CC BY
7УДК 94 (571:2)
МУСТАЦИЛЛИК ЙИЛЛАРИДА АГРАР СОХДНИНГ РИВОЖЛАНИШ ТАРИХИДАН
Д.С. Зияева1
Аннотация
Маколада мустакиллик йилларида Узбекистонда кишлок хужалигида олиб борилган ислохотлар,уларнинг натижалари ва муаммолари хакида фикр юритилади.
Калит сузлар: ислохотлар, аграр сектор, фермер ужалиги, инфраструктура, дехкон хужалиги.
Мустакиллик узбек халкига минг йиллар мобайнида аждодларининг келажак авлод учун колдирган бебахо меросини саклаш, унга эгалик килиш имкониятини берди. Аждодлар мехнати билан яратилган бойликлар, иктисодий, илмий -техникавий ва маънавий куч - кудрат, имкониятлар Узбекистон халки фаровонлиги, республиканинг хозирги хаёти ва истикболи учун хизмат килувчи замин булди. Кадрларни танлаш ва уларни жой - жойига куйиш, маданият ва маънавият масалаларида хам ижтимоий адолат тамойилларига асосланди.
Айни даврда халк ижтимоий хаётини яхшилаш, махаллий миллат вакил-ларининг купгина кисми кишлокларда яшашини эътиборга олган холда, шунингдек узбек дехкони ернинг эгаси, дехкончилик касб - корининг эгаси эканлигини хисобга олган холда кишлокларда аграр ислохотларни утказиш, ахоли турмуш тарзини яхшилаш, кишлок инфратузилмасини шакллантириш, ривожланган давлатлардан кам булмаган, узбек халкига хос ишлаб чикариш тузилмасини шакллантириш мустакиллик йилларида амалга оширилиши лозим булган давлат сиёсати даражасидаги мухим вазифалардан бири булиб колди.
Узбекистонда кишлокларда бозор инфратузилмасини шакллантириш ва ривожлантириш, кишлок ахолиси турмуш тарзини яхшилаш, ахоли даромадларини ошириш, замонавий сервис хизматини кенгайтириш, бунёдкорлик ва ободонлаштириш ишларини амалга ошириш билан узвий боглик булди. Бу уринда Узбекистон Президента И.А.Каримов "Инфраструктурани бирданига яратиб булмайди. Бу-анча узок давом этадиган ва мураккаб жараён булиб, бошка талаблар билан бир каторда юксак касбий махоратга эга кадрлар булишини, шунингдек, хужалик юритувчи субъектлар хам, ахоли хам хужалик фаолиятининг янги шароитларига рухан мослашишини талаб килади" [2, с. 243] дея таъкидлаган эди. Кишлокда бозор инфратузилмасининг шаклланиши авваламбор, дехкон ва фермерларга курсатадиган хизматларга боглик булиб, уларнинг эхтиёж-ларини кай даражада кондирилишига караб бевосита ишлаб чикариш билан шугулланувчи тадбиркорларнинг фаоллигини оширади. Айни пайтда кишлок ахолиси турмуш фаровонлигининг ошиши, инфратузилманинг кенгайтири-лишига хизмат киладиган омиллардан бири булиб колди. Кишлок хужали-гида ишлаб чикариш самарадорлиги даражаси куп жихатдан тармокдаги мавжуд иктисодий ресурслардан самарали ва тежамли фойдаланиш билан боглик булиб ишчи кучидан фойдаланиш даражси хам уз урнига эга эди.
Кишлокни янгилаш ва кайта куриш чора - тадбирлари тизимида ишлаб чикариш ва ижтимоий инфраструктурани жадал ривожлантириш жуда катта ахамиятга эга, - дейди Узбекистон Республикаси Президенти И.А.Каримов. Бу хозирги аграр сиёсатнинг гоят мухим устувор йуналишларидан биридир. Коммунал ва мухандислик тизимларининг кенг тармогини яратсак, кишлокда яшовчиларнинг ижтимоий хаётини тубдан яхшиласаккина бутун кишлок хужалигини сифат жихатидан янги даражага кутариш, унга индустриал тус бериш мумкин булади. [2, с. 225]
1Зияева Дилором Салиховна - старший преподователь кафедры "Гуманитарных дисциплин", Ташкентский университет информационных технологий, Узбекистан.
