CC BY
97
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ И АРХЕОЛОГИЯ
УДК 94 (61)
А.В. Макутчев
канд. ист. наук, кафедра правовых дисциплин, ФГБОУ ВО «Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого»
ОККУПАЦИЯ ВМЕСТО РЕФЕРЕНДУМА: ФАКТОРЫ НАЧАЛА ВОЙНЫ В ЗАПАДНОЙ САХАРЕ В 1975-1976 ГГ.
Аннотация. В статье рассмотрены факторы, обусловившие начало войны в Западной Сахаре в 1975-1976 гг. между Марокко и Мавританией, с одной стороны, и сторонниками независимости из Фронта Поли-сарио - с другой. Автор рассматривает вклад обеих сторон в начало конфликта, а также роль Испании, Алжира и ООН в его формировании.
Ключевые слова: Западная Сахара, война за независимость, Марокко, повстанцы, Полисарио.
A.V. Makutchev, Lev Tolstoy Tula State Pedagogical University
OCCUPATION INSTEAD REFERENDUM: FACTORS OF OUTBREAK OF THE WESTERN SAHARA'S
WAR (1975-1976)
Abstract. The article describes the factors that led to the outbreak of the Western Sahara war in 1975-1976 between Morocco and Mauritania on one side and supporters of the independence of Polisario - on the other. The author examines the contribution of both parties in the generation of the conflict, and the role of Spain, Algeria and the United Nations in shaping it.
Keywords: Western Sahara, independence war, Morocco, rebels, Polisario.
В 1960 г. ООН утвердила Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам, призвавшую все страны-члены ООН к скорейшему и безусловному уничтожению любых видов колонизации. Декларация провозгласила право всех народов на самоопределение и самостоятельное определение своего политического будущего. Благодаря этому документу, большинство европейских колоний в Африке в разное время обрели независимость. В каждом конкретном случае переход к независимости проходил со своими особенностями, однако одни из самых драматичных событий, сопутствовавших деколонизации, развернулись в Западной Сахаре.
К середине 1930-х гг. Испания окончательно колонизировала Западную Сахару, привлеченная месторождениями фосфатов и рыбными ресурсами региона. Начиная с 1960 г., Мадрид сопротивлялся инициативам ООН по предоставлению сахарави - коренному населению области - автономии, но, в конце концов, был вынужден согласиться в 1966 г. с идеей проведения референдума, который должен был решить дальнейшую судьбу Западной Сахары. Специальная комиссия ООН, побывав в 1974 г. в крупнейших поселениях региона, констатировала единодушие сахарави в вопросе о будущей независимости. Однако уже через год Западная Сахара, вместо обретения независимости, оказалась охвачена войной. Чем это объяснить?
Первым фактором, помешавшим проведению референдума и реальной деколонизации Западной Сахары, стала позиция ее соседей - Марокко и, в меньшей степени, Мавритании. Марокканское правительство предъявило свои претензии на западно-сахарские территории, заявив, что они исторически были частью так называемого «Большого Марокко». Мавритания, не желая усиления Марокко за счет аннексии всей Западной Сахары, предъявила аналогичные претензии, рассчитывая получить себе часть области. Для подтверждения своих претензий король Марокко Хасан II подал иск в Международный суд в Гааге и, не дожидаясь его решения, стал готовить план присоединения Западной Сахары.
Марокканцы провели уникальный в мировой истории акт невооруженной экспансии -«Зеленый марш»: 6 ноября 1975 г. более 40 тысяч мирных марокканцев перешли границу и устроили лагеря в западно-сахарской пустыне. Их присутствие в области укрепило позиции Марокко в переговорах с Мадридом, который, как и ООН, не нашел противоядия от «Зеленого марша». После подписания Мадридских соглашений, по которым Испания соглашалась с разделом Западной Сахары между Марокко и Мавританией, Хасан II призвал участников марша вернуться домой, а на их место были выдвинуты марокканские войска.
К концу ноября 1975 г. марокканская армия заняла значительную часть территории Западной Сахары. Оккупационные силы, в сотрудничестве с выходящими из своей бывшей колонии испанскими военными, начали продвижение в двух направлениях - вдоль атлантического побережья и перпендикулярно, вглубь области.
Целью подразделений, наступавших вдоль береговой линии, был захват Эль-Аюна и фосфатных шахт в Бу-Кра. В соответствии с первыми официальными отчетами, марокканские войска проникли на территорию Западной Сахары на 100 км вглубь и 28 ноября 1975 г. заняли второй по численности населения город региона - Смару [6, с. 99]. 11 декабря марокканцы захватили Эль-Аюн. Сопротивление бойцов Фронта Полисарио - патриотического движения за независимость Западной Сахары - было слабым. К концу декабря испанские войска покинули город, а 12 января 1976 г. последний испанский солдат оставил бывшую Испанскую Сахару, когда был оставлен Вилла-Сиснерос (Дахла). Таким образом, Испания перестала участвовать в дальнейшей судьбе Западной Сахары.
