CC BY
52
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ
НЕДВИЖИМОСТИ
УДК 347.2/.3 С.И. Суслова
ББК 67.404.1 Иркутский институт (филиал) ВГУЮ
(РПА Минюста России) Иркутск, Российская Федерация ORCID 0000-0002-7487-6879 ResearcherID: R-7761-2016
ОБЗОР II НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО (ПРАВА, ОБРЕМЕНЕНИЯ, СДЕЛКИ): ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ»
информация
О СТАТЬЕ
Пролог: журнал о праве / Prologue: Law Journal. —2016. —№ 4. ISSN 2313-6715. DOI: 10.21639 / 2313-6715.2016.4.2. Дата поступления: 03.12.2016.
АННОТАЦИЯ
Дается обзор научно-практической конференции, проведенной 2 декабря 2016 г. в Иркутском институте (филиале) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) совместно с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области. Обращается внимание на научный потенциал проблематики государственной регистрации недвижимости, озвучиваются темы, ставшие предметом научной дискуссии и полемики в рамках проведенной конференции.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА Государственная регистрация; недвижимость; сделки; права;
обременения; конференция.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ Суслова С.И. Обзор II научно-практической конференции «НеОПИСАНИЕ движимое имущество (права, обременения, сделки): проблемы государственной регистрации»// Пролог: журнал о праве / Prologue: Law Journal. —2016. —№ 4.
S.I. Suslova,
Irkutsk Institute (Branch), All-Russian State University of Justice, Irkutsk, the Russian Federation
THE REVIEW OF THE 2ND SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE «REAL ESTATE (RIGHTS, ENCUMBRANCE, TRANSACTION): PROBLEMS OF THE STATE REGISTRATION»
PUBLICATION DATA Prologue: Law Journal. -2016.-№ 4.
ISSN 2313-6715. DOI: 10.21639 / 2313-6715.2016.4.2. Submission date: 03.12.2016.
пролог
ABSTRACT
The article presents the review of the scientific and practical conference held on December 2, 2016 at the Irkutsk Institute (branch) of the All-Russian State University of Justice together with the Federal Service for State Registration, Cadastre and Cartography. The author pays a special attention to the scientific potential of the real estate state registration perspective. It has become the subject of scientific discussions and polemics within the conference.
KEYWORDS
State registration; real estate; transactions; rights; encumbrances; conference.
BIBLIOGRAPHIC DESCRIPTION
Suslova S.I. The review of the 2nd scientific and practical conference «Real estate (rights, encumbrance, transaction): problems of the state registration» // Prologue: Law Journal. — 2016. — № 4.
В преддверии вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ1 (далее — Закон № 218-ФЗ) в Иркутском институте (филиале) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России) 2 декабря 2016 г. прошла II научно-практическая конференция «Недвижимое имущество (права, обременения, сделки): проблемы государственной регистрации», организованной совместно с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.
Актуальность обсуждаемых проблем, думается, в обосновании не нуждается. Сфера оборота недвижимого имущества находится под постоянным вниманием научного сообщества. Согласно данным научной юридической библиотеки издательства «Спарк» по указанной проблематике подготовлено около 90 диссертационных исследований. С 2012 г. по 2016 г. по специальности 12.00.03 по темам, связанным с недвижимым имуществом, защищено 19 диссертационных исследований, из них 17 — кандидатских диссертаций [1] и две докторские [4; 5]. При этом, несмотря на то обстоятельство, что государственная регистрация в сфере оборота недвижимости по своей природе является публичным институтом, традиционными являются исследования данной проблемы в русле научных специальностей частноправовой направленности [2; 3; 6; 7], реже, но встречаются работы по специальностям, относящимся к отраслям публичного права [8; 9].
Принятие и вступление в силу нового Закона № 218-ФЗ, пополнившего, к сожалению, список документов, в который ста-
1 СПС «КонсультантПлюс».
ли вносить изменения еще до момента вступления его в силу, безусловно, породит новый всплеск научной активности по проблематике, связанной с недвижимым имуществом и его государственной регистрацией.
Помимо научной составляющей, безусловную значимость имеют выводы и предложения, озвучиваемые практическими работниками, которым непосредственно воплощать в жизнь новеллы законодательства в сфере государственной регистрации недвижимости.
