CC BY
148
ЕСТЕСТВЕННЫЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 338:314 (470.1)
ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СРАВНЕНИИ С РЕГИОНАМИ СЕВЕРНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНА
(по данным за 2009-2012 гг.)
Л.Г. Быкова1, В.В. Сергеева1, В.В. Дидык2
1 Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстат)
2 Институт экономических проблем им. Г.П. Лузина КНЦ РАН
Аннотация
Дан анализ материалов выборочного обследования населения по проблемам занятости и сведений о численности официально зарегистрированных безработных по регионам Северного экономического района. Определены основные тенденции динамики экономической активности населения, общие и отличительные черты рынка труда регионов.
Впервые отражена занятость населения в неформальном секторе экономики и производстве продукции сельского и лесного хозяйства, охоты и рыболовства в домашних хозяйствах.
Ключевые слова:
официальная статистическая информация, экономическая активность населения,
В настоящей статье приведены и анализируются данные выборочных обследований населения по проблемам занятости, которые с августа 2009 года проводятся территориальными органами Федеральной службы государственной статистики (Росстат) ежемесячно по состоянию на вторую неделю месяца. При проведении обследования каждый опрашиваемый в возрасте 15-72 лет классифицируется как занятый, безработный или экономически неактивный. При этом используются понятия и определения, разработанные Росстатом с учетом рекомендаций Международной организации труда (МОТ) и национальных особенностей России. Обследование проводится на основе выборочного метода наблюдения с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста.
Численность населения
В Северный экономический район (далее - СЭР) входят пять субъектов Федерации -республики Карелия и Коми, Архангельская, Вологодская и Мурманская области с численностью населения* 4.7 млн человек или 3.3% всего населения России.
В 2009-2012 гг. во всех регионах СЭР наблюдалось сокращение численности населения, основной причиной которого явилась миграционная убыль. Наибольшие потери численности понесла Республика Коми (на 3.4%), наименьшие - Вологодская область (на 1.0%). В Мурманской обл. численность населения уменьшилась на 2.4 % и на 1 января 2013 г. составила 780.4 тыс. человек.
занятость населения,
*
На 1 января 2013 года.
74
ВЕСТНИК Кольского научного центра РАН 3/2014(18)
Л.Г. Быкова, В.В. Сергеева, В.В. Дидык
Занятость населения
В условиях сокращения трудовых ресурсов особенно важную роль приобретает экономическая активность населения , обеспечивающая предложение рабочей силы дляпроизводства товаров и услуг. Эффективность использования трудовых ресурсов характеризуется занятостью населения. В 2012 г. уровень занятости населения (отношениечисленности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста)
в Мурманской обл. составил 69.2 % и был самым высоким среди регионов СЭР.
Ниже, чем в других регионах СЭР, сложился этот показатель в Республике Карелия. В 2012 г. он отставал от уровня занятости в Мурманской обл. на 6.9 процентного пункта (табл. 1).
Таблица 1
Уровень занятости населения в процентах от численности населения соответствующего возраста
2009 2010 2011 2012
Республика Карелия 61. 9 62. 2 62. 2 62. 3
Республика Коми 62. 5 64. 3 64. 6 66. 3
Архангельская область 63. 4 63. 1 65. 5 64. 4
Вологодская область 65. 6 64. 5 64. 6 65. 9
Мурманская область 69. 7 69. 0 67. 5 69. 2
Как показывают данные обследования, более востребовано на рынке труда население, имеющее профессиональное образование (рис. 1).
Рис. 1. Структура численности занятых в экономике в 2012 году по уровню образованияв процентах к итогу
Экономически активное население - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) являются занятыми или безработными.
ВЕСТНИК Кольского научного центра РАН 3/2014(18)
75
Об экономической активности населения Мурманской области в сравнении с регионами...