Дастлабки йиллардан кишлок хужалигида банд булган ишчи кучи ресурсларини узини ихтисослиги, малакаси ва сифати буйича мавжуд иш уринлари билан таъминлаш, ортикча ишчи кучи ресурсларини кишлокда кайта ишлаш саноати, адолига маиший хизмат курсатиш, ишлаб чикариш ва ижтимоий инфратузилма корхонларини барпо этиш оркали банд килиш мудим адамият касб этар эди. Мустакилликка эришилган дастлабки йилларда бугунги кунда кишлок адолисини иш билан таъминлаш асосий муаммолардан бири булиб, адолининг бандлик муассасаларига мурожат килмаслиги, яхши иш топиш имкониятининг чекланганлиги, ишсизлик буйича нафака паст даражада эди. Масалан, Кашкадарё вилоятида кишлок жойларида яшайдиган ва бандлик хизмати органларида иш кидирувчи сифатида бир йилдан ортик дисобда турган ишсизлар улуши 1998 йилги 14,9 фоиздан 2008 йилда 18,7 фоизга ошган. [4, с. 31]
Юкоридаги муаммолар билан бир каторда адолини четга иш кидириб кетиш долатлари дам кишлок хужалигида узига хос булган муаммолардан бирига айланди. Узбекистоннинг жанубий районлари республика салодиятини кутариш имкониятига эга булсада, факат Сурхондарё минтакасидаги мавжуд 3486 та фермер хужаликларига 251.201 гектар майдон таксимлаб берилган булсада. [5, с. 37], чет мамлакатларга ишлашга кетиш муаммоси долазрб булиб колди ва бунинг натижасида Узбекистоннинг жанубий минтакаларида кишлок хужалиги ривожи ишчи кучига булган эдтиёжни сезиларли даражада оширди.
Шу уринда кишлок адолисига хизмат курсатиш тармогини ривожлан-тириш Узбекистон Республикаси Президентининг "Кишлок адолисини ичим-лик суви билан таъминлашни янада яхшилаш тугрисида"ги Фармонига мувофик такомиллашиб борди. Фармон асосида 12,5 минг км. сув тармоги барпо этилди. 29,5 минг км. газ кувури ёткизилди. [5]
Натижада кейинги 1991-1995 йиллар мобайнида сув кувурларининг умумий узунлиги 1,8 баравар ошди, адолини тоза ичимлик суви билан таъминлаш 55 фоиздан 64 фоизга купайди. Респуб-лика буйича адолини газ билан таъминлаш кишлокларда 19,3 фоиздан 53,6 фоизга ошди. [3, с. 427]
Масалан, адолини ичимлик суви билан таъминлаш борасида Крровулбозор туманидан 100 фоизни, Ангор, Зарбдор, Нишон, Мингбулок, Тойлок, Боёвут, Кунгирот, Кибрай, Олтиарик туманларида 85-95 фоизни ташкил этди. [6, с. 75]
Узбекистонда аграр содада амалга оширилган ислодотларнинг биринчи боскичида (1991-2000 йй) хусусийлаштириш мазмуни давлат хужаликларини жамоа хужаликларига айлантириш, жамоа хужаликларида жамоа аъзолари иктисодий фаоллиги ва бошкарувда иштирокини таъминлаш, ички хужалик ижара пудрати ва оила пудратини йулга куйиш, энг мудим кишлок хужалик мадсулотларига давлат буюртмасини кискартира бориш ва баъзилари буйича бекор килиш, шартномавий ва эркин нардларни куллаш, фермер хужалик-лари тараккиётига шароит яратувчи, унга моддий ресурслар етказиб берувчи ва мадсулотларини сотиш ва кайта ишлашга кумаклашувчи инфратузилма объектларини барпо этиш каби тадбирларни уз ичига олган эди.
Шунингдек, утган йиллар мобийнида бозор механизми тизимида максадли дастурлар асосида кредитлар, соликлар ва молиявий куйилмалар ёрдамида кишлок даётини тартибга солиш ва ривожлантиришга алодида эътибор берилди. Ислодотларнинг дастлабки боскичида кишлок хужалигида бозор инфструктурасини шакллантиришда эришилган ютуклар каторида куйидагиларни санаб утиш мумкин. Биринчидан, 1996 йилда "Кишлокни социал кайта куриш, кишлок адолиси турумуш шароитларини яхшилаш дастури" кабул килинди. Иккинчидан, бозор муносабатлари талаблари асосида ишлашга кодир кадрларни тайёрлаш ва кайта тайёрлашнинг янги шакллари ва усулларига утилди. Учинчидан, кишлок хужалик мадсулот-ларини саклаш ва кайта ишлаш максадида замонавий ускуналар билан таъминловчи йирик тармоклар вужудга келтирилди ва ривожлантирилди. Туртинчидан, кишлок хужалик мадсулотларини кайта ишлаш ва ишлаб чикаришга хизмат курсатувчи кичик ва урта корхоналар барпо этилди. Бешинчидан, жамоа хужаликларини турли ёрдамчи булимлари ва корхоналари хусусий мулк эгаларига сотилди. Олтинчидан, кичик ва урта бизнеснинг ривожланиши билан кишлок адолиси иш билан таъминланди.
