CC BY
31УДК 626.81.(083.74):627.81.004.14
А. С. Штанько, А. В. Акопян, Н. И. Сафарова (ФГБНУ «РосНИИПМ»)
ОБОБЩЕНИЕ И АНАЛИЗ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
ОПРЕДЕЛЯВШИХ РЕЖИМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ ПРОЛЕТАРСКОГО, ВЕСЁЛОВСКОГО И УСТЬ-МАНЫЧСКОГО ВОДОХРАНИЛИЩ
В статье проведен обзор и анализ нормативной документации, определяющей режим использования водных ресурсов каскада Манычских водохранилищ с момента начала эксплуатации по настоящее время, выявлены особенности развития водохозяйственного комплекса данного каскада и представлено краткое обоснование необходимости разработки новых правил использования водных ресурсов данного каскада водохранилищ.
Ключевые слова: водохозяйственная система, водохранилище, нормативные документы, водные ресурсы, орошение.
A. S. Shtanko, А. V. Akopyan, N. I. Safarova (FSBSE “RSRILIP”)
GENERALIZATION AND ANALYSIS OF REGULATORY
DOCUMENTS FOR USAGE MODE OF WATER RESOURCES OF PROLETARSKOYE, VESELOVSKOYE AND UST-MANYCHSKOYE RESERVOIRS
The paper makes a review and analysis of regulatory documentation for usage mode of water resources in the cascade of Manych reservoirs since the commencement of operation up to the present. The features of water management complex development are revealed and brief justification for creation the new rules of water resources usage mode of given cascade is presented.
Keywords: water management system, reservoir, regulatory documents, water resources, irrigation.
Северо-западная часть Кумо-Манычской впадины и протекающая по ней р. Западный Маныч являются замыкающим звеном водохозяйственной системы, которая при помощи комплекса взаимосвязанных водных объектов и гидротехнических сооружений обеспечивает перераспределение водных ресурсов по территории четырех субъектов Российской Федерации в Южном федеральном округе (Ростовская область, Ставропольский и Краснодарский края, Республика Калмыкия).
На р. Западный Маныч расположены Весёловское, Пролетарское и Усть-Манычское водохранилища. Каскад водохранилищ образовался в результате возведения в 30-е годы прошлого столетия трех гидроузлов Ма-
нычского водного пути. В результате образования трех крупных водохранилищ было создано ступенчатое непрерывное водное зеркало.
За период работы водохранилищ на их базе сформировался сложный водохозяйственный комплекс, включающий сельхозводоснабжение, орошаемое земледелие, обводнение, рыбное хозяйство, водный транспорт, рекреацию. Помимо этого, на водохранилищах расположены заповедники и памятники природы.
Особенности управления водными ресурсами каскада Манычских водохранилищ определяются условиями формирования поверхностного стока, объемами переброски стока р. Дон по системе Донского магистрального канала и р. Кубань по р. Большой Егорлык.
Основными задачами при использовании водных ресурсов Пролетарского, Весёловского и Усть-Манычского водохранилищ являются:
- регулирование речного стока путем управления режимами наполнения и сработки водохранилищ с обеспечением нормативной безопасности населения и хозяйственных объектов в верхних и нижних бьефах гидроузлов водохранилищ;
- удовлетворение нужд водопотребителей и водопользователей в водных ресурсах;
- обеспечение безопасного функционирования основных гидротехнических сооружений водохранилища.
Водные ресурсы Манычских водохранилищ до середины прошлого века как в количественном, так и в качественном отношении, в основном, удовлетворяли запросы водопотребителей и водопользователей. Поэтому до 1967 г. использование водных ресурсов Манычских водохранилищ производилось по ведомственным эксплуатационным инструкциям и ежегодным планам, составляемым на основании заявок водопотребителей и водопользователей, утвержденных Министерством мелиорации и водного хозяйства РСФСР.
В связи с увеличением водопотребления на орошение, постепенным ростом поступления солей с рисовых оросительных систем и растущей по этой причине потребностью в воде для опреснения при ограниченной возможности использования водных ресурсов Донского магистрального (ДМК) и Невинномысского каналов, питающих Манычские водохранилища пресной водой, возникла необходимость регламентировать использование водных ресурсов данного каскада.
