CC BY
71
© Олешко Т.С., 2016 doi:10.18411/hmes.d-2016-108
Удк 332.8 (Приморский край)
Т. С Олешко
о выполнении государственного задания
фбуз «центр гигиены и эпидемиологии в приморском крае»
Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае»), г. Владивосток
Приведён анализ выполнения государственного задания отделами, филиалами Центра за 2013-2015 годы, дана оценка выполнения по восьми государственным услугам. Приоритетным направлением оставалась работа по реализации Технических регламентов Таможенного союза. Оснащенность испытательного лабораторного центра современными приборами позволило проводить лабораторные исследования на высокотехнологичном сложном оборудовании. Совершенствование методологии процессов планирования, совместные усилия Управления и ФБУЗ позволили снизить отклонение исполнения задания от заданных параметров, и приблизить их к 100%.
Ключевые слова: Приморский край, государственное задание, государственные услуги, формы контроля Для цитирования: Олешко Т.С. О выполнении Государственного задания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» // Здоровье. Медицинская экология. Наука. 2016; 3(66): 45-47. D0I:10.18411/hmes.d-2016-108
Для корреспонденции: Олешко Т.С., e-mail: [email protected]
Поступила 09.07.16
T.S. Oleshko
on the state order fbuz «center for hygiene and epidemiology in the primorsky region»
Federal budget institution of health FBUZ «Hygiene and epidemiology in the Primorsky region» (FBUZ «Center for Hygiene and Epidemiology in the Primorsky region»), Vladivostok, Russia
The above analysis of the state order departments, branch offices of the Center for the 2013-2015 years, assessed the performance of eight public services. The priority remains the work on the implementation of technical regulations of the Customs Union. Facilities of the laboratory test center with modern devices allowed carrying out laboratory tests on high-tech sophisticated equipment. Improvement of the methodology of planning, joint efforts of the Office and FBUZ possible to reduce the deviation of the job performance of the set parameters, and to bring them closer to 100%.
Keywords: Primorsky region, state assignment, public services, forms of control
For citation: Oleshko T.S. On the state order FBUZ «Center for Hygiene and Epidemiology in the Primorsky region». Health. Medical ecology. Science. 2016; 3 (66): 45-47. DOI: 10.18411 / hmes.d-2016-108
For correspondence: Oleshko T.S., e-mail: [email protected]
Conflict of interests. The author is declaring absence of conflict of interests.
Financing. The study had no sponsor support.
Received 09.08.16 Accepted 14.08.16
Основным направлением деятельности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» является обеспечение деятельности Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, в том числе по выполнению государственного задания. Формирование государственного здания осуществлялось на основании действующей нормативно-правовой документации и в качестве исходных данных использовались средние показатели выполнения государственных услуг за последние три года [1, 2].
Ежегодно Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю формируется проекты государственного задания на очередной финансовый год и плановый период, которые представляются в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае», где уточняются количественные и качественные показатели государственного задания, проводятся расчеты финансового обеспечения. Согласованные с Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю проекты государственного задания направляются на утверждение в Роспотребнадзор [3, 4].
HEALTH. MEDICAL ECOLOGY. SCiENCE 3 (66) - 2016 45
Общественное здоровье
Выполнение государственного задания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» в 2013-2015 гг. проводилось по восьми государственным услугам в ежемесячном и ежеквартальном режиме [3].
Государственная услуга №1
Выполнения учреждением государственного задания по государственной услуге № 1 за 2015 г. составил 103% (в 2014 г. -100%, 2013 г.-111%). При контрольно-надзорных мероприятиях на объектах края, административных расследованиях выполнено 150758 исследований (замеров) отобранных образцов (проб).
Доля исследований при контрольно-надзорных плановых мероприятиях от общего количества исследований по госзаданию составила 44,5% (2014 г. - 45,0%; в 2013 г.- 50,3%), по социально-гигиеническому мониторингу - 94432, что составило 27,8% от всего количества исследований (в 2014 г. - 25,8%; в 2013 г. - 23,2%) [3, 4].
Увеличение количества лабораторных исследований, выполненных в 2015 г. по сравнению с 2014 г. объясняется дополнительными исследованиями воды в паводковый период и период затопления территорий Приморского края в сезон ливневых дождей, проведением лабораторного обеспечения мероприятий молодежного международного форума и других специальных мероприятиях.