Параллельно войска Мавритании, заявлявшей свои претензии на прибрежные земли, начали оккупацию южной части Западной Сахары - области Рио-де-Оро.
Менее чем за месяц 25-тысячный марокканский контингент (1/3 всей армии королевства) был размещен на оккупированных территориях Западной Сахары: 15 тысяч солдат были развернуты в гарнизонах северной области Сегиет-эль-Хамра, 5 тысяч - в столице Эль-Аюне и еще 5 тысяч - вдоль южных границ бывшей Испанской Сахары.
Наступление марокканской армии проходило одновременно с массовой миграцией населения. Местные солдаты, уволенные с испанской военной службы, присоединились к своим бывшим противникам, повстанцам Полисарио, и сформировали Народную армию освобождения Сахары (НАОС) для борьбы с марокканскими войсками [4, с. 70-71]. Повстанцы, несмотря на проблемы с вооружением, сразу же развернули партизанскую борьбу, сделав своей главной целью мавританских солдат, хуже подготовленных и более малочисленных в сравнении с марокканскими. В то время мавританская армия имела лишь около 3000 обученных солдат, 2000 жандармов и несколько устаревших истребителей, что сделало ее подразделения легкой мишенью для повстанцев.
29 декабря 1975 г. повстанцы Полисарио перешли границу с Мавританией и атаковали город Зуерат, важный центр добычи железной руды глубоко в пустыне. Во время нападения была повреждена инфраструктура рудника, но сам город не был занят, хотя его защищали всего 60 мавританских солдат. Одновременно повстанцы осадили бывшую французскую крепость Айт-Бен-Тили, которую также защищали мавританские части. Для помощи осажденным президент Мавритании Моктар ульд Дадда даже просил помощи марокканских ВВС. Однако авиаудар не спас крепость, и 21 января повстанцы ее захватили [5, с. 230-231].
В последующие дни боевики напали на города Бир-Могрейн и Инал, но, несмотря на огромный ущерб, нанесенный ими в ходе рейдов, захватить города не удалось из-за согласованных контратак мавританской армии.
С помощью Франции мавританские войска были реорганизованы, и в конце декабря перешли в контрнаступление вблизи границы с Западной Сахарой. После короткого, но кровопролитного сражения, они повторно взяли прибрежный город Агуэра и начали вытеснять бойцов
Полисарио и их гражданских сторонников из области на север. 20 декабря мавританцы заняли Тиклу, но Аргуб, небольшой городок вблизи Вилла-Сиснерос, был взят только 11 января после двухнедельной осады. Мавританские войска не смогли взять Вилла-Сиснерос, и в город вступили подразделения армии Марокко. Это вызвало серьезный разлад между двумя государствами: в соответствии с изначальными договоренностями между Марокко и Мавританией, город должен был контролироваться мавританцами [5, с. 231].
Мавританская и марокканская оккупация заставила местное население бежать из своих домов. Беженцы хлынули сначала в северную часть Западной Сахары, граничащую с Мавританией и Алжиром (районы городов Амгала, Гельта-Заммур, Оум Дрейга, Тифарити и др.), большинство из них были эвакуированы в Алжир силами алжирской армии.
Участие Алжира и, в меньшей степени, Ливии следует считать вторым фактором, приведшим Западную Сахару к войне. Алжир с самым началом оккупации Западной Сахары, не желая усиления Марокко и Мавритании, выступил с резкой критикой действий соседей. Помимо транспортировки беженцев, Алжир начал поставлять оружие, продовольствие, питьевую воду и медикаментов бойцам Полисарио - без этой помощи повстанческое движение в Западной Сахаре, вероятнее всего, было бы довольно быстро подавлено марокканской армией [2, с. 96].
Благодаря хорошему водоснабжению, Амгала стала не только центром размещения беженцев, но и лагерем Полисарио, при поддержке Алжира, откуда повстанцы стали проводить свои рейды. Власти Марокко считали лагерь беженцев лишь прикрытием базы повстанцев и спланировали действия по ее уничтожению. 27 января 1976 г. марокканские подразделения атаковали конвой в Амгале, который, как оказалось, состоял из алжирских солдат. После нескольких дней боев алжирские войска были отведены из-за тяжелых потерь. Алжирский генералитет в ярости требовал немедленного возмездия, и открытая война между двумя странами была предотвращена лишь решительными действиями алжирского президента Хуари Бумедье-на. С этого времени алжирское руководство увеличило материальную поддержку повстанцам, но сдерживало свои войска от участия в боевых действиях [1, с. 106].