Нельзя не отметить, что в пояснительной записке к указанному федеральному закону было выделено несколько целей, которые должны быть достигнуты с его принятием:
— осуществление государственной регистрации прав, возникающих в силу закона, без заявления правообладателя или пра-воприобретателя на основании сведений, поступающих в порядке информационного взаимодействия от иных органов и нотариусов;
— уточнение пределов правовой экспертизы при государственной регистрации прав (в том числе при нотариальном удостоверении сделок);
— распределение ответственности за действия (бездействие) органов и лиц при государственной регистрации прав, в том числе ответственности органа по регистрации прав, государственных регистраторов прав, нотариусов, приведшие к возникновению убытков у граждан и юридических лиц;
— уточнение видов и пределов гражданско-правовой ответственности органа по государственной регистрации прав;
сокращение сроков государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
пролог
— введение единой учетно-регистрацион-ной процедуры в отношении объектов недвижимости (исключение необходимости подачи отдельного заявления о кадастровом учете объекта недвижимости для последующей государственной регистрации права), а также ведение Единого государственного реестра недвижимости исключительно в электронной форме.
В процессе работы II научно-практической конференции «Недвижимое имущество (права, обременения, сделки): проблемы государственной регистрации», были заслушаны и обсуждены доклады по следующей тематике: машино-место (особенности оформления прав на новый объект недвижимости); практические аспекты осуществления кадастрового учета объектов недвижимости; государственный фонд данных землеустроительной документации; состав, способы получения сведений и их применение; проблемы, возникающие при государственной регистрации договора аренды, соглашений об изменении договора аренды на земельные участки и объекты капитального строительства; отчуждение доли в праве общей собственности на недвижимое имущество; образование земельных участков в составе территорий общего пользования в результате проведения комплексных кадастровых ра-
бот; к вопросу о государственной регистрации оспоримых сделок; о недвижимом имуществе, которому не место в ЕГРП; компенсация за утрату права частной собственности, нарушения жилищных прав несовершеннолетних, к вопросу об определении порядка пользования жилым помещением.
Доклады были представлены как сотрудниками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области, профессорско-преподавательским составом Иркутского института (филиала) «Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)», так и студентами Иркутского института (филиала) «Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)» и Иркутского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры РФ, продемонстрировавших высокий уровень в проведении научных исследований. По результатам работы конференции опубликован сборник тезисов выступлений всех участников конференции. Доклады, вызвавшие наибольшее обсуждение, представлены в рамках четвертого номера журнала «Пролог: журнал о праве / Prologue: Law Journal».
список использованной литературы
1. Бетхер В.А. Самовольное создание и (или) изменение объектов недвижимости в Российской Федерации (гражданско-правовой аспект): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. — Томск, 2016. - 24 с.
2. Дискин Е.И. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании судебных актов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. — М., 2013. — 25 с.
3. Емельянова Е.А. Правовые проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. — Самара, 2004. — 220 с.
4. Козлова Е. Б. Развитие системы договорных моделей, опосредующих создание объектов недвижимого имущества в Российской Федерации: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.03. — М., 2015. — 43 с.
5. Петрушкин В.А. Системный анализ гражданско-правовой модели оборота недвижимости: проблемы теории и практики: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.03. — М., 2014. — 43 с.
6. Полунеева Е.В. Институт государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (гражданско-правовой аспект): дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. — М., 2004. — 192 с.
7. Пустовалова Е.А. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество на современном этапе развития гражданского законодательства: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. — М., 2012. — 23 с.
8. Спицына Н.В. Судебное оспаривание решений, действий (бездействия), ненормативных правовых актов федеральной регистрационной службы по делам, связанным с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.15. — М., 2006. — 180 с.
9. Яковлев А.Я. Административно-правовое регулирование государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. — М., 2006. — 178 с.
пролог
. REFERENCE
1. Bether V.A. Unauthorized creation and (or) changes in of real estate objects in the Russian Federation (civil-legal aspect): synopsis of candidate of juridical science dissertation [Samovol'noe sozdanie i (ili) izmenenie ob»ektov nedvizhimosti v Rossijskoj Federacii (grazhdansko-pravovoj aspekt): avtoreferat dissertatsii candidata yuridicheskikh nauk]. Tomsk, 2016. 24 p. (In Russ.)
