CC BY
89
УДК 323.174
ОБРАЗЫ РОССИЙСКОЙ АРКТИКИ В ОФИЦИАЛЬНОМ ДИСКУРСЕ:
U 1
ПОИСК ОСНОВАНИЯ ДЛЯ МАКРОРЕГИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ1
IMAGES OF THE RUSSIAN ARCTIC IN THE OFFICIAL DISPUTE: THE RESEARCH FOR THE EXPLANATION FOR THE MACRO REGIONAL IDENTITY
© Назукина Мария Викторовна, кандидат политических наук, научный сотрудник Пермского филиала Института философии и права УрО РАН. E-mail: nazukina@mail.ru
© Nazukina Maria Viktorovna, Ph. D. in Political Sciences, Research worker of the Perm Department in the Institute of Philosophy and Law UB RAS. E-mail: nazukina@mail.ru
Аннотация. Статья посвящена анализу внешнего взгляда на проблему социокультурной общности территорий Арктического макрорегиона России и перспектив формирования единой региональной арктической идентичности. Анализируются ключевые смыслы арктической идентичности в официальном дискурсе
Ключевые слова: идентичность, макроре-гиональная идентичность, Арктический макрорегион, официальный дискурс
Понятие макрорегиональная идентичность можно интерпретировать в нескольких плоскостях в зависимости от трактовки термина регион. Так, возникающие наднациональные образования (в частности, Европейский союз) и межрегиональные территориальные сообщества внутри государства называют макрорегионами (уральский, дальневосточный и пр.). Вместе с тем, макрорегион можно понимать и как территориальное пространство, отделяемое от прочих сложившимися границами, системами коммуникаций между людьми и общей для них культурной памятью и «картиной мира». Иными словами, история освоения территории, общая модель хозяйственной деятельности и уклад повседневной жизни поддерживают представления об общем пространстве поверх административных границ и на этой основе — устойчивую региональную идентичность макрорегиона (например, сообщества Русского Севера, горнозаводского Урала, Сибири и др.) [1]. Одним из макрорегионов
1 Статья подготовлена в рамках реализации проекта 12-6-9-007-АРКТИКА «Формирование интегральной идентичности Арктического макрорегиона России».
Abstract. This article analyzes the external view of the problem of the socio-cultural community of the Arctic territories of Russia and macro perspectives of forming a single regional identity of the Arctic. Analyzes the key meanings of the Arctic identities in the official discourse
Keywords: identity, macro regional identity, Arctic macro region, official dispute
такого плана является Арктика, изучение которой актуализировалось в последнее время в связи со стратегической ролью этого макрорегиона для экономики будущего России.
Арктика у многих ассоциируется со льдом, снегом, северным сиянием, Северным Ледовитым океаном, белыми медведями и другими характеристиками, связанными с восприятием зимы и холода. Уникальная природа как составляющий элемент образа региона дополняется возрастающим интересом к территории на политическом уровне многих государств, поскольку Арктика является местом сосредоточения огромных энергетических ресурсов, в частности нефти и газа. Россия, будучи крупнейшей из арктических стран, также вступила в «борьбу» за регион, рассматривая арктическое пространство в качестве приоритета стратегического планирования будущего развития государства. Неоднократные заявления президента РФ о важности Арктики, продолжающаяся разработка закона «Об Арктической зоне РФ» и принятие Стратегии развития Арктики до 2020 г. свидетельствуют об этом.
На сегодняшний день базовым нормативным актом, определяющим государственную политику в Арктике, являются Основы государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу (далее — Основы)2, утвержденный президентом РФ 18 сентября 2008 г. В нем был введен новый термин — Арктическая зона РФ, описывающий Арктический макрорегион в политическом, экономическом и правовом плане.
В соответствии с Основами, под АЗРФ понимается часть Арктики, в которую входят полностью или частично территории Республики Саха (Якутия), Мурманской и Архангельской областей, Красноярского края, Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов, определенные решением Государственной комиссии при Совете Министров СССР по делам Арктики от 22 апреля 1989 г., а также земли и острова, указанные в Постановлении Президиума Центрального Исполнительного Комитета СССР от 15 апреля 1926 г. «Об объявлении территорией СССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане», и прилегающие к этим территориям, землям и островам внутренние морские воды, территориальное море, исключительная экономическая зона и континентальный шельф РФ, в пределах которых Россия обладает суверенными правами и юрисдикцией в соответствии с международным правом. Таким образом, объединяя в своих границах семь уникальных субъектов РФ (Республика Саха (Якутия), Мурманская область, Архангельская область, Красноярский край, Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Чукотский автономные округа), Арктика в тоже время предстает отдельным макрорегионом, соединяющим в своих границах семь частей,
2 Основы государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу. URL: http://www.rg.ru/2009/03/30/arktika-osnovy-dok.html (дата обращения: 03.10.2012).
