CC BY
44Об основных направлениях развития мировой транспортной системы и логистики
I
С.А. Владимиров, профессор Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХГиС), д.э.н.
В статье обоснованы главные направления развития мировой и отечественной транспортных систем. Основанием послужили опыт развитых стран и стратегия развития отечественного транспорта.
__Ключевые слова:
стратегия, транспорт, конкуренция, инновации, макроэкономика,
качество, политика, эффективность.
ранспорт - это третья ведущая отрасль материального производства. Он обеспечивает производственные связи промышленности и сельского хозяйства, осуществляет перевозки грузов и пассажиров, является основой географического разделения труда, способствуя специализации и кооперированию предприятий, отраслей, районов и стран. Без транспорта было бы невозможно преодоление территориального разрыва между производством и потреблением товаров и услуг [1]. Транспорт подразделяют на сухопутный (железнодорожный и автомобильный), водный (морской и речной), воздушный, трубопроводный и электронный (линии электропередачи).
Автомобильный транспорт с середины XX в. стал ведущим среди видов сухопутного транспорта. Протяжённость его сети растёт и достигла в настоящее время 27,8 млн км, причём около половины приходится на США, Индию, Россию, Японию, Китай. По уровню автомобилизации в мире лидируют США
и страны Западной Европы. Автомобильному транспорту принадлежит также первенство в объёме пассажирских перевозок - 82 % мирового объёма.
Железнодорожный транспорт уступает автомобильному по объёму перевозимых грузов (9 % мирового объёма), но по-прежнему остаётся важным видом сухопутного транспорта. Мировая железнодорожная сеть в целом сложилась ещё в начале XX в., ее протяжённость сейчас составляет 13,2 млн км при значительной неравномерности размещения. Хотя железные дороги имеются в 140 странах мира, более половины их общей длины приходится на первую десятку стран: США, Россию, Канаду, Индию, Китай, Австралию, Аргентину, Францию, ФРГ и Бразилию. Особенно по густоте сети выделяются страны Европы. Но наряду с этим имеются огромные пространства, где железнодорожная сеть очень редка или отсутствует.
Трубопроводный транспорт активно развивается благодаря быстрому
росту добычи нефти и природного газа и территориальному разрыву, который существует между главными районами их добычи и потребления. Трубопроводный транспорт составляет 11 % объёма мирового грузооборота при протяжённости сетей более 2,0 млн км.
Водный транспорт прежде всего характеризуется значительной ролью морского транспорта. На него приходится 62 % мирового грузооборота, он также обслуживает около 80 % всей международной торговли. Именно благодаря развитию морского транспорта океан уже не разделяет, а соединяет страны и континенты. Общая протяжённость морских трасс составляет миллионы километров.
Морские суда транспортируют главным образом массовые грузы - нефть, нефтепродукты, уголь, руду, зерно и другие, причём обычно на расстояние 8...10 тыс. км. Интенсивно растет число перевозок и так называемых генеральных грузов - готовых изделий и полуфабрикатов. Морские перевозки обеспечиваются морским торговым флотом, общий тоннаж которого превышает 456 млн т. Первенство в мировом судоходстве принадлежит Атлантическому океану, второе место по размерам морских перевозок занимает Тихий океан, третье - Индийский. Очень большое влияние на географию морского транспорта оказывают международные морские каналы (особенно Суэцкий и Панамский) и морские проливы (Ла-Манш, Гибралтарский и др.).
Внутренний водный транспорт -старейший вид транспорта. Сейчас он занимает по длине сети последнее место в мировой транспортной системе. Развитие и распределение внутреннего водного транспорта в первую очередь связано с природными условиями - наличием рек и озёр, пригодных для судоходства. Амазонка, Миссисипи, Волга,
Обь, Енисей, Янцзы, Конго имеют пропускную способность больше, чем самые мощные железнодорожные магистрали. Но использование этих возможностей зависит от общего уровня экономического развития. Поэтому по грузообороту внутренних водных путей в мире выделяются США, Россия, Канада, ФРГ, Нидерланды, Бельгия, а также Китай. Большое значение в некоторых странах имеют также судоходство по искусственным путям и озёрное судоходство.