Первым нормативным документом, определяющим порядок использования водных ресурсов Манычских водохранилищ, явились «Основные положения правил использования водных ресурсов Пролетарского, Весёловского и Усть-Манычского водохранилищ с оросительными системами», составленные институтом Росгипроводхоз (г. Москва) и утвержденные Министерством мелиорации и водного хозяйства РСФСР 10 августа 1967 г. [1]. Однако этот нормативный документ был подготовлен, исходя из существующего водопотребления, сохранения солевого режима водохранилищ и возможного размера подачи воды из р. Кубань через Невин-номысский канал и ДМК из Цимлянского водохранилища, и не решал проблемы растущего засоления при перспективном развитии орошения. Причиной возникновения данной ситуации являлся, в частности, лимитированный отбор воды на орошение, определенный «Основными положениями правил использования водных ресурсов Цимлянского водохранилища на р. Дон», который составлял для первого этапа - 1,2 км , для второго этапа - 2,6 км3, а также лимит подачи воды из р. Кубань в Пролетарское водохранилище, установленный «Основными положениями правил использования водных ресурсов Невинномысского канала» в размере 0,707 км3 [2].
«Основные положения правил использования водных ресурсов Пролетарского, Весёловского и Усть-Манычского водохранилищ с оросительными системами» содержали:
- основные характеристики водохранилищ (Пролетарское, Весёлов-ское и Усть-Манычское), гидроузлов и ирригационных каналов (ДМК), основные характеристики оросительных систем (Нижне-Донская, Верхне-Сальская, Багаевско-Садковская, Пролетарская, Весёловская и Азовская ОС), ГЭС (Пролетарской и Весёловской), характеристики основных притоков (р. Б. Егорлык и р. Ср. Егорлык, р. Калаус) и солевой режим;
- общие положения;
- режимы использования водных ресурсов (пропуск половодий) ДМК и Манычских водохранилищ.
За более чем 20-летний срок существования «Основных положений правил...» в связи с бурным развитием оросительных мелиораций значительно изменилась водохозяйственная обстановка в зоне влияния Маныч-ских водохранилищ. Площадь орошения с 129,6 тыс. га в 1965 г. возросла до 268,3 тыс. га в 1988 г. Общая площадь земель, орошаемых непосредственно из водохранилищ на 01.01.1988 г. составляла 56,2 тыс. га.
В этот период были построены, эксплуатировались и впоследствии были демонтированы (1972 г.) Пролетарская и Весёловская ГЭС. Развивалось и судоходство (до г. Пролетарск). Увеличение площади орошаемых земель почти в два раза, сокращение подачи воды из р. Кубань и развитие орошения в Ставропольском крае привели к резкому повышению поступления минерализованных дренажно-коллекторных вод, что стало причиной нарастания минерализации Манычских водохранилищ.
Вследствие этого «Основные положения правил.» утратили свою актуальность, т.к. не обеспечивали обязательное условие дальнейшего использования каскада Манычских водохранилищ в качестве источника орошения - улучшение водно-солевого режима.
Следующим нормативным документом, регламентирующим использование водных ресурсов Манычских водохранилищ, стали «Правила эксплуатации Пролетарского, Весёловского и Усть-Манычского водохрани-
лищ. Основные положения правил использования водных ресурсов», разработанные в 1988 г. институтом Южгипроводхоз и утвержденные Министерством мелиорации и водного хозяйства РСФСР [3]. Они охватывали более широкий круг проблем, связанных с каскадом водохранилищ, учитывали ограниченную возможность использования пропускной способности ДМК и водных ресурсов р. Кубань и содержали:
- общие сведения и назначение Манычских водохранилищ;
- паспортные данные (состав и характеристика гидротехнических сооружений - Усть-Манычский, Весёловский и Пролетарский гидроузлы, водозаборные и рыбозащитные сооружения - Ново-Манычская дамба);
- сведения о современном состоянии и перспективах использования Манычских водохранилищ (состав участников водохозяйственного комплекса, техническая схема подпитки водохранилищ, Донской магистральный канал: основные расчетные положения);
- режим работы каскада Манычских водохранилищ (общие положения, расчетные положения по режиму работы водохранилищ, водохозяйственные расчеты);
- природоохранные требования;
- требования к технической эксплуатации и организация службы эксплуатации.