которые имеют общие природно-географические и социально-экономические черты: открытый выход к Мировому океану, большие запасы полезных ископаемых и ресурсов, тяжелые климатические условия и др.3 Поэтому актуальной является проблема социокультурной общности данных территорий и перспектив формирования единой региональной арктической идентичности.
Отношение к Арктике как к единому макрорегиону заявлено в Докладе о развитии человека в Арктике (2004) [2], где Север (и Арктика как его часть) впервые рассматриваются в качестве самостоятельного региона со своей особой арктической идентичностью. В аннотации к докладу написано, что это «первый комплексный научный обзор циркумполярного Севера как особого региона планеты. Доклад содержит всестороннюю оценку социально-экономического, культурного и политического потенциала Арктики» [2, с. 6]. Несмотря на расчлененность Арктики между государствами, авторы доклада отмечают, что в современных условиях Арктика все чаще фигурирует как самобытный регион, интегрируемый такими межгосударственными инициативами, как Стратегия защиты окружающей среды Арктики (1991), Северный Форум (1991), Арктический Совет (1996). При этом речь идет не о дезинтеграции региона, а о позиционировании Арктики как особого пространства в двух измерениях: как фактора северной идентичности и как арены инновационных международных и межрегиональных инициатив.
Какое понимание общности регионов, составляющих Российскую Арктику, характерно для официального дискурса, определяющего, что же наполняет арктическую идентичность? Мы рассмотрим ключевые смыслы арктической особости в нормативных актах и выступлениях президента России с 2008 г. по настоящее время.
В Основах государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу определены особенности АЗРФ, оказывающие влияние на формирование государственной политики в Арктике:
■ экстремальные природно-климатические условия (включая постоянный ледовый покров или дрейфующие льды в арктических морях);
■ очаговый характер промышленно-хозяйственного освоения территорий и низкая плотность населения;
■ удаленность от основных промышленных центров, высокая ресурсоемкость и зависимость хозяйственной деятельности и жизнеобеспечения населения от поставок топлива, продовольствия и товаров первой необходимости из других регионов России;
33 В проекте ФЗ «Об Арктической зоне Российской Федерации» (23.01.2013) в состав АЗРФ включено уже девять субъектов РФ. См карту на 37 странице нашего журнала (примечание редакции журнала «Арктика и Север).
■ низкая устойчивость экологических систем, определяющих биологическое равновесие и климат Земли, и их зависимость даже от незначительных антропогенных воздействий.
Иными словами, основными смыслами, описывающими арктическую особенность, заявлены климат, природа, экология, хозяйственная деятельность и население.
С момента публикации Основ в 2008 г. обсуждение Арктики как особой части российской политики усиливалось, что связано с разработкой Стратегии развития макрорегиона и закона «Об Арктической зоне РФ» (он не принят до сих пор). В интервью, поздравлениях участникам арктических форумов и конференций, на международных переговорах президент постоянно обращался к теме арктической значимости и уникальности.
Сквозной линией данных материалов является понимание Арктики и Российской Арктики как отдельных регионов, относящихся друг к другу как общее пространство и его часть. Причем понимание региона здесь структурировано формально административным смыслом и географической привязкой. Такое отношение, по словам законодателя, определяет потребность выработки единой политики и управления процессами в макрорегионе, формирует образ отдельного «объекта государственной политики»: «Единая региональная государственная политика в Арктической зоне не имеет законодательных основ ни на федеральном, ни на региональном уровнях. Можно констатировать, что Арктическая зона РФ не является единой региональной единицей страны, центром или сосредоточием слаженного, взаимо-
4
выгодного процесса регионального развития» .
Наиболее ярко данное основание продемонстрировано в Предложениях для включения в проект ФЗ «Об Арктической зоне РФ». Выделение Арктической зоны в них рассматривается не как «результат физико-географического или биолого-экологического научного исследования», а как «политический акт», учитывающий «природные, социальные, демографические и политические реалии, а также соображения преемственности и удобства государственного управления»5. Это означает, что границы региона формируют не только части субъектов, имеющих выход к Северному Ледовитому океану, а целые административно-территориальные единицы субъектов.