Воздушный транспорт играет важную роль в международных пассажирских перевозках, поскольку этот вид транспорта наиболее скоростной, но при этом и достаточно дорогостоящий. Его преимущества, кроме скорости,
- качество поставок, географическая мобильность, позволяющая легко расширять и менять трассы. Сеть регулярных авиалиний теперь опоясывает весь земной шар, протягиваясь на миллионы километров. Её опорные точки
- более 5 тыс. аэропортов. Главные воздушные державы мира - США, Россия, Япония, Великобритания, Франция, Канада, ФРГ.
Мировая транспортная система
Все пути сообщения, транспортные предприятия и транспортные средства в совокупности образуют мировую транспортную систему. Она сформировалась в XX в. и испытывает на себе сильное воздействие научно-технической революции (НТР), что выражается в «разделении труда» между отдельными видами транспорта, увеличении пропускной способности транспортных путей, появлении принципиально новых транспортных средств, например, сверхскоростных поездов на воздушной подушке.
Объём и структура транспортных
перевозок, как правило, отражают уровень и структуру экономики, а география транспортной сети и грузопотоков - размещение производительных сил. Количественными показателями транспортной системы являются: протяжённость путей сообщения, численность занятых, грузо- и пасса-жирооборот. Это относится к мировой транспортной сети, общая протяжённость которой превышает 50 млн км, и к транспортным средствам. Перевозки грузов по железным дорогам осуществляют более 210 тыс. локомотивов и миллионы железнодорожных вагонов, по автодорогам - свыше триллиона автомобилей, по морским трассам - более 90 тыс. судов, а по воздушным - более 30 тыс. рейсовых самолетов. Общая грузоподъёмность всех перевозочных средств мирового транспорта уже превысила 2,0 млрд т, ежегодно транспортом перевозится свыше 110 млрд т грузов и более триллиона пассажиров. Численность занятых на транспорте превышает 100 млн человек (что можно сравнить со всем населением, например, Филиппин).
Основные параметры мировой транспортной системы
Изменение транспортоёмкости мирового хозяйства характеризуется известной устойчивостью за послевоенный период (после второй мировой войны). И суммарный грузооборот, и общий пас-сажирооборот росли примерно такими же темпами (с некоторым отставанием), как и общий валовой продукт, рассчитанный в неизменных ценах. За этот период удельный мировой грузооборот на 1 т произведённой продукции вырос на треть, а душевой грузооборот и мобильная подвижность населения выросли в 3,5-4 раза.
Общая протяжённость транспортной сети по видам путей сообщения
в последние десятилетия существенно стабилизировалась, в то же время происходит значительное качественное изменение её: растет протяжённость электрифицированных и скоростных железных дорог, автомагистралей с усовершенствованным покрытием, трубопроводов крупного диаметра. Данные о перевозках показывают масштабность выполняемой транспортной работы: душевой оборот за 40 лет вырос с 3,0 тыс. до 3,4 тыс. пассажиро-кило-метров. Можно отметить возросшую динамику развития перевозок - объём перевозочной работы увеличился более чем в 7 раз, а к 2020 г. вырастет еще в 1,2-1,3 раза.
В мировом грузообороте резко выделяется морской транспорт, доля которого постепенно возрастала (и до сих пор почти не снижается) с 52 до 62 %. То же можно сказать и о доле в пасса-жирообороте легкового автомобильного индивидуального транспорта - с 57 до 60 %. Происходит интенсивное изменение структуры перевозок между отдельными видами транспорта. Так, в грузообороте соотношение между железнодорожным и его главным конкурентом автомобильным транспортом изменилось с 4:1 до 1,2:1 с последующим ростом доли автотранспорта. Доля трубопроводов выросла с 4,2 до 12,8 %. В пассажирообороте воздушный транспорт приблизился к уровню железнодорожного - 10,2%, а к 2020 г. должен превысить его.
Огромное влияние на развитие всех видов транспорта оказала так называемая «контейнерная революция», в результате которой транспортировка грузов осуществляется в специальных металлических ёмкостях - контейнерах. Появились также новые транспортные средства - контейнеровозы и специальные перегрузочные станции - терминалы. Это позволило
повысить производительность труда на транспорте в 7-12 раз.
