CC BY
24
ТМ ООО "ВТБ" = 0,11 х 0,19 х 1 + 1,02 х 0,18 х2 + 1,43 х 0,21 х2 + 4,86 X 0,21 х 2 + 9,34 х 0,21 х 3 = 8,92 балла.
Следовательно, в ходе проведения рейтингового анализа конкурентоспособности по показателям производственной деятельности банков и их финансового положения было определено, что наиболее конкурентоспособным банком является ПАО «Сбербанк России», на втором месте по показателю конкурентоспособности находится АО «Газпромбанк», а на третьем - ООО «ВТБ».
Использованные источники:
1. Газпромбанк - «Газпромбанк» (Акционерное общество) (дата обращения: 23.07.2018 года) [Электронный ресурс]. URL: http: //www. gazprombank. ru.
2. Рейтинг банков (дата обращения: 23.07.2018 года) [Электронный ресурс]. URL: http://bankir.ru.
3. Федеральная служба государственной статистики (дата обращения: 23.07.2018 года) [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru.
УДК 342.7-053.4/.6
Верещак Е.А.
О СТАНОВЛЕНИИ И РАЗВИТИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ СИСТЕМЫ
ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ
Аннотация
В статье рассматривается понятие, становление и развитие системы международно-правовой защиты прав ребенка, выделяются сновные исторические этапы и направления. Освещаются основные международные документы по правам ребенка.
Ключевые слова: защита прав ребенка, международно-правовая защита, правовой статус, Конвенция о правах ребенка, ЮНИСЕФ.
Vereshchak E.A.
ON THE FORMATION AND DEVELOPMENT OF THE SYSTEM
OF INTERNATIONAL LEGAL PROTECTION OF CHILDREN
Abstract
The article deals with the concept, formation and development of the system of international legal protection of the rights of the child, the main historical stages and directions. The main international documents on the rights of the child are covered.
Key words: protection of the rights of the child, international legal protection, legal status, the Convention on the Rights of the Child, UNICEF.
К глобальным проблемам современного мира относится обеспечение и защита прав ребенка. Решением этой проблемы заинтересовано все мировое сообщество. В первую очередь это объясняется тем, что именно дети являются гарантом жизнеспособности общества и прогнозировании его будущего развития. Однако, на данный момент сложно назвать хотя бы
одно государство, которое может претендовать на звание совершенного образца в области соблюдения прав ребенка. Даже самые экономически развитые и демократические государства имеют проблемы с ростом преступности несовершеннолетних, наличием семей живущих на уровне бедности, смертности детей из-за низкого или недоступного медицинского обслуживания, проблема увеличения количества беспризорных детей. Наличие проблем, которые невозможно разрешить только усилиями отдельных государств и вызвали необходимость объединения усилий всего мирового сообщества, что и послужило возникновению института международно-правовой защиты прав ребенка.
В данный момент под международной защитой прав ребенка понимается система взаимосогласованных действий государства и неправительственных международных организаций, усилия которых направлены на разработку и обеспечение прав ребенка с целью формирования полноценной и гармонически развитой личности, содействие их закреплению в национальном законодательстве и оказание международной помощи детям слаборазвитых государств. 34
Вопрос о регулировании прав детей на международном уровне возник сравнительно недавно.
Первым этапом в становлении международно-правовой защиты детей является создание Комитета детского благополучия на полях Лиги Наций в 1919 г. Создание, которого было обусловлено необходимостью решения и предотвращения губительных последствий Первой мировой войны в отношении детей. Данный орган основном рассматривал права беспризорных детей, рабства, эксплуатации детского труда, торговли детьми проституции несовершеннолетних. 35
В этот период появляются неправительственные организации призванные защищать права ребенка. Одной из таких организаций является Международный союз спасения детей. Основателем которого стала англичанка Эглантайн Джебб. Такие организации сыграли большую роль в в разработке социальных стандартов защиты прав ребенка.