Специфический аспект проблемы качества вод Манычских водохранилищ - нарастание их минерализации. В 1986 г. минерализация воды в Весёловском водохранилище составляла в среднем 2,48 г/л. Улучшение качества водно-солевого режима водохранилищ в этот период являлось обязательным условием дальнейшего его использования в качестве источника орошения. Это условие предопределило выполнение следующих проектных проработок:
- «Мероприятия по реконструкции Весёловского водохранилища в составе ТЭО строительства канала Ростов-Краснодар», разработанный Союз-гипроводхозом в 1987 г. [4];
- «Технико-экономический расчет обоснования реконструкции Азовской ОС», Южгипроводхоз, 1988 г. [5];
- Краткое ТЭО рассоления Весёловского водохранилища», Южги-проводхоз, 1988 г. [6];
- «Утилизация коллекторно-дренажных и сбросных вод в бассейне р. Егорлык», Севкавгипроводхоз, 1988 г. [7].
Для улучшения качества воды, используемой для целей орошения, был проведен комплекс технических мероприятий, отраженных в рабочем проекте реконструкции Ново-Манычской дамбы в Ростовской области.
Однако в условиях назревания дефицита донской воды из-за роста грузоперевозок по р. Дон проблема каскада Манычских водохранилищ, которая заключалась в максимальном удовлетворении интересов всех водопользователей, в то время решена не была, несмотря на проведение ряда мероприятий, отраженных в вышеперечисленных документах. Кроме того, обострилась проблема заиления и зарастания чаш водохранилищ.
К этому следует добавить, что каскад Манычских водохранилищ трижды рассматривался как транзитный водный тракт при сторонней во-доподаче:
- при сооружении каскада водохранилищ (как составляющая часть Манычского судоходного пути из Азовского в Каспийское море с подпиткой из р. Дон);
- при рассмотрении переброски стока р. Волга на Северный Кавказ в режиме работы как с востока на запад, так и в обратном направлении (Южгипроводхоз, Гидропроект, 1970-1975 гг.);
- при проектировании Ростовско-Краснодарского канала (Союзги-проводхоз, 1984 г.).
Перечисленные проекты реализованы не были, но сыграли отвлекающую роль в решении задачи упорядочения режима каскада Манычских водохранилищ (прежде всего - солевого).
Из-за отсутствия надежной исходной информации и необходимости выполнения дополнительного объема работ в 1992 г. был разработан третий нормативный документ «Временные правила эксплуатации Усть-Манычского, Весёловского и Пролетарского водохранилищ» [8], отражающий основные вопросы, связанные с управлением водным режимом и эксплуатацией каскада водохранилищ.
Основное назначение «Временных правил.» ориентировано на удовлетворение нужд водопотребителей и водопользователей в различных гидрологических ситуациях, соблюдение требований охраны природной среды, обеспечение надлежащего технического состояния сооружений и устройств на водохранилищах с регламентацией действий эксплуатационного персонала.
Они содержат исходную информацию, дополненную и переработанную в соответствии с новыми требованиями, предъявляемыми к каскаду водохранилищ:
- основные параметры водохранилищ;
- основные гидрологические характеристики водохранилищ;
- режим работы водохранилищ;
- эксплуатация водохранилищ и гидротехнических сооружений, организация службы эксплуатации;
- гидрометеорологическое обеспечение и учет использования водохранилищ.
В настоящий момент «Временные правила.» являются действующим нормативным документом, регламентирующим работу каскада Ма-нычских водохранилищ. Состав и содержание их в основном увязаны с положениями ст. 45 Водного кодекса. Однако к настоящему времени произошли следующие изменения:
- увеличились объемы водопотребления;
- изменились требования водопользователей;
- построен мелиоративно-рыбоходный канал в приплотинном участке Усть-Манычского водохранилища, соединяющий его с рекой Дон.
