CC BY
34УДК 341
Чеботарева А.А.,
кандидат юридических наук, доцент, доцент юридического института Московского государственного
университета путей сообщения
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ: РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА
Проблему информационной безопасности личности автор рассматривает в аспекте значения стабильности системы международных отношений. Подчеркивается роль развития международной информационной безопасности. Анализируются основные концептуальные документы, принятые как на национальном уровне, так и на уровне международных договоров, норм международного права.
Уделяется серьезное внимание вопросу создания системы как национальных, так и международных организаций, способствующих реализации действенных механизмов обеспечения информационной безопасности. Анализируются подписанные к настоящему времени соглашения о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности с точки зрения эффективности предусматриваемых ими форм и механизмов сотрудничества, реальных механизмов противодействия вызовам и угрозам в информационной сфере. Ключевые слова: информационное общество, глобальное информационное общество, информационные права и свободы, информационная безопасность, информационная безопасность личности, международная информационная безопасность, кибербезопасность, стратегическое партнерство, механизмы противодействия вызовам и угрозам в информационной сфере
Chebotareva A.,
PhD in Law, Associate Professor, Associate Professor of Law Institute of the Moscow State University of Railway
Engineering
ENSURING INFORMATION SECURITY OF THE PERSONALITY: THE ROLE OF INTERNATIONAL INFORMATION SECURITY AND STRATEGIC PARTNERSHIP
The article author considers the issue of information security of the personality in respect of the aspect of importance to the stability of international relations system. There is emphasized the role of development of international information security. The article analyzes the substantive conceptual documents, which have been adopted not only at the national level, but also at the level of international treaties and norms of international law.
Careful consideration is paid to the issue of creating system of both national and international organizations, which are contributing to the implementation of effective mechanisms, ensuring information security.
The article author analyzes signed to date cooperation agreements in the range of ensuring international security from a perspective of efficiency of forms and cooperation mechanisms, provided by them as well as the real mechanisms for reducing the challenges and threats in the information sphere.
Keywords: information-oriented society, global information-oriented society, information rights and freedoms, information security, information security of personality, international information security, cyber security, strategic partnership, mechanisms for reducing challenges and threats in information sphere
В решении проблем информационной безопасности немаловажную роль играет стабильность системы международных отношений.
Под международной информационной безопасностью, согласно «Основам государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности на период до 2020 года» [1], понимается такое состояние глобаль-
ного информационного пространства, при котором исключены возможности нарушения прав личности, общества и прав государства в информационной сфере, а также деструктивного и противоправного воздействия на элементы национальной критической информационной инфраструктуры. При этом участие в формировании системы международной информационной безопасности - одно из основных направле-
шз
ний реализации «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации» [2] в рамках международного сотрудничества.
Е.С. Зиновьева справедливо отмечает [3, с. 4452], что «в настоящее время на международном уровне нет единства мнений относительно терминологии, ведутся дискуссии между государствами, придерживающимися различных толкований понятия «международная информационная безопасность». Россия выступает за широкий подход к определению содержания понятия «международная информационная безопасность», включая в нее как технические аспекты (безопасность информационных сетей и систем), так и обширный круг политико-идеологических аспектов (манипулирование информацией, пропаганда посредством глобальных информационных сетей, информационное воздействие). Страны Запада, прежде всего США, придерживаются узкого подхода, ограничиваясь техническими аспектами, и используют иную терминологию - «кибер-безопасность».
Учитывая специфику современных информационных отношений, многоаспектность угроз в глобальном информационном пространстве, позицию России следует признать более обоснованной и нацеленной на продуктивный подход в вопросах обеспечения информационной безопасности.
Предмет нашего исследования - анализ состояния глобального информационного пространства в ситуации возможных рисков и угроз, деструктивного воздействия на обеспечение (гарантированность) информационных прав и свобод и прежде всего - обеспечение информационной безопасности личности.
Доклад Группы правительственных экспертов по достижениям в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности [4] свидетельствует об осознании необходимости выработки совместных мер по устранению угроз в условиях глобализации информационного общества за счет формирования системы международной информационной безопасности. Важно, что в своем предисловии к докладу второй ГПЭ Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций отмечает, что «для разработки общих концепций важное значение будет иметь диалог между государствами-членами» и что «жизненно важное значение имеет также практическое сотрудничество в целях обмена передовым опытом и информацией и создания потенциала в развивающихся странах, а также снижения риска неправильного восприятия, которое может ограничить возможности международного сообщества по принятию мер в случаях серьезных происшествий в кибер-пространстве» [5].