Так, Международный союз спасения детей продвинул в Лигу Наций проект Декларации о правах ребенка. Эта декларация, в дальнейшем получившая название Женевской, была одобрена пятой Ассамблеей в 1924 г.36
Этот документ международно-правового характера стал первым в своем роде в области охраны прав и интересов детей. В Декларации впервые подчеркивалось, что забота о детях и их защита не является больше исключительной обязанностью семьи, общества или даже отдельной страны
34 Безрук Н. П. Защита прав несовершеннолетних / Н. П. Безрук // Российский юридический журнал. 2015. № 3. С. 18.
35 Варпаховская Е. М. Эффективность защиты прав несовершеннолетних лиц / Е. М. Варпаховская // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 8. С. 22.
36 Декларация прав ребенка (1924): Сб. нормативных документов по правам человека. М.: Юрайт, 1994.
- все человечество должно заботиться о благополучии детей.37 Вторым этапом формирования системы международной защиты прав ребенка стал период после Второй мировой войны. В этот период была создана Организация Объединённых Наций, первостепенной задачей которой было провозглашение уважения и защиты прав и свобод человека без какой-либо дискриминации.
Принцип уважения прав человека был закреплен в Уставе ООН. В преамбуле Устава говорилось о решимости народов «вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности». В соответствии с п. 3 ст. 1 Устава ООН одной из целей Организации являлось «осуществление международного сотрудничества... в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии» путем содействия ООН «всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех» (п. ст. 55).
Организация утвердила органы, координирующие сотрудничество государств в сфере защиты прав человека. Они были закреплены в соответствующих статьях устава. Так Генеральная Ассамблея призвана организовывать исследования и давать рекомендации (ст. 13), Экономический и Социальный совет также составляет рекомендации и создает комиссии по поощрению прав человека (ст.ст. 63, 68). Кроме того, с той же целью были созданы более узкие органы с определёнными целями, к таким относятся: Комиссия по правам человека (носит универсальный характер), Комиссия по предупреждению дискриминации и защите меньшинств, Управление Верховного комиссара по делам беженцев, Комиссия по положению женщин, Конгресс ООН по борьбе с преступностью и обращению с правонарушителями (имеют функциональный характер).
Что касается, собственно, прав ребенка, то из-за незащищенности и незрелости, из-за неспособности принимать сложные решения перед организацией встала необходимость выделить международную защиту прав детей в отдельное, особое направление. Таким направлением стала Социальная комиссия и Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ). Помимо них правами ребенка занимаются специальные учреждения ООН, такие как: Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Организация Объединенных Наций по вопросам науки, культуры и образования (ЮНЕСКО)38.
Исключительно проблемами, связанными с детьми занимается Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ). Он был создан в декабре 1946 г. резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН. Изначально он создавался в
37 Декларация прав ребенка (провозглашена Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года) // СПС КонсультантПлюс.
38 Агафонова Н. Н. Осуществление и защита имущественных прав детей // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 3. С. 14.
помощь детям Европы, пережившим войну. Руководящим органом ЮНИСЕФ стал Исполнительный совет. Членами совета стали кандидаты, которые были представлены государствами-участниками ООН. В него вошли 25 представителей из СССР, Великобритании, США, Китая, Франции, Польши, Швеции, Югославии, Австралии. В 1953 г. предпринимается решение расширить полномочия Детского фонда. Теперь организация в праве предоставлять долгосрочную помощь детям, потерпевшим лишения из-за экономической и политической ситуации в их странах. И предоставлять помощь детям во время вооруженных конфликтов.
Основной функцией ЮНИСЕФ является непосредственная помощь развивающимся странам в виде поставок различной мебели, техники и другого инвентаря для школ. Доставляются продукты питания, медикаменты. Также фонд предоставляет стипендии для преподавателей.
В функции Исполнительного совета ЮНИСЕФ входит определение основных направлений деятельности, анализ программы и утверждение Фонда. При совете функционирует секретариат ЮНИСЕФ, он расположен в Нью-Йорке и ведет свою работу через бюро, расположенные более чем в 140 странах. Под эгидой ЮНИСЕФ осуществляет свою деятельность Международный центр развития ребенка, созданный в 1988 г.
В целом, международная защита прав ребенка осуществляется по пяти основным направлениям: разработка деклараций, резолюций, конвенций с целью подготовки международных стандартов в области прав ребенка; создание специального контрольного органа по защите прав ребенка; содействие приведению национального законодательства в соответствие с международными обязательствами; оказание международной помощи через Детский фонд ООН.