В 2012 г. 49.1% занятого населения Мурманской обл. имели высшее или среднее профессиональное образование. В Республике Карелия, Архангельской обл. численность лиц с таким образованием превысила половину занятых. С 2009 г. доля специалистов с высшим или средним профессиональным образованием в регионах СЭР снизилась. В Мурманской обл. это снижение составило 3.2 процентного пункта.
Доля лиц, имевших начальное профессиональное образование, в численности занятых в 2012 г. по сравнению с 2009 г. увеличилась во всех регионах СЭР и находилась в интервале от 26.3 до 33.0 %. В Мурманской обл. за этот же период удельный вес таких лиц увеличился на 4.3 процентного пункта.
Следует отметить, что в Мурманской обл. и Республике Карелия доля лиц, не имевших профессионального образования, в 2012 г. (по сравнению с 2009 г.) уменьшилась на 1.1 и 2.8 процентного пункта соответственно. В остальных регионах СЭР доля таких лиц увеличилась. Кроме того, в Мурманской обл. сложилась наименьшая доля занятых, не имевших среднего общего образования.
Каждая возрастная группа характеризуется своим уровнем занятости. Традиционно низким он продолжал оставаться среди молодежи до 20 лет. В 2012 г. самый низкий уровень занятости населения этой возрастной группы отмечен в Вологодской обл. (6.9 %). В Мурманской области этот показатель снизился с 14.9 % в 2009 г. до 7.3 % в 2012 г.
Мурманскую и Вологодскую области на протяжении анализируемого периода отличал самый высокий уровень занятости населения в трудоспособном возрасте.
Мурманская область и Республика Коми выделялись более высоким уровнем занятости населения в возрастной группе 60-72 лет по сравнению с регионами с более благоприятными климатическими условиями, где значительная часть населения пенсионного возраста занята в личных подсобных хозяйствах производством продукции для собственного потребления и по критериям Международной организации труда (МОТ) не учитывается в численности занятых в экономике.
В 2012 г. средний возраст занятого населения в Мурманской и Вологодской областях составлял 40.0 года, в Республике Коми - 39.6 года (наименьшее значение в экономическом районе). Очевидно, что население стремится остаться на рынке труда как можно дольше, так как прекращение трудовой деятельности для многих означает резкое снижение доходов. Это ведет к увеличению среднего возраста занятых: в Мурманской обл. с 2009 по 2012 гг. средний возраст занятых увеличился на 0.6 года.
Во всех регионах СЭР (кроме Вологодской обл.) население проявляло высокую экономическую инициативу. В 2012 г. каждый четвертый житель Республики Коми, занятый в экономике, искал дополнительную работу; в Мурманской обл., а также в Республике Карелия -каждый пятый, в Архангельской области - каждый шестой. Доля занятых, имевших две и более работ, варьировала от 2.0 % в Архангельской обл. до 3.9 % в Республике Коми. В Мурманской обл. этот показатель составил 2.9 %. В Мурманской обл. увеличилась доля лиц, имевших две и более работ, но продолжавших искать дополнительную занятость. В 2012 г. по сравнению с 2009 г. увеличение составило 2.5 процентного пункта, достигнув 4.8 %.
Занятость в неформальном секторе экономики
Стремление людей обеспечить себе занятость, увеличение доходов приводят к активному расширению способов заработка. Одной из важнейших характеристик российского рынка труда стала занятость в неформальном секторе экономики .
*** К занятым в неформальном секторе относятся лица, которые в течение обследуемого периода были заняты, по меньшей мере, в одной из производственных единиц неформального сектора независимо от их статуса занятости и от того, являлась ли данная работа для них основной или дополнительной.
В качестве критерия определения единиц неформального сектора принят критерий отсутствия государственной регистрации в качестве юридического лица.
76
ВЕСТНИК Кольского научного центра РАН 3/2014(18)
Л.Г. Быкова, В.В. Сергеева, В.В. Дидык
В регионах СЭР в 2012 г. наибольшая доля занятых в этом секторе экономики сложилась в Вологодской обл. (17.9 %), наименьшая - в Мурманской обл. (9.9 %) (см. рис. 2). В 2009 г. соответствующие доли составляли 19.1 % и 9.9 %.