Мировая транспортная система неоднородна, и в ней можно выделить транспортные системы экономически развитых и развивающихся стран, а также несколько региональных неоднородных транспортных систем: Северной Америки, Западной Европы, стран СНГ, Азии, Латинской Америки, Австралии. При этом длина транспортных сетей развитых стран составляет 81 % общей длины мировой сети, на них приходится 78 % мирового грузооборота и примерно 80 % стоимости, а их доля в мировом пассажирообороте ещё выше.
Густота транспортной сети, в наибольшей мере характеризующая обеспеченность ею, в большинстве развитых стран составляет 50.60 км на 100 км2 территории, а в развивающихся -5.10 км. В экономически развитых странах сосредоточено более 80 % мирового автомобильного парка, в них находится почти две трети всех портов мира, выполняется 75 % мирового грузооборота. Для этой транспортной подсистемы характерен также высокий технический уровень.
С момента зарождения транспорт оказывал сильное влияние на окружающую среду. Главным загрязнителем атмосферы является автомобильный, воздушный и железнодорожный транспорт. Эти виды транспорта создают также «шумовое загрязнение» и требуют больших площадей для сооружения магистралей, заправочных станций, стоянок, вокзалов и т.д. (за исключением воздушного). Водный транспорт служит источником загрязнения нефтью главным образом океанов и внутренних вод.
Современные процессы урбанизации находятся в сложной зависимости от развития городских и пригородных пассажирских сообщений. За последние
25 лет процесс субурбанизации привёл к сокращению доли поездок в центры городов из пригородов США с 35 до 10 %. По странам Европейского Союза в среднем 50 % перемещений в городах совершается в легковых автомобилях, 12 % - пешком, 20 % - автобусом, трамваем, метрополитеном, 15 % - на велосипедах и мопедах, 3 % - на городской железной дороге. По подсчетам специалистов, развитие средств информатики и связи снижает потребность в деловых поездках на 20.25 %, а в бытовых -даже на 50 %.
Особую часть мировой транспортной системы составляют транспортные коридоры и узлы. В систему международных транспортных коридоров входят также экспортные и транзитные магистральные трубопроводы. Создававшиеся в конце прошлого века и проходящие через территории многих стран транспортные коридоры объединяют сразу несколько видов транспорта. Из совокупности маршрутов они превратились в систему управляющих центров и транспортных узлов, которые постепенно приобрели функции управления тарифной политикой.
Важной перспективной тенденцией является сращивание транспортных и экспедиционно-распределительных предприятий. В узлах, обеспеченных надежными и скоростными транспортными связями (воздушные и морские контейнерные линии), создаются крупные специализированные транс-портно-распределительные центры международного значения (Париж, Марсель, Франкфурт-на-Майне, Мюнхен и др.). В транспортной системе узлы имеют функцию регулирующих клапанов. Сбой в работе одного такого клапана может привести к проблемам для всей системы. Крупные транспортные узлы всегда являются крупными городами, потому что притягивают торговлю,
38
предоставляют много рабочих мест, здесь удобно развивать промышленность. Очень многие города возникли на пересечении наземных или водных путей, то есть как транспортные узлы.
Крупнейший транспортный узел России - Москва. Здесь пересекаются пути пяти видов транспорта: в Москве сходятся 11 железнодорожных лучей, 15 автомагистралей, 5 газопроводов и 3 нефтепровода; здесь есть три речных порта, пять аэропортов и девять вокзалов. Самый крупный транспортный узел страны на Дальнем Востоке - Владивосток, где кончается Транссибирская железная дорога и начинаются многие морские пути. Некоторые города выполняют роль не грузовых, а пассажирских транспортных узлов (например, Симферополь в Крыму), куда прибывают многочисленные туристы, пересаживающиеся там на транспорт, доставляющий их в города крымского побережья.
Научно-техническая революция оказала большое воздействие на «разделение труда» между отдельными видами транспорта. В мировом пасса-жирообороте внеконкурентное первое место (около 80 %) теперь принадлежит автомобильному транспорту, а в грузообороте - морскому транспорту (почти две трети). Характерным результатом научно-технической революции на мировых транспортных рынках является постоянный рост конкурентоспособности различных видов транспорта, усиление потенциальной возможности их взаимозаменяемости, развитие интермодальных сообщений. Наиболее острой конкуренции на транспортных рынках подвержены сухопутные виды транспорта - железнодорожный, автомобильный, трубопроводный, а также речной - особенно в тех случаях, когда они обеспечивают доставку грузов до морских портов. Проходящая параллельно с научно-технической революцией
монополизация транспортных средств только обостряет конкуренцию.
