CC BY
95
Об экспорте продукции морского промысла через таможни ДФО
Основные объемы водных биологических ресурсов России декларируются и перемещаются в зоне ответственности Дальневосточного таможенного управления (86% - в стоимостном выражении от общего объема по ФТС России, 93% - в натуральном выражении). На протяжении трех последних лет отмечается положительная динамика экспорта водных биологических ресурсов (в среднем прирост 5-7% стоимостных, 2-3% натуральных объемов).
В 2013 г. экспорт продукции морского промысла через таможни Дальнего Востока составил 1,4 млн т стоимостью 2,41 млрд долл. США. В 2013 г. произошел незначительный рост таможенных платежей, уплаченных при экспорте водных биологических ресурсов, составивший 0,16% (3 673 млн р. - в 2012 г. и 3 679 млн р. - в 2013 г.), что связано с поэтапным обнулением вывозных таможенных пошлин, предусмотренным обязательствами России при вступлении в ВТО. На первом этапе в октябре 2013 г. вывозные таможенные пошлины снижены в отношении ряда позиций водных биологических ресурсов (на рыбу мороженую - до 3,75%, крабы и креветки - до 7,5%, муку рыбную - до 0%).
В 2013 г. (по сравнению с 2012 г.) отмечается рост экспорта водных биологических ресурсов с высокой степенью переработки: филе рыбного и прочего мяса рыб - на 24%, или на 6,6 тыс. т; готовых или консервированных ракообразных, моллюсков - на 55%, или на 121 т; готовой или консервированной рыбы - на 13%, или на 29 т; муки рыбной - на 3%, или на 1,3 тыс. т; рыбы сушеной, соленой - на 1%, или на 8 т. Вместе с тем, вырос и экспорт товаров с низкой степенью переработки - рыбы мороженой (на 1%, или 17,5 тыс. т).
Китай, Республика Корея и Япония являются важнейшими партнерами России в торговле водными биологическими ресурсами. В 2013 г. в Китай экспортировано порядка 60% от всего натурального объема экспорта водных биологических ресурсов, в Республику Корея - 35%, в Японию - порядка 4% вывезенных водных биологических ресурсов. Кроме того, незначительная часть водных биологических ресурсов экспортирована в Нигерию, Канаду, Таиланд и другие страны.
В структуре товарооборота преобладает рыба мороженая, доля которой в экспорте из России в Китай достигает 99%, в Республику Корея - 86%, в Японию - 75%. При этом в Китай и Республику Корея экспортируется преимущественно более дешевая мороженая рыбопродукция с низкой степенью переработки (минтай, сельдь), в то время как в Японию вывозятся преимущественно более ценные виды мороженой рыбопродукции (лососевые).
Основными приоритетами, установленными Правительством России для государственных контролирующих органов, в том числе для таможенных органов, являются упрощение и ускорение совершения таможенных операций
ЗОНА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
109
в отношении судов рыбопромыслового флота, а также оформление перемещаемой ими продукции морского промысла в рамках трехчасового регламента, за пределы которого таможенные органы ДВТУ без основания не выходили. В 2013 г. должностными лицами «морских» таможен Дальневосточного региона оформлено на прибытие/убытие на таможенную территорию Таможенного союза 3 646 рыбопромысловых судов.
Превышение установленного временного регламента по объективным причинам зафиксировано в 12 случаях, что составляет менее 1% от общего количества оформленных рыбопромысловых судов и связано с выполнением необходимых процессуальных действий, направленных на закрепление доказательств фактов совершения правонарушений, выявленных должностными лицами таможенного органа в ходе оформления судна (возбуждение дел об административных правонарушениях).
Практика таможенного декларирования водных биологических ресурсов в 2013 г. подтвердила, что существующий порядок совершения таможенных операций в отношении рыбопромысловых судов позволяет эффективно и в установленные сроки реализовывать задачи, поставленные перед таможенными органами, что также подтверждено экспортерами рыбопродукции и судовладельцами в ходе Консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономической деятельности при ДВТУ, состоявшегося в ноябре 2013 г.
Анализ оперативной обстановки свидетельствует о том, что незаконный вывоз водных биологических ресурсов является следствием незаконного, несообщаемого, нерегулируемого промысла наиболее валютоемких ресурсов. Перемещение такой продукции осуществляется напрямую из удаленных районов промысла, без их доставки в российские порты. Тем не менее, в 2013 г. таможенными органами Дальневосточного региона по фактам незаконного экспорта водных биоресурсов возбуждено два уголовных дела (ч. 1 ст. 226 УК РФ), предметами преступлений явились 4 248 особей краба камчатского и более 80 т икры минтая ястычной, которые относятся к стратегически важным ресурсам. Общая стоимость незаконно перемещенных водных биоресурсов по уголовным делам составила более 42,6 млн р.
Также в 2013 г. таможнями Дальневосточного региона возбуждено 36 дел об административных правонарушениях по фактам незаконного вывоза водных биоресурсов. Стоимость предмета правонарушения по делам об административных правонарушениях за указанный период составила 59,5 млн р. при объёме 139,2 т (в 2012 г. - 9,5 млн р. при объеме 65,3 т).
Основная часть правонарушений данной категории относится к наиболее общественно опасным - по статьям 16.1, 16.2, 16.3 КоАП РФ возбуждено 28 дел (78%), по фактам нарушения валютного законодательства при перемещении водных биоресурсов (ст. 15.25 КоАП РФ) возбуждено 8 дел об административных правонарушениях.
110
ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ № 1(66)/2014
Таможенными органами и судами Дальневосточного региона в 2013 г. было рассмотрено 38 дел, по 34 из них вынесены постановления о назначении наказаний на сумму 3,1 млн р.
Следует отметить, что таможенными органами ДВТУ неоднократно пресекались попытки вывоза в КНР физическими лицами (в основном гражданами КНР) ценных видов морских биоресуров, в частности, дальневосточного трепанга, в зоне ответственности Благовещенской, Уссурийской и Хасанской таможен. В 2013 г. по фактам недекларирования, перемещения с сокрытием от таможенного контроля трепанга в варено-сушеном виде и перемещения с несоблюдением запретов и ограничений (ч. 2 ст. 16.1, ч. 1 ст. 16.2, ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ) возбуждено 13 дел об административных правонарушениях; стоимость трепанга составила 3,26 млн р.
Так, в октябре 2013 г. на МАПП «Пограничный» уссурийские таможенники обнаружили у гражданина КНР 6,7 кг варено-сушеного трепанга. Пакеты с трепангом были сокрыты под одеждой и закреплены скотчем на теле. Стоимость незаконно перемещаемого трепанга составила 414 тыс. р.
Полина Стецуренко, начальник отделения по связям с общественностью ДВТУ
О порядке перемещения через таможенную границу тароупаковочных материалов для продукции морского промысла
В правоприменительной практике Камчатской таможни и деятельности рыбопромышленных предприятий региона нередко возникают вопросы, связанные с перемещением через таможенную границу тароупаковочных материалов, предназначенных для упаковки добытой (переработанной) рыбопромысловым судном продукции морского промысла. В связи с чем Камчатская таможня разъясняет некоторые аспекты совершения таможенных операций и применения таможенных процедур при ввозе данных товаров на таможенную территорию Таможенного союза и вывозе с этой территории.
В случае ввоза на таможенную территорию Таможенного союза морскими судами рыбопромыслового флота тароупаковочных материалов, предназначенных для собственных нужд предприятия (для упаковки добытой судном продукции морского промысла), перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением таких товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соот-