Следующей составляющей арктической особости выступает идея неразрывной связи региона с Россией и мировой Арктикой. При этом, с одной стороны, будучи крупнейшей из
4 Концепция проекта ФЗ «Об Арктической зоне РФ» / Министерство регионального развития РФ. URL: http://www.minregion.ru/upload/documents/2010/03/2006-12-22-concept-fz-arctic.doc (дата обращения: 03.10. 2012).
5 Предложения для включения в проект ФЗ «Об Арктической зоне РФ». URL: minregion.ru/upload/documents/2011/11/021111/021111_predl.doc.
арктических стран Россия позиционируется как часть Арктики, в которую помимо нее включены еще четыре приарктических государства (Канада, США, Норвегия, Дания), обладающие исключительной экономической зоной и континентальным шельфом в Северном Ледовитом океане: «Мы — самая крупная арктическая страна, потому что у нас самая длинная берего-
Ч/ /— Ч/ V 6 /■> V
вая линия и самый большой морской, так сказать, путь» . С другой стороны, интеграция в Россию определяет миссию региона для развития страны: «Обладая яркими особенностями, Арктическая зона одновременно нерасторжимо связана с остальной Россией, является неотъемлемой частью ее национальной идентичности, легендарного прошлого наследия и будущего развития. В прогнозный период Арктическая зона выполняет миссию финансово-экономической поддержки перехода страны на инновационный путь развития»7.
Таким образом, специфика Арктического макрорегиона России определена необходимостью выделения данного региона в самостоятельный объект государственной политики, что в свою очередь обусловлено особыми национальными интересами в этом регионе, поскольку Арктика объявлена регионом «геостратегических интересов РФ», определяющим развитие страны. По сути речь идет об образе ресурсной базы будущего страны. Так, открывая заседание Совета Безопасности «О защите национальных интересов России в Арктике», Дмитрий Медведев прямо отметил, что Арктика для страны имеет стратегическое значение и должна стать ресурсной базой России в XXI в.: «Использование этих энергозапасов, этих ресурсов — залог безопасности, энергетической безопасности России в целом»8.
Стратегическое значение региона завязано на ресурсной составляющей и природных богатствах Арктики, где сосредоточены богатейшие запасы нефти, газа и других полезных ископаемых. В Арктике находятся одни из самых больших в мире запасов нефти: «В Арктической зоне добывается значительная часть российских алмазов, 100 % сурьмы, апатита, флогопита, вермикулита, барита, редких металлов; свыше 95 % металлов платиновой группы, более 90 % никеля и кобальта, 60 % меди... В Арктической зоне сосредоточены основные запасы важнейших полезных ископаемых, являющихся определяющими для развития национальной экономики»9. Перспективы углеводородного потенциала европейской части России в ближайшие годы связаны с освоением шельфа Баренцева моря: «Что нам нужно от нашего
6 Встреча с представителями СМИ Дальнего Востока и Сибири. 11 ноября 2011 г., 13:00, Хабаровск. URL: http://президент.рф/news/13479 (дата обращения: 03.10.2012).
7 Стратегия развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 г. М., 2010. С. 10. URL: http://narfu.ru/ development_program/Stategy_arctic.pdf (дата обращения: 03.10.2012).
8 Выступление на заседании Совета Безопасности «О защите национальных интересов России в Арктике». URL: http://президент.рф/news/1434 (дата обращения: 03.10.2012).
9 Стратегия развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 г. М., 2010. С. 13.
присутствия в Арктике? Во-первых, мы должны пользоваться богатствами Арктики, всячески
10
их развивать» .
Позиционирование себя как части мировой Арктики не может не обойтись без конструирования роли региона в международной сфере. Превалирующей темой здесь выступает идея сотрудничества с другими арктическими государствами. Так, на совместной пресс-конференции с премьер-министром Норвегии Йенсом Столтенбергом 27 апреля 2010 г. президент заявил: «Мы — арктические страны. Для нас Арктика — это не что-то находящееся наверху глобуса, такое абстрактное, а вполне конкретная тема сотрудничества». Ответственность за мир в регионе, содействие его развитию объявлены главными задачами сторон: «Россия и Норвегия вместе с другими государствами Арктического региона несут особую ответственность за сохранение Арктики в качестве зоны мира и за всемерное развитие в этом регионе международного сотрудничества в двусторонних и многосторонних форматах»11.