Для подавляющей части занятых в неформальном секторе экономики эта работа являлась основной. Доля тех, кто имел дополнительную работу в этом секторе в 2012 г. варьировалаот 5.8% в Архангельской обл. до 12.3% в Мурманской обл.
В Мурманской обл. треть занятых в неформальном секторе экономики в 2012 г. - это молодежь в возрасте 20-29 лет. Как правило, этот возраст связан с приобретением опыта на различных рабочих местах и в различных условиях.
Рис. 2. Доля занятых в неформальном секторе экономики в 2012 г., % от общей численности занятого населения в регионе
Еще одна составляющая рынка труда - занятость населения в домашних хозяйствах производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства, которая может быть использована для собственного конечного потребления и на продажу (рис. 3).
10 8 6 4 2 0
Для реализации1)
Республика Карелия Республика Коми Архангельская блласть Вологодская область Муаманская лаласть
Для собственного конечного потребления
205
105
210
0
1Полностью или частично.
Рис. 3. Занятость населения производством продукции в домашнем хозяйстве в 2012 г., тыс. чел.
ВЕСТНИК Кольского научного центра РАН 3/2014(18)
77
Об экономической активности населения Мурманской области в сравнении с регионами...
Общая безработица
По данным обследования населения по проблемам занятости, численность безработных в регионах СЭР в 2009-2012 гг. устойчиво снижалась (табл. 2). Исключением стала Мурманская область, в которой в 2010 г. по сравнению с 2009 г. наблюдался рост численности безработных.
Численность безработных, тыс. чел.
Таблица 2
2009 2010 2011 2012
Республика Карелия 34. 0 32. 5 28. 4 23. 1
Республика Коми 58. 8 52. 1 41. 0 31. 5
Архангельская область 48. 1 45. 6 38. 7 34. 1
Вологодская область 52. 0 51. 2 47. 1 37. 0
Мурманская область 37. 1 41. 8 40. 6 36. 3
В структуре безработных по уровню образования в регионах СЭР наибольшая доля безработных с высшим и средним профессиональным образованием была отмечена в Мурманской обл. В 2012 г. она составила 35.4 %, что на 0.2 процентного пункта меньше, чем в 2009 г. За тот же период доля безработных с начальным профессиональным образованием возросла на 7.3 процентного пункта.
В Вологодской обл. почти половина безработных не имела профессионального образования. В Мурманской обл. удельный вес таких безработных составил 35.3 % и был на 0.1 процентного пункта ниже доли безработных с высшим и средним профессиональным образованием.
Как показывают данные, уровень образования выступает важным фактором занятости, но в то же время не защищает от безработицы.
В 2012 г. в Мурманской обл. наблюдался самый высокий уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) - 7.7% (табл. 3).
Таблица 3
Уровень безработицы в процентах от численности экономически активного населения
2009 2010 2011 2012
Республика Карелия 9. 6 9. 3 8. 4 7. 0
Республика Коми 11. 4 10. 1 8. 2 6. 4
Архангельская область 7. 2 6. 9 5. 9 5. 4
Вологодская область 7. 8 7. 8 7. 3 5. 8
Мурманская область 7. 5 8. 6 8. 6 7. 7
К безработным, применительно к определениям Международной организации труда, относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые
в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:
- не имели работы (доходного занятия);
- занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в СМИ, Интернет, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;
- были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.
Обучающиеся в образовательных учреждениях, пенсионеры и инвалиды учитывались в качестве безработных, если они не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.
78
ВЕСТНИК Кольского научного центра РАН 3/2014(18)
Л.Г. Быкова, В.В. Сергеева, В.В. Дидык
Среди молодежи уровень безработицы выше, чем среди лиц старших возрастных групп. При этом в Мурманской обл. в возрастных группах 15-19 лет и 20-29 лет он значительно превышал аналогичные показатели в других регионах СЭР.
