CC BY
786
УДК 502:33 Д.А. Колесников СГГ А, Новосибирск
ОБЗОР СУЩЕСТВУЮЩИХ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ РЕКРЕАЦИОННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Рекреационный потенциал - это запасы природных ресурсов, которые могут использоваться с целью создания необходимых и достаточных условий для отдыха и здоровья людей.
Исторически в России выделяют три периода формирования методологии и разработки методов оценки природного рекреационного потенциала.
В период плановой экономики для достижения поставленных целей примерно до середины 20-х годов XX века преобладал государственный целевой подход к освоению природных ресурсов, которые были государственной собственностью. Основными показателями природных ресурсов были объем и количество запасов, потребность в сырье. В этот период рекреационная деятельность еще не сложилась как отдельная отрасль народного хозяйства.
Затратный подход к оценке природных ресурсов формируется в 70-х годах XX века. В основе оценки лежит экономическая эффективность капитальных вложений в освоение природных ресурсов. Методы оценки природного рекреационного потенциала рассматриваются различными науками, среди которых особо выделяются: география, социология,
экономика. Создаются методологические основы географической оценки рекреационных ресурсов. Туризм и различные формы отдыха приобретают все большую популярность [2].
Начиная с 90-х годов XX в. в разработке методов оценки природных ресурсов формируется рыночный подход. Основным критерием в принятии решений и оценивания выступает чистый дисконтированный доход.
С развитием рыночных отношений происходит значительное изменение в оценке рекреационных услуг в связи с новыми формами собственности и предпринимательской инициативы. Рекреационные ресурсы оцениваются по затратам на оказание туристических услуг.
Рекреационный потенциал природных территорий состоит в реализации их социальных функций. Особенностью социальных функций является то, что они реализуются при конкретном социальном заказе. К таким функциям относятся рекреационная, воспитательная, образовательная, эстетическая.
При этом в качестве главных критериев оценки социальной политики любого государства, независимо от форм управления, являются качество и средняя продолжительность жизни.
За период перехода России к рыночной экономике численность ее населения уменьшилась на 12 млн. человек, в настоящее время тенденция вымирания населения составляет 4-7 человек на 1 000 чел., средняя продолжительность жизни мужского населения не превышает 57-58 лет, женщин - 71 год. Необходимость решения проблем оздоровления населения
находит отражение в действующем законодательстве РФ, распоряжениях Правительства РФ и приказах Минздрава РФ. Так, например, разработаны концепции охраны здоровья населения на период до 2008 года и проект президентской программы «Здоровье» на период 2004-2015 гг.
Основной целью проектов является улучшение здоровья населения, рост средней продолжительности жизни и сокращение трудопотерь с применением одного из способов оздоровления, через амбулаторное или стационарное лечение, преимущественно на коммерческой основе [2].
До настоящего времени проблема широкомасштабного оздоровления населения России остается нерешенной. Конечно, здесь многое зависит от самого человека, его желания поддерживать свое здоровье. Государство должно пропагандировать здоровый образ жизни, а частные компании -предоставлять свои услуги по организации отдыха людей. В качестве финансово доступных основной массе населения направлений по широкомасштабному оздоровлению необходимы новые технологии лечебной профилактики на базе природного рекреационного потенциала территорий по типу маршрутной деятельности (ЛПМД).
ЛПМД объединяет несколько понятий: рекреационная среда, маршрут, деятельность, лечение и профилактика, т. е. - маршрутная технология, обеспечивающая активное пребывание человека в условиях природной среды с целью рекреационного воздействия, т. е. оздоровления. Для этой роли идеально подходят рекреационные возможности лесов, потенциал которых используется недостаточно. Комплексное освоение фиторекреационного потенциала позволяет решить такие проблемы Новосибирской области, как широкомасштабное оздоровление населения; инвестирование и развитие этих направлений с применением новых технологий.
Рекреационная функция леса заключается в удовлетворении потребностей населения в отдыхе с обеспечением сохранности экосистем. Считается недопустимым такое использование природных объектов, при котором экосистема данных объектов разрушается. Поэтому пользование объектами должно быть ограниченным. Для этого вводится понятие «допустимые рекреационные нагрузки».