Айни пайтда утиш даврининг узига хос булган камчиликлари каторида фермер хужаликларида механизация ишларини бажариш, кишлок хужалик корхоналарига зарур техника, эдтиёт кисм ва бошка ресурсларни сотиш борасидаги ишлар тугри
йулга кyйилгaн бyлсaдa, теxникa воситaлaрини xизмaт мyддaтлaри дaвомидa тaъмирлaш, yлaргa теxник xизмaт кyрсaтиш вa сaклaшдa ишлaр кyнгилдaгидек бyлмaгaн. Фермер xyжaликлaридaги мaвжyд теxникa воситaлaрининг 80 фоизидaн купрок кисми эскиргaн 6Ули6, yлaр ёрдaмидa aгротеxник жaрaёнлaрни тaлaб дaрaжaсидa бaжaриб бyлмaгaн. Мaсaлaн, дaрaxт тепaсини пaрвaришлaш, 6УТОК килингaндaн сунг новдa вa шaxлaрини, хосилни йигиб олиш вa дaлaдaн четгa чикaриш, дaрaxтзор-лaрдaги бегонa уг^рта кaрши кyрaшиш, тепaсини сугориш габи пaрвaриш-лaш ишлaри кУлдa бaжрилaди. Умумий сaрфлaнгaн xaрaжaтлaрнинг 60 фоиздaн купроги кул мехгатига кетиб колгaн. [7, c. 9]
Тaдкикот дaвомидa мaнбaлaр тaxлилидaн келиб чикиб, шуни aлоx,идa тaъкидлaб утиш лозимки, кишлок xyжaлик сaмaрaдорлиги нaфaкaт иктисодий сaрф -xaрaжaтгa, бaлки худуд вa ресyрслaрнинг экологик xолaтигa xaм боглик экaн. Бу Узбекистон Респyбликaси Конституциясининг 55 - моддaсидa: "Ер, ер ости бойликлaри, сув, усимлик вa хaйвонот дунёси хaмдa бошкa тaбиий зaxирaлaр умуммиллий бойликдир, yлaрдaн окилонa фойдaлaниш зaрyр вa yлaр дaвлaт мyхофaзaсидaдир" дейилaди. [1, c. 11]
Айни гайда бозор мyносaбaтлaригa утиш жaрaёнидa хaм тaбиaтгa окилонa мyносaбaтдa булиш дaвлaт сиёсaти дaрaжaсидaги мaсaлa булиб колди. Бyндaй мyхофaзa тaркибигa - ерни aсрaш, yндaн сaмaрaли фойдaлaниш, aгротеxник тaдбирлaргa риоя килиш, мелиорaтив холaтини яxшилaш, унинг кaдaстригa эътибор бериш, унумдорлиги вa хосилдорлигини ошириб бориш кaби тaдбирлaр кирди. Ara шу вaзифaлaрдaн келиб чикиб, 1996 йилдaн бошлaб ер, 1998 йилдaн эсa сyвдaн фойдaлaниш учун солик жорий этилди. Ер солиги ернинг микдори, унинг жойлaшиши, сифaти xa^a yнyмдорлигигa aсослaнгaн холдa белгилaнди. Шуниндек, респyбликaдa aгрaр ислоxотлaр вa экологик xолaтлaрни нaзорaт килиб бориш дaвомидa "Фермер xyжaлиги тyFрисидa", "Дехкон xyжaлиги тyFрисидa", "Ер кодекси", "Ер кaдaстри тyFрисидa", "Сув вa сyвдaн фойдaлaниш тyFрисидa" кaби KOнyнлaр xaH экологик xолaтгa риоя килишдa мухим xyжжaтлaр булиб колди.
Aгрaр соxaдaги ислоxотлaрнинг дaстлaбки боскичидa кишлок xyжaлигидa бозор инфрaстрyктyрaсини шaкллaнтиришдa эришилгaн ютyклaр кaторидa кyйидaгилaрни сaнaб утиш мумкин:
- 1996 йилдa "^ишлокни социaл кaйтa куриш, кишлок axолиси турмуш шaроитлaрини яxшилaш дaстyри" кaбyл килинди;
- кишлок xyжaлик мaxсyлотини сaклaш вa кaйтa ишлaш мaксaдидa зaмонaвий yскyнaлaр билaн тaъминловчи тaрмоклaр вyжyдгa келтирилди вa ривожлaнтирилди;
- кишлок xyжaлик мaxсyлотини кaйтa ишлaш вa ишлaб чикaришгa xизмaт кyрсaтyвчи кичик вa Уртa корxонaлaр бaрпо этилди.