Воздействие государства на развитие и функционирование транспорта
Транспорт широко используется как орудие региональной политики. В условиях избыточности и противоречивости развития транспорта усиливаются протекционистские и дискриминационные, экономические, фискальные и правовые меры государства, направленные на смягчение конкуренции и защиту национальных транспортных компаний. Усиливается использование транспортных средств для расширения «невидимого» экспорта (перевозки грузов иностранных фрахтователей и т.д.). Дерегулирование воздушного транспорта в США, появление чартерных авиакомпаний-аутсайдеров обостряют конкуренцию на воздушном фрахтовом рынке, ведут к снижению коммерческой загрузки самолетов. «Война флагов», политика попустительства по отношению к флагам «удобных» стран вызывают дезорганизацию фрахтового рынка, ведут к недогрузке тоннажа. Из 690 млн т дедвейта мирового флота около 180 млн избыточны (из них 80 млн т - на приколе), даже суда-контейнеровозы используются лишь на 60.. .65 %.
Ужесточение природоохранных предписаний и мер значительно усиливает избыточность транспортных мощностей и делает дороже транспортный процесс. С учетом дороговизны земли более 10 млн т танкерного тоннажа используется в качестве плавучих нефтяных ёмкостей-складов в прибрежных водах ряда стран (например, Япония). Используются танкеры и в качестве зернохранилищ в акваториях портов развивающихся стран в связи с тем, что складское хозяйство их портов
не подготовлено к столь быстрому росту ввоза зерна.
Взаимодействие и переплетение этих факторов вызывает сложное противоречивое развитие всей мировой транспортной системы. С одной стороны, общая тенденция - ускорение транспортного процесса (скоростные железные дороги, контейнерные сообщения, быстроходные специализированные суда), с другой - снижение ходовых скоростей судов, чтобы ослабить негативное влияние недозагрузки, а также снижение скоростей и на других видах транспорта с целью уменьшения энергозатрат. Противоречивые и взаимодополняющие тенденции -это формирование мощных полимагистралей, транспортных коридоров для повышения эффективности транспортного процесса, дисперсия транспортных потоков, строительство сравнительно мелких высокоспециализированных транспортных средств, контейнеров с чёткой «адресностью» назначения, развитие фидерных путей сообщения, обеспечивающих подвоз-развоз.
Обостряются противоречия между развитием подвижного состава и постоянных портовых устройств, линейными и узловыми элементами системы. Возможности портов обычно отстают от перевозок, образуются иерархические системы портов с целью концентрации капиталовложений, при этом усиливается конкуренция между ними. Возникают диспропорции между портами стран-отправителей и портами стран-получателей. Отсюда - усиление стремления избежать портовых устройств, организовать бесперегрузочные системы (суда «река-море», бар-жевозы, паромы, накатные суда и т.д.). Крупной проблемой мирового значения оставалось до последнего времени отсутствие глубоководных портов на Атлантическом побережье США (порты
принимали суда до 70 тыс. т). Далеко идущие последствия вызывает то обстоятельство, что доля развивающихся стран в мировом морском тоннаже составляет всего 25 %, тогда как в мировом отправлении грузов - более 50 %.
Одна из причин избыточности транспортных мощностей - обострение конкуренции между железнодорожным и автомобильным транспортом (в США затраты у автотранспорта 60 %, тогда как доля в грузообороте 26 %, а доля в энергопотреблении транспорта 85 %). От «перехвата» грузов автомобильным транспортом, связанным с вторжением его в сферу железных дорог, экономика США теряет, по некоторым подсчетам, около 2 млрд долл. в год.