В число общего количества исследований, выполненных за 12 месяцев 2015 г. по государственному заданию вошли:
• Микробиологические исследования (бактериологические, исследования на особо опасные инфекции, вирусологические, паразитологические) - 155531 (45,8%, при рекомендованном количестве - до 35%);
• Санитарно-гигиенические исследования (сани-тарно-химические, исследования физических факторов, радиологические) - 176 121 (52,0% от общего количества исследований, при рекомендованном количестве - до 65%);
• прочие исследования - 7432 (2,2%) - это росто-возрастные показатели, азопирамовые и амидопира-мовые пробы, контроль эффективности дератизаци-онных и дезинсекционных мероприятий.
Количество неудовлетворительных результатов в исследованных образцах (пробах) составил в 2015 г. 5,5%, что на 0,7% ниже, чем в 2013 г.
Приоритетным направлением оставалась работа по лабораторному обеспечению контрольно-надзорных мероприятий за реализацией Технических регламентов Таможенного союза (ТР ТС). В 2015 г. исследовано на соответствие требований ТР ТС 4 269 проб всех видов продукции (2014 г. - 1896 проб продукции), что в 2,3 раза больше, чем в 2014 г. В указанном количестве проб выполнено 23 310 исследований (2014 г. - 10 425 исследований), в т.ч.:
• пищевые продукты - 4 222 пробы проб, в них - 22 798 исследований. Установлено несоответствие нормативной документации 287 проб;
• непродовольственные товары - 47 проб, в них -512 исследований.
Несоответствий нормативной документации не установлено. Количество проб, не соответствующих требованиям ТР ТС по всем параметрам, составил 6,7%.
Оснащенность испытательного лабораторного центра современными приборами позволяет проводить санитарно-гигиенические и микробиологические исследования на высокотехнологичном сложном лабораторном оборудовании.
Количество неинформативных показателей (смывы) в структуре бактериологических исследований снизилось на 5%, а в структуре паразитологических исследований осталось на уровне 2014 г.
Государственная услуга № 2
Выполнение государственной услуги № 2 в 2015 г. составил 104% (2013 г. - 115%), 2014 г. - 100%.
В 2015 г. продолжается тенденция к снижению общего количества экспертных заключений: начиная с 2013 г., это количество снизилось в 1,5 раза.
В 2015 г. организована работа по аккредитации Органа инспекции. В ходе проведенной работы получен аттестат аккредитации Органа инспекции (на слайде) от 26.08.2015 г. № ЯА.Яи.710091. В область аккредитации внесены работы по проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований и расследований.
В динамике за последние 3 года в структуре государственной услуги № 2 лидируют экспертные заключения по результатам лабораторных исследований в рамках надзорных мероприятий и составляют в 2015 г. 57% (2014 г. - 63%; 2013 г. - 65%). Однако количество данных экспертиз в 2015 г. снизилось на 30% по сравнению с 2014 г. и в 1,8 раза по сравнению с 2013 г.
Доля экспертиз видов деятельности в целях лицензирования в структуре данной услуги на протяжении 2013-2015 гг. занимает второе ранговое место. Однако в 2015 г. отмечается их некоторое снижение.
В 2015 г. увеличилось (в 2,9 раза) количество экспертиз детских оздоровительных и образовательных организаций по поручениям Управления Роспотреб-надзора по Приморскому краю и его территориальных отделом в ходе летней оздоровительной кампании и приемки школ к новому учебному году.
Государственная услуга 3
Планируемый объем государственной услуги в целом по Приморскому краю на 2015 г. (т.е. количество проведенных расследований инфекционных заболеваний) - 16000, выполнено 18944 расследования, процент выполнения составил - 115%, (соответствующие показатели 2014 г.: план - 16500, выполнено - 19540 (116%), в 2013 г. - 103%).