Высокий уровень безработицы среди молодежи в возрасте 15-29 лет обусловлен тем, что значительная часть лиц этого возраста либо обучается в образовательных учреждениях, либо, получив образование, выходит на рынок труда без опыта работы. Молодые люди оказываются в «ловушке опыта», когда у них отсутствует трудовой стаж лишь по причине того, что они не имели возможности устроиться на работу.
Самый высокий уровень безработицы за анализируемый период среди лиц трудоспособного возраста наблюдался в 2009 г. в Республике Коми (11.7%),самый низкий -в 2012 г. в Архангельской обл. (5.7%).
В Мурманской обл. в 2012 г. он составил 8.0% (в 2009 году - 7.3%) и был наивысшим среди регионов СЭР.
Средняя продолжительность поиска работы безработными в 2012 г. варьировала от 8 месяцев в Вологодской обл. до 5.8 месяцев в Архангельской обл.
Среднее время поиска работы в Мурманской обл. по сравнению с 2009 г. уменьшилось на 0.5 месяца и составило 6.9 месяца.
Наибольшие масштабы застойной безработицы, когда безработные искали работу один год и более, в 2010-2012 гг. наблюдались в Республике Карелия (соответственно 32.2, 33.4 и 32.4%).
В Мурманской обл. доля лиц, находившихся в состоянии застойной безработицы, в 2012 году составила 26.5% (в 2009 г. - 31.5%).
В поиске работы безработные использовали различные способы (рис. 4).
□ Обращение в государственную службу занятости ® Обращение в коммерческую службу занятости
в Подача объявлений в СМИ, Интернет, отклик на объявления и Обращение к друзьям, родственникам, знакомым
□ Непосредственное обращение к администрации (работодателю) и Другие способы
Рис. 4. Структура безработных по способам поиска работы в 2012 г. в процентах от общей численности безработных
ВЕСТНИК Кольского научного центра РАН 3/2014(18)
79
Об экономической активности населения Мурманской области в сравнении с регионами...
В четырех из пяти регионов СЭР более половины безработных предпочли в 2012 г обратиться к друзьям, родственникам, знакомым, примерно треть - в государственную службу занятости (в Республике Коми - четверть безработных). Самым нераспространенным способом поиска работы было обращение в коммерческую службу занятости.
Зарегистрированная безработица
В 2010-2012 гг. на рынке труда наблюдалась стабилизация, связанная с улучшением социальноэкономической ситуации и преодолением негативных последствий вызванных мировым финансовоэкономическим кризисом 2008-2009 гг. Численность официально зарегистрированных безработных к концу 2012 г. в Мурманской обл. составляла 8.1 тыс. человек, что в 2.1 раза меньше, чем на конце 2009 г. Снижение численности официально зарегистрированных безработных характерно для всех регионов СЭР, наиболее значительное - отмечалось в Вологодской обл., в 2.6 раза к 2009 г. (табл. 5)
Таблица 5
Безработные, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости населения на конец года, тыс. чел.
2009 2010 2011 2012
Республика Карелия 14. 1 9. 8 8. 3 6. 7
Республика Коми 16. 8 13. 1 10. 7 8. 3
Архангельская область 18. 6 15. 9 12. 2 11. 0
Вологодская область 24. 6 16. 0 11. 6 9. 5
Мурманская область 16. 8 13. 3 9. 9 8. 1
Во всех регионах СЭР сохраняется тенденция к снижению уровня официально зарегистрированной безработицы (отношение численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, к численности экономически активного населения). На конец 2012 г. в Мурманской обл. ее уровень составил 1.7 % (на конец 2009 г. - 3.4 %). Самые высокие показатели официальной безработицы в эти годы отмечались в Республике Карелия. Вологодская обл., занимавшая второе место (по убыванию) по уровню безработицы среди регионов СЭР в 2009 г., достигла минимального значения данного показателя в 2012 году - 1.5%.
