CC BY
29
О СИТУАЦИИ ОСПАРИВАНИЯ КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ ЗЕМЛИ Е.В. Марьин, канд. юрид. наук, доцент
Московский государственный университет геодезии и картографии (МИИГАиК) (Россия, г. Москва)
DOI: 10.24411/2411-0450-2020-10486
Аннотация. В статье анализируется механизм оспаривания кадастровой стоимости земли в связи с деятельностью налоговых органов. Автор отмечает, что исходя из новой установленной кадастровой стоимости перерасчёт в предыдущих налоговых периодах и их доначисление, не возможен при условии, что кадастровая стоимость была занижена и использовались недостоверные сведения. В таком случае появляются не только необходимость, но и возможность оспорить изначальную кадастровую стоимость объекта недвижимости.
Ключевые слова: кадастровая стоимость, рыночная стоимость, оспаривание, оценщики, налоговые органы, земельный налог.
В современной России кадастровая стоимость земельных участков определяется двумя способами, по старым правилам - как инвентаризационная стоимость, по новым правилам - как рыночная стоимость [2, с. 35].
Такая регламентация определения кадастровой стоимости закреплена в частях 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» [8]. Переход на новые правила определения кадастровой стоимости осуществлён ещё не полностью, так как в некоторых регионах действует ещё определение кадастровой стоимости, через инвентаризационную стоимость имущества [5, с. 21].
В отличие от кадастровой стоимости, определённой как инвентаризационная стоимость, кадастровую стоимость, установленную равной рыночной стоимости, можно оспаривать. При этом механизм оспаривания используют, если налогоплательщики видят, что кадастровая стоимость завышена, при проведении независимой экспертизы на предмет установления рыночной стоимости объекта недвижимости. Это важный момент для развития социальной сферы [6, с. 94].
Причиной завышенной стоимости и поводом для обращения в орган, уполномоченный оспаривать кадастровую стоимость, являются недостоверные сведения для определения кадастровой стоимости, а
также установление завышенной рыночной стоимости.
Оспаривание происходит также двумя способами: решением комиссии о рассмотрении споров об определении кадастровой стоимости или через суд. При этом, если раньше прохождение комиссии для оспаривания кадастровой стоимости было обязательным перед обращением в суд, то теперь обращение в комиссию является не обязательным [4, с. 20].
Комиссия о рассмотрении споров об определении кадастровой стоимости создаётся уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ. Порядок работы этих комиссий указан в Приказе Минэкономразвития России от 17 ноября 2017 года № 620 [8].
Не смотря на порядки пересмотра кадастровой стоимости, её оспаривания и введение в действие для целей налогообложения, также возможно в судебном порядке применение повышения кадастровой стоимости в предыдущих периодах. Исходя из новой установленной кадастровой стоимости перерасчёт в предыдущих налоговых периодах и их доначисление, при условии, что кадастровая стоимость была занижена и использовались недостоверные сведения [1, с. 60].
Весьма интересна в этом отношении Определение Верховного Суда РФ от 19
июля 2019 № 305-КГ18-17303 по делу начислен собственнику имущества штраф № А40-232515/2017 [3]. Сущность преце- и пени [7, а 56].
дента заключается в том, что налоговый Суды трёх инстанций были согласны с
орган доначислил налог в связи с непра- изменением налога и уплатой штрафа. вильным определением налоговой базы. В Верховный Суд Российской Федерации спорном налоговом периоде произошла встал на сторону налогоплательщика, так следующая ситуация. Изначально при оп- как неправильным является постановка ределении кадастровой стоимости не учли кадастровой стоимости «задним числом». один показатель, относящийся к количест- С нижестоящими судами Верховный Суд венным и качественным характеристикам Российской Федерации не согласился, но и объекта налогообложения, кадастровая полностью не принял позицию налогопла-стоимость стала заниженной [9, с. 102]. тельщика и отправил дело на пересмотр в
Собственник имущества рассчитал и суд первой инстанции. уплатил налог по заниженной стоимости. Таким образом, Верховный Суд Рос-
Это было обнаружено органом государст- сийской Федерации рекомендовал учесть венной власти субъекта Российской Феде- позицию, согласно которой земельный на-рации и они посредством установленного лог в спорном периоде должен быть рас-законом порядка внесли изменения в када- считан на основе объективных и достовер-стровую стоимость «задним числом», в ных данных для расчёта кадастровой спорный налоговый период. Из-за этого стоимости, а при необходимости устано-налоговым органом был совершён пере- вить рыночную стоимость с проведением расчёт в большую сторону, сумма налога всех необходимых мероприятий для этого, увеличилась кратно, из-за разницы был в том числе экспертиз.
Библиографический список
1. Барамзин К.Н. К вопросу оспаривания кадастровой стоимости // Оценка инвестиций. - 2016. - № 1. - С. 59-65.
2. Волович Н.В. Кадастровая оценка недвижимости: тупик или новые перспективы // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2016. - №1 (172). - С. 30-38.
3. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19 июля 2019 года № 305-КГ18-17303. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.v2b.ru/documents/opredelenie-vs-rf-ot-19-07-2019-305-kg18-17303/ (дата обращения: 21.05.2020).
4. Павлова В.А. Оспаривание кадастровой стоимости: история и современность // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2015. - №12 (171). - С. 38-45.
5. Пылаева А. В. Фазы, стадии и этапы кадастровой оценки недвижимости. // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2015. - № 11 (170). - С. 13-23.
6. Смирнов Д. А. Новации в системе имущественного налогообложения: решены ли старые проблемы // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2017. -№ 5 (188). - С. 95-102.
7. Тихонова К.В., Ушанлы В.А.Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости. // Экономика и экология территориальных образований. - 2015. - №4. - С. 5559.
8. Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» от 03.07.2016 № 237-ФЗ. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_200504/ (дата обращения: 21.05.2020).
9. Федотова М.А., Григорьев В.В. Определение и оспаривание кадастровой стоимости недвижимости // Экономика. Налоги. Право. - 2015. - №2. - С. 101-106.
ABOUT THE SITUATION OF CONTESTING THE CADASTRAL VALUE OF LAND
E.V. Maryin, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Moscow State University of Geodesy and Cartography (Russia, Moscow)
Abstract. The article analyzes the mechanism of contesting the cadastral value of land in connection with the activities of tax authorities. The author notes that based on the new established cadastral value, recalculation in previous tax periods and their additional accrual is not possible, provided that the cadastral value was understated and false information was used. In this case, there is not only a need, but also an opportunity to challenge the original cadastral value of the property.
Keywords: cadastral value, market value, dispute, appraisers, tax authorities, land tax.