- кичик вa Уртa бизнеснинг ривожганиши тyфaйли кишлок axолиси иш билaн тaъминлaнди;
- ислоxотлaрнинг дaстлaбки боскичидa кишлокдa бозор инфрaтyзилмaсини шaкллaнтиришнинг хукукий aсослaри ишлaб чикилди;
-ислоxотлaрнинг иккинчи боскичидa кишлокдa бозор инфрaтyзилмaсини шaкллaнтиришнинг xyкyкий-тaшкилий aсослaри тaкомиллaштирилди;
- ислоxотлaрнинг биринчи боскичидa кишлокдaги инфрaтyзилмaнинг мaвжyд тaшкилий шaкллaри бозор конyнлaригa мослaштирилди;
-Kишлокдa бозор инфрaтyзилмaсини шaкллaнтиришгa кaрaтилгaн дaвлaт микёсидaги вa худудий дaстyрлaр, концепциялaр ишлaб чикилди, ислоxотлaрнинг иккинчи боскичидa ушбу дaстyрлaр вa концепциялaр доирaсидa бозор инфрaтyзилмaси ривожлaнтирилмокдa;
- ислоxотлaрнинг биринчи боскичидa aмaлгa оширилган тaриxий чорa-тaдбирлaр нaтижaсидa кишлок xyжaлигидa бозоргa xос мaкроиктисодий мухит вyжyдгa келди.
^ишлокдa бозор инфрaстрyктyрaсини шaллaнтиришдa эришилгaн кaттa ютyклaр билaн биргa ислоxотлaрнинг иккинчи боскичидa xaм xaмон уз ечимини кутиб турган мyaммолaр бор. Aнa шyндaй мyaммолaр кaторидa кишлок xyжaлиги мaxсyлотлaрини сaрaлaш, тaйёрлaш, кaйтa ишлaш вa сaклaб бериш xизмaти, aгрaр соxaдa бyxгaлтерия хисоби, молиявий тaxлил, ayдит xизмaти, мaркетинг xизмaтидaги ишлaр xaли зaмон тaлaблaри дaрaжaсидa эмaслигини aйтиб утиш мумкин.
Умyмaн, шуни aлоxидa тaъкидлaш лозимки, кyрилгaн бу чорa - тaдбирлaр нaтижaсидa кишлокдa aгрaр ислохот жaрaёнидa бозор иктисодиёти тaлaблaригa ama
мос келадиган янги хужалик структуралари шаклландики, булар натижасида кишлок хужалик ишлаб чикариш структураси жиддий узгарди.
Адабиётлар:
1. Узбекистон Республикасининг Конституцияси.-Тошкент: Узбекистон, 2014. - 11 б.
2. Каримов И.А. Ватан саждагох каби мукаддасдир. 3 жилд. / Узбекистон иктисодий ислохотларни чукурлаштириш йулида... - 243 бет.
3. Каримов И.А. Хавфсизлик ва баркарор тараккиёт йулида. 6 - жилд. / ^ишлок хужалиги тараккиёти - тукин хаёт манбаи. - Тошкент. Узбекистон, 1998. - 427 бет.
4. Хомитов К. ^ишлок меххнат бозори - ишсизликни камайтириш омили // Ozbekiston qishloq xojaligi - Тошкент. №9. 2009. - 31 б.
5. Абдурахмонов С., Ахунов А., Ахоли миграциясининг кишлок хужалигига таъсири
6. // Ozbekiston qishloq xojaligi - Тошкент. №6. 2009. - 37 б.
7. ^ишлок ахолиси турмушини янада яхшилашга каратилган хужжат // Халк сузи. 1996, 4 июнь.
8. Эргашев И. ^ишлок сиёсий-ижтимоий жараёнлар тизимида. Тошкент: Шарк, 1998. 75.б
9. Ахмедов. Т., Х,ожиев М., Арзуманянц А. ^аловини топсанг, кор ёнади // Агробизнес. №1. 2007. - 9 бет.
Д.С. Зияева, 2016
УДК 94 (575) (093)
ОБ ИСТОРИИ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ УЗБЕКИСТАНА
В ГОДЫ НЕЗАВИСИМОСТИ
Д.С. Зияева
Аннотация. В данной статье рассматриваются вопросы аграрной политики Узбекистана в годы независимости.В частности состояние инфраструктуры сельского хозяство, достижения и проблемы.
Ключевые слова: reform, agrarian sector, farming facilities, infrastructure, private
sector.
© Д.С. Зияева, 2016
UDC 94 (575) (093)
ON THE HISTORY OF THE AGRARIAN POLICY OF UZBEKISTAN IN THE YEARS OF INDEPENDENCE
D.S. Ziyaeva
Abstract. In this article describes questions of agrarian policy of Uzbekistan in the Independence years. In particular the condition infrastructure of agriculture: achievements and problems.
Keywords: educational system, development, state, policy, reforms, general secondary educational, secondary-professional educational, high educational, uninterrupted educational, preparing staff, modernization.
© D.S. Ziyaeva, 2016