Особого внимания требует вопрос создания системы как национальных, так и международных организаций, способствующих реализации действен-
ных механизмов обеспечения информационной безопасности. Это могут быть узкоспециализированные организации, непосредственно сконцентрированные на задачах реализации мер, направленных на противодействие угрозам в информационной сфере, либо за счет решения более широкого круга задач такие организации могут быть более универсальными, что уже находит отражение в концептуальных документах. Так, согласно принятой в конце 2015 г. Стратегии национальной безопасности Российской Федерации наша страна выступает за качественное развитие Организации Договора о коллективной безопасности [6, с. 6-8], превращение ее в универсальную международную организацию, способную противостоять региональным вызовам и угрозам военно-политического и военно-стратегического характера (включая международный терроризм и экстремизм, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, нелегальную миграцию), а также угрозам в информационной сфере. Такие универсальные международные организации могут осуществлять в том числе и функции мониторинга информационной безопасности личности, а также глобального информационного общества в целом.
Важно создание системы подобных организаций в рамках каждого международного института: Организации Объединенных Наций, Шанхайской организации сотрудничества, стран БРИКС, форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество», «Группы двадцати» и других.
Анализ ряда подписанных к настоящему времени соглашений [7, с. 13-21] о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности приводит к выводу о том, что в целом эти соглашения нацелены на создание условий для взаимодействия компетентных органов данных государств, нежели на создание действенных механизмов противодействия вызовам и угрозам в информационной сфере, в том числе за счет развития специализированных международных организаций. Предусматриваемые формы и механизмы сотрудничества ограничиваются обменом данными о компетентных органах государств, возможностями заключения договоров межведомственного характера, а также проведением взаимных консультаций по вопросам международной информационной безопасности.
В то же время актуальность развития стратегического партнерства в вопросах обеспечения информационной безопасности в целом, как и в вопросе обеспечения информационной безопасности личности, данными документами подчеркивается. Так, подписание Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопас-
ии
ности продиктовано, согласно положениям документа, в том числе принятием во внимание важной роли информационной безопасности в обеспечении прав и основных свобод человека и гражданина, важного значения баланса между обеспечением безопасности и соблюдением прав человека в области использования информационно-коммуникационных технологий, а также озабоченностью угрозами, связанными с возможностями использования таких технологий в гражданской и военной сферах в целях, не совместимых с задачами обеспечения международного мира, безопасности и стабильности, для подрыва суверенитета и безопасности государств и вмешательства в их внутренние дела, нарушения неприкосновенности частной жизни граждан и т.п.
Согласно ст. 2 данного Соглашения его стороны исходят из того, что основными угрозами международной информационной безопасности является использование информационно-коммуникационных технологий:
1) для осуществления актов агрессии, направленных на нарушение суверенитета, безопасности, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности и стратегической стабильности;
2) для нанесения экономического и другого ущерба, в том числе путем оказания деструктивного воздействия на объекты информационной инфраструктуры;
3) в террористических целях, в том числе для пропаганды терроризма и привлечения к террористической деятельности новых сторонников;
4) для совершения правонарушений и преступлений, в том числе связанных с неправомерным доступом к компьютерной информации;
5) для вмешательства во внутренние дела государств, нарушения общественного порядка, разжигания межнациональной, межрасовой и межконфессиональной вражды, пропаганды расистских и ксенофобских идей и теорий, порождающих ненависть и дискриминацию, подстрекающих к насилию и нестабильности, а также для дестабилизации внутриполитической и социально-экономической обстановки, нарушения управления государством;
6) для распространения информации, наносящей вред общественно-политической и социально-экономической системам, духовной, нравственной и культурной среде других государств.
В числе действенных мер формирования международной информационной безопасности в отношении обеспечения информационной безопасности личности может стать развитие как межгосударственных, с участием Российской Федерации, так и государственных, федеральных целевых программ в данной области.
Также один из актуальных вопросов - создание системы мониторинга обеспечения информационных прав и свобод, вопроса обеспечения информационной безопасности личности в условиях глобализации информационного общества и, соответственно, усложнения современной системы международных отношений с возможностью выработки на уровне международных организаций методик возможного реагирования на угрозы информационной безопасности личности.
Список литературы
1. Основы государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности на период до 2020 года (утв. Президентом РФ 24.07.2013 № Пр-1753) .
2. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 07.02.2008 № Пр-212).