За счет алжирской помощи и рекрутирования новобранцев из среды беженцев ряды повстанцев Полисарио расширялись и крепли. Уже 13-15 февраля в ходе боев вблизи Амгалы повстанцы разгромили марокканские войска, так и не сумевшие начать атаку на базу повстанцев. Силы Полисарио к тому времени состояли из нескольких тысяч добровольцев, оснащенных стрелковым оружием, минометами, некоторым количеством противотанковых ракет и зенитных орудий, полученных от Алжира и Ливии [3, с. 59].
Необдуманные действия военного руководства Марокко также повысили градус конфликта. Эффективность марокканских войск в пустыне была невысока, и Хасан II отдал приказ воздушным силам уничтожить повстанческие базы, невзирая на нахождение рядом с ними лагерей беженцев, чтобы положить конец боевым действиям самым быстрым из возможных способов.
22 февраля 1976 г. марокканские ВВС совершили налеты на лагеря беженцев в Гельта-Заммур, Тифарити и Оум Дрейге. С военной точки зрения, эти рейды были малоэффективны, поскольку их жертвами стали, в основном, дети, женщины и пожилые люди. Вместе с тем бомбардировки лишь еще больше озлобили местное население и усугубили конфликт. Марокканские войска также применяли методы, которые до них использовали испанские колонизаторы: отравление колодцев, расстрел скота из пулеметов, грабежи гражданского населения, пытки и даже публичные казни [6, с. 10-11]. Результатом этого стало ускорение массовой миграции гражданского населения. К концу февраля число людей, в основном детей, женщин и пожилых, живущих в лагерях беженцев в Алжире, превысило 100 тысяч [4, с. 40-41].
Третьим значимым фактором, приведшим Западную Сахару к войне, стала позиция Испании. Как метрополия Испания взяла на себя обязательства обеспечить проведение в регионе референдума о независимости и лишь после этого (как делали метрополии при предоставле-
нии независимости другим странам Африки) уйти. Однако Мадрид не исполнил своей роли до конца: после смерти Франсиско Франко, принявший власть король Хуан Карлос, с подачи своего окружения, посчитал испанскую армию неготовой к возможному открытому конфликту с Марокко. Успех в таком конфликте мог возвысить генералов из числа сторонников Франко и вдохновить их на военный переворот, а поражение в нем - уничтожить лишь нарождавшийся авторитет короля и, опять таки, обернуться переворотом.
Кроме того, Испания оказалась под дипломатическим давлением: Марокко было единственным государством Северной Африки, которая в тех условиях Холодной войны ориентировалась на Запад. Запад, не желая падения короля Хасана II, пережившего к тому времени уже два покушения, пролоббировал отказ Мадрида от взятых на себя обязательств. Вынужденность этого отказа подтверждается словами испанского министра иностранных дел Орехи в интервью газете «Le Monde» 21 августа 1979 г.: «Мы поддерживаем хорошие отношения с Марокко, однако толкование нами международных вопросов отличается. Марокко и Мавритания поделили территорию Западной Сахары, тем самым нарушив изначальные соглашения, урегулировавшие управление ее территорией» [2, с. 96].
Испанские войска должны были покинуть Западную Сахару лишь 28 февраля 1976 г., но сделали это досрочно, тем самым бросив местное население на произвол судьбы. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) попыталось взять ситуацию в лагерях беженцев под свой контроль, но по организационным причинам не могло реагировать немедленно. Ситуация в лагерях грозила гуманитарной катастрофой, так как алжирское правительство не имело возможности обеспечивать такое количество беженцев медицинской помощью.
Для оценки реальной ситуации лагеря беженцев посетила группа швейцарских врачей при поддержке Международного Красного Креста. В своем отчете они отметили: «Алжирское правительство и Красный Крест в состоянии обеспечить только ограниченную помощь беженцам, поэтому мы призываем к международному сотрудничеству и немедленной помощи беженцам. Число беженцев растет изо дня в день, большинство их составляют женщины, дети и пожилые люди. Доля детей в возрасте до 15 лет составляет 45%, а доля детей в возрасте до 1 года составляет около 6-7%. Беженцы размещены в 14 лагерях, и их число превышает 70000. Их размещение представляет собой серьезную проблему, так как 3-4 семьи вынуждены делить одну палатку. Из-за антисанитарии существует серьезная опасность эпидемий. В месяц каждый беженец в среднем получает лишь 6 кг муки, 3 кг сушеных овощей, 2 кг сахара, 2 кг сухого молока, 3 кг фиников и 1 кг чая. Беженцы живут в очень плохих условиях, многие из них травмированы или страдают от ожогов. С ними работают всего 3 врача, 15 ассистентов врачей и несколько добровольцев» [2, с. 95].