Практика показала, что самым результативным направлением является нормотворческая деятельность в двух направлениях: закрепление прав ребенка в общих декларациях и конвенциях по правам человека либо в международных соглашениях, регламентирующих права отдельных социальных групп, тесно связанных с ребенком (права женщин) или в определенной области отношений (в области семейного, трудового права, образования); разработка деклараций и конвенций, специально регулирующих права ребенка.
В послевоенный период началась интенсивная нормотворческая работа в сфере защиты прав ребенка. Так во Всеобщей декларации 1948 г. и международных пактах о правах человека были сформулированы положения, относящиеся непосредственно к правам и интересам ребенка. К ним относятся принцип равенства детей, что подразумевает не дискриминацию по отношению к определенной расе, по цвету кожи, полу, языку, религии, социальному положению. Прописано положение о том, что все дети, родившиеся в браке или вне, должны обеспечиваться одинаковой социальной защитой. Закрепляются нормы дающие право на особое попечение и помощь матерям и младенцам. Также декларация
провозглашает право человека на образование. В статье 26 говорится о том, что начальное образование должно быть обязательным и наряду с общим образованием бесплатным39.
В Пакте об экономических, социальных и культурных правах также говорится об обязательном и бесплатном для всех начальном образовании (ст. 13). Кроме того этот пакт предусматривает поддержку молодым семьям, в ответственность которых входит забота о несамостоятельных детях (п. 1 ст. 10). И признает, что в течение разумного периода до и после родов женщина должна находиться под особой охраной (п. 2 ст. 10). Также в данном пакте говорится о том, что должны проводится меры по сокращению мертворождаемости и детской смертности (ст. 12).
По вопросу о работорговле детьми, борьбе с торговлей женщинами и детьми с целью проституции также были приняты международные соглашения. На конференции в Женеве в 1956 г. была принята Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством. В частности, эта конвенция приравнивает эксплуатацию детского труда к рабству. Кроме того, данная конвенция предусматривает уголовное наказание за работорговлю.
Немаловажной проблемой в сфере охраны здоровья детей и их прав можно назвать вопрос о запрещении детских браков.
В 1962 г. была принята специальная Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков. В ней предусматривается принятие государством законодательных актов, которые устанавливают минимальный возраст вступления в брак. Наряду с этой конвенцией Генеральной Ассамблеей ООН в 1965 г. была прописана рекомендация о согласии на вступление в брак, минимальном брачном возрасте и регистрации браков и в 1967 г. принята Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин. В них содержатся положения о запрещении вступления в брак в детском возрасте и обручения молодых девушек, а также предлагают государствам принять эффективные меры по установлению минимального возраста для вступления в брак и регистрации браков в официальных учреждениях.
К уже существующей Международной конвенции о борьбе с торговлей женщинами и детьми 1921 г., в 1947 г. ООН приняла протокол, предусматривающий обязанность государств привлекать к уголовной ответственности за вовлечение женщин в проституцию и торговлю женщинами и детьми. В протоколе требовалось сообщать имеющиеся сведения о профессиональных торговцах женщинами и детьми.
14 декабря 1960 г. организация ЮНЕСКО приняла Конвенцию о борьбе с дискриминацией в области образования. Она обязывает государства не допускать дискриминацию по признаку расы, пола, языка, религии,
39 Беспалов Ю. Б. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка // Российская юстиция. 2011. № 3. С. 21.
социального происхождения, политических убеждений в области образования. В частности эта конвенция обязует сделать начальное образование обязательным и бесплатным (п. «а» ст. 4)40.
К международным соглашениям, которые касаются защиты женщин и детей в период вооруженных конфликтов относится Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г. и Дополнительные протоколы к Женевским конвенциям, принятые в 1977 г. В них предусматривается предоставление женщинам и детям специальной защиты от последствий военных действий. В 1974 г. была принята Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов. В ней содержатся рекомендации государствам о предоставлении особой защиты женщинам и детям, относящимся к гражданскому населению.