2. Diskin E. I. The state registration of rights to real estate on the basis of judicial acts: synopsis of candidate of juridical science dissertation [Gosudarstvennaya registraciya pravna nedvizhimoe imushchestvo na osnovanii sudebnyh aktov: avtoreferat dissertatsii candidata yuridicheskikh nauk]. Moscow, 2013. 25 p. (In Russ.).
3. Emel'yanova E.A. Legal problems of state registration of rights to real estate and transactions with it: synopsis of candidate of juridical science dissertation [Pravovye problemy gosudarstvennoj registracii prav na nedvizhimoe imushchestvo i sdelok s nim: avtoreferat dissertatsii candidata yuridicheskikh nauk]. Samara, 2004. 220 p. (In Russ.).
4. Kozlova E.B. Development of the system of contractual models that mediate the creation of real estate objects in the Russian Federation: synopsis of doctor of juridical science dissertation [Razvitie sistemy dogovornyh modelej, oposreduyushchih sozdanie ob»ektovnedvizhimogo imushchestva vRossijskoj Federacii: avtoreferat dissertatsii doktora yuridicheskikh nauk]. Moscow, 2015. 43 p. (In Russ.).
5. Petrushkin V.A. System analysis of civil-legal model of real estate sales: theory and practice problems: synopsis of doctor of juridical science dissertation [Sistemnyj analiz grazhdansko-pravovoj modeli oborota nedvizhimosti: problemy teorii i praktiki: avtoreferat dissertatsii doktora yuridicheskikh nauk]. Moscow, 2014. 43 p. (In Russ.).
6. Poluneeva E.V. Institute of state registration of rights to real estate and transactions with it (civil aspect): candidate of juridical science dissertation [Institut gosudarstvennoj registracii prav na nedvizhimoe imushchestvo i sdelok s nim (grazhdansko-pravovoj aspect): dissertatsia candidata yuridicheskikh nauk]. Moscow, 2004. 192 p. (In Russ.).
7. Pustovalova E.A. The state registration of rights to real estate at the present stage of development of civil legislation: synopsis of candidate of juridical science dissertation [Gosudarstvennaya registraciya prav na nedvizhimoe imushchestvo na sovremennom ehtape razvitiya grazhdanskogo zakonodatel'stva: avtoreferat dissertatsii candidata yuridicheskikh nauk]. Moscow, 2012. 23 p. (In Russ.).
8. Spicyna N.V. The court challenging the decisions, actions (inaction), non-normative legal acts of the Federal Registration Service of the cases related to state registration of real estate rights and transactions with it: candidate of juridical science dissertation [Sudebnoe osparivanie reshenij, dejstvij (bezdejstviya), nenormativnyh pravovyh aktov federal'noj registracionnoj sluzhby po delam, svyazannym s gosudarstvennoj registraciej prav na nedvizhimoe imushchestvo i sdelok s nim: dissertatsia candidata yuridicheskikh nauk]. Moscow, 2006. 180 p. (In Russ.).
9. Yakovlev A.Ya. Administrative legal regulation of state registration of rights to real estate and transactions with it in the Russian Federation: candidate of juridical science dissertation [Administrativno-pravovoe regulirovanie gosudarstvennoj registracii prav na nedvizhimoe imushchestvo i sdelok s nim v Rossijskoj Federacii: dissertatsia candidata yuridicheskikh nauk]. Moscow, 2006. 178 p. (In Russ.).
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Суслова Светлана Игоревна (Иркутск) — доктор юридических наук, доцент, заместитель директора по научной работе Иркутского института (филиала) «Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)», (664011, г. Иркутск, ул. Некрасова, 4, e-mail: svetsuslova@ yandex.ru).
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Suslova, Svetlana Igorevna (Irkutsk) — Doctor of Law. Deputy Director for Scientific Work. Irkutsk Law Institute (Branch), All-Russian State University of Justice (Nekrasov st., 4, Irkutsk, 664011, e-mail: [email protected]).
пролог
