CC BY
54
НАПРАВЛЕНИЕ «БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АПК»
УДК 658.386.3
ОХРАНА ТРУДА РАБОТНИКОВ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ ВАЖНОЕ ЗВЕНО В РЕШЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
С.Н. Барабанова, научный сотрудник отдела инноваций и научно-образовательных проблем ВНИИ соцразвития села ФГБОУ ВО Орловский ГАУ
Аннотация. В августе 2015 г. вопросы совершенствования законодательного регулирования в сфере охраны труда бъти рассмотрены на заседании Правительства РФ. В своей вступительной речи Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев отметил, что еще не так давно ситуация в сфере охраны труда «быта весьма тревожная», но «удалось её изменить». По его словам, за последние десять лет число травм и смертельных случаев на производстве снизилось почти в два раза, что связано, в том числе и с законодательными мерами, принимаемыми для создания новых и более современных механизмов охраны труда.
Ключевые слова: аграрная политика, охрана труда, травматизм, растениеводство.
Abstract. In August 2015 issues of improving the legal regulation in the sphere of labor were discussed at a meeting of the Russian Government. In his opening speech, Prime Minister Dmitry Medvedev said that not so long ago the situation in the field of occupational safety and health "was very disturbing," but "managed to change it." According to him, over the past ten years, the number of injuries and fatalities has decreased almost twice that due including the legislative measures taken to create a new and more modern mechanisms for the protection of labor.
Key words: agrarian policy, labor, injuries, crop.
Продолжает вызывать тревогу состояние дел с условиями труда работников АПК и уровнем производственного травматизма по сравнению с другими отраслями экономики. Несмотря на тенденцию снижения травматизма, в тоже время в России каждый седьмой несчастный случай по смертельным исходом, связанный с производством происходит в сельском хозяйстве. Уровень травматизма в отрасли в 1,5 выше среднего по стране, а уровень смертельного травматизма - более чем в 1,8 раза. Все больше случаев происходят в растениеводстве и животноводстве.
По данным Госкомстата России в растениеводстве работают около 1.8 миллиона человек. Из них каждый второй работает в условиях, характеризуемых как опасные, вредные и неблагоприятные. Ежегодно в растениеводстве травмируются почти 11 тысяч работников. Более шестисот из них - с тяжелым и летальным исходом.
Основными причинами травмирования в растениеводстве являются: неудовлетворительная организация трудового процесса (67%), опасные действия работников (11%), неисправность машин и оборудования (20%), прочие (2%).
Каждая третья травма происходит в результате отсутствия контроля со стороны руководителя работ за трудовой дисциплиной, каждая четвертая - по причине отсутствия контроля за выполнением технологического процесса и соответствующей подготовки по охране труда. Каждая восьмая травма происходит из-за неисправности блокирующего устройства, отсутствия ограждения карданных валов, движущихся и вращающихся деталей. Большое количество травм происходит по причине нарушения правил дорожного движения и правил обслуживания и эксплуатации машин и механизмов.
Наибольшее количество травмированных (около половины от общего количества пострадавших) приходится на ситуации, возникшие в результате дорожно-транспортных происшествий, среди которых преобладают наезды (52%), опрокидывания (30%), самонаезды (13%). В результате захватов вращающимися деталями травмируются каждый пятый пострадавший, в результате падения с высоты - каждый десятый. Четыре процента пострадавших травмируются в результате пожаров и загораний.
Анализ травматизма в растениеводстве показывает, что среди профессий наиболее травмоопасными являются: тракторист-машинист - 1229 пострадавших (58,3%), подсобный рабочий - 220 (10,6%), машинисты зерноочистительных и сортировальных машин, вахтеры, сторожа, полеводы.
Вызывает тревогу производственный травматизм среди руководящих работников отрасти растениеводства. Среди травмированных с тяжелым и летальным исходом руководители организаций и агрономы составляют 40%, бригадиры и помощники бригадиров - 15%, главные специалисты - 13%. Среди
травмированных подростки и школьники, учащиеся СПТУ, студенты техникумов и вузов. 67 пострадавших -женщины.