Стоимостные характеристики перевозок любой продукции (транспортный тариф) отражаются непосредственно на её конечной цене, прибавляются к затратам на производство, влияют на конкурентоспособность продукции и зону её сбыта. Стоимость перевозок в пассажирском сообщении ограничивает возможности для поездок населения, а во многих случаях для части населения с невысокими доходами делает эти поездки недоступными. Удешевление пассажирского сообщения, смягчающее эти ограничения, имеет не только большое социальное, но и экономическое значение. Городской транспорт субсидируется в основном государством, региональными и местными органами власти. Однако их участие в этом различно. В одних странах государственные инвестиции обеспечивают всю сумму единовременных и текущих затрат (Бельгия, Голландия), в других они практически не используются (Канада, Дания, Великобритания).
Эти типичные для современной и перспективной транспортной ситуации тенденции и процессы, тесно взаимодействующие с мировым развитием,
требуют тщательного исследования. Между тем общий уровень изученности мирового транспорта как системы стал снижаться.
Транспортная система России
В Российской Федерации, как и в других развитых странах, транспорт является одной из крупнейших базовых отраслей хозяйства, важнейшей составной частью производственной и социальной инфраструктуры. Транспортные коммуникации объединяют все районы страны, что является необходимым условием её территориальной целостности, единства экономического пространства. Они связывают страну с мировым сообществом, являясь материальной основой обеспечения внешнеэкономических связей России и её интеграции в глобальную экономическую систему. О месте и значении транспорта свидетельствуют его значительный удельный вес в основных производственных фондах страны (в 2012 г. 29 %), существенная доля транспортных услуг в валовом внутреннем продукте (в 2013 г. 9 %) и инвестициях на развитие отраслей экономики (в 2013 г. 11,4 %), численность занятых в этой сфере работников (в 2013 г. 6,8 %), а также доля в потреблении энергоресурсов, металла и ряд других важных показателей, характеризующих экономику страны.
Все эти обстоятельства позволяют отнести транспорт к числу приоритетных отраслей экономики.
В настоящее время российская экономика оказалась перед системным вызовом, характер и качество которого определяются сочетанием трех фундаментальных факторов. Первый фактор - усиление глобальной конкуренции, второй - возрастание роли «человеческого» капитала в социально-экономическом развитии, третий - исчерпание источников топливного и сырьевого
экспорта. Одновременно в России появились существенные ограничения роста экономики, обусловленные недостаточным развитием транспортной системы. Сегодняшние объемные и качественные характеристики транспорта, особенно его инфраструктуры, не позволяют в полной мере и эффективно решать задачи растущей экономики.
Основные общесистемные проблемы развития транспортной отрасли РФ состоят в следующем: наличие территориальных и структурных диспропорций в развитии транспортной инфраструктуры; недостаточный уровень доступности транспортных услуг для населения, мобильности трудовых ресурсов; недостаточное качество транспортных услуг; низкий уровень экспорта транспортных услуг, в том числе использования транзитного потенциала; невысокий уровень транспортной безопасности; усиление негативного влияния транспорта на экологию.
Еще одной важной проблемой является недостаточный уровень конкурентоспособности отечественных компаний и всей транспортной системы России в целом на мировом рынке транспортных услуг. Это обусловлено как перечисленными проблемами, так и неготовностью отечественных транспортных организаций конкурировать на мировом рынке, в том числе эффективно использовать геополитические преимущества России при транзитных международных перевозках. Технические и технологические параметры международных транспортных коридоров нашей страны не обеспечивают их конкурентоспособность на международном рынке. Интеграция в мировой и региональные рынки транспортных услуг будет означать усиление конкуренции, расширение доступа на российский рынок зарубежных перевозчиков, снятие административных и тарифных
барьеров, она приведет к осложнению положения отечественных транспортных компаний.
Основные направления развития мировой транспортной системы
Анализ мировых тенденций развития транспорта показывает, что ни одна страна не способна контролировать риски собственной экономики, не имея сильных транспортных позиций. Мировые тенденции в развитии транспорта свидетельствуют, что закончен период протекции по отношению к видам транспорта и перевозчикам. На современном этапе мировая транспортная система характеризуется большой зависимостью от информационных технологий и развивается по следующим направлениям: увеличение пропускной способности транспортных путей; повышение безопасности движения; появление принципиально новых транспортных средств; увеличение вместимости и грузоподъёмности транспортных средств, скорости передвижения, ритмичности и экологично-сти функционирования транспортной системы. Новые требования клиентуры к качеству транспортного обслуживания отодвигают затраты на второй план.