Отношение численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, к общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в Мурманской обл. снизилось с 45.3 % в 2009 г. до 22.2% в 2012 г. Наибольшее значение этого показателя отмечалось в 2012 г. в Архангельской обл. (32.2%).
Удельный вес безработных, уволившихсяс последнего места работы по собственному желанию, составлял на конец 2012 г. в Мурманской обл. 31.8 %, потерявших работу в связи с высвобождением или сокращением численности работников, ликвидацией организации -
22.5 %, (на конец 2009 г. - соответственно 29.7 и 17.2 %).
В 2010-2012 гг. в среднем около 45 % граждан, зарегистрированных в учреждениях службы занятости Вологодской обл., становились безработными по причине увольнения по собственному желанию, и это самый высокий показатель среди регионов СЭР. Наименьшая доля безработных, уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата, отмечалась в Республике Коми.
Около трети зарегистрированных безработныхв Мурманской обл. на конец 2012 г. составляла молодежь в возрасте 16-29 лет. В Архангельской обл. это каждый четвертый, в Вологодской - каждый пятый (рис. 6). Снижение численности молодежи, зарегистрированной
80
ВЕСТНИК Кольского научного центра РАН 3/2014(18)
Л.Г. Быкова, В.В. Сергеева, В.В. Дидык
в центрах занятости населения в качестве безработных, отмечалось в последние годы во всех регионах СЭР.
Республика Карелия
Республика Коми
Архангельская область
Вологодская область
Мурманская область
0 1 2 3 4 5
□ 2009 02010 02011 02012
Рис. 5. Уровень зарегистрированной безработицы на конец года, в процентах от экономически активного населения
□ Женщины
□ Молодёжь в возрасте 16-29 лет
□ Выпускники учреждений профессионального образования
Рис. 6. Доля отдельных категорий зарегистрированных безработных в общей численности безработных на конец 2012 года, в процентах
ВЕСТНИК Кольского научного центра РАН 3/2014(18)
81
Об экономической активности населения Мурманской области в сравнении с регионами...
Оживление экономики в 2010 г. привело к повышению спроса на рабочую силу. На конец 2012 г. в государственные учреждения службы занятости Мурманской обл. работодателями было заявлено о потребности в 7.8 тыс. работников. Число вакансий, которыми располагали государственные учреждения службы занятости области на конец 2012 г., на 61.6 % превышало их число на конец 2009 г. Наибольший рост числа вакансий в 2012 г. отмечался в республиках Карелия и Коми (соответственно в 2.7 и 2.6 раза по сравнению с 2009 г.), наименьший -в Архангельской области (на 37.0 % по сравнению с 2009 г.).
Одним из показателей, характеризующих напряженность на рынке труда, является нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в государственных учреждениях службы занятости, на одну заявленную вакансию. Максимальные значения данного показателя на протяжении всего анализируемого периода отмечались в Республике Карелия, где на конец 2012 г. на одну заявленную вакансию претендовали 1.7 чел. против 9.8 чел. в 2009 г. В Республике Коми в 2011 и 2012 гг. нагрузка снизилась до минимального значения среди регионов СЭР - 1.2 и 0.9 чел. соответственно. В Мурманской обл. этот показатель в 2012 г. составил 1.3 чел. (в 2009 г. -4.0 чел.).
Заключение
Приведенный анализ показывает, что в 2009-2012 гг. численность экономически активного населения во всех регионах Северного экономического района сокращалась. Основная причина -уменьшение численности населения в трудоспособном возрасте в результате миграционной убыли. Общей для всех регионов является также тенденция роста показателя «уровень занятости населения». Причем наивысшее абсолютное значение этого показателя за весь анализируемый период сохранялся в Мурманской области.
Одной из важнейших характеристик российского рынка труда стала занятость в неформальном секторе экономики. В Мурманской обл. доля занятых в этом секторе была наименьшей и составляла десятую часть занятого населения.