При оценке рекреационной роли леса учитывается степень устойчивости экосистем к воздействию рекреационной нагрузки. Все экосистемы характеризуются разной способностью противостоять рекреационным нагрузкам, разной устойчивостью к ним.
Интегрированным показателем рекреационного воздействия являются рекреационные нагрузки, определяемые количеством отдыхающих на единицу площади, времени их пребывания на объекте отдыха и видом отдыха. При измерении рекреационных нагрузок обычно устанавливают или единовременное количество отдыхающих на единицу площади или суммарное время отдыха на единицу площади за учетный период. На практике чаще применяют первый способ [1].
Существуют следующие методы оценки рекреационных ресурсов и маршрутной деятельности: традиционные (типологический, сравнительно-
географический, картографический); балльный и экспертный методы оценки, метод через оценку свободного времени, математически-статистические методы: факторный, пороговый, регрессионного анализа, метод потенциалов и математического моделирования.
Типологический метод. Он основан на выделении типовых территорий для организации туризма. Основным критерием отбора служат природные условия и состояние внешней инфраструктуры территорий.
В основе сравнительно-географического метода лежит сравнение различных территорий по состоянию рекреационной среды (ресурсов и природных условий). Выбор вариантов определяется социальными, экономическими и политическими сходствами предпосылок развития процессов освоения рекреационного потенциала территорий. Данный подход применяется для определения конкурентной способности территорий по рекреационной деятельности.
Метод картографирования. Его основой является картографирование природных объектов. Метод позволяет получать предварительные данные для проведения более детальных оценок.
Широкое распространение получили балльный и экспертный подход. Метод балльной оценки может применяться на различных стадиях исследования. Главным в оценке является определение системы показателей и выбор шкал их сравнения.
На базе балльных оценок основывается экспертный метод. В качестве источника информации здесь выступает мнение специалистов. При экспертной оценке выделяется несколько стадий исследования: построение оценочных шкал, организация и проведение опроса, обработка результатов опроса и анализ результата.
Оценка природных ресурсов через санатарно-курортное лечение - это положительное воздействие этого лечения на людей, укрепление их здоровья, снижение временной нетрудоспособности, сбережение трудовых ресурсов вследствие рекреационного эффекта.
Экономическая оценка лечебных рекреационных ресурсов определяется по разности между эффектом от лечения в санатории и в обычных лечебных учреждениях, где такое лечение отсутствует. Экономический эффект в данном случае измеряется как разность затрат между величиной предупрежденного ущерба и размером затрат на оздоровление.
Метод оценки фиторекреационного потенциала позволяет выявить лечебно-профилактическую специализацию рекреационного потенциала лесов, рассчитать экономику освоения рекреационного потенциала на примере организации оздоровительных центров стационарного типа [1].
Зарубежные методы оценки рекреационных ресурсов связаны с развитием туризма как отрасли экономики и обусловлены рыночными отношениями. Эти методы основаны на затратах на рекреацию и извлечение прибыли от туристической деятельности. Например, в США государство от туризма получает 74 млрд. долл. в год, Италия - 30,4; Франция - 29,7;
Испания - 29,6; Англия - 21,3; Германия - 16,8; Китай - 12,5; Россия - 7,1 [1].
Высокая прибыльность отрасли, рост потребности в земельных ресурсах, загрязнение окружающей среды делают оценку рекреационных ресурсов необходимой. Многие из существующих методов основаны на подсчете суммы общих затрат отдыхающих, которые принимаются за стоимость рекреационной территории. Они складываются из максимальных затрат при установлении уровня цен на товары и услуги. В оценке учитываются факторы, которые формируют потребности и участие населения в различных видах отдыха (размеры доходов, возраст, профессия, семейное положение).
На наш взгляд, наиболее оптимальным является экспертный метод оценки рекреационных территорий, так как он позволяет наиболее точно и достоверно исследовать выбранные объекты. Данный метод используется достаточно часто. Это объясняется его повышенной точностью по сравнению с другими методами.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Рекреационные системы. / Под ред. Н.С. Миронченко, М.Б. Бочварова. - М.:Изд-во МГУ, 1986. - 136 с.
2. Каймина К.В. Природный рекреационный потенциал / Диссертация на соискание уч. ст. к.э.н. К.В. Каймина. - Новосибирск: СГГА, 2006. - 167 с.
© Д.А. Колесников, 2007