На основании мандата, предоставленного Генеральной ассамблеей в декабре 1975 г., Генеральный секретарь ООН Курт Вальдхайм направил специального представителя Олафа Ридбека в Мадрид, Рабат, Алжир и Западную Сахару, чтобы начать переговоры о скорейшем урегулировании в регионе и реализации утвержденного еще в 1966 г. референдума о судьбе Западной Сахары. 7 февраля Ридбек посетил Эль-Аюн, Смару и Дахлу и был шокирован информацией о событиях, имевших место на оккупированных марокканскими и мавританскими войсками территориях (бомбардировка лагерей беженцев, расширение партизанской войны и т.д.), и в своем докладе указал, что на основании того, что он видел, организовать свободный референдум в Западной Сахаре невозможно.
Этот доклад фактически легализовал отказ от проведения референдума как такового, что позволяет считать бездействие ООН четвертым фактором, приведшим Западную Сахару к войне и лишившим ее независимости. Доклад Ридбека также позволил марокканцам сделать вывод, что продолжение беспорядков и гуманитарная катастрофа в Западной Сахаре им лишь на пользу, так как позволяют оправдывать непроведение референдума и продолжение оккупации, официально
представленной как «воссоединение территорий Западной Сахары с родиной» [2, с. 97].
Для легализации своей власти Марокко 16 февраля 1976 г. созвало Совет племен -Джемму, который самораспустился после начала оккупации. Из 102 членов Совета собрались 57, но не все из них поддерживали марокканские и мавританские территориальные претензии. Вакантные места были переданы представителям лояльных к Марокко северных племен. Совет был приведен к присяге королю Хасану II, но ни ООН, ни Полисарио, ни даже Испания не признали новую Джемму законным представительным органом сахарави [5, с. 234].
Формальное начало войне и разделению Западной Сахары было положено в полночь 27 февраля 1976 г., когда президент Временного Национального совета Сахары ульд Зиу на площади лагеря беженцев в Айт-Бен-Тили, недалеко от города Бир Лелу, объявил о создании Сахарской Арабской Демократической Республики (САДР). Лидер Полисарио эль-Уали провел пресс-конференцию, на которой он заявил: «Декларация независимости Сахарской Арабской Демократической Республики является выражением воли нашего народа. Она соответствует Уставу ООН и Уставу Организации африканского единства. Мы готовы сражаться даже в течение нескольких поколений, так как король Марокко намерен усугублять конфликт» [2, с. 98].
5 марта 1976 г. в отеле города Алжир Ахмед Баба Миске представил правительство Западной Сахары в изгнании. Первой страной, признавшей САДР, стал Мадагаскар, позже ее признали еще 78 стран. Хотя из-за дипломатического давления многие из них приостановили отношения с САДР, частично признанное государство продолжает поддерживать официальные отношения с 54 странами.
Декларация о независимости САДР не изменила общую диспозицию сил в регионе: марокканские войска продолжали занимать территорию Западной Сахары, за исключением глубинных, пустынных районов, где укрепились повстанцы Полисарио. 14 апреля 1976 г. Марокко и Мавритания официально подписали договор о разделении Западной Сахары, установив новую границу между странами. Марокко получил два крупнейших города, Эль-Аюн и Смару, и фосфатные шахты, тем самым увеличив свою территорию на 35%. Мавритания получила Вилла-Сиснерос (Дахлу) и длинный участок береговой линии (Тирис-эль-Гарбия) с рыбными промыслами, однако внутренние области были абсолютно бесплодны, что позволяет говорить о том, что договор о разделении области был наиболее благоприятен именно для Марокко. Впоследствии Мавритания будет вынуждена покинуть регион, но война за независимость с этим не прекратилась.
Таким образом, среди факторов, обусловивших начало войны в Западной Сахаре, следует выделить политику Марокко, оккупировавшего регион и препятствующего деколонизации, а также необдуманные действия руководства Марокко, повысившие градус конфликта; подпитку повстанческого движения Алжиром; невыполнение Испанией своих обязательств по деколонизации Западной Сахары; бездействие ООН в геополитической конъюнктуре Холодной войны.
Список литературы:
1. Салек А.М. Проблема Западной Сахары в международном и региональном контекстах: 1964-2002 гг.: дис. ... канд. ист. наук: 07.00.15. Москва, 2003.
2. Besenyo J. Western Sahara. Pécs: Publikon Publishers, 2009.
3. Cordesman A.H. A Tragedy of Arms, Military and Security Developments in the Maghreb. Westport: Greenwood Publishing Group, 2002.
4. Damis J. Conflict in Nortwest Africa - The Western Sahara Dispute. California, Hoover Institution Press, 1983.
5. Hodges T. The Roots of a Desert War. Westport: Lawrence Hill & Company, 1983.
6. Lawles R., Monahan L. War and Refugees, The Western Sahara Conflict. London - New York: Pinter Publishers, 1987.