Одной из основных тем для сотрудничества провозглашается готовность сотрудничать в вопросах исследования Арктики. Это же подтверждено в основах государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 г., где прописано «развитие международного информационного обмена и участие в международных проектах по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, защиты природной среды, в том 12
числе в Арктике» .
Но как место сосредоточения богатых месторождений природных ресурсов Российская Арктика нуждается не только в дипломатической защите. Роль защитника здесь выполняет Военно-морской флот: «...инструмент защиты национальных экономических интересов. В том числе в таких регионах, как Арктика, где сосредоточены богатейшие биоресурсы, запасы углеводородов и других полезных ископаемых»13.
п w "
В текстах выступлений президента наряду с темой международного сотрудничества присутствует осознание межгосударственной конкуренции за ресурсы Арктики, поэтому ис-
10 Встреча с журналистами Уральского федерального округа. 28 ноября 2011 г., 20:00, Екатеринбург. URL: http:// президент.рф/news/13705 (дата обращения: 03.10.2012).
11 Совместное заявление президента РФ и премьер-министра Королевства Норвегия. 27 апреля 2010 г. URL: http://президент.рф/%D1%81%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B8/534 (дата обращения: 03.10.2012).
12 Утверждены основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 г. 30 апреля 2012 г. URL: http://президент.рф/ %D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE% D1%81%D1% 82%D0%B8/15177 (дата обращения: 03.10.2012).
13 Совещание по выполнению госпрограммы вооружения в области оснащения флота. 30 июля 2012 г., 20:00, Северодвинск. URL: http://президент.рф/%D0%BD0%D00%BE0%D00%B20%D00%BE0%D10%810%D10%820%D00%B8/16086 (дата обращения: 03.10.2012).
следования и изучения характеризуются как значимые для «расширения границ России в Арктике». Символическим значением в этой «борьбе» за арктические ресурсы стало исследование границ континентального шельфа и установка российского флага на дне Северного Ледовитого океана. Подобное маркирование границ было воспринято государствами-конкурентами очень чувствительно, как попытка получить эксклюзивные права на разработку арктических месторождений, не имеющая под собой юридической силы.
Персонифицированным защитником интересов Арктики является не только президент РФ, но и один из самых известных полярников в мире — Артур Чилингаров, ставший с августа 2012 г. специальным представителем президента по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике14. Он будет курировать проведение научных исследований в Арктике, вопросы экологической и природоохранной деятельности, обеспечения безопасного плавания по трассе Северного морского пути, ликвидации последствий транспортировки танкеров и др.
Следующим смыслом арктического образа выступает уникальная природа региона и потребность ее сохранения. В многочисленных выступлениях президент неоднократно подчеркивает готовность России вносить свой вклад в сохранение уникальной природы Российской Арктики. Помимо уникальности для природы региона характерна также экстремальность («природная экстремальность») и суровость: «Для Арктической зоны характерны экстремальные природные условия: низкие в течение всего года температуры, длительная полярная ночь и длительный полярный день, частые магнитные бури, сильные ветры и метели, плотные туманы, однообразные арктические пустыни и тундры, вечная мерзлота; высокая, значительно опережающая среднемировую, динамика изменений климата в последние де-сятилетия»15.
Северная земля, край сурового климата, с большой площадью территории вечной мерзлоты чувствительна к деятельности человека. Характеристиками экологического образа региона выступают прилагательные уязвимый, требующий защиты. Поэтому действует программа по очистке Арктики: так называемая «генеральная уборка региона» от мусора запущена в 2012 г. В июле президент В. Путин встретился с участниками экоэкспедиции на архипелаг Земля Франца Иосифа и отметил, что Арктика — «это очень уязвимый регион планеты, но очень важный для всей экосистемы Земли. Поэтому к нему, к этому региону, нужно
14 Владимир Путин подписал ряд указов о назначении специальных представителей президента. 2 августа 2012 г. URL: http://президент.рф/news/16144 (дата обращения: 03.10.2012).
15 Стратегия развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 г. С. 16.
относиться особенно бережно. мы должны будем затрачивать определенные средства на эту экологическую безопасность, доставшиеся от прошлых лет, это в том числе и загрязненность Арктики. Сегодняшним мероприятием — вашей экспедицией — мы, по сути, начинаем большой новый проект: генеральную уборку Арктики»16.
Артика является также важным регионом в изучении причин изменения климата. Потребность исследования обуславливает необходимость создания многоцелевой космической системы «Арктика» и формирования подсистем гидрометеорологического и климатического мониторинга17.