Перевыполнение плана по количеству проведенных обследований (116%) произошло за счет регистрации и обследования очагов внебольничных пневмоний в организованных коллективах (впервые
46 ЗДОРОВЬЕ. МЕДИЦИНСКАЯ ЭКОЛОГИЯ. НАУКА 3 (66) - 2016
введено с 2013 г.), увеличения количества очагов острых кишечных инфекций (ОКИ). Государственная услуга № 4 В 2015 г. государственная услуга была выполнена на 67,4% (при плане 92 - выполнено 62), что связано с низким количеством поручений на составление
Государственная услуга № 8
В рамках данной услуги проводится заполнение карт учета заболевших инфекционными, паразитарными и профессиональными болезнями.
Планируемый объем государственной услуги на 2015 г. по Приморскому краю - 53000 заполненных карты учета, выполнено - 58046 карт (110%). В 2014 г. план - 45911, выполнено - 58476 (127,4%), в 2013 г. - 125%. Перевыполнение данной услуги связано с регистрацией внебольничных пневмоний, увеличения регистрации группы кишечных инфекций, ВИЧ-инфекции, внутриутробных инфекций.
Формы контроля выполнения государственного задания
Формы контроля выполнения государственного задания Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю используются следующие:
- ежемесячные документарные проверки;
- ежеквартальные выездные проверки;
Так же используются:
- он-лайн доступы к данным на корпоративном ведомственном портале;
- он-лайн доступ к базам данных лабораторных исследований.
С момента внедрения системы планирования государственного задания «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» ежегодно достигает удовлетворительных контрольных цифр по его выполнению. Совершенствование методологии процессов планирования, совместные усилия Управления и ФБУЗ позволили снизить отклонение исполнения задания от заданных параметров, и приблизить их к 100%.
ЛИТЕРАТУРА
1. Федеральный закон от 08.05.10 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муници-
проектов актов расследования профессионального заболевания. Все поручения были выполнены в установленные сроки и в полном объеме. Государственная услуга № 5 Проведение работ по данной услуге на 2015 г. не планировалось.
пальных) учреждений» М.., 2010.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.10 г. № 671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» М., 2010.
3. Маслов Д.В., Полякова М.В., Будаева И.Б. Итоги развития и основные направления деятельности управления Роспотребнадзора по Приморскому краю // Здоровье. Медицинская экология. Наука. 2015; 4(62): 8-13.
4. Итоги деятельности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» по обеспечению деятельности Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в 2015 г.: Материалы Коллегии Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю. - Владивосток, 2016.
REFERENCES
1. Federal'nyj zakon ot 08.05.10 g. № 83-FZ «O vne-senii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii v svjazi s sovershenstvovaniem pravovogo polozhenija gosudarstvennyh (municipal'nyh) uchrezhdenij» M.., 2010.
2. Postanovlenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 02.09.10 g. № 671 «O porjadke formirovanija gosudar-stvennogo zadanija v otnoshenii federal'nyh gosudarstven-nyh uchrezhdenij i finansovogo obespechenija vypolnenija gosudarstvennogo zadanija» M., 2010.
3. Maslov D.V., Poljakova M.V., Budaeva I.B. Itogi razvitija i osnovnye napravlenija dejatel'nosti upravlenija Rospotrebnadzora po Primorskomu kraju // Zdorov'e. Medicinskajajekologija. Nauka. 2015. №4(62). S. 8-13.
4. Itogi dejatel'nosti FBUZ «Centr gigieny i jepidemio-logii v Primorskom krae» po obespecheniju dejatel'nosti Upravlenija Rospotrebnadzora po Primorskomu kraju v 2015 g.: Materialy Kollegii Upravlenija Rospotrebnadzora po Primorskomu kraju. - Vladivostok, 2016.
Итоги выполнения государственного задания по государственным услугам №№ 6,7
Наименование госуслуг Г о д ы
2013 2014 2015
План Факт %% План Факт %% План Факт %%
Услуга № 6 15871 15871 100 15871 15871 100 17674 17674 100
Услуга № 7 2096 2096 100 2338 2338 100 2401 2401 100
Сведения об авторе
Олешко Татьяна Семеновна - заведующая отделом организации деятельности, управления персоналом, гигиенического обучения населения; тел.: 8 (423)265-00-49; e-mail: fguz@pkrpn. ru
HEALTH. MEDiCAL ECOLOGY. SCiENCE 3 (66) - 2016 47