Несмотря на то, что действующие «Временные правила.», в целом, обеспечивают нормальную работу каскада водохранилищ и требования основных водопользователей (сельскохозяйственное орошение, водоснабжение и др.), в соответствии с п. 4 Положения о разработке, согласовании и утверждении правил использования водохранилищ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 г. № 349 [9], правила использования водохранилищ должны соответствовать современным требованиям.
Таким образом, Методические указания по разработке правил использования водохранилищ [10] обусловливают необходимость разработки новых правил использования водных ресурсов для Пролетарского, Весё-ловского и Усть-Манычского водохранилищ, которые позволили бы осуществлять рациональное и безопасное использование водных ресурсов с учетом перспектив развития заинтересованных водопотребителей (участников ВКХ).
Список использованных источников
1 Основные положения правил использования водных ресурсов Пролетарского, Весёловского и Усть-Манычского водохранилищ с оросительными системами: № РВ-153: утв. Министерством мелиорации и водного хозяйства РСФСР 10 августа 1967 г. / Росгипроводхоз. - М., 1967. - 39 с.
2 Основные положения правил использования водных ресурсов Цимлянского водохранилища на р. Дон / Гидропроект им. С. Я. Жука. -М., 1952. - 37 с.
3 Правила эксплуатации Пролетарского, Весёловского и Усть-Манычского водохранилищ. Основные положения правил использования водных ресурсов: № 1022732-88177-00-ПО / Южгипроводхоз. - Ростов-н/Д, 1988. - 54 с.
4 Мероприятия по реконструкции Весёловского водохранилища в составе ТЭО строительства канала Ростов-Краснодар / Союзгипровод-хоз. - М., 1987. - 28 с.
5 Технико-экономический расчет обоснования реконструкции Азовской ОС / Южгипроводхоз. - Ростов-н/Д, 1988. - 18 с.
6 Краткое ТЭО рассоления Весёловского и Пролетарского водохранилищ. Основные положения: № 59-88193-00-QD / Южгипроводхоз. - Ростов-н/Д, 1988. - 34 с.
7 Утилизация коллекторно-дренажных и сбросных вод в бассейне р. Егорлык / Севкавгипроводхоз. - Ставрополь, 1988. - 28 с.
8 Временные правила эксплуатации Усть-Манычского, Весёловского и Пролетарского водохранилищ / Южгипроводхоз. - Ростов-н/Д, 1992. -67 с.
9 Об утверждении Положения о разработке, согласовании и утверждении правил использования водохранилищ, в том числе типовых правил использования водохранилищ: Постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 г. № 349 // Гарант Эксперт 2011 [Электронный ресурс]. - НПП «Г арант-Сервис, 2011.
10 Методические указания по разработке правил использования водохранилищ: утв. приказом Минприроды России от 26 января 2011 г. № 17. - 51 с.
Штанько Андрей Сергеевич - кандидат технических наук, Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации», ведущий научный сотрудник.
Контактный телефон: (8-8635) 26-65-00. E-mail: rosniipm@yandex.ru
Shtanko Andrey Sergeyevich - Candidate of Technical Sciences, Federal state budget scientific establishment “The Russian scientific research institute of land improvement problems”, Leading Researcher.
Contact telephone number: (8-8635) 26-65-00. E-mail: rosniipm@yandex.ru
Акопян Александра Васильевна - Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации», старший научный сотрудник.
Контактный телефон: 8(908)184-63-53. E-mail: SHURA242007@yandex.ru
Akopyan Aleksandra Vasilyevna - Federal state budget scientific establishment “The Russian scientific research institute of land improvement problems”, Senior Researcher.
Contact telephone number: 8(908)184-63-53. E-mail: SHURA242007@yandex.ru
Сафарова Наталья Ивановна - Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации», младший научный сотрудник.
Контактный телефон: 8(918)548-22-40. E-mail: safarova_ni@mail.ru
Safarova Natalya Ivanovna - Federal state budget scientific establishment “The Russian scientific research institute of land improvement problems”, Junior Researcher.
Contact telephone number: 8(918)548-22-40. E-mail: safarova_ni@mail.ru