Усилия большинства стран направлены на повышение конкурентоспособности национального транспорта и отказ от системы квот, а также от тарифных и других ограничений. Их заменяет гармонизация транспортного законодательства. Рынок транспортных услуг стал усложняться, все сегменты транспортного процесса и логистики стали интегрироваться. Как естественный результат - развитие транспортной инфраструктуры нового типа: транспор-тно-складские и товаротранспортные комплексы, которые образовали объединенную систему взаимодействия;
транспортные центры стали управляющими элементами системы, что позволило оптимизировать тарифы.
Это привело к переходу прибыльности из процессов физической перевозки в область транспортно-логистических услуг. На этом фоне усиливаются требования к экологичности транспорта. Отсюда стремление поддерживать приемлемую долю транспортной составляющей в цене конечной продукции при соблюдении жёстких норм по экологии и безопасности.
В долгосрочной перспективе в странах с рыночной экономикой ожидается дальнейшее развитие научно-технического прогресса на транспорте. Структура сети путей сообщения претерпит существенные изменения. Научно-технический прогресс на транспорте позволит существенно улучшить его экономические показатели, повысить качество обслуживания клиентуры и безопасность движения. На транспорте намечаются широкое использование маркетинга, изучение спроса, введение учёта потребностей, применение моделирования и т.д. Ожидается освоение на всей сети путей сообщения компьютерной системы Райлинка, соединяющей между собой в настоящее время железные дороги, клиентов и банки, или другой аналогичной ей системы, что позволит включить транспорт в сеть коммерческих обменов. Протяженность малодеятельных и нерентабельных железнодорожных линий, а также участков будет сокращаться. В то же время предполагается сооружение новых, в основном скоростных, линий. Предстоит также продолжить работу по обеспечению совместимости информационных систем, чтобы связать между собой национальные компьютерные сети.
Существенные изменения произойдут в парке транспортных средств. Их численность несколько возрастет,
42
и заметно увеличится доля прогрессивных видов тяги. Повысятся доля специализированного подвижного состава, его грузоподъёмность и удельная мощность. Современными учеными и изобретателями разработан инновационный транспорт, поражающий воображение. Представьте, что более чем миллиард автомобилей, которые путешествуют по всему миру и потребляют триллионы долларов в виде материальных ресурсов и топлива, работают в течение 100 лет только на 8 граммах топлива каждая! Причем без выбросов. В США разрабатывается новый тип автомобильных двигателей, основанных на использовании в качестве топлива одного из самых плотных материалов, известных в природе, - тория, имеющего огромный потенциал производства теплоты путем использования лазерных нанотехнологий.
Безусловно перспективными инновационными транспортными средствами являются дирижабли, подводные круизные и грузовые корабли (особенно для Арктики), струнный транспорт (подобный канатным дорогам), частные космические аппараты вплоть до туров на Луну и Марс [2].
Новая стратегия транспорта России
При переходе к интенсивному инновационному социально ориентированному типу развития Россия стремится стать одним из лидеров глобальной экономики, что требует активной позиции государства по созданию условий для повышения качества транспортных услуг, конкурентоспособности отечественной транспортной системы и уровня жизни населения через доступ к безопасным и качественным транспортным услугам, снижения совокупных издержек общества, зависящих от транспорта, усиления инновационной,
социальной и экологической направленности развития транспортной отрасли, превращения географических особенностей России в её конкурентное преимущество [3]. В этих условиях формирование стратегических направлений развития отечественного транспорта должно осуществляться на базе всестороннего анализа современного состояния и проблем транспортной системы в тесной взаимосвязи с общими направлениями и масштабами социально-экономического развития страны, а также с глобальными общемировыми стратегическими тенденциями в экономике.
Новая редакция Транспортной стратегии РФ на период до 2030 г., утвержденная распоряжением Правительства от 11.06.2014 г. №1032-р, разработана с учётом Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г., Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 г., Стратегии развития судостроительной промышленности на период до 2020 г. и на дальнейшую перспективу, Стратегии развития транспортного машиностроения Российской Федерации в 2007-2010 гг. и на период до 2015 г., Стратегии развития авиационной промышленности на период до 2015 г., Стратегии развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 г. и других отраслевых стратегий в сфере промышленности, энергетики, лесного комплекса и сельского хозяйства, стратегий социально-экономического развития регионов России. Оптимальным уровнем для увязки стратегии развития транспортной системы с региональными приоритетами признан уровень федерального округа.