Еще одним достоинством Арктического региона является географическое положение и каналы коммуникации, обусловленные его приморским характером. Связь с Мировым океаном повышает роль морского фактора в жизни региона. В Стратегии развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 г. зафиксировано, что большинство населенных пунктов в этом регионе расположены на побережье арктических морей и «нарушение работы морского транспорта, несвоевременная доставка топлива, продовольствия и других товаров в Арктику ввиду коротких сроков арктической навигации приводят к серьезным социальным и экономическим последствиям, вплоть до угрозы жизни проживающего и работающего здесь населения»18.
Символом и гордостью здесь является то, что через регион проходит кратчайший судоходный маршрут, соединяющий Европу и Азию, — Северный морской путь: «Он способен связать воедино европейские и дальневосточные морские и речные маршруты, а за счет снижения транспортных расходов заметно оживить деловые связи российских и зарубежных
19
партнеров» .
Среди основополагающих отличительных особенностей региона особо стоит отметить национальную компоненту. В официальном дискурсе значительное внимание уделяется необходимости «сохранять исконную среду обитания и традиционный уклад жизни коренных малочисленных народов»20. При этом понимание данной группы как аборигенной и са-
16 Встреча с участниками экологической экспедиции на архипелаг Земля Франца-Иосифа 30 июля 2012 г. URL: http://президент.рф/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8/16082 (дата обращения: 03.10.2012).
17 Заседание Совета Безопасности по вопросам изменения климата. 17 марта 2010 г. URL: http://президент.рф/ news/7125 (дата обращения: 03.10.2012).
18 Стратегия развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 г. С. 16.
19
Выступление на заседании Совета Безопасности «О защите национальных интересов России в Арктике». Указ. соч.
20 Участникам и гостям V Саммита лидеров коренных народов Арктического региона. 14 апреля 2010 г. URL: http://президент.рф/letters/7476 (дата обращения: 03.10.2012).
мобытной сочетается с потребностью их интеграции в современный постиндустриальный уклад. Обеспечение прав коренных малочисленных народов Севера на самобытное социально-экономическое и культурное развитие, защита их исконной среды обитания, традиционного образа жизни и хозяйствования в проекте стратегии развития региона фигурирует в качестве одного из приоритетов.
При этом характерен поиск баланса между освоением Арктики и сохранением традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера. Так, в Москве 14 — 16 апреля 2010 г. состоялся пятый Саммит лидеров коренных народов Арктического региона «Промышленное развитие в Арктике в условиях изменения климата», на котором лидеры коренных народов подписали Арктическую декларацию. В документе призывается учитывать воздействие роста промышленности и использования природных ресурсов в условиях климатических изменений на природу Арктики, на здоровье и жизнедеятельность ее жителей и их культуру. «Мы подтверждаем право наших народов на пользование землей наших предков, на управление ее ресурсами, на защиту ее экосистем, являющихся условием нашего выживания и сохранения уникальной культуры, на охрану священных мест, археологических и исторических объектов, расположенных на территориях исконного проживания»21, — сказано в Арктической декларации.
Дополнительно объявлено о необходимости развития традиционных промыслов, в частности оленеводства. На майской пресс-конференции 2011 г. президент даже специально отобрал вопрос представителя журнала «Вынгы вада» («Слово тундры»). В нем автор обращает внимание на проблему развития оленеводства в России и спрашивает, каким образом государство может поддержать традиционный вид деятельности коренных жителей Арктики — оленеводство в условиях индустриального роста и потепления климата. В ответе Дмитрий Медведев подчеркнул, что государство будет поддерживать этот вид деятельности как формирующий уклад жизни большого количества северных народов за счет принятия соответствующих программ (по примеру подпрограммы «Развитие северного оленеводства и табунного коневодства»)22.
21 В Москве подписана Арктическая декларация // Общество российско-эстонской дружбы. 20.04.2010. URL: http://www.kaminski.ru/index.php/newstop/3-rsskat/279-2010-04-19-21-20-48?tmpl=component&print=1&page= (дата обращения: 03.10.2012).
22 Пресс-конференция президента России. 18 мая 2011 г. URL: http://президент.рф/news/11259 (дата обращения: 03.10.2012).
