплаты труда, дифференциация доходов значительно ниже. Неравенство оплаты труда в сочетании с её низким размером ставит многих работников России в крайне неблагоприятные условия.
3 По причине отсутствия статистических данных об индексе Джини по оплате труда в межстрановом разрезе мы используем индекс Джини по доходам населения.
Таблица 5. Индекс Джини в 2009 году
Страна Индекс Джини, %
Швеция 23
Германия 27
Бельгия 28
Венгрия 28
Греция 33
Эстония 34
Великобритания 34
Польша 34,9
Латвия 36
Литва 36
Португалия 38,5
Европейский союз 31
Российская Федерация 41,5
Источник: Countries of the World [Electronic resource]. - Available at: http://www.photius.com/rankings/economy/distribution_of_family_income_gini_index_2009_1.html
При сохранении стабильной занятости российский рынок труда характеризуется низкой ценой на рабочую силу [2]. По покупательной способности оплата труда в России занимает положение ниже среднего, уступая некоторым среднеразвитым странам бывшего СССР. Низкие размеры заработной платы в России усугубляются её высокой дифференциацией. Относительно развитых государств мира российские работники получают значительно меньшую заработную плату, отрабатывают за те же деньги больше времени. Для производства продукции одинаковой стоимости российский работник в среднем затрачивает втрое больше времени, чем работник в США.
Основные причины низкой заработной платы в России - низкая производительность труда (в 2 - 3 раза ниже, чем в развитых странах мира) и неблагоприятная институциональная среда, которая продолжает ухудшаться.
Существует несколько способов повышения производительности труда, все они связаны с увеличением капитала -физического или человеческого. Увеличение физического капитала может включать в себя фактический рост капитала: покупку дополнительного оборудования (экстенсивное развитие), обновление
парка оборудования и внедрение новых технологий (интенсивное развитие) либо снижение капитальных издержек (рост капиталоотдачи). Увеличение человеческого капитала, направленное на повышение производительности труда, включает в себя прямые инвестиции в человеческий капитал - подготовку и повышение квалификации рабочих кадров (например, путём совершенствования системы высшего образования или направления специалистов на курсы, где они могут улучшить свои профессиональные навыки). Необходимыми также являются меры, направленные на сбережение человеческого капитала - снижение факторов, отрицательно влияющих на состояние здоровья работающего населения и его саморазвитие, мотивацию к профессиональному совершенствованию.
Значимость проблемы производительности труда в России осознаётся органами государственной власти. К 2020 году Правительством Российской Федерации запланировано обеспечить рост производительности труда в 1,5 раза относительно уровня 2011 года [4]. Достичь этого планируется за счёт создания высокопроизводительных рабочих мест, обеспечивающих эффективную занятость, технологического развития, модерниза-
ции профессионального (в том числе высшего) образования. В качестве основного ресурсного источника для этих перемен правительство РФ называет рост инвестиций в российскую экономику, вызванный повышением инвестиционной привлекательности России. Как основные механизмы роста инвестиционной привлекательности обозначены институциональные преобразования, направленные на оптимизацию банковской системы и улучшение делового климата.
Правительством учтены практически все аспекты развития: институциональный, технологический и социальный. В стратегических документах справедливо указывается, что роль человеческого капитала в экономическом росте территорий должна усиливаться. Однако и при успешной реализации этой политики значительная часть трудовых ресурсов останется задействованной в отраслях экономики с низкой производительностью труда. Высокий уровень занятости в сельском хозяйстве в сочетании с низкой производительностью труда в этой сфере обусловлен не столько недостатком человеческого капитала территорий, сколько их технологической отсталостью.
Для обеспечения роста производительности труда необходимо создание базовых технологических условий для трудо-
вой деятельности. Интенсивное развитие технологического капитала необходимо не только в инновационных сферах, заявленных органами государственной власти в качестве приоритетных (таких, как биохимия, нанотехнологии, космическая деятельность), но и для высвобождения значительной части рабочей силы из низкопроизводительных отраслей экономики. Представляется, что это высвобождение должно стать одним из приоритетных направлений государственной политики занятости. Ведущим механизмом осуществления этой задачи должна стать технологическая модернизация первичного сектора экономики.
Параллельно с технологической модернизацией низкопроизводительных отраслей экономики должна развиваться институциональная среда, которая создаст благоприятные условия для формирования гибкой занятости и облегчения трудовой мобильности, чтобы высвободившаяся из этих отраслей рабочая сила могла быть реализована на рынке труда с минимумом издержек. В этом случае постепенно будет происходить структурная трансформация рынка труда, которая обеспечит более высокую производительность труда, развитие человеческого капитала, и, как следствие, более высокий уровень заработной платы.
ЛИТЕРАТУРА
1. Единая межведомственная информационно-статистическая система (ЕМИСС) [Электронный ресурс] / Росстат. - Режим доступа: http://www.fedstat.ru/indicator/data.do
2. Капелюшников, Р.И. Конец российской модели рынка труда? [Электронный ресурс] / Р.И. Капелюшников.
- Режим доступа: http://demoscope.ru/weekly/2009/0395/tema02.php
3. Леонидова, Г.В. Трудовой потенциал России - проблемы сбережения [Текст] / Г.В. Леонидова, А.М. Панов, А.В. Попов // Проблемы развития территории. - 2013. - № 4 (66). - С. 49-57.
4. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года: утверждено Правительством РФ 31.01.2013 / Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
5. Труд и занятость в России 2006 [Текст]: стат. сборник. - М.: Росстат, 2011. - 502 с.
6. Труд и занятость в России 2011. [Текст]: стат. сборник. - М.: Росстат, 2011. - 637 с.
7. Шабунова, А.А. Качество трудовых ресурсов России: региональный аспект [Текст] / А.А. Шабунова, Г.В. Леонидова // Актуальные проблемы экономики и права. - 2012. - № 2. - С. 126-134.
8. Шабунова, А.А. Человеческий капитал - индикатор устойчивого развития территории [Текст] / А.А. Шабунова, Г.В, Леонидова // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз.
- 2011. - № 5 (17). - С. 101-115.
9. Countries of the World [Electronic resource]. - Available at: http://www.photius.com/rankings/economy/ distribution_of_family_income_gini_index_2009_1.html
10. Eurostat Statistics Database [Electronic resource]. - Available at: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/ page/portal/eurostat/home/
11. Global Competitiveness Report, The - 2007 - 2008 [Text] / World Economic Forum. - Geneva, 2008. - 9 p.
12. Global Competitiveness Report, The - 2008 - 2009 [Text] / World Economic Forum. - Geneva, 2008. - 500 p.
13. Global Competitiveness Report, The - 2009 - 2010 [Text] / World Economic Forum. - Geneva, 2009. - 479 p.
14. Global Competitiveness Report, The - 2010 - 2011 [Text] / World Economic Forum. - Geneva, 2010. - 501 p.
15. Global Competitiveness Report, The - 2011 - 2012 [Text] / World Economic Forum. - Geneva, 2011. - 528 p.
16. Global Competitiveness Report, The - 2012 - 2013 [Text] / World Economic Forum. - Geneva, 2012. - 529 p.
17. Organisation for Economic Co-operation and Development [Electronic resource]. - Available at: http://stats. oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=LEVEL
18. Where are you on the Global pay scale? [Electronic resource]. - Available at: http://www.bbc.co.uk/news/ magazine-17543356
REFERENCES
1. Edinaya mezhvedomstvennaya informatsionno-statisticheskaya sistema (EMISS) [Unified Inter-Agency Information-Statistical System]. Rosstat. http://www.fedstat.ru/indicator/data.do
2. Kapelyushnikov R.I. Konets rossiyskoy modeli rynka truda? [The End of the Russian Model of Labor Market?]. http://demoscope.ru/weekly/2009/0395/tema02.php
3. Leonidova G.V., Panov A.M., Popov A.V. Trudovoy potentsial Rossii - problemy sberezheniya [Problems of Preserving Labour Potential in Russia]. Problemy razvitiya territorii [Problems of Development of Territories], 2013, no. 4 (66), pp. 49-57.
4. Osnovnye napravleniya deyatel'nosti Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii na period do 2018 goda: utverzhdeno Pravitel'stvom RF 31.01.2013 [Main Directions of Activity of the Government of the Russian Federation for the Period Up to 2018: Approved by the Government of the Russian Federation on January 31, 2013]. Spravochno-pravovaya sistema "Konsul'tantPlyus” [Reference-Legal System "ConsultantPlus”].
5. Trud i zanyatost' v Rossii 2006: stat. sbornik [Labour and Employment in Russia in 2006: Statistical Digest]. Moscow: Rosstat, 2011. 502 p.
6. Trud i zanyatost' v Rossii 2011: stat. sbornik [Labour and Employment in Russia in 2011: Statistical Digest]. Moscow: Rosstat, 2011. 637 s.
7. Shabunova A.A., Leonidova G.V. Kachestvo trudovykh resursov Rossii: regional'nyy aspekt [Quality of Labor Resources in Russia: Regional Aspect]. Aktual'nye problemy ekonomiki i prava [Actual Problems of Economics and Law], 2012, no. 2, pp. 126-134.
8. Shabunova A.A., Leonidova G.V. Chelovecheskiy kapital - indikator ustoychivogo razvitiya territorii [Human Capital as an Indicator of Sustainable Development of the Territory]. Ekonomicheskie i sotsial'nye peremeny: fakty, tendentsii, prognoz [Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast], 2011, no. 5(17), pp. 101-115.
9. Countries of the World. http://www.photius.com/rankings/economy/distribution_of_family_income_gini_ index_2009_1.html
10. Eurostat Statistics Database. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/
11. Global Competitiveness Report, 2007 - 2008. World Economic Forum. Geneva, 2008. 9 p.
12. Global Competitiveness Report, 2008 - 2009. World Economic Forum. Geneva, 2008. 500 p.
13. Global Competitiveness Report, 2009 - 2010. World Economic Forum. Geneva, 2009. 479 p.
14. Global Competitiveness Report, 2010 - 2011. World Economic Forum. Geneva, 2010. 501 p.
15. Global Competitiveness Report, 2011 - 2012. World Economic Forum. Geneva, 2011. 528 p.
16. Global Competitiveness Report, 2012 - 2013. World Economic Forum. Geneva, 2012. 529 p.
17. Organization for Economic Co-operation and Development. http://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=LEVEL
18. Where are you on the Global pay scale? http://www.bbc.co.uk/news/magazine-17543356