Цели современной Транспортной стратегии России:
• формирование единого транспортного пространства России на базе транспортно-экономического баланса страны, предусматривающего гармоничное опережающее развитие эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение движения потоков пассажиров, товародвижения, снижение транспортных издержек в экономике, рост предпринимательской и деловой активности, непосредственно влияющей на качество жизни и уровень социальной активности населения;
• обеспечение доступности, необходимого объёма и конкурентоспособности транспортных услуг для грузовладельцев в соответствии с потребностями инновационного развития экономики страны;
• обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с социальными стандартами;
• удовлетворение в полном объёме растущих потребностей населения по передвижению, отсутствие дефицита мощностей, высокая пропускная способность и техническая оснащенность транспортной инфраструктуры, ликвидация ограничений на развитие существующих и освоение новых территорий, а также повышение ценовой доступности социально значимых услуг транспорта;
• интеграция в мировое транспортное пространство, реализация транзитного потенциала страны, формирование в России транспортной инфраструктуры мирового уровня и превращение экспорта транспортных услуг в один из крупнейших источников доходов страны;
• повышение уровня безопасности, устойчивости транспортной системы и мобилизационной готовности, обеспечение эффективной работы аварийно-спасательных служб, гражданской обороны, подразделений специальных
служб, создание необходимых условий для соответствующего уровня общенациональной безопасности и снижения террористических рисков;
• снижение негативного воздействия транспортной системы на окружающую среду.
Развитие транспортной инфраструктуры играет ключевую роль в реализации транспортной стратегии. Основными направлениями в развитии инфраструктуры отдельных видов транспорта являются следующие:
• для железнодорожного транспорта - развитие скоростного (160.200 км/ч) и высокоскоростного (250.350 км/ч) пассажирского движения;
• для автодорожной инфраструктуры - достижение соответствия между спросом и предложением пропускной способности дорожной сети в условиях роста парка транспортных средств, исходя из перспективного уровня автомобилизации страны, который предполагает около 80 автомобилей на 100 домохозяйств (300 автомобилей на 1000 жителей);
• для воздушного транспорта -создание систем охраны контура аэродромов и посадочных глиссад;
• для морского транспорта - внедрение систем автоматизированной проводки судов с использованием спутниковых навигационных систем и созданием электронных карт внутренних водных путей;
• для трубопроводного транспорта - развитие трубопроводной транспортной инфраструктуры в восточных регионах страны в соответствии с приоритетами обеспечения надёжного газоснабжения российских потребителей и диверсификации экспорта энергоносителей с учётом требований законодательства по охране природы (увеличение пропускной способности Балтийской трубопроводной системы
до 62 млн т нефти в год позволит увеличить возможности России по экспорту нефти независимо от других стран [4]).
Исходя из прогнозов возможных тенденций подъёма российской экономики и преобразования социальной сферы можно предложить следующие сценарные варианты будущего развития транспортной системы страны: инерционный, энергосырьевой и инновационный.
Инновационный тип экономического роста выдвигает новые требования к транспорту и основным параметрам его развития с учётом следующих обстоятельств:
1. При сохранении главных функций транспортной системы, которая является инструментом единства национальных товарных рынков и взаимосвязи регионов, фактором, создающим и организующим единое экономическое пространство, источником развития территориального разделения труда и реализации сравнительных конкурентных преимуществ, а также условием обеспечения безопасности страны и средством перемещения и роста подвижности населения, масштабы, направления и стратегия её развития должны носить опережающий характер по сравнению с параметрами социально-экономического развития страны в целом. Только при таком подходе транспорт не будет фактором, сдерживающим социально-экономическое развитие.
2. В условиях глобализации мировой экономики транспорт наряду с финансовой и информационной сферами выступает важнейшим рычагом интеграционных процессов. Особая роль транспорта определяется тем, что благодаря ему структурируется рыночная экономика, формируется единое экономическое пространство.