За анализируемый период в регионах СЭР наблюдалась позитивная тенденция снижения уровня безработицы. Вместе с тем в Мурманской обл. такая тенденция менее выражена, и к 2012 г. абсолютное значение показателя общей безработицы в области было наивысшим среди рассматриваемых в статье регионов.
В результате реализации мероприятий по содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда, удалось стабилизировать численность зарегистрированных безработных граждан и уменьшить коэффициент напряженности на рынке труда. Однако безработица, рассчитанная по методологии МОТ, значительно превышала официально зарегистрированную, что свидетельствует о низкой заинтересованности безработных граждан вставать на учет в службах занятости, обусловленной, очевидно, недостаточными стимулами для этого со стороны соответствующих государственных органов.
В 2013 г. по данным обследования населения по проблемам занятости в Мурманской обл. численность занятого населения составила 433.8 тыс. чел., безработных - 33.7 тыс. чел., уровень занятости - 69.0 %, общей безработицы -7.2 %. Последние отчетные данные самого недавнего периода свидетельствуют о том, что, несмотря на некоторое снижение уровня занятости в сравнении с 2012 г. (на 0.2 процентных пункта), в 2013 г. сохранилась позитивная тенденция сокращения безработицы (как по абсолютному числу безработных - на 2.6 тыс. чел,
так и в относительном показателе - на 0.5 %).
ЛИТЕРАТУРА
1. Труд и занятость в Мурманской области, 2012: статистический сборник / Федеральная служба государственной статистики; Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области. Мурманск, 2013. 99 с. 2. Экономическая активность населения России, 2012: статистический сборник / Федеральная служба государственной статистики. М., 2013. 191 с. 3. Основные показатели по занятости и безработице // Сайт Карелиястата. Режим доступа: http://krl.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/krl/ru/statistics/employment Дата обращения 21.10.2013. 4. Основные показатели по занятости и безработице // Сайт Комистата. Режим доступа:
82
ВЕСТНИК Кольского научного центра РАН 3/2014(18)
Л.Г. Быкова, В.В. Сергеева, В.В. Дидык
http://komi.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/komi/ru/statistics/employment Дата обращения 21.10.2013. 5. Основные показатели по занятости и безработице // Сайт Архангельскстата. Режим доступа: /http://arhangelskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/arhangelskstat/ru/statistics/employment Дата обращения 21.10.2013. 6. Основные показатели по занятости и безработице // Сайт Вологдастата. Режим доступа: http://vologdastat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/vologdastat/ru/statistics/employment Дата обращения 21.10.2013.7. Информационный портал Министерства труда и занятости Республики Карелия. Статистика. Режим доступа: http://mintrud.karelia.ru/home/info/stat.aspx Дата обращения 25.10.2013. 8. Сайт Управления Республики Коми
по занятости населения. Статистика. Режим доступа: [http://www.komitrud.ru/home/info/rntryda/stat.aspx], (дата обращения 25.10.2013). 9. Сайт Министерства труда и социального развития Архангельской области. Статистика. Режим доступа: http://www.arhzan.ru/home/info/stat.aspx Дата обращения 25.10.2013. 10. Сайт Департамента труда и занятости населения Вологодской области. Статистика. Режим доступа: http://vologda.regiontrud.ru/home/runoktruda/runtrud.aspx. Дата обращения 25.10.2013. 11. Сайт Управления
государственной службы занятости населения по Мурманской области. Статистика. Режим доступа: http://www.murman-zan.ru/home/info/stat.aspx Дата обращения 25.10.2013.
Сведения об авторах
Быкова Лариса Геннадьевна - главный специалист-эксперт отдела статистики населения, здравоохранения, труда, науки, образования и культуры, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстат);
e-mail: [email protected]
Сергеева Вера Викторовна - главный специалист-эксперт отдела статистики населения, здравоохранения, труда, науки, образования и культуры, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Мурманскстат);
e-mail: [email protected] Дидык Владимир Всеволодович - к.э.н., e-mail: [email protected]
доцент, зам. директора по научной работе;
ВЕСТНИККольского научного центра РАН 3/2014(18)
83