Что еще отличает людей арктической России, помимо наличия уникального сообщества со своим укладом жизни? Это непростые условия жизни и необходимость вмешательства и помощи со стороны государства. «.мы должны думать о людях (или, наоборот даже, в первых моментах), которые живут в сопредельных регионах, и обязательно стараться помогать тем нашим северным народам, которые попадают в этот Арктический пояс и у которых жизнь совсем не простая»23, — отметил президент на вопрос Татьяны Гостюхиной, директора программ народов Севера окружной телерадиокомпании «Ямал-Регион». Помощь, в частности, представлена в целевых программах по поддержке коренных малочисленных народов: «Я встречаюсь сейчас с нашими коллегами, которые представляют соответствующие этнические сообщества, они все признают, что по различным каналам стали приходить деньги и на развитие бизнеса, и на развитие традиционных промыслов, и на образование.
1-1 24
Потому что, конечно, люди — это главная ценность» .
Значение, которое отведено региону, фиксируется также в необходимости постоянно его изучать, исследовать. 10 апреля 2012 г. на заседании Попечительского совета председатель Попечительского совета Владимир Путин вручил грант архангельскому региональному отделению Русского географического общества на осуществление проекта «Плавучий университет», главная задача которого дать возможность студентам «изучать Арктику в Арктике»25. Судно «Профессор Молчанов» летом провело первую 40-дневную арктическую экспедицию Северного (Арктического) федерального университета.
Таким образом, в официальном дискурсе Арктика представлена в разных смысловых категориях (табл. 1). Это и уникальная природная среда, и источник полезных ископаемых, и важный объект геополитики, и исконное место жизни коренных народов Севера. Вместе с тем, первоосновой и основополагающим смыслом особости данного региона выступает географический маркер. Прежде всего, это регион Арктики, Приполярья, Севера. Именно данное обстоятельство оформляет границы мегарегиона и должно являться ключевым смыслом при позиционировании особости идентичности его регионального сообщества. В данном контексте научно не обоснованным является употребление в САФУ понятия «СевероАрктический регион». Арктика и Север - это не один, а два сопряженных, но не идентичных региона, имеющие свои границы и свой содержательный разный смысл.
23 Встреча с журналистами Уральского федерального округа. 28 ноября 2011 г. URL: http://президент.рф/ %D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8/13705 (дата обращения: 03.10.2012).
24
Там же.
25 Заседание Попечительского совета Русского географического общества. 6 августа 2012 г. URL: http://президент.рф/%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8/16152 (дата обращения: 03.10.2012).
Таблица 1
Основные смыслы арктической особости в официальном дискурсе 2008—2012 гг.
Категория
Мировая Арктика
Характеристика
Отдельный мегарегион (макрорегион)
Российская Арктика
Отдельный регион внутри мегарегиона, часть мировой Арктики; самая крупная арктическая страна; играет особую роль ; АЗРФ- макрорегион; объект государственной политики; неотъемлемая часть России; стратегический регион; неоднородно развитый регион; важный и хрупкий регион
Ресурсы
Ресурсная база будущего России; залог энергетической безопасности. Богатейшие запасы; энергетические богатства; богатейшие биоресурсы. Большая роль государства в развитии экономики_
Изучение Арктики
Инновации. Освоение арктических шельфовых месторождений. «Плавучий университет». Кольский и Архангельский научные центры РАН.
Международные отношения
Приграничье, безопасность, международное право, совместные проекты, приграничное взаимодействие, международный информационный обмен, международное сотрудничество. Ответственность за мир и развитие в этом регионе. ВМФ
Коммуникация, географическое положение
Северный. Северная земля. Приполярье. Приморский характер. Трансконтинентальная система. Северный морской путь, связь с Мировым океаном
Экологическая безопасность
Защита, сбережение региона. Изменение климата, вызовы, охрана окружающей среды. Уязвимый регион, важный для экосистемы. Очистка от мусора, «генеральная уборка Арктики». Индикатор изменений климата
Природа
Уникальная природа. Природная экстремальность. Лед
Сообщество, люди
Коренные народы Севера, малочисленные народы. Традиционные виды деятельности (оленеводство, промыслы). Русские поморы. Древняя цивилизация. Полярники
Литература
1. Подвинцев О. Б., Назукина М. В. Региональная идентичность в Российской Федерации: преодолевая имперское наследие / Политическая идентичность и политика идентичности: в 2 т. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2012. Т. 2: Идентичность и социально-политические изменения в XXI веке / [отв. ред. И. С. Се-мененко]. С. 258—282.
2. Доклад о развитии человека в Арктике (ДоРЧА). Перевод с английского // Ред. А. В. Головнёв. Екатеринбург; Салехард, 2007. 244 с.
Рецензент — Дрегало Александр Алексеевич, доктор философских наук, профессор