3. Проблема повышения конкурентоспособности товаров и услуг для
экономики России - ключевая на современном этапе развития. Речь может идти об использовании её транзитного потенциала, связанного с особым географическим положением страны как естественного транспортного коридора, соединяющего Европейский, Азиатско-Тихоокеанский регионы и Американский континент. И это прежде всего создание надёжного и эффективно действующего механизма перевозок между Европой и Азией по Транссибирскому маршруту, воссоединённому с Транскорейской железной дорогой и железными дорогами Монголии, в качестве одного из основных маршрутов доставки контейнеров из Китая в Европу, а в перспективе - строительство Азиатско-Тихоокеанской железнодорожной магистрали Сингапур - Бангкок - Пекин - Якутск - туннель под Беринговым проливом - Ванкувер - Сан-Франциско. При этом следует работать над повышением уровня безопасности транспортной системы и снижением вредного воздействия транспорта на окружающую среду [5].
4. Наметившаяся за последнее время открытость национального транспортного рынка предъявляет новые требования к уровню конкурентоспособности транспорта. Со всей очевидностью обнаруживаются ограничения, связанные с неразвитостью единой транспортной системы, разногласиями в налоговой, тарифной, инвестиционной политике, что свидетельствует об отсутствии единой транспортной политики, эффективных механизмов её формирования и реализации [6].
5. В современной транспортной системе особое место занимает пространственная мобильность населения, которая пока не адекватна не только требованиям инновационного типа экономического роста, но и потребностям рыночной экономики. Исследования
показывают, что в целом мобильность населения в России существенно ниже, чем в странах с развитой рыночной экономикой. Согласно оценкам, до одной трети регионов находятся за чертой бедности, население этих регионов не имеет экономических возможностей покинуть их, что, в частности, может служить объяснением того, почему в России не наблюдается сближения регионов по уровню доходов [7].
Таким образом, транспортная система Российской Федерации является частью мировой транспортной системы. В ближайшие годы в нашей стране могут возникнуть серьёзные инфраструктурные ограничения транспортной
доступности отдельных регионов и товародвижения в международных и внутренних перевозках. Возможна потеря Россией отдельных перспективных мировых товарных рынков. Транспортная система может стать фактором торможения экономического роста.
Реализация Транспортной стратегии Российской Федерации, координация на основе её положений действий всех ветвей и уровней власти, бизнеса, различных слоёв общества обеспечат наиболее эффективное использование возможностей транспорта в интересах социально-экономического развития России, решения вышеуказанных системных социально-экономических проблем.
Литература
1. Мишарин А.С. Транспортная стратегия Российской Федерации: цели и приоритеты // Инновационный транспорт. - 2015. - № 1 (15). - С. 3-7.
2. Бондур В.Г., Левин Б.А., Розенберг И.Н., Цветков В.Я. Космический мониторинг транспортных объектов. Учеб. пособие. - М.: ВИНИТИ РАН, 2015. - 336 с.
3. Лёвин Б.А., Круглов В.М., Матвеев С.И., Коугия В.А., Цветков В.Я. Геоинформатика транспорта (монография) // Международный журнал экспериментального образования. - 2015. - № 3-2. - С. 223.
4. Лапидус Б.М., Мачерет Д.А., Фортов В.Е., Железнов М.М., Махутов Н.А. и др. Научное обеспечение инновационного развития и повышения эффективности деятельности железнодорожного транспорта / Коллективная монография членов и научных партнеров Объединенного ученого совета ОАО «РЖД» / Под редакцией д-ра экон. наук, проф. Б.М. Лапидуса. - М.: ВМГ-Принт, 2014. - 292 с.
5. Барышников С.О., Разухина А.А. Алгоритм оптимального планирования работы портовых перегрузочных машин / В сборнике: Морское образование: традиции, реалии и перспективы; материалы научно-практ. конференции; 31 марта 2015 г. - СПб.: Изд-во ГУМРФ им. адм. С. О. Макарова, 2015. -Т. 2. - С. 7-14.
6. Владимиров С.А. О некоторых причинах несбалансированности экономических систем и направлениях налоговой политики // Налоги-журнал. - 2010. -№ 2. - С. 34-42.
7. Горбунов А.А. Транспорт - механизм развития региона // Обозреватель -Observer. - 2014. - № 7 (294). - С. 78-83.