3. Зиновьева Е.С. Международное сотрудничество по обеспечению международной информационной безопасности // Право и управление. XXI век. - 2014. - № 4 (33).
4. General Assembly, Group of Governmental Experts on Developments in the Field of Information and Telecommunications in the Context of International Security, UN document A/65/201, 30 July 2010.
5. Разоружение. Издание Организации Объединенных Наций. Исследование 33. Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un.org/disarmament/HomePage/ODAPublications/DisarmamentStudySeries/PDF/DSS_33_Russian. pdf (дата обращения: 15.02.2016).
6. Договор о коллективной безопасности (вместе с «Протоколом об исправлении текста Договора о коллективной безопасности, подписанного в Ташкенте 15 мая 1992 года» и Нотой МИД Республики Беларусь от 24.05.1995 № 12/4913-н) // Бюллетень международных договоров. - 2000. - № 12. Treaty Series. Volume 1894. - New York: United Nations, 1999. P. 309- 323. Договор подписан в г. Ташкенте 15.05.1992 и в г. Минске 18.05.1995; вступил в силу для России 20.04.1994.
7. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности (заключено в г. Москве 08.05.2015); Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности (заключено в г. Гаване 11.07.2014). Документ вступил в силу 02.01.2015 // Официальный интернет-портал правовой инфор-
DO
мации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности (вместе с «Перечнями основных понятий и угроз, их источников и признаков»). Заключено в г. Москве 25.12.2013. Документ вступил в силу 27.02.2015 // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru; Соглашение между Правительствами государств-членов Шанхайской организации сотрудничества о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности (вместе с «Перечнями основных понятий и видов угроз, их источников и признаков»). Заключено в г. Екатеринбурге 16.06.2009. Соглашение вступило в силу для России 02.06.2011 // Бюллетень международных договоров. - 2012. - № 1.
Reference list
1. The bases of state policy of the Russian Federation in the field of international information security until 2020 (Approved by the President of the Russian Federation 24.07.2013 № PI-1753).
2. The strategy of information- oriented society development in the Russian Federation (Approved by the President of the Russian Federation 07.02.2008 № PI-212).
3. Zinov'eva E. International cooperation in ensuring international information security // Law and Management. Century XXI. 2014. № 4 (33).
4. General Assembly, Group of Governmental Experts on Developments in the Field of Information and Telecommunications in the Context of International Security, UN document A/65/201, 30 July 2010.
5. Disarmament. The Publication of the United Nations. Study 33. Achievements in the Field of Information and Telecommunications in the Context of International Security [Electronic resource]. Access mode: http://www.un.org/ disarmament/HomePage/ODAPublications/DisarmamentStudySeries/PDF/DSS_33_Russian.pdf (Date of access: 15.02.2016).
6. The Treaty on collective security (completed with the "Protocol on amending the Treaty on collective security signed in Tashkent on 15th of May, 1992" and the Note of the MFA of the Republic of Belarus dated 24.05.1995 № 12/4913-n) // Bulletin of international treaties. 2000. № 12. Treaty Series. Volume 1894. - New York: United Nations, 1999. P. 309-323. The Treaty has signed in Tashkent on15.05.1992 and in Minsk on 18.05.1995; it has come into operation for Russia on 20.04.1994.
7. Agreement between the Government of the Russian Federation and the Government of the People's Republic of China on cooperation in the field of ensuring international information security (concluded in Moscow on 08.05.2015); Agreement between the Government of the Russian Federation and the Government of the Republic of Cuba on cooperation in the field of ensuring international information security (concluded in Havana on 11.07.2014). The Document has come into operation on 02/01/2015 / The official internet portal of legal information [Electronic resource]. Access mode: http://www.pravo.gov.ru; Agreement between the Government of the Russian Federation and the Government of the Republic of Belarus on cooperation in the field of ensuring international information security (completed with the "Lists of key concepts and threats, their sources and characteristics"). Concluded in Moscow on 25.12.2013. The Document has come into operation on 27.02.2015 // The official internet portal of legal information [Electronic resource]. Access mode: http://www.pravo.gov.ru; Agreement between the Governments of Member States of the Shanghai Cooperation Organization on cooperation in the field of ensuring international information security (completed with the "Lists of key concepts and kinds of threats, their sources and characteristics"). Concluded in Ekaterinburg on 16.06.2009. The Agreement has come into operation for Russia on 02.06.2011 // Bulletin of international treaties. 2012. № 1.