В 1973 г. была принята Международной организацией труда Конвенция об охране труда детей. В ней устанавливался минимальный возраст приема на работу. Конвенция обязывала страны-участницы «обеспечить эффективное упразднение детского труда и постепенное повышение минимального возраста для приема на работу до уровня, соответствующего наиболее полному физическому и умственному развитию подростков» (ст. 1).
В этой Конвенции предусматривалось, что все государства, которые ее подписали, должны были сообщить данные о минимальном возрасте установленном для приема на работу подростков. Кроме того, в конвенциях МОТ, которые были приняты в 1946 г., предусматривалось обязательное проведение мед. освидетельствования при устройстве на работу в промышленной и др. сферах детей и подростков. Они устанавливали, что лица моложе 18 лет не должны приниматься на работу, если по результатам осмотра были признаны непригодными. Также в конвенциях ограничивается использование детской рабочей силы в ночное время41.
По вопросу связанному с защитой прав несовершеннолетних правонарушителей Конгресс ООН по борьбе с преступностью в 1985 г. разработал ряд международных документов призванных защищать права детей в этой области (так называемые «Пекинские правила»). В основном, в данных актах прописывались минимальные стандарты ООН по отправлению правосудия в отношении несовершеннолетних. В 1990 г. были разработаны Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних и Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы. Еще одним специальным документом помимо Женевской декларации, который посвящен исключительно вопросам о правах ребенка, стала Декларация прав ребенка
40 Казакова Л. С. Соотношение международного права и внутригосударственного законодательства в сфере прав несовершеннолетних // Международное публичное и частное право. 2013. № 2. С. 11.
41 Корольков П. А. Международно-правовые стандарты в сфере защиты прав человека и их реализация в российском праве // Журнал российского права. 2017. № 11. С. 26.
1946 г. Она создавалась как раз на основе первой и стала, можно сказать, обновленной версией. В ней уже учитывались цели ООН в области прав человека. В этом же году началась глобальная работа над документом, который призван был охватить наибольшее число проблемных вопросов в области прав ребенка.
Декларация 1959 г. послужила основой для подготовки Конвенции о правах ребенка. Которая, в настоящее время является самым главным документом о правах ребенка.
На основе вышеизложенного можно сделать вывод о том, что становление и развитие системы международно-правовой защиты прав ребенка шло в три этапа: в довоенный период под эгидой Лиги наций началось формирование, в послевоенный период уже уставом ООН была создана правовая основа для формирования механизма международной защиты прав ребенка, который включал в себя разработку международных стандартов в области защиты прав ребенка и создание международных контрольных органов за их соблюдением. И наконец, третьим этапом стало вступление в силу Конвенции о правах ребенка 2 сентября 1990 г. Это событие можно назвать кульминацией почти 70-летней борьбы за то, чтобы международное сообщество признало особые потребности и уязвимость детей. Именно с этого периода началась глобальная работа по внедрению прав ребенка в законодательства стран-участниц.
Использованные источники:
1. Безрук Н. П. Защита прав несовершеннолетних / Н. П. Безрук // Российский юридический журнал. - 2015. - № 3. - С. 18-23
2. Варпаховская Е. М. Эффективность защиты прав несовершеннолетних лиц / Е. М. Варпаховская // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2015. -№ 8. - С. 22-26.
3. Декларация прав ребенка (1924): Сб. нормативных документов по правам человека. М.: Юрайт, 1994.
4. Декларация прав ребенка (провозглашена Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г.) // СПС КонсультантПлюс.
5. Агафонова Н. Н. Осуществление и защита имущественных прав детей / Н. Н. Агафонова // Законы России: опыт, анализ, практика. -2011. - № 3. -С. 14-19.
6. Беспалов Ю. Б. Средства судебной защиты гражданских прав ребенка / Ю. Б. Беспалов // Российская юстиция. - 2011. - № 3. - С. 20-25.
7. Казакова Л. С. Соотношение международного права и внутригосударственного законодательства в сфере прав несовершеннолетних / Л. С. Казакова // Международное публичное и частное право. - 2013. - № 2. - С. 28-32.
8. Корольков П. А. Международно-правовые стандарты в сфере защиты прав человека и их реализация в российском праве / П. А. Корольков // Журнал российского права. - 2017. - № 11. - С. 25-30.