Наибольшее количество травм происходит при уборке урожая (более 23%), транспортных перевозах (27,2%), обработке почвы (10%), послеуборочной обработке урожая (7,5%), ремонте и обслуживании машин и оборудования (7,8%), посеве и посадке сельхозкультур (4,4%), погрузочно-разгрузочных работах (8,9%) и прочих - (более 8%).
Распределение числа травмированных по возрасту показывает, что большинство случаев произошли с людьми в возрасте от 41 года до 50 лет - более тридцати процентов от общего числа пострадавших. На втором месте из числа пострадавших находятся лица в возрасте от 36до 40 лет (15,6%). В возрасте от 51 до 55 лет, от 20 до 25 лет, от 26 до 30 лет, от 31 до 35 лет - в среднем по 10% в каждой возрастной группе.
Наиболее подвержены травмам работники со стажем работы от одного до трех лет - 37,4% от всех травмированных. Со стажем работы от 5 до 10 лет - 13%. Со стажем работы от 10 до 15 лет, от 15 до 20 лет и от 20 до 25 лет - порядка 10% в каждой возрастной группе; от 3 до 5 лет и более 25 лет стажа - 6,7%.
Среди источников травмирования лидируют колесные тракторы (4,2%), самоходные зерноуборочные комбайны (15,7%), тракторы гусеничные (13,8%), грузовые автомобили (12,8%).
Среди передвижных и стационарных машин сельскохозяйственного производства наибольшее количество травм (50%) приходится на зерноочистительные и сортировальные машины. Более двух третей всех травм при обслуживании оборудования произошло при эксплуатации электронагревательных установок, электрооборудования, конвейеров и транспортеров, а так же при пользовании инструментом и приспособлениями.
Проводя исследования о причинах производственного травматизма в животноводстве АПК России приходим к выводу, что большая часть случаев травматизма произошли по причине недостатков в проведении организационных мер по обеспечению безопасности производства работ, в том числе не качественном проведении обучения и инструктирования работников по условиям работы, по правилам применения использования средств труда, незнания правил производства работ, правил технической эксплуатации и все это по причине отсутствия системы в проведении обучения по охране труда персонала в организациях.
Из материалов расследования следует, что 31 процент из числа пострадавших не проходили обучение по охране труда.
В агропромышленном производстве на животноводство и растениеводство приходится почти половина всех производственных травм со смертельным и тяжелым исходом. При этом по критерию травматизма со смертельным исходом животноводство занимает первое место среди основных видов деятельности в агропромышленном производстве.
В последние годы наблюдается сокращение числа работников, занятых в животноводстве и как следствие общего числа пострадавших, однако коэффициент частоты смертельного травматизма не снижается. Происходит увеличение числа случаев травмирования работников, закончившихся тяжелым исходом. В то же время прослеживается устойчивая тенденция снижения коэффициента частоты общего травматизма.
Повышенная доля травм среди работников животноводства приходится на женщин, так как они выполняют большую часть работ по уходу за животными. В агропромышленном производстве почти каждая вторая погибшая и четвертая, тяжело травмированная женщина - работница животноводства.
В животноводстве наибольшее число пострадавших ежегодно регистрировалось при обслуживании молочного стада крупного рогатого скота и наблюдалось увеличение числа пострадавших в птицеводстве и свиноводстве.
Как показал анализ материалов расследования несчастных случаев, наиболее травмоопасными профессиями в животноводстве являются: животновод, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, сторож, доярка, пастух, слесарь-наладчик по оборудованию животноводческих ферм, подсобный рабочий. На долю работников этих профессий приходится более 80% пострадавших со смертельным исходом и более 70% пострадавших с тяжелым исходом.
Выявляются факты не проведения инструктажей по охране труда. Так в 2015 г. в Корсаковском районе произошли два случая травматизма со смертельным исходом. В первом случае причиной явилось нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, выразившееся в запуске трактористом двигателя трактора и началом движения, не убедившись в отсутствии людей в зоне движения тракторного агрегата. Расследование показало, что с виновным происшествия вводный инструктаж не проводился, инструктаж на рабочем месте первичный и повторный не проводились.
Во втором случае, также с механизатором не были проведены инструктаж и стажировка. Эти случаи свидетельствуют о грубом нарушении работодателями законодательства РФ в области охраны труда, по которому «допуск работника к самостоятельной работе без проведения инструктажа по охране труда и стажировки не допускаются!».
Основой для предупреждения травматизма является проведение обучения по охране труда самих руководителей в соответствии с требованиями Порядка обучения по охране труда (Постановление Митруда и Минобразования № 1/29 от 13.01.2003 г.)
ЛИТЕРАТУРА
1. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. Организация обучения безопасности труда, от 15.11.1990.
2. Трудовой кодекс Рос. Федерации от 30.13.2001 № 197-ФЗ.
3. О специальной оценке условий труда: Федер. закон Рос. Федерации от 28 декабря 2013 № 426-ФЗ http ://www. rg.ru/2013/12/30/ocenka-dok. html.
4. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требованиям охраны труда работников организаций: постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29.
УДК 658.386.3
СОХРАНЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА - ОДНО ИЗ ГЛАВНЫХ УСЛОВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ
Ю. В. Кошечкин, старший научный сотрудник отдела инноваций и научно-образовательных проблем ВНИИ соцразвития села ФГБОУ ВО Орловский ГАУ
Аннотация. В последние годы в нашей стране на законодательном уровне установлены четкие правовые основы реализации аграрной политики. Приняты Федеральный закон от 29.12.06 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства и Доктрина продовольственной безопасности РФ; реализуется Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг.».
Ключевые слова: человеческий потенциал, аграрная политика, охрана труда, специальная оценка условий труда.
Abstract. In recent years in our country at the legislative level, establish a clear legal basis for the implementation of agricultural policy. Adopted Federal law dated 29.12.06 № 264-FZ "On development of agriculture and the food security Doctrine of the Russian Federation; implementing the State program of development of agriculture and regulation of agricultural products, raw materials and food for 2013-2020".
Key words: human potential, agricultural policy, labor protection, special assessment of working conditions.
В бюджете страны на 2016 г. предусмотрено увеличение средств выделяемых на дальнейшее развитие
АПК.
В этой связи остро встает вопрос о кадровом потенциале, кому предстоит решать все возрастающие задачи по возрождению села.
Одной из главных является проблема заработной платы, следовательно, и уровня жизни работников и их семей. Динамика уровня заработной платы на протяжении последних лет существенно не меняется: по-прежнему оплата сельскохозяйственного труда составляет не многим более 50% средней заработной платы по экономике, а зарплата работников, занятых в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака-78%. Таким образом, недооценка стоимости труда в отрасли сохраняется.
Не способствует решению проблемы и заложенный в госпрограмме целевой индикатор по среднемесячной заработной плате в сельском хозяйстве, - предполагается, что к 2020 г. она достигнет всего 55% от средней экономике страны.
Это не будет способствовать закреплению кадров на селе.
Особую тревогу вызывает состояние дел с условиями труда работников АПК и уровнем производственного травматизма по сравнению с другими отраслями экономики. Несмотря на тенденцию снижения травматизма, в тоже время в России каждый седьмой несчастный случай со смертельным исходом, связанный с производством, происходит в сельском хозяйстве. Уровень травматизма в отрасли в 1,5 выше среднего по стране, а уровень смертельного травматизма - более чем в 1,8 раза. Не принята ведомственная целевая программа улучшения условий и охраны труда работников АПК, не ратифицирована Конвенция МОТ №184 (О безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве). Приходится с сожалением констатировать тот факт, что в Министерстве сельского хозяйства России в свое время упразднены функции управления охраной труда, что конечно, привело к разрушению вертикали управления охраной труда в отрасли АПК.
